В 70-е годы в руки преступников попал огромный стартовый капитал в результате теневого производства алкогольной продукции, которая не только породила дефицит в госбюджете, но и способствовала возникновению новых устойчивых мафиозных структур, быстрому наращиванию теневого капитала.
К середине 80-х годов в обществе существовали высокоорганизованные антисоциальные силы: коррумпированная часть партийно-государственной бюрократии и мафиозные структуры.
Попытка борьбы с организованной преступностью в 1988 году, когда после известного закона бывшего СССР о кооперации по существу повлекло начало стихийно-неконтролируемое накопление капитала с перекачкой огромных государственных средств в кооперативный, а вернее, в частный сектор, носивший в большинстве случаев противозаконный характер. Политика, проводимая российским правительством, не только не смогла добиться снижения уровня преступности, в том числе экономической, а даже наоборот, привела к ее высокому всплеску. Так же процесс приватизации, который приводит к распродаже за бесценок объектов государственной собственности, баснословному обогащению хозяйственных руководителей (красных директоров) и дельцов теневой экономики, обману рядовых тружеников. В социально-экономической сфере наблюдается приватизация партийной (бывшей КПСС) и государственной властно-управленческой элитой государственного имущества и имущества общественных организаций по чисто символическим ценам. Сфера предпринимательства все больше поражается уголовной активностью и уходит в зону теневой экономики, тем более, что санкция за спекуляцию не были отменены. Полностью в теневой сфере в настоящее время находится мелкое предпринимательство и сфера услуг[1]. Усиливается криминализация финансово-кредитной системы. Все это является закономерным следствием ошибочной экономической политики. Как говорят российские специалисты — криминологи, в том числе и экономисты, такие тяжелые последствия — есть результат слепого копирования западных моделей и рецептов Международного Валютного фонда[2]. А также результат еще и того, что переход к рынку осуществляется без надлежащей социальной, правовой и криминологической защиты. По их мнению, с которым солидарен, что экономические и социальной реформы приемлемы в той мере, в какой они стимулируют экономическое, социальное и духовное развитие общества и личности, не создают препятствий для их взаимного развития. Специфической экономической причиной резкого разрастания организованной преступности является массовый вывоз капитала за границу.
Организованная преступность, возникшая в СССР, в России появилась в виде кланов, различного рода дельцов и махинаторов в сфере экономики. Преступные организации оказывали существенное давление на государственные учреждения, вынуждая последних делиться с полученным доходом. Впоследствии началось вторичное перераспределение государственных средств. В период коренных изменений социально-экономических отношений, когда происходит первоначальное накопление капитала, резкое расслоение населения по уровню доходов, когда изменяются стандарты и образцы поведения отдельных социальных групп, рост преступности становится неизбежным явлением. Традиционные преступники — профессионалы и рецидивисты в этих условиях переориентировались и стали обворовывать, грабить тех, кто сам жил награбленным. Началась экспроприация экспроприированного[3]. Резко возросли различные виды игорного мошенничества, кражи, разбои, похищения людей, стал процветать рэкет.
Беспрецедентное по своему масштабу распространение организованная преступность получила в 90-е годы XX века. Эти годы вошли в историю как самые кровопролитные и получили название «лихие 90-ые». Новый размах стал приносить преступным формированиям большие деньги. Лидеры уголовных формирований уже не за воровскую идею, а за зарплату стали набирать «штаты».
Таким образом, происходило сращивание общеуголовной преступности с экономической преступностью. Шел процесс перекачки огромных денежных средств от государства к расхитителям, а от них в уголовную среду. К середине 90-х годов процесс формирования организованной преступности все больше охватывали именно те сферы экономики, которые непосредственно связаны с удовлетворением жизненно важных потребностей населения. Это относится, прежде всего, к предприятиям и организациям, осуществляющим хранение, транспортировку и реализацию товаров народного потребления. В этот период начинает проявлять себя такое явление, как легализация организованной преступности. В связи с этим нам представляется важным мнение доктора юридических наук Л.Д. Гаухмана, который указал проявление легализация организованной преступности в трех ее сферах[4]:
- социально-экономической;
- политической;
- правовой.
По мнению В.С. Овчинского, на развитие организованной преступности сегодня повлияли[5]:
- все углубляющийся кризис в экономике и общественно-политической жизни общества,
- стремительное падение уровня общественного производства при одновременном росте инфляции и безработицы,
- резкое увеличение разрыва между уровнями жизни различных групп населения в связи с введением рыночной экономики как в социальной структуре общества, так и по различным регионам,
- нарастание антидемократических, националистических, сепаратистских тенденций, перешедших в ряде регионов в разновидность гражданской войны.
Бывшие лидеры теневой экономики, а также партийно- государственной номенклатуры выдвигаются в депутаты представительных органов, а также выдвигаются на должности в органы исполнительной власти. Такое положение метко охарактеризовал кандидат юридических наук Л.Тимофеев: «Реальная власть в государстве принадлежит новой корпорации мафиозного типа, сложившейся в недрах партийно-хозяйственных административных структурах»[6].
