ГЛАВА 2 ИССЛЕДОВАНИЕ СОСТОЯНИЯ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОАО «РЖД»
2.1 Анализ документов, характеризующих состояние пожарной безопасности объекта защиты ОАО «РЖД»
На предприятии приняты документы, регулирующие соблюдение требований пожарной безопасностями сотрудниками.
Инструкции о мерах пожарной безопасности ОАО «РЖД» от 17.07.2020 года. Инструкция разработана в отношении каждого здания и сооружения. Инструкция является обязательной для выполнения всеми сотрудниками и должностными лицами предприятия, включая руководителей. Нарушение ее требований влечет наступление ответственности, предусмотренной законами РФ. Документ состоит из десяти разделов и одного приложения:
- Общие положения;
- Порядок содержания территории, здания, помещений, эвакуационных путей и выходов;
- Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации оборудования;
- Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при производстве пожароопасных работ;
- Порядок, нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ, пожароопасных веществ и материалов;
- Порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы;
- Расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта и проведения огневых или иных пожароопасных работ, в том числе временных;
- Порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;
- Обязанности и действия работников при пожаре;
- Перечень лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности;
- Приложение 1. Положение «О средствах пожаротушения и порядок их применения».
Стоит отметить, что содержание инструкции отражает особенности и специфику повседневной работы ОАО «РЖД». Инструкция содержит перечень мероприятий, обеспечивающих безопасность технологии выработки продукции в процессе работы техники и оборудования, производства действий, сопряженных с повышенной опасностью; условия содержания находящихся на объекте сооружений, комнат, помещений, путей эвакуации, основных и запасных выходов; последовательность сдачи, закрытия и передачи под охрану помещений после завершения производственного процесса и др. В десятом разделе перечислены должностные лица, ответственные за противопожарное состояние и содержание объектов завода. В этом списке присутствуют как основные руководители предприятия, так и сотрудники, возглавляющие структурные подразделения (цеха, отделы и т.д.).
На предприятии проводятся противопожарные инструктажи – это доведение до работников предприятий основных требований пожарной безопасности при осуществлении технологических процессов, эксплуатации оборудования, хранении и применении пожароопасных веществ и материалов, действий в случае возникновения пожара [28].
На ОАО «РЖД» проводятся такие инструктажи, как:
- Вводный;
- Первичный;
- Повторный;
- Внеплановый;
- Целевой.
Вводный инструктаж проводится лицом, ответственным за ПБ руководителем предприятия. Данный вид инструктажа проводится:
- со всеми работниками, вновь принимаемыми на работу, независимо от образования, стажа работы в профессии;
- с сезонными работниками;
- с командированными на предприятие работниками;
- с обучающими, прибывшими на производственное обучение или практику;
- с иными категориями граждан по решению ответственного за ПБ.
Первичный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в каждом структурном подразделении. На инструктаже присутствуют:
- все вновь принятые на работу;
- переводимые из одного подразделения данной в другое;
- работники, выполняющие новую для них работу;
- командированные в организацию работники;
- сезонные работники;
- специалисты строительного профиля, выполняющие строительно-монтажные и иные работы на территории предприятия;
- обучающиеся, прибывшие на производственное обучение или практику.
В ходе повторного противопожарного инструктажа проверяются знания стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности, умение пользоваться первичными средствами пожаротушения, знание путей эвакуации, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей. Повторный противопожарный инструктаж проводится лицом, ответственным за ПБ, со всеми работниками независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в полугодие (из-за пожароопасного производства на заводе).
Внеплановый противопожарный инструктаж проводится:
- при введении в действие новых или изменении ранее разработанных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных документов, содержащих требования пожарной безопасности;
- при изменении технологического процесса производства, замене или модернизации оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объекта;
- при нарушении работниками организации требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;
- для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органов государственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний у работников организации;
- при перерывах в работе более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ – 60 календарных дней (для работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности);
- при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на аналогичных производствах;
- при установлении фактов неудовлетворительного знания работниками организаций требований пожарной безопасности.
Внеплановый противопожарный инструктаж проводится работником, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации, или непосредственно руководителем работ (мастером, инженером), имеющим необходимую подготовку, индивидуально или с группой работников одной профессии.
Целевой противопожарный инструктаж проводится:
- при выполнении разовых работ, связанных с повышенной пожарной опасностью (сварочные и другие огневые работы);
- при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;
- при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, при производстве огневых работ во взрывоопасных производствах;
- при проведении экскурсий в организации;
- при организации массовых мероприятий с обучающимися;
- при подготовке в организации мероприятий с массовым пребыванием людей (заседания коллегии, собрания, конференции, совещания и т. п.) с числом участников более 50 человек.
