Организационно-правовые основы деятельности нотариата. Часть 2

1  2

---

Глава 3 Вопросы осуществления контроля за нотариальной деятельностью

3.1 Правовые основы осуществления контроля за нотариальной деятельностью

 

В соответствии с Основами законодательства о нотариате контроль за деятельностью нотариусов осуществляется в соответствии с главой VII данного акта.

На основании анализа данной главы можно установить, что контроль осуществляется тремя уполномоченными субъектами:

• Нотариальными палатами;
• Уполномоченными органами государственной власти;
• Судом.

Каждый из указанных субъектов обладает собственной компетенцией по осуществлению контроля за деятельностью нотариусов.

В соответствии со ст.33 Основ законодательства о нотариате судебный контроль производится при выявлении нарушений при осуществлении нотариальных действий, а также в случае отказа в их совершении.

Органы исполнительной власти — орган юстиции вправе осуществлять проверку деятельности нотариуса по вопросам:

• соблюдения требований законодательства;
• организации нотариальных действий;
• исполнения правил ведения делопроизводства нотариусом;

Нотариальные палаты контролируют правомерность и полноту исполнения обязанностей нотариуса только в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой.

Стоит заметить, что указанные нормы не регламентированы подробно, при этом отдельных нормативно-правовых актов в отношении определенных оснований контроля не имеется в настоящее время, например, проверка правильности делопроизводства нотариусом регламентирована законодательным актом, а порядок контроля за выполнением нотариусом профессиональных обязанностей, не установлен.

Проблема также заключается в том, что в настоящее время законодательные акты на раскрывают понятие «профессиональные обязанности нотариуса», под ними могут пониматься либо совершение нотариальных действий, либо могут включаться услуги организационного или технического характера.

Также данное понятие может в себя включать порядок приема граждан, порядок страхования ответственности нотариуса, порядок оформления документов с работниками нотариуса, взаимоотношение нотариуса с налоговыми органами, ведение архива нотариуса, исполнение обязанностей члена нотариальной палаты и многое другое.

С другой стороны, может ли проверка, по основанию выполнения нотариусом профессиональных обязанностей включать проверку по основанию соответствия совершения нотариальных действий в соответствии с требованиями законодательства.

Вполне очевидною что указанные два основания сформулированы в Основах законодательства о нотариате весьма емко и могут пересекаться. Очевидно, что законодатель не учел особенности и конкретный порядок проведения проверок, который может возникнуть в действительности.

Кроме того, при осуществлении любого вида проверки должны быть указаны: порядок организации проверки, периодичность проведения, основания, в связи с которыми они производятся, например, плановые и внеплановые проверки.

Более того, контроль за деятельностью нотариусов, занимающихся частной практикой. Осуществляется только со стороны нотариальных палат, а не со стороны органов государственной власти. В связи с этим возникает вопрос об уровнях организации контроля. Фактически любой нотариус осуществляет одинаковые нотариальные действия, руководствуется одними и теми же законодательными актами при их совершении, но контролирующий субъект различается. В данной части возникает проблема единообразного осуществления контроля, выработка единых подходов к реализации контрольной деятельности.

Более того, правила проведения контрольных проверок в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, утверждается не подзаконными нормативно-правовыми актами, а локальными актами нотариальных палат, при этом юридическая сила названных актов имеет рекомендательный, а не обязательный характер и не подвергается совершенствованию на протяжении долгого времени.

Стоит отметить, что локальные нормативно-правовые акты формируют общие сведения об организации проверки, но четкого механизма не содержат. Например, формулируются такие задачи проверок как: соблюдение законодательства, установление причин нарушений, соблюдение обязанностей нотариуса как члена нотариальной палаты, обобщение результатов, аккумулирование опыта положительных аспектов деятельности.

Также выделяются виды проверок: плановые (комплексные), внеплановые и повторные.

Основания и сроки их проведения не указаны в Методических рекомендациях, что влечет к правовой неопределенности инициирования непосредственно самих проверок.

Стадии организационных мероприятий четко не обозначены, перечислены только первые две: формирование группы, которая осуществляет проверку и оповещение проверяемого лица. Видится, что весь механизм осуществления организационных мероприятий также требует детальной регламентации.

Предмет проверки определен путем перечисления открытого перечня оснований, ряд оснований регламентирован подробно, например:

• проверка условий труда в нотариальной конторе;
• соответствие печати нотариуса на предмет информации, содержащейся в печати;
• проверка статистической и бухгалтерской отчетности;
• проверка совершения нотариальных действий требованиям закона;
• проверка нотариального делопроизводства и порядка ведения архива;
• проверка соблюдения тайны нотариальных действий;
• проверка соответствующих реестров нотариальных действий;
• проверка журнала жалоб, поступивших на нотариуса и ряд иных вопросов.