Известный исследователь уголовного прошлого Российской Империи В. Чалидзе, считает, что для изучения организационной структуры воровского мира весьма важны два обстоятельства: то, что их ассоциации ведут свою историю издавна, и то, что этот мир весьма консервативен в почитании своих организационных и этических принципов. Именно эта консервативность позволяет проводить аналогию между воровской организацией и артелью — давнишним русским социальным институтом, дожившим в прежнем виде до начала XX в. и не прекратившим существование и ныне[7]. Для различных артелей (в том числе и воровских) характерны следующие признаки:
- «молчаливый» договор участников;
- ограничение свободы выхода из артели;
- принцип круговой поруки;
- равноправие основных членов при приоритете лидера («атамана», «старшого»);
- внутренняя система наказаний;
- высокая степень информационной замкнутости;
- взаимодействие с другими артелями в разделе территории промысла.
Отметив исторические точки отсчета развития и распространения организованной преступности, наблюдается предпосылки развития:
- общеуголовный;
- экономический.
Общеуголовный путь развития имел не только рост, но и падения.
Первая волна — послереволюционные амнистии профессиональных преступников, которые пришли на службу в органы ЧК и милицию, одновременно в организованные банды объединялись бывшие сотрудники жандармерии, офицеры разгромленной белой армии, усиление репрессивных мер в отношении профессиональных преступников — что привело к снижению уровня преступности, но повлияло к объединению, укреплению и становлению организационной структуры.
Вторая волна наступила со смертью Сталина и приходом к власти Хрущева, которым были проведены массовые амнистии, в результате которых зародилась профессиональная преступность в результате объединения преступников одного и того же профиля, которая разделила сферы влияния между отдельными группами.
Третья волна захлестнула Россию в начале 90-х годов в период перестройки, и смены политического строя и экономического хаоса (беззаконья) начался кровопролитный передел сфер влияния, наступило время «малиновых пиджаков».
Экономический путь развития организованной преступности несет в себе важную составляющую, иначе все преступные образования не имеют смысла.
Экономическое обогащение — основная цель подобных формирований, и является инструментом власти, которая ведет к господству. Согласно теории государства и права, К. Маркс считает, что «государством управляет экономически господствующий класс[8]». Экономический путь развития, в отличии от общеуголовного развития, где организованная преступность развивалась в зависимости от мер борьбы с ней, зависит от экономического состояния государства. И развитие ее было так же с переменным успехом.
Первая волна — хищение и торговля служащими отдельных отраслей народного хозяйства «цеховики», получив постоянный и неиссякаемый источник средств существования, экономическое и правовое положение крепостных крестьян, повлекло за собой рост преступности, бродяжничество, грабежи, кражи.
Вторая волна — организованные группы преступников проникли в экономическую и политическую жизнь государства, и начинает формироваться теневая экономика. Экономический кризис 60-х годов побудило крупные, сверхкрупные хищения государственного имущества, огромные суммы денег и ценностей, сконцентрировались в руках преступных групп, стали вкладываться ими в нелегальное производство, с целью расширения своего нелегального бизнеса и в связи с возникшей конкуренцией они по объективным экономическим причинам стали объединяться в сообщества и с помощью целой системы взяток, иных противоправных средств создавать надежную защиту от социального контроля. Появились преступные структуры, действующие как по вертикали, так и по горизонтали.
Третья волна — результате антиалкогольной кампании 70-х годы в руки преступников попал огромный стартовый капитал, который не только породила дефицит в госбюджете, но и способствовала возникновению новых устойчивых мафиозных структур, быстрому наращиванию теневого капитала.
Четвертая волна — закон бывшего СССР о кооперации по существу повлекло начало стихийного неконтролируемого накопление капитала с перекачкой огромных государственных средств в кооперативный, в частный
сектор, приватизация по чисто символическим ценам.
Пятая волна — передел власти и сфер влияния, процесс захвата сферы экономики, которые непосредственно связаны с удовлетворением жизненно важных потребностей населения.
Вывод. Организованная преступность начала новый виток своего существование в послереволюционные годы, с наращиванием влияния на структуры государственной власти. С каждым ужесточением мер борьбы с ней, приводили к новому этапу ее развития, способам преступного воздействия, тем самым усовершенствуясь изнутри. Функционирование организованной преступности протекает в условиях социального контроля, политической и экономической конъюнктуры. И рост ее обусловлен нестабильностью политической деятельности, провоцирующая экономическую нестабильность, а уголовно-правовая борьба оказывает только временный результат подавления ее деятельности. С каждым притеснением организованных преступных групп, наступает этап переориентирования, попытка захвата власти для влияния на ее процессы в целях обезопасить свою деятельность. Борьба на уровне надзорных органов, органов государственной власти и муниципалитета, привела к проникновению членов организованной преступности в ее ряды, борьба на уровне ведомств — привело к проникновению данных представителей в ее структуры, попытка борьбы на политическом уровне — привело к проникновению их в органы государственной власти. На каждое действие, направленное на борьбу с организованной преступностью, предпринимались попытки перехвата власти и установления преступного контроля за деятельностью в области борьбы с организованной преступностью.
Организованная преступность перестала обладать чертами агрессивного бандитизма и перешла на более высокий уровень своего развития, стала более латентной и менее агрессивной. Этому, в частности, способствовал процесс легализации преступных групп, имевший место в конце 90-х годов. Деятельность организованной преступности теперь направлена не столько на пополнение своих «карманов», а сколько на легализацию накопленных средств. Сами представители организованной преступности уже не ведут преступную деятельность, если ведут, то незначительную, а выступают в роли наблюдателей и контролируют активы в процессе легализации.
На мой взгляд, сейчас идет процесс борьбы с организованной преступностью в высших эшелонах власти. Однако представителями новой преступной среды все еще предпринимались попытки оказать давление на власть, которая начала активную борьбу с организованной преступностью уже в 2000-е годы, спровоцировавшую панику в преступной среде, что повлекло вывод валюты и денежных средств, добытых незаконным путем, на хранение в заграничные банки. Попытки восполнить казну государства, повышением налогов, привело к волне ликвидаций малого и среднего бизнеса, и очередное перетекание финансов в теневую экономику.
Таким образом, возникают новые условия для развития организованной преступности: налоговое притеснение, открытость границ, низкие заработные платы, рост безработицы, социальное напряжение и т.д.
ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ И ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ БОРЬБЫ С НЕЮ
2.1 Основные тенденции организованной преступностью в России
В России преступность за период реформ выросла не только количественно, но и обрела новое качество. Ее ядро составляет организованная преступная среда. Организованный характер значительной части современной преступности — закономерная ступень ее эволюции, ее важная существенная черта, значительно усиливающая опасность не только общественную, но и экономическую и политическую. Разросшиеся масштабы организованной преступности, и став транснациональной, представляет реальную угрозу безопасности государства и общества. Преступные формирования, пользуясь безнаказанностью, а подчас и попустительством правоохранительных органов, контролируют такие доходные виды противоправной деятельности, как наркобизнес, проституция, азартные игры, нелегальная торговля оружием, вымогательство и пр.. Наряду с этим все большую активность приобрела экономическую направленность преступной деятельности организованных преступных формирований, которая охватила практически все области хозяйственного комплекса страны в первую очередь в высокодоходных отраслях экономики. Идет процесс глобализации. Преступные формирования, располагающие крупными суммами денег, завоевывают все более сильные позиции на внутреннем рынке, осуществляют противозаконные преступные операции по вывозу из страны сырья, товаров и других средств. По данным МВД России за 2014 год, из выявленных 107797 преступлений, 774 фактов отмывания преступного капитала через легальные коммерческие структуры путем приобретения недвижимости, контрольных пакетов акций, вложения доходов в официальный бизнес[9]. Преступные сообщества через коррумпированные связи проникают в экономику и финансовую систему, оказывают прямое влияние на политику государства в этой сфере. Так же деятельность преступных организаций, вышли за пределы свое территории, и стала международной. В своей деятельности стали использовать результаты научно-технического прогресса (глобальные сети интернета, интернет-банк), несовершенство законодательства, открытость границ.
Особенностями организованной преступности в условиях современной глобализации являются:
- активное распространение влияния за рамками национальных границ;
- укрепление финансово-экономических позиций в зарубежных странах;
- нацеленность на различные сферы экономики (кредитно-финансовую сферу, металлургический, топливно-энергетический комплексы, лесную промышленность, рынок ценных бумаг, производство и реализацию алкогольной и табачной продукции).
Развитие организованной преступности привело к консолидации преступных формирований как по регионам, так и в масштабе России, а также с преступным миром иностранных государств, где имеются крупные диаспоры выходцев из СССР, СНГ и России, и не только.
На функционирование организованной преступности оказывают существенное влияние протекающие как в регионах, так и в России, в целом, негативные социальные процессы, а также реакция со стороны государства на факт самого функционирования организованной преступности. Поэтому объединение нескольких криминальных организаций может произойти на добровольной основе, путем заключения договора, или крупная (сильная) преступная организация поглощает мелкую (слабую) или несколько ей подобных тогда сообщество преобразуется в преступную среду. При этом преступные организации, входящие в картель, сохраняют свою самостоятельность, но в криминальной деятельности им очерчиваются рамки, определяются мероприятия, когда необходимо действовать сообща, а когда самостоятельно. Например, при осуществлении противодействия правоохранительным органам. Преступные организации, входящие в синдикат, относительно самостоятельны, но при осуществлении процесса криминального производства они обязаны жестко соблюдать установленные правила и подчиняться центральному звену.
Примером преступного сообщества, по типу картеля, может служить объединение нескольких преступных организаций в межрегиональный, целью становится единая криминальная политика на территории нескольких краев и областей. По типу картеля существует несколько воровских сообществ, состоящих из кланов воров в законе, которые базируются в Москве, Хабаровском и Краснодарском краях, Тюменской области, а также в дальнем зарубежье.