О проведении вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей делается запись в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. Обязательность использования такого вида документа регламентировано Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 №645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».
План эвакуации при пожаре – это документ, в котором указаны эвакуационные пути и выходы, установлены правила поведения людей, а также порядок и последовательность действий обслуживающего персонала на объекте при возникновении пожара. На ОАО «РЖД» эвакуационные планы разработаны в соответствии с ГОСТом Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля». И ГОСТом Р 12.4.026-2015 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний». На предприятии используется несколько видов планов эвакуации:
- этажные планы (разрабатываются для этажа в целом);
- секционные планы (на отдельные части этажа, в связи с несколькими обособленными эвакуационными выходами и сложными путями эвакуации);
- сводные планы эвакуации (вторые экземпляры этажных или секционных планов, выдаваемые по первому требованию руководителю ликвидации ЧС);
- локальные планы эвакуации (разрабатываются для отдельных помещений (цеха, кабинеты и др.).
План эвакуации состоит из двух частей: графической и текстовой. текстовая часть – это инструкция по применению плана, необходимых действиях при возникновении любого ЧП на объекте, для которого и разрабатывается документ. Смысловые значения условных изображений, знаков/символов расшифрованы в тестовой части плана эвакуации.
Кроме того, на предприятии ведётся журнал учета практических тренировок по эвакуации персонала, которые проводятся раз в полгода.
В перечне помещений, защищаемых установками противопожарной защиты (от 21.12.2020 г.), указываются линии связи пожарной сигнализации, а для безадресных систем пожарной сигнализации группа контролируемых помещений. Перечень размещается в местах установки приемно-контрольных приборов.
Инструкция о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок противопожарной защиты объекта (от 20.04.2020) состоит из четырёх разделов:
- При поступлении сигнала «Пожар» на пульт пожарной автоматики, дежурный (сторож, вахтер, охранник) ДОЛЖЕН;
- При поступлении сигнала «Неисправность» на пульт пожарной автоматики, дежурный (сторож, вахтер, охранник) ДОЛЖЕН;
- При заступлении на дежурство дежурный (сторож, вахтер, охранник) ОБЯЗАН;
- Обо ВСЕХ поступивших сигналах и принятых по ним мерах произвести запись в специальном журнале «Сработки и отказы противопожарных систем».
Инструкция находится в помещении пожарного поста (диспетчерской).
С введением Постановления Правительства РФ № 1479 (от 16.09.2020, ред. от 31.12.2020) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» с 2021 года на объектах защиты необходимо вести Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. На ОАО «РЖД» принят 28.12.2020 г. принят Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Журнал ведется в бумажном виде, содержит 15 разделов:
Таблица 3 – Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
| Номер раздела журнала | Наименование раздела журнала
|
| Проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых эвакуационных лестниц, ограждений на крышах. п.17 «б» Правил противопожарного режима в РФ | |
| Проверка средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара. п.30 Правил противопожарного режима в РФ | |
| Проверка огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования при пожаре. п.42 Правил противопожарного режима в РФ | |
| Работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров, воздуховодов, вытяжных устройств (шкафов, окрасочных, сушильных камер и др.), аппаратов и трубопроводов от горючих и пожароопасных отходов и отложений. п.43, п.124 Правил противопожарного режима в РФ | |
| Проверка соответствие водоотдачи наружных водопроводов противопожарного водоснабжения. п.43 Правил противопожарного режима в РФ | |
| Проверка соответствие водоотдачи внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения. Укомплектованность пожарных кранов (рукава, ручные пожарные стволы, пожарные запорные клапаны, водокольцевые катушки). п.43, п.50 Правил противопожарного режима в РФ | |
| Перекатка пожарных рукавов, входящих в комплектацию пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода. п.50 Правил противопожарного режима в РФ | |
| Проверка работоспособности задвижек с электроприводом, установленных на обводных линиях водомерных устройств, а также пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов. п.52 Правил противопожарного режима в РФ | |
| Работы, проводимые со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения. Автоматическая установка пожаротушения. п.54 Правил противопожарного режима в РФ | |
| Работы, проводимые со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения. Автоматическая установка пожарной сигнализации. п.54 Правил противопожарного режима в РФ | |
| Работы, проводимые со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. п.54 Правил противопожарного режима в РФ | |
| Работы, проводимые со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения. Системы противодымной вентиляции. п.54 Правил противопожарного режима в РФ | |
| Учет наличия, периодического осмотра и перезарядки огнетушителей. п.60 Правил противопожарного режима в РФ | |
| Проверка состояния огнезащитных покрытий (огнезащитной обработки). п.13, п.95 Правил противопожарного режима в РФ | |
| Проверка покрывал для изоляции очага возгорания на предмет отсутствия механических повреждений и целостности. п.412 Правил противопожарного режима в РФ |
Инструкция по пожарной безопасности ОАО «РЖД» содержит основные правила пожарной безопасности для ИТР, служащих и работников, находящихся и выполняющих работу в зданиях и сооружениях ОАО «РЖД». Ответственными за пожарную безопасность в ПКБ ЦВ назначены начальник и руководители подразделений: старший мастер отделения, мастера ремонтных служб, мастера технологических смен отделений.
Документ состоит из 9 разделов и 8 приложений:
- Порядок содержания территории, зданий и помещений, эвакуационных путей.
- Требования пожарной безопасности к электроустановкам.
- Требования пожарной безопасности к системам отопления и вентиляции.
- Требования пожарной безопасности к другим видам инженерного оборудования.
- Содержание сетей противопожарного водоснабжения.
- Содержание первичных средств пожаротушения.
- Пожарные щиты первичных средств пожаротушения.
- Огнетушители. Классификация применяемых огнетушителей и требования к их содержанию.
- Порядок действия при пожаре.
- Приложение 1. Технические характеристики огнетушителей.
- Приложение 2. Места для курения.
- Приложение 3. Места расположения первичных средств пожаротушения.
- Приложение 4. Порядок, нормы хранения, транспортировка пожаро-взрывоопасных веществ и пожароопасных веществ, и материалов.
- Приложение 5. Перечень постоянных мест проведения огневых работ.
- Приложение 6. Перечень опасных веществ.
- Приложение 7. Категории помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности.
- Приложение 8. Порядок осмотра, закрытия помещений и обесточивания оборудования.
2.2 Порядок организации и проведения обследования ОАО «РЖД» по выполнению требований пожарной безопасности
В рамках исследования было проверено наличие основных документов, регулирующих соблюдение требований пожарной безопасности на предприятии, к основным относится:
- Устав ОАО «РЖД», как учредительный акт;
- Должностная инструкция начальника ПКБ ЦВ ОАО «РЖД»;
- Инструкция о мерах ПБ ОАО «РЖД»;
- Приказ «По организации обучения мерам пожарной безопасности», а именно о проведении инструктажей и пожарно-технического минимума;
- Приказ о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность в ПКБ ЦВ ОАО «РЖД», а именно Начальника ПКБ ЦВ;
- Журналы инструктажей по пожарной безопасности;
- Планы эвакуации людей при пожаре;
- Акты проверки качества огнезащитной обработки (пропитки);
- Акты проведения эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах;
- Акты проверки огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре;
- Акты о проведении работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов;
- Акты проверки исправности сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода;
- Договор на техническое обслуживание установок пожарной автоматики;
- Журналы учета работ по техническому обслуживанию установок пожарной автоматики;
- Журнал взвешивания баллонов с огнетушащим составом установки газового пожаротушения;
- Паспорта на каждый огнетушитель, установленный на объекте;
- Журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения.
Стоит отметить, что все управленческие документы оформлены в соответствии с Законодательством Российской Федерации, содержат необходимые разделы и пункты в соответствии с правилами оформления типовых документов и правил. Также документы оформлены в соответствии со ГОСТами. Исходя из этого, можно сделать вывод о юридической законности и правильности документации.
Помимо локальных документов были проверены:
- помещения;
- строения;
- здания;
- сооружения;
- наружные установки;
- территории, эксплуатируемые предприятием в ходе производственной деятельности;
- территории, эксплуатируемые предприятием при транспортировке, хранении, использовании или утилизации взрывоопасных материалов и веществ
Данные места были проверены на предмет наличия пожарных кранов, их укомплектованности рукавами. В ПКБ ЦВ ОАО «РЖД» располагается три пожарных крана, оснащенные рукавами, в случае возникновения пожара минимизируются затраты по поиску и установке пожарных рукавов.
Эвакуационные пути не загорожены, ключи находятся в специальном ящике у выхода, каждый эвакуационный выход в перечисленных местах обозначен светящимся табло с надписью белого цвета «Выход» на зелёном фоне. На эвакуационных выходах (лестницы, проходы) постоянно включено электрическое освещение, при срабатывании пожарных сигнализаций включается аварийное освещение, работающее от резервного автономного питания.
В помещении находятся электрощиты, которые закрываются на замок, ключ от замка хранится в стеклянной коробке рядом с щитом. Электрический щит имеет маркировку. Неисправностей в электрощитах обнаружено не было.
