1 2
2. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ (эксплуатационная)
2.1 Особенности приема и оплаты переводов в ПОПС
Обслуживание сельского населения, организаций и предприятий на территории района осуществляют Почтамт, ОПС передвижные и сезонные ОПС. Зона обслуживания сельского ОПС определяется удаленностью населенных пунктов от ОПС, которая не должна превышать 3 км.
В населенных пунктах для сбора письменной корреспонденции вывешивают почтовые ящики. В сельской местности при определении числа планируемых ОПС необходимо руководствоваться средним показателем численности населения, обслуживаемого одним ОПС , равным 2 тыс. чел. Общее число стационарных ОПС должно соответствовать числу муниципальных образований. Допускаются отклонения при наличии в составе муниципального образования крупных населенных пунктов с численностью населения свыше 1,5 тыс. чел., в которых образуется свои ОПС. В центрах производственных подразделений и сельскохозяйственных предприятий, расположенных в зоне обслуживания стационарного обслуживания стационарного ОПС, может быть организован автоматизированный объект почтовой связи типа «Почта-автомат».
Обслуживание передвижными ОПС предусматривается для населенных пунктов при минимальной численности населения 1 тыс. чел., расположенных на расстоянии более 3 км от стационарного ОПС. При этом обязательным условием является наличие круглогодичной транспортной доступности таких населенных пунктов.
При отсутствии круглогодичной транспортной доступности в населенном пункте организуется пункт почтовой связи, который может обслуживаться нештатными работниками. Численность обслуживаемого населения должна быть не менее 400 чел. Для обслуживания населенных пунктов с численностью населения менее 400 чел. с числом дворов 10 и более предусматривается установка почтовых ящиков.
Число почтовых ящиков (П), шт., в сельской местности определяется по формуле
П= Р/0,79,
где Р- площадь селитебной территории, км; 0,79 — площадь территории при радиусе обслуживания 500 м, км.
Система почтовой связи строится с учетом перспектив развития не только страны в целом, но и отдельных ее районов с учетом административно-территориального деления Российской Федерации.
В основе организации почтовой связи лежит комплексное использование для перевозки почтовых отправлений всех видов транспорта. Взаимодействие и единство работы организаций почтовой связи и транспортных средств достигаются на основе планов направления почты и согласованных графиков сдачи почты для ее отправки, жестко увязанных с расписаниями движения транспорта. Кроме того, для скоординированных действий всей системы почтовой связи необходимы единые нормативы, контрольные сроки и расписания работы. Они регламентируют режим почтовой связи по приему, обработке, пересылке доставке почтовых отправлений.
С каждым годом повышаются требования к почтовой связи по обеспечению пересылки и доставки всех видов почтовых отправлений в кратчайшие сроки. Эти задачи решаются на основе развития и совершенствования материально-технической базы почтовой связи, широкого внедрения новой техники и технологий, штрихового кодирования почтовых отправлений.
Деятельность в области почтовой связи регулируется федеральным законодательством, международными правовыми актами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и иными нормативными правовыми актами. В федеральном законодательстве базовыми документами являются Федеральный закон « О связи» от 07.07.03 №126-ФЗ, Федеральный закон «О почтовой связи» от 17.07.99 №176-ФЗ, а также Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26.09.2000 № 725.
Прием и оплата почтовых переводов денежных средств в ПОПС производится в соответствии с утвержденными нормативными документами, регламентирующими данные услуги:
-в рамках продукта «Срочный без адресный перевод» по «Описанию технологии осуществления почтовых переводов денежных средств по технологии Срочных Безадресных Переводов в отделениях почтовой связи»;
-в рамках продукта «Внутренний электронный перевод», «Международный почтовый перевод» по «Единой системе почтовых переводов ЕСПП. «Описание технологического процесса».
При приеме почтовых переводов денежных средств начальник ПОПС осуществляет следующие операции:
-принимает от отправителя полностью и без сокращений заполненный бланк почтового перевода;
-идентифицирует отправителя по данным предъявленного документа, удостоверяющего личность;
-сверяет данные, указанные в бланке почтового перевода, с данными в предъявленном документе.
-проводит проверку отправителя по перечню террористов и экстремистов (об отсутствии отправителя в перечне делается отметка в левом верхнем углу бланка перевода: ставится буква «П», дата и подпись начальника ПОПС).
В случае нахождения отправителя в перечне начальник ПОПС приостанавливает такую операцию на два рабочих дня с даты, когда распоряжения клиентов об их осуществлении должны быть выполнены, и принимает все меры для незамедлительного представления информации о приостановке перевода специальному должностному лицу филиала, который не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления операции, установленным порядком направляет ее в Росфинмониторинг. При этом клиенту, отправляющему перевод, выдается квитанция формы №5.
При неполучении в течение 2-х рабочих дней постановления уполномоченного органа о приостановлении соответствующей операции на дополнительный срок на основании Федерального закона начальник ПОПС осуществляет дальнейшую отправку почтового перевода по технологии ЗПБТ.
Затем осуществляет операцию «Прием перевода» в соответствии с программным обеспечением, установленным на ПКТ.
При наличии матричного кода, нанесенного на бланк почтового перевода, осуществляет его сканирование с помощью сканера, подключенного к ПКТ.
При оформлении почтового перевода на дисплее ПКТ отображается вся полная информация о переводе, а также сумма пересылаемого перевода, сумма платы за перевод и общая сумма сборов. О размере этих сумм оператор информирует отправителя.
Принимает от отправителя наличные деньги, пересчитывает их и проводит операцию «Расчет» с помощью программного обеспечения.
Проставляет оттиск КПШ на бланке почтового перевода, в случае использования фискального регистратора без функционала подкладной печати.
По окончании проведения операции «Прием перевода» распечатанный чек ПКТ вместе с документом, удостоверяющим личность, и сдачей вручает отправителю.
При выплате почтового перевода начальник ПОПС кроме операций, предусмотренных нормативными документами, регламентирующими данные услуги, осуществляет следующие операции:
-проводит идентификацию личности;
-проводит проверку получателя по перечню террористов и экстремистов в порядке, установленном в п. 10.2.1 настоящего Регламента.
В случае нахождения получателя в перечне осуществляет действия, аналогичные действиям, указанным в пункте 10.2.1 настоящего Регламента. При этом клиенту сообщается о невозможности выплаты перевода в настоящий момент под предлогом «не поступления перевода в ПОПС».
Затем осуществляет операцию «Оплата перевода» в соответствии с программным обеспечением, установленным на ПКТ, распечатывает на ПКТ бланк «Для оплаты перевода» и передает его получателю для заполнения суммы прописью, даты получения перевода и заверения личной подписью.
Проверяет оформление бланка, сверяет подписи адресата в бланке почтового перевода и документе, удостоверяющем личность, заверяет своей подписью и выдает получателю денежные средства, просчет которых производится в его присутствии. Денежные средства выдаются одновременно с выдачей талона к оплаченному переводу и документом, удостоверяющим личность.
В конце рабочего дня начальник ПОПС дополнительно проверяет правильность оформления бланков переводов, распечатывает реестры принятых и оплаченных переводов (из программного обеспечения ПКТ), наносит оттиск КГП, оформляет кассовую справку ф. МС-42, вносит данные о принятых и оплаченных почтовых переводах в дневник ф.130.
2.2 Особенности выплаты пенсий/пособий в ПОПС
При выплате пенсий/пособий в ПОПС начальник ПОПС устанавливает личность получателя или его представителя. При необходимости проверяет правильности оформления доверенности и производит сличение данных предъявленного документа удостоверяющего личность с данными указанными в поручении.
Если разделы поручения «Сведения о представителе» и «Сведения о доверенности» не заполнены, вносит в раздел поручения «Сведения о представителе» Ф.И.О. доверенного лица и данные документа, удостоверяющего его личность, а в раздел «Сведения о доверенности» — срок действия доверенности и соответствующий код о доставке или недоставке пенсии.
Получает подпись получателя с указанием даты и производит выдачу денежных средств с проставлением удостоверяющей подписи в поручении.
При составление отчетности начальник ПОПС производит сортировку поручений на оплаченные и неоплаченные. На неоплаченных поручениях проставляет отметку о причине невыплаты.
Подготавливает отчет по выплаченной пенсии/пособиям. Оформляет кассовую справку ф. МС-42, вносит данные о выплаченной пенсии/пособиях в дневник ф.130.
Доставка пенсий и пособий почтальоном осуществляется совместно с доставкой почты.
Перед проходом по участку для доставки пенсий и пособий получателям почтальон получает поручения, реестр поручений на доставку пенсий, а также денежные суммы для выдачи с распиской в книге ф. 55.
При выдаче пенсий и пособий почтальон:
— устанавливает личность получателя или его представителя по предъявленному документу, удостоверяющему личность. Проверяет правильность оформления доверенности (при выдаче доверенному лицу) (при этом после первой выдачи доверенность отбирается у получателя для передачи на хранение в ПОПС).
— сличает данные предъявленного документа удостоверяющего личность с данными в поручении и получает подпись получателя с указанием даты.
Если разделы поручения «Сведения о представителе» и «Сведения о доверенности» не заполнены, вносит в раздел поручения «Сведения о представителе» Ф.И.О. доверенного лица и данные документа, удостоверяющего его личность, а в раздел «Сведения о доверенности» — срок действия доверенности и соответствующий код о доставке или недоставке пенсии/пособия.
Если разделы поручения «Сведения о представителе» и «Сведения о доверенности» сформированы Выплачивающей организацией, то почтальон при доставке денежных средств доверенному лицу в разделе «Сведения о доверенности» делает отметку о доставке доверенному лицу, а если в период действия доверенности произведена доставка пенсии лично получателю на дом, то делает отметку о доставке пенсии лично получателю.
При оформлении отчетности почтальон сортирует поручения на «оплаченные» и «неоплаченные». В случае, недоставки пенсии, пособия по какой-либо причине, в реестре на доставку пенсий в графу «Отметка о доставке» проставляется причину недоставки пенсии (словами).
После этого просчитывает остаток денежных средств, сдает доверенности, выплатные документы и остаток денежной наличности под роспись в книге ф.55.
2.3 Порядок проведения кассовых операций и формирования отчетных документов в ПОПС
Порядок проведения кассовых операций и формирования отчетных документов выполняется в соответствии с Порядком ведения кассовых операций организациями Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации», Инструкцией о порядке осуществления и документального оформления кассовых операций в ФГУП «Почта России» и Инструкцией о порядке применения Классификатора разделов и статей дневника ф.130, заполнения ежедневных отчетов и оформления дневника ф.130 в обособленных структурных подразделениях ФГУП «Почта России».
Заполнение журнала ф. АНФ 09/09 должно производится в соответствии с инструкцией о порядке осуществления и документального оформления кассовых операций в ФГУП «Почта России», утвержденной приказом предприятия от 20.06.2008 №195-п с учетом изменений и дополнений внесенных приказами предприятия от 31.12.2009 №506-п, от 31.12.2010 №556-п, от 12.01.2011 №4-п.
Получение подкрепления денежной наличностью и сдача сверхлимитных остатков наличных денежных средств осуществляется в срок и в порядке (с указанием времени и места приема/сдачи денежных средств, их просчетом и проверкой, организацией контроля со стороны почтамта, за которым закреплено ПОПС), определенном приказом филиала ФГУП «Почта России».
Получение подкрепления денежной наличностью производится в соответствии с принятой схемой инкассации с соблюдением требований Инструкции о порядке осуществления и документального оформления кассовых операций в ФГУП «Почта России».
Выдача подкреплений денежной наличностью начальнику ПОПС производится в ГРК/ кассе почтамта, за которым закреплено ПОПС, под роспись в расходном кассовом ордере ф.КО-2 с просчетом денежной наличности.
Сдача остатков денежной наличности производится в конце маршрута ПОПС в ГРК/ кассу почтамта, за которым закреплено ПОПС, с записью итоговых данных под роспись в книге АНФ09/09 с оформлением приходного кассового ордера ф.КО-1.
Излишки денежной наличности из ПОПС сдаются по окончанию смены. Остаток кассы ПОПС должен сводиться к нулю.
Почтальонам выдается аванс ГЗПО и ТНП под расписку-обязательство. Расписка-обязательство хранится в кассе ПОПС как денежный документ и обновляется с 1 января каждого года.
Сдача денег почтальонами за проданные ГЗПО и ТНП производится по кассовой справке ф. МС-42. Аванс почтальонов за проданные ГЗПО и ТНП пополняется начальником ПОПС по расписке кассовой справки ф.МС-42.
Начальник ПОПС, не реже одного раза в месяц, проверяет наличие у почтальонов, прикрепленных к ПОПС, авансов ГЗПО и ТНП и своевременность их пополнения. О результатах проверки делается отметка на обороте расписки-обязательства.
По окончании маршрута и прибытии в почтамт, за которым закреплено ПОПС, начальник ПОПС ежедневно заполняет Дневник учета денежных средств и сумм реализации услуг, материальных ценностей, товаров формы №130 (форма АНФ 09/03), а также составляет отчет о движении денежных средств и сумм реализации услуг и товаров (форма АНФ 09/04).
Также начальник ПОПС не реже одного раза в месяц формирует отчеты второго уровня:
-реестр контрагентов (форма АНФ 08/03);
-отчет о движении товаров собственных (форма АНФ 04/20);
-отчет о движении товаров комиссионных (форма АНФ 04/21);
-отчет о движении знаков почтовой оплаты (форма АНФ 04/22);
-отчет о движении материалов для производственных нужд (форма АНФ 04/23).
В каждом ПОПС размещаются ТНП обязательного ассортимента федеральных и региональных поставщиков.
Учет и списание ГЗПО и ТНП производится начальником ПОПС ежедневно.
При этом начальник ПОПС:
-формирует отчеты второго уровня дневника ф.130 (отчет о движении ГЗПО, товаров собственных и комиссионных, материалов для производственных нужд);
-проводит ревизию остатков ранее поступившего товара с целью выявления товара с истекающим сроком годности и подготовки к возврату на склад почтамта;
-проводит инвентаризацию ГЗПО и ТНП;
-проводит переоценку ГЗПО и ТНП (на основании распоряжений почтамта);
-проводит списание ГЗПО (на основании распоряжения почтамта);
-проводит возврат ГЗПО на марочную базу.
Реализация главной задачи почтовой связи по наиболее полному удовлетворению потребностей населения и юридических лиц в услугах почтовой связи осуществляется на основе развития сети объектов почтовой связи, применения для перевозки почты современных видов транспорта, механизации и автоматизации производственных процессов, в том числе в низовых структурных подразделениях, внедрения научной организации труда.
Пункты связи обслуживаемые нештатными работниками организуются в населенных пунктах при размещении в них сел, поселков и других государственных учреждений и организаций. При этом численность обслуживаемого населения одним пунктом связи должны быть не менее 400 человек. Удаленность от ОС не свыше 3 км, доходы от услуг связи — не менее 20руб. в месяц. Функции нештатного работника выполняют секретаря сельсоветов, бухгалтеры и другие работники. С нештатными работниками РУС заключают договора, в которых указывают их с органами связи. В функции нештатных работников связи входит предоставление клиентуре простейших услуг связи по приему простой и заказной корреспонденции и бандеролей, телеграмм, подписки на периодическую печать и продажа ее в розницу, приему заказов на междугородные телефонные разговоры. Нештатный работник может производить доставку почты в пункте, где он работает, производить выемку писем из почтовых ящиков. У входа в помещение, где работает нештатный работник, вывешивают почтовый ящик и объявление о времени работы пункта связи.
Нештатные работники связи в своей деятельности должны руководствоваться почтовыми, телефонными и телеграфными правилами. Каждый нештатный работник обеспечивается необходимым инвентарем (весами, шкатулкой для хранения ценностей и т.д.) и производственной документацией.
Районный узел связи снабжает ПОС руководствами, эксплуатационными материалами, квитанционными тетрадями, именными вещами.
Маршрут движения ПОС устанавливает районный узел связи в соответствии с утвержденным расписанием. В каждом обслуживаемом населенном пункте имеется определенное место остановки ПОС, где вывешивается расписание прибытия и времени обслуживания населения ПОС. Стационарные предприятия связи обязаны оказывать ПОС содействие в передвижении по установленному маршруту, в случаях задержек в пути принимать меры к устройству на ночлег работников ПОС.
Одним из условий улучшения обслуживания сельского населения является развитие сети почтовых ящиков.
Почтовый ящик — это ящик предназначенный для сбора или доставки почтовой корреспонденции.
Количество почтовых ящиков ,
где S- площадь селитебной территории, км;
0,79- площадь, закрепленная за одним почтовым ящиком с радиусом 500 м.
И так, по расчету в структурном подразделении Красногорского почтамта УФПС Московской области – филиала ФГУП «Почта России» должно быть 34 почтовых ящиков, так как в структурном подразделении Красногорского почтамта УФПС Московской области – филиала ФГУП «Почта России» 34 почтовых ящиков уже установлены, мы не будем устанавливать дополнительно. Уровень обслуживания населения стабильное. (см. приложение, Таблица №2)
Количество отделений связи в сельской местности определяется по формуле:
Где Н- количество населения в районе, h- 2000 человек/ ОС (норматив)
В тех случаях, когда нерентабельно открывать стационарные отделения связи и в районе имеются населенные пункты, удаленные от ОС более чем на 3 км, надо рассмотреть возможность обслуживания их передвижными отделениями связи. Передвижные ОС работают на правах операционной кассы, производят с ОС выемку писем из почтовых ящиков в обслуживаемых населенных пунктах и доставку почты при наличии групповых абонентских шкафов. Количество жителей в населенных пунктах, обслуживаемых передвижными отделениями связи, должно соответствовать нормативным значениям. Передвижные ОС целесообразно использовать для обслуживания малонаселенных пунктов, удаленных на расстоянии 3 км и более от обслуживающего их отделения связи.
Если в населенном пункте имеется производственное предприятие, а отделение связи открывать нерентабельно, то предоставлять услуги связи может нештатный работник связи, он может доставлять почту в этом населенном пункте.
2.4 Порядок отчета ПОПС объекту почтовой связи, за которым закреплено ПОПС
По прибытии с маршрута начальник ПОПС отчитывается перед ответственