1 2
Оглавление
Введение
1 Понятие и сущность исполнительного производства в отношении имущества и денежных средств гражданина-должника
1.1 Нормативная основа и правовая природа исполнительного производства
1.2 Основные положения исполнительного производства
1.3 Меры принудительного исполнения
2 Исполнение решений в отношении денежных средств и заработноц платы граждан
2.1 Обнаружение и арест имущества-должника
2.2 Способы реализации имущества гражданина-должника
2.3 Особенности обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-физического лица
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Формирование в России судебной системы отображает процесс постепенного развития правового государства. Решение данной проблемы предполагает, что в РФ существует власть закона и право толкования, которые применяются лишь судом. Следовательно, исследование основ судопроизводства, а также и исполнительного производства выступает существенным для каждого гражданина, потому что это разрешает им защищать свои права. Очень важный участок правовой практики составляет исполнение судебных решений, которое отражает результативность целого механизма правового регулирования.
Поскольку если процедура исполнения актов органов судебной власти и иных юрисдикционых органов неразработана и несовершенна, то процедура принудительного исполнения актов очень дорого обходится обществу и сказывается на экономической ситуации в стране. Система принудительного исполнения уменьшает результативность и престиж органов судебной власти, потому что нереализованное судебное решение, не имеет никакой юридической силы. По социальному значению и месту система органов принудительного исполнения существует для обеспечения реальных действий правовых норм при помощи мер правового принуждения.
В настоящее время развитие Службы судебных приставов России выступает самой основной задачей, которая влияет на движение проведения в нашей стране совершенствования гражданского законодательства, судебной реформы и привлекательность российской экономики. Собственно Служба судебных приставов с помощью принудительного исполнения обеспечивает неизбежность имущественной и юридической ответственности должников в гражданском обороте, без чего невыполнимо решение основной части экономических проблем современной России.
Актуальность данной темы заключается в том, что роль обращения взыскания на имущество должника в процессе исполнения исполнительных документов (например, арест имущества, опись, оценка и реализация), разрешает взыскателю при уклонении должника по исполнению судебных и иных актов приобрести удовлетворение своих имущественных и неимущественных требований.
Однако на практике вопросы, которые взаимосвязаны с обращением взыскания на имущество должника, имеют очень много противоречий в нормативных актах и поэтому решаются неоднозначно. Значит, обобщая теоретические основы и практические материалы в отношении использования принудительных мер, в том числе обращения взыскания на имущество должника и выделение частного из общего разрешит сторонам исполнительного производства избежать совершения исполнительных действий, признанные судом недействительными.
Для большинства ученых проблемы исполнительного производства играют огромный интерес, поэтому в процессе исследования их трудов появилась теоретическая часть работы.
Целью данной работы является изучение обращения взыскания на имущество должника. Для решения данной цели были поставлены следующие задачи:
— определить виды и основания применения мер принудительного исполнения;
— рассмотреть понятие и сущность ареста имущества; — определить оценку арестованного имущества;
— проанализировать порядок реализации арестованного имущества;
— рассмотреть порядок обращения взыскания на заложенное имущество должника;
— проанализировать особенности обращения взыскания на имущество, находящееся в общей собственности;
— определить процедуру реализации недвижимого имущества.
Предметом исследования являются правоотношения, которые возникают при исполнении судебных актов и актов других органов, а также нормы права, которые регулируют их и определяют порядок защиты субъективных прав физических и юридических лиц в рамках исполнительного производства.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в результате обращения взыскания на денежные средства субъектов финансового права в процессе исполнительного производства.
Работу целесообразно начать с понятия недвижимого имущества. В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Основным фактором отнесения имущества к недвижимому выступает его неразрывная связь с землей. Также Гражданский кодекс РФ к недвижимым вещам относит воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты (искусственные спутники земли, космические корабли, орбитальные станции и т.п.), которые подлежат государственной регистрации.
Исследуются законодательство, правовой режим недвижимого имущества применяются к праву аренды недвижимого имущества и на объекты незавершенного строительства. Предприятие выступает особым объектом недвижимости, которое применяется для ведения предпринимательской деятельности.
Дипломная работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения и списка используемой литературы.
1 Понятие и сущность исполнительного производства в отношении имущества и денежных средств гражданина-должника
1.1 Нормативная основа и правовая природа исполнительного производства
Нормативную основу исполнительного производства составляют прежде всего:
Федеральные законы от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах[1]» и «Об исполнительном производстве»[2], которые вступили в силу 5 ноября 1997 г. Формально не отменен раздел V ГПК и пока не приведен в соответствие с названными Федеральными законами. Однако нормы, содержащиеся в разд. V ГПК, действуют постольку, поскольку не противоречат действующим новым законам.
Содержание Законов «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» дает основание для вывода о том, что исполнение судебных актов российских судов общей юрисдикции, арбитражных судов, иностранных судов и актов других правоохранительных органов становится самостоятельным производством, а не частью (стадией) гражданского судопроизводства. Содержание указанных Законов свидетельствует также о том, что создается силовая структура, которая должна повышать авторитет отечественного правосудия, добиться реального выполнения решений всех судов – Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного и далее вниз по вертикали до районного.
На основании Закона «О судебных приставах» Министерство юстиции РФ образует службу судебных приставов в системе его органов. Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе. Закон четко определяет задачи судебных приставов: 1) обеспечивать установленный порядок деятельности всех отечественных судов, 2) обеспечивать исполнение судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (ст. 1).
При вступлении в должность судебный пристав приносит присягу. В зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на судебных приставов по обеспечению порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов.
Требования судебного пристава обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации. Действия судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не препятствует обращению в суд. Рассмотрение таких жалоб осуществляется по правилам гл. 24′ ГПК[3], предусматривающей порядок производства по жалобам на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан.
Организационное и методическое руководство деятельностью службы судебных приставов возложено Законом на Министерство юстиции РФ и его органы.
Надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры (п. 4 ст. 19 Закона «О судебных приставах»).
С Законом «О судебных приставах» тесно связан Закон «Об исполнительном производстве»[4]. Сферой действия Закона «Об исполнительном производстве» является определение условий и порядка принудительного исполнения судебных актов и актов других органов. Закон содержит правила, в которых закреплены основные положения и общие условия совершения исполнительных действий. Законом предусмотрена система органов принудительного исполнения.
1.2 Основные положения исполнительного производства
- Настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также — граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также — организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. (в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 393-ФЗ)[5]
- Условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской федерации устанавливаются бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.
- Условия и порядок исполнения отдельных судебных актов, актов других органов и должностных лиц могут устанавливаться иными федеральными законами.
Осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возложено на судебных приставов-исполнителей, которые объединяются в районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов Российской Федерации подразделения судебных приставов.
Эти подразделения возглавляют старшие судебные приставы.
При невыполнении его требований судебный пристав-исполнитель применяет меры предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве»[6] В соответствии со ст. 87 Закона за невыполнение, законных требований судебного пристава-исполнителя и нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновные граждане и должностные лица подвергаются судебным приставом-исполнителем штрафу в размере до ста минимальных, размеров оплаты труда.
За уклонение без уважительных причин от явки по вызову судебного пристава-исполнителя или к месту совершения исполнительных действий виновный подвергается принудительному приводу, о чем выносится соответствующее постановление. Постановление судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом и может быть обжаловано в соответствующий суд в десятидневный срок.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, требования судебных актов и актов других органов о взыскании денежных средств исполняются иными органами и организациями (например, налоговыми органами, банками и другими кредитными организациями). Однако эти органы, организации и лица не являются органами принудительного исполнения.
Неисполнение банком или иным органом (организацией) требований судебных актов или актов других органов является основанием для наложения судом общей юрисдикции штрафа на банк или другую кредитную организацию.
Исполнительными документами в соответствии со ст. 7 указанного Закона являются: исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими судебных актов, решения Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов;
— решения иностранных судов и арбитражей;
— решения межгосударственных органов по защите прав и свобод человека;
— судебные приказы;
— нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов;
— удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решения;
— оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов; постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях; постановления судебного пристава-исполнителя; постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Особое внимание в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» уделено стадии возбуждения исполнительного производства (ст. 9)
Судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, выдавшего его, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство. Однако, прежде чем принять такое решение, судебный пристав-исполнитель должен проверить, не истек ли срок предъявления исполнительного документа к исполнению и отвечает ли исполнительный документ предъявляемым к нему требованиям.
В трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. При этом судебный пристав-исполнитель устанавливает срок не более пяти дней для добровольного исполнения, о чем указывает в постановлении. В целях обеспечения реального исполнения исполнительного документа по имущественным взысканиям по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель вправе описать имущество должника и наложить на него арест.
Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть обжаловано в соответствующий суд в десятидневный срок (п. 6 ст. 9 Закона).
В соответствии со ст. 13 Закона исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.
В Федеральном законе «Об исполнительном производстве» определено место совершения исполнительных действий: место жительства должника-гражданина, место его работы или место нахождения имущества. Если должник — организация, то исполнительные действия совершаются по месту ее нахождения или месту нахождения ее имущества.
При определенных условиях судебный пристав-исполнитель может совершать исполнительные действия на территории, на которую не распространяются его функции, если в процессе исполнения возникла такая необходимость. В этом случае судебный пристав-исполнитель составляет акт и направляется на «чужую» территорию и в течение суток уведомляет службу судебных приставов о необходимости продолжить исполнительные действия на их территории.
Районная служба судебных приставов либо содействует прибывшему судебному приставу-исполнителю, либо отказывает ему в этом и берет исполнение исполнительного документа на себя. Споры о месте совершения исполнительных действий между службами судебных приставов, подразделениями и судебными приставами-исполнителями не допускаются.
Судебным приставом-исполнителем исполнительные действия совершаются в рабочие дни с 6 до 22 часов по местному времени. В нерабочие дни совершение исполнительных действий допускается только в случаях, не терпящих отлагательства, или в случаях, когда по вине должника их совершение в другие дни невозможно.
Однако с 22 до 6 часов совершение исполнительных действий допускается, если создается угроза жизни и здоровью граждан.
Совершение исполнительных действий в нерабочие дни ив ночное время должно быть письменно разрешено старшим судебным приставом.
В Федеральном законе «Об исполнительном производстве» содержится перечень оснований для отложения, приостановления (обязательного и факультативного), прекращения исполнительного производства, а также перечень оснований применения мер принудительного исполнения.
Лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются:
стороны (взыскатель и должник). Взыскатель — лицо, в пользу которого вынесены решения и должны быть совершены определенные действия, то есть в интересах которого ведется исполнительное производство. Должник — лицо, чья обязанность совершить определенные действия подтверждена судебным решением, то есть лицом, против которого осуществляется исполнение. При соучастии каждый из взыскателей или должников по отношению к другой стороне может поручить участие в исполнительном производстве одному из них; представители сторон. Однако должник не вправе действовать через представителя, если по исполнительному документу на него возложены обязанности, которые он может исполнить только лично. Представителями в исполнительном производстве не могут быть лица, не достигшие 18 лет, а также судьи, следователи, прокуроры, работники службы судебных приставов и аппарата суда;
— переводчик;
— понятые;
— специалисты.
Если судебным приставам-исполнителям препятствуют в совершении исполнительных действий или угрожает опасность их жизни или здоровью, им оказывают содействие работники милиции.
Федеральный закон «Об исполнительном производстве» детально урегулировал порядок обращения взыскания на имущество должника-гражданина (гл. 4) и должника-организации (гл. 5), а также порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника (гл. 6). Особое внимание уделено в законе исполнению исполнительных документов по спорам неимущественного характера (гл. 7). Иначе, чем в действующем гражданском процессуальном законодательстве, определена очередность удовлетворения требований взыскателя (ст. 78).
Урегулирован в исполнительном производстве и вопрос, связанный с исполнительским сбором (глава 10). Так, в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника.
При неисполнении исполнительного документа неимущественного характера сбор взыскивается с должника-гражданина в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, с должника-организации — пятьдесят минимальных размеров оплаты труда. В ст. 82 указанного Закона также предусмотрены расходы по совершению исполнительных действий (например, на хранение, перевозку, реализацию имущества должника, оплату работы переводчиков, понятых, специалистов, розыск должника и др.).
Федеральным законом «Об исполнительном производстве» судебным приставам-исполнителям предоставлены широкие права, осуществление которых оформляется постановлениями.
В качестве вознаграждения судебный пристав-исполнитель, обеспечивший реальное и своевременное исполнение исполнительного документа, получает денежную сумму в размере пяти процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества, но не более десяти минимальных размеров оплаты труда. При исполнении исполнительного документа неимущественного характера судебный пристав-исполнитель получает вознаграждение в размере пяти минимальных размеров оплаты труда.
В ст. 428—446 ГПК также регламентируются вопросы выдачи судом исполнительного документа, выдачи его дубликата, установлены сроки предъявления исполнительных документов к исполнению, определяется порядок восстановления пропущенного срока для предъявления исполнительного документа к исполнению, вопросы отложения исполнительных действий, приостановления, прекращения исполнительного производства, возвращения исполнительного документа взыскателю, поворота исполнения решения, а также дается перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.
Поворотом исполнения решения называется восстановление через суд прав ответчика, нарушенных исполнением впоследствии отмененного судебного решения. Вопрос о повороте исполнения судебного постановления разрешается судом, которому дело передано на новое рассмотрение и который по своей инициативе обязан рассмотреть вопрос о повороте исполнения решения суда и разрешить дело с принятием нового решения или определения суда.
Поворот исполнения решений производится при наличии следующих условий:
— решение суда было исполнено;
— после этого оно отменено;
— принято новое решение, которым в иске отказано полностью или в части, либо определение о прекращении производства по делу или оставлении иска без рассмотрения (ст. 443 ГПК).[7]
Поворот исполнения постановления возможен только после вступления нового судебного решения в законную силу, и он исполняется по всем правилам исполнительного производства. Однако поворот исполнения не допускается во всех случаях, если истец действовал добросовестно.
Если же отмененное решение было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах, то поворот исполнения допускается, в том числе и по алиментным делам.
1.3 Меры принудительного исполнения
- Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
- Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
- Мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 306-ФЗ)
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;
(п. 10 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 441-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
(п. 10.1 введен Федеральным законом от 06.12.2011 N 410-ФЗ)
10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;
(п. 10.2 введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 441-ФЗ)
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом[8]. «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате»2
1 2