На территории ПКБ ЦВ ОАО «РЖД» запрещено употребление пищи и курение. Для этого выделены специальные места. Для приема пищи сотрудники убывают в столовую. Зона курения оборудована у контроль-пропускного пункта на территорию завода.
Также нами было проверено исполнение предписаний органов ГПН. Стоит отметить, что с апреля 2021 года предписаний от органов государственного пожарного надзора не поступало. Предписания выданные раннее выполнялись согласно установленному сроку.
2.3 Оценка соответствия ОАО «РЖД» условиям обеспечения пожарной безопасности по результатам его обследования
Проанализировав локальные документы, характеризующие состояние пожарной безопасности ПКБ ЦВ ОАО «РЖД» и организацию мер пожарной безопасности в помещениях, строениях, зданиях и сооружениях, близлежащих территориях к заводу, знаний сотрудников ПКБ ЦВ о мерах пожарной безопасности, можно сделать вывод о том, что условия по обеспечению пожарной безопасности соответствуют требованиям Законодательства Российской Федерации в этой сфере.
На предприятии ОАО «РЖД» приняты основные нормативные акты, регулирующие пожарную безопасность не только на заводе в целом, но и регламентирующие организацию мер пожарной безопасности и правила поведения сотрудников при пожаре в ПКБ ЦВ ОАО «РЖД», который рассматривается в дипломной работе.
Стоит отметить, что рассмотренные нормативные акты, содержат необходимые сведения и своевременно актуализированы в соответствии с изменениями, принимаемыми Законодательством РФ. Данный факт свидетельствует об ответственности и заинтересованности должностных лиц в соблюдении всеми сотрудниками предприятия мер пожарной безопасности.
Здания ПКБ ЦВ ОАО «РЖД» оборудованы необходимыми установками пожаротушения: дымовыми пожарными извещателями – ДИП 34ПА, пожарными извещателями пламени – Спектрон-204 и модульными установками пожаротушения – ОПАН 50. Данные установки позволяют своевременно выявить возгорание и начать тушение. Данные установки проходят сертификацию и одобрены ВНИИПО МЧС России. На основании этого можно сделать вывод о том, что для своевременного распознавания и предотвращения пожара в ПКБ ЦВ ОАО «РЖД» используются качественные современные устройства.
Помимо установок пожаротушения в ПКБ ЦВ ОАО «РЖД» используются углекислотные ручные огнетушители типа ОУ-5 и ручные порошковые огнетушители ОП-5 и ОП-10. Каждый огнетушитель в помещении располагается в необходимых местах, с соответствующей ГОСТу зоной досягаемости. В ПКБ ЦВ не было обнаружено огнетушителей с истёкшим сроком годности или пришедшие в негодность. Данный факт позволяет сделать вывод о том, что при возникновении пожара сотрудники смогут воспользоваться качественным средством пожаротушения.
Помимо специализированных средств пожаротушения в ПКБ ЦВ ОАО «РЖД» используются вспомогательные средства: песок и карналлит, противопожарное полотно, пожарные ломы и багры. Данные средства помогают сотрудникам устранять мелкие возгорания. Для концентрации в одном месте ручных огнетушителей и немеханизированных средств пожаротушения используются пожарные щиты, использование которых облегчает поиск средств пожаротушения в состоянии паники.
В ПКБ ЦВ ОАО «РЖД» установлено пожарное водоснабжение – пожарные гидранты в количестве 3 штук, помимо этого предусмотрено использование запасов воды.
При изучении состояния нормативной базы и средств пожарной безопасности на рассматриваемом объекте замечаний не обнаружено. На основании проведенного обследования можно сделать вывод о том, что ПКБ ЦВ ОАО «РЖД» в нормативно-правовом и техническом аспектах соответствует требованиям Законодательства РФ и предписаниям органов МЧС России в сфере пожарной безопасности.
Выводы по главе 2
Во второй главе дипломной работы рассмотрены локальные документы, отражающие состояние пожарной безопасности ПКБ ЦВ ОАО «РЖД». Стоит отметить, что на предприятии приняты необходимые для осуществления данной деятельности документы, которые содержат важные аспекты противопожарной безопасности. Документы актуализированы в соответствии с Законодательством Российской Федерации.
Рассмотренные документы устанавливают меры пожарной безопасности, назначают лиц, ответственных за ПБ, регламентируют обучение сотрудников, устанавливают планы эвакуации, устанавливают действия персонала при возникновении пожара.
Проведено обследование помещений ПКБ ЦВ ОАО «РЖД» и близлежащие территории на предмет наличия средств пожаротушения (пожарные краны), состояние эвакуационных путей и электрических линий. Нарушений требований пожарной безопасности обнаружено не было.