Таким образом, при отсутствии должного правового регулирования в области контроля за нотариальной деятельностью, нотариальная палата путем практической деятельности самостоятельно выработала комплекс правил, в соответствии с которыми осуществляется проверка деятельности нотариуса, при котором проверка охватывает весь перечень действий, который осуществляет нотариус.

Указанные обстоятельства могут повлечь не только привлечение нотариуса к дисциплинарной ответственности, но и к прекращению его деятельности, данное глобальное последствие для нотариуса влечет к правовой незащищенности названных субъектов, поскольку невозможно предугадать масштаб проверки, подготовиться к ее проведению.

Вполне естественно, что правление нотариальной палаты, рассмотрев установленный проверкой факт нарушения законодательства при совершении нотариального действия и наложив на нотариуса дисциплинарное взыскание, должно, соответственно, отменить (признать недействительным) само нотариальное действие.

Однако этого не вправе сделать даже суд в рамках искового производства, что доказывает бессмысленность включения в объем контрольных полномочий нотариальной палаты проверки нотариальных актов на соответствие их законодательству. В противном случае надо признать, что нотариальные палаты обладают большим объемом полномочий, чем суды, что невозможно по определению.

Кроме того, налицо фактическая подмена судебного контроля контролем корпоративным.

Конечно, проверяющие в процессе контроля вправе знакомиться с содержанием нотариальных актов, анализировать их. Однако представляется, что такой анализ необходим в целях выработки необходимых практических и методических рекомендаций, формирования единой нотариальной практики, но не может служить основанием для привлечения проверяемого нотариуса к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, в настоящее время в законодательстве отсутствуют конкретные нормы, регламентирующие порядок и основания осуществления корпоративного контроля, в научной литературе недостаточно полно сформулированы соотношения понятий судебного и корпоративного контроля за осуществлением нотариальной деятельности. Ныне существующие нормативно-правовые акты явно не вписываются в нормы, которыми должны регламентироваться основания и порядок проведения проверки, что требует совершенствования законодательства в данной части.

В противном случае, основания привлечения к ответственности нотариусов будут устанавливаться не федеральными законами, чего требует современная правовая система, а нормы локальных актов, что приведет к нарушению прав нотариусов.

 

3.2 Проблемы осуществления судебного контроля за совершением нотариальных действий

 

Судебный контроль за совершением нотариальных действий наблюдается весьма часто в практике нотариусов, например, статистические данные указывают на большое количество показателя обжалования нотариальных действий в судебных органах: в 2013 году — 550 жалоб на совершенные нотариальные действия и 1 430 жалоб на отказ в совершении нотариальных действий. В аналогичном документе за 2015 г. почему-то вообще отсутствует информация о количестве поступивших в суды жалоб на совершенные нотариальные действия.

Как было указано выше, отказ в нотариальном действии или неправильное его совершение обжалуются в судебном порядке. В силу ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Порядок рассмотрения судами подобных дел регулируется гл. 37 ГПК РФ, регламентирующей рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении. В соответствии со ст. 310 ГПК РФ лицо может обратиться в суд с заявлением при неправильно совершенном нотариальном действии или отказе в совершении нотариального действия.

Данное заявление подается по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий, в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия. Согласно ст. 312 ГПК РФ решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.

Законным считается отказ в совершении нотариальных действий, произведенный на основании ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате, если: совершение действия противоречит закону; подлежит совершению другим нотариусом; обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства; факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В таких случаях нотариус не позднее чем в 10-дневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Говоря об обжаловании нотариальных действий или отказов в их совершении, следует обратить внимание на то, что согласно вышеуказанным статистическим данным в 2013 и 2015 гг. было совершено более чем 60 млн нотариальных действий (в каждом году). Примерный математический подсчет показывает, что обжалуется примерно 0,0025% действий, т.е. из каждых 40 тыс. совершенных нотариальных действий обжалуется лишь одно. Причины такого явления могут быть:

• позитивными, т.е. действительно высокое качество работы нотариусов, удовлетворенность ими граждан и организаций;
• негативными, т.е. намеренное неиспользование гражданами и организациями процедур обжалования ввиду их неэффективности.

Обзор некоторой юридической литературы по данному вопросу вынуждает склониться ко второй причине. Так, в литературе указывается, что «привлечь нотариуса к имущественной ответственности за ошибки и мошеннические действия при совершении нотариальных действий чрезвычайно сложно.

Многочисленность случаев безответственного отношения нотариусов к своим обязанностям, к ответственности, которую на них возложил законодатель, вкупе с решениями судов по спорам граждан с нотариусами показывает, что нотариусы не склонны опасаться своей имущественной ответственности их вину и нарушение закона при совершении нотариального действия мало кто из истцов может доказать».

Другим фактором, из-за которого граждане и организации не обращаются с жалобами на действия, бездействие и отказы нотариусов, может являться несоразмерность временных и материальных затрат по сравнению со стоимостью или значимостью самого нотариального действия. На этот фактор обращают внимание практики. Этот тезис также подтверждается огромным массивом различных ненаучных источников в сети Интернет, а именно огромным множеством выдаваемых поисковыми системами сайтов, страниц форумов, чатов, социальных сетей и т.п., а также видеоматериалов по запросу на словосочетания «беспредел нотариусов», «безответственность нотариуса» и т.п. с негативными отзывами о деятельности нотариусов и не перспективности, по мнению авторов этих отзывов, процедур обжалования во многих случаях. Разумеется, каждый из вышеуказанных источников не может служить достоверным подтверждением или даже убедительным мнением.

Однако большое их количество все же может говорить о наличии проблем. На данный латентный фактор также обращала внимание Президент Федеральной нотариальной палаты М.И. Сазонова: «Не востребованность нотариата обусловлена несовершенством Основ законодательства о нотариате, отсутствием законодательного закрепления надлежащего государственного контроля за нотариальной деятельностью, четко обозначенного статуса нотариуса, его ответственности и, как следствие, достаточно большим негативным потенциалом, скопившимся в корпоративном сообществе: возбужденные уголовные дела, проявления безответственности, недисциплинированности, низкая правовая культура обслуживания, внутренние распри и т.д.».

Таким образом, судебный контроль за деятельностью нотариуса происходит, как правило, в случае поступления жалобы на отказ от совершения нотариальных действий или в случае неправильного совершения их, однако, учитывая, что процедура рассмотрения данной категории дел в судах весьма затратная как с точки зрения времени, так и денег, инициативы со стороны граждан в подаче заявлений данного рода в суд становится меньше.

Для гражданина, которому необходимо произвести соответствующее нотариальное действие, проще обратиться к иному нотариусу без затягивания времени.

Именно поэтому, механизм судебного контроля представляется необходимым заменить на административный порядок рассмотрения жалоб Министерством юстиции, территориальными органами, с целью упрощения механизма обращения с жалобой на неправомерные действия нотариуса.

В целом, подводя итог данной главе, следует сделать вывод, что в настоящее время, с одной стороны, правовая регламентация осуществления корпоративного контроля представляется недостаточно четкой и не соответствует юридическая сила акта, которым должны устанавливаться контрольные полномочия.

С другой стороны – при наличии непосредственных нарушений в действиях нотариуса не разработан эффективный механизм их выявления и пресечения.

 

Заключение

 

Деятельность нотариуса в современном понимании имеет публично-правовой характер, который проявляется в установлении к профессии нотариуса определенных законодательных требований, установлении в отношении него ответственности за нарушение закона о совершении нотариальных действий, а также нотариус осуществляет свою деятельность не на основании договорных отношений с участниками гражданского оборота, а в силу прямого указания в законе, что не позволяет ему по личным основаниям не вступать в соответствующий круг общественных отношений.

История развития законодательства о нотариате говорит о том, что отдельные законодательные акты о данном виде деятельности принимались в конце XIX века, и уже с данного периода примерно оформился перечень полномочий нотариуса, к нему предъявлялись особые требования, он рассматривался как должностное лицо.

Советский революционный период «затормозил» в определенной части развитие нотариальной деятельности, поскольку в период гражданской войны снизился гражданский оборот, однако, несмотря на потрясения, происходящие в политической жизни общества, законодательство вновь пришло к усовершенствованию, что говорит о том, что нотариат занимает существенное место в системе общественных отношений, без существования данного института невозможно нормальное функционирование социальной и экономической деятельности.

Нотариальные действия рассматриваются как в динамике, которые предусматривают законом совершение определенного набора юридических фактов и в статике .которые предполагают издание соответствующего нотариального акта, который рассматривается как результат нотариальной деятельности, совершаемый в установленной законом форме, составляемый уполномоченным на то лицом, обладающий определенной системой реквизитов документа, рассматривающийся как статистически установленный факт, выполняющий определенный критерий достоверности, не требующий доказательств в иных органах государственной власти.

Нотариус имеет право совершать все нотариальные действия, предусмотренные законом, за исключением случаев, когда совершение нотариальных действий предусмотрено международными договорами.

Также нотариус вправе совершать нотариальные действия в отношении любых физических и юридических лиц, когда это необходимо, зачастую, нотариальной формы граждане или лица требуют не только в отношении, например, сделок, установленных законом, но и не требующих нотариальной формы. В данном случае отказ по данному основанию недействительный.

Главное условие – чтобы сделка не противоречила действующему законодательству.

В нотариальной практике при совершении нотариальных действий имеются определенные особенности, которые нотариус должен учитывать.

В настоящее время перечень нотариальных действий законодателем не дифференцирован, указанное, как представляется обусловлено тем, что осуществление нотариальных действий имеет свою специфику в определенных видах материально-процессуальных правоотношений, например, при защите прав ребенка в семейных правоотношениях, при удостоверении доверенностей на представление интересов в органах государственной власти и прочее. Кроме того, нотариус не только составляет нотариальные акты, но и совершает фактические юридически значимые действия, без существования которых возникал бы ряд трудностей.

Например, принятие денежных средств на депозит нотариуса, данный механизм необходим для лиц, стремящихся выполнить обязательства, но у которых в силу ряда причин отсутствует возможность передать денежные средства непосредственно лицу, которому их необходимо предоставить. Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о необходимости детальной проработки отдельных вопросов, связанных с реализацией нотариальных действий в практической деятельности нотариуса.

В законодательстве отсутствуют конкретные нормы, регламентирующие порядок и основания осуществления корпоративного контроля, в научной литературе недостаточно полно сформулированы соотношения понятий судебного и корпоративного контроля за осуществлением нотариальной деятельности. Ныне существующие нормативно-правовые акты явно не вписываются в нормы, которыми должны регламентироваться основания и порядок проведения проверки, что требует совершенствования законодательства в данной части.

В противном случае, основания привлечения к ответственности нотариусов будут устанавливаться не федеральными законами, чего требует современная правовая система, а нормы локальных актов, что приведет к нарушению прав нотариусов.

С другой стороны – при наличии непосредственных нарушений в действиях нотариуса не разработан эффективный механизм их выявления и пресечения в рамках судебного контроля.

 

Библиографический список

 

Нормативно-правовые акты:

1. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (в ред. от 03.08.2018) // Российская газета, N 49, 13.03.1993.
2. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (утв. Минюстом России 19.01.2016) // СПС «Консультант Плюс»
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Российская газета, N 220, 20.11.2002.
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // Российская газета, N 17, 27.01.1996.
5. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.09.2018) // Собрание законодательства РФ, 08.10.2007, N 41, ст. 4849.
6. Постановление Правительства Российской Федерации «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» от 12 декабря 2007 г. N 862 (в ред. от 4 декабря 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. N 51. Ст. 63 — 74.
7. Приказ Минюста РФ «Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации» от 15 марта 2000 г. N 91 // Бюллетень Министерства Юстиции Российской Федерации, N 4, 2000 г.
8. Приказ Минюста России от 27.12.2016 N 313 (ред. от 21.12.2017) «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» (вместе с «Формами реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах», «Порядком оформления форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах», утв. решением Правления ФНП от 17.11.2016 N 11/16) (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2016 N 45046) // СПС «Консультант Плюс»
9. Приказ Минюста России от 16.04.2014 N 78 (ред. от 17.04.2018) «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства» // Российская газета, N 95, 25.04.2014.
10. Приказ Минюста России от 16.04.2014 N 78 (ред. от 17.04.2018) «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства» (вместе с «Правилами нотариального делопроизводства», утв. решением Правления ФНП от 17.12.2012, приказом Минюста России от 16.04.2014 N 78) (Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2014 N 32095) // Российская газета, N 95, 25.04.2014.
11. Письмо ФНП от 22.07.2016 № 2668/03-16-3 «О Методических рекомендациях по удостоверению доверенностей» (вместе с «Методическими рекомендациями по удостоверению доверенностей», утв. решением Правления ФНП от 18.07.2016, протокол N 07/16) // СПС «Консультант плюс»
12. Методические рекомендации по проведению проверки исполнения нотариусом, занимающимся частной практикой, профессиональных обязанностей (утв. Решением Правления ФНП от 17.06.2005, Протокол N 04/05) // Нотариальный вестник, N 9, 2005

Нормативно-правовые акты, утратившие юридическую силу:

13. Декрет СНК РСФСР от 24.11.1917 «О суде» // СУ РСФСР, 1917, N 4, ст. 50
14. Декрет СНК РСФСР от 04.10.1922 «Положение о государственном нотариате» // СУ РСФСР, 1922, N 63, ст. 807
15. Декрет СНК РСФСР от 24.08.1923 «О введении в действие Положения о государственном нотариате Р.С.Ф.С.Р. издания 1923 года» // СУ РСФСР, 1923, N 75, ст. 726.
16. Закон СССР от 19.07.1973 N 4537-VIII (ред. от 16.02.1979) «О государственном нотариате» // Ведомости ВС СССР, 1973, N 30, ст. 393.

Судебная практика:

17. Определение Конституционного Суда РФ от 25.09.2014 N 2206-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Стерховой Марины Ивановны на нарушение ее конституционных прав отдельными положениями основ законодательства Российской Федерации о нотариате и частью второй статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс»

Научная и учебная литература:

18. Акимов Г.Б. Актуальные вопросы организации контроля исполнения нотариусами профессиональных обязанностей // Нотариус. 2017. N 2. С. 3 — 7.
19. Белицкая А.В. Необходимость института государственного контроля над органами нотариата в РФ: теоретический аспект // Нотариус. 2015. N 5. С. 33.
20. Беспалов Ю.Ф. Нотариальный акт: понятие, признаки и классификация // Нотариус. 2018. N 5. С. 3.
21. Васильев А.В. Нотариальные действия. М.: «Феникс», 2008. С. 99.
22. Великая реформа: к 150-летию Судебных Уставов: В 2 т. Т.1. Устав гражданского судопроизводства / Под ред. Е.А. Борисовой. М., 2014.- С. 134.
23. Зайцева Т.И., Крашенинников П.В. Наследственное право. Комментарий законодательства и практика его применения. М.: Статут, 2003. — С. 542.
24. Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве. М.: Юрид. лит., 1984. С. 42
25. Калиниченко Т.Г. Нотариальное право и процесс в Российской Федерации. М.: Норма, 2010. С. 11.
26. Кардаш А. Нотариат и крупные бизнес-сделки с недвижимостью: новеллы законодательства // Жилищное право. 2016. N 9. С. 17.
27. Козуб Т.Р. Взаимодействие органов государственной власти и нотариата в Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук. М., 1996. С. 39.
28. Леженникова И.М. Участие нотариуса в защите прав и интересов несовершеннолетних в сфере семейных и жилищных правоотношений / И.М. Леженникова // Нотариус. — 2010. — N 5. — С. 38.
29. Малинина Л.Ю. Отдельные вопросы правового положения нотариуса в Российской Федерации // Нотариус. 2018. N 1. С. 3.
30. Погосян Е.В. Особый характер нотариальных функций/ Е.В, Погосян // Нотариус. — 2013.- N 1. — С. 13.
31. Руководство к совершению актов, договоров и обязательств на основании нового Положения о нотариальной части и Правил, распубликованных Указом Правительству-ющего Сената 3 ноября 1867 г. с приложением образцов и форм/ Составитель Д. Коков-цов. СПб., 1868.
32. Сазонова М.И. Надо обеспечить прозрачность и эффективность нотариальной деятельности // Нотариальный вестник. 2010. N 1. С. 7.
33. Самигулина А.В. Правовые проблемы российского нотариата // Вестник арбитражной практики. 2018. N 1. С. 50.
34. Смирнов С.В. Новая инициатива Минюста России, или К вопросу о роли государства в нотариальной деятельности // Закон. 2014. N 11. С. 41.
35. Сучкова Н.В. О депозите нотариуса // Комментарий судебной практики / отв. ред. К.Б. Ярошенко. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, КОНТРАКТ, 2017. Вып. 22. С. 84
36. Тютрюмов И.М. Устав гражданского судопроизводства с законодатель-ными мотивами, разъяснениями Правительствующего Сената и комментариями русских юристов, извлеченных из научных и практических трудов по гражданскому праву и судо-производству. Т. 1. Пг., 1916. – С. 543.
37. Черемных Г.Г. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, как и дисциплинарная ответственность нотариусов, нуждается в законодательном переосмыслении // Нотариус. 2018. N 3. С. 24.
38. Юдельсон К.С. Избранное: Советский нотариат. Проблема доказывания в советском гражданском процессе. М., 2015. С. 43.
39. Юшкова Е.Ю. Судебная практика по вопросам нотариальной деятельности. 2-е изд. М., 2004. С. 167 — 175.

---

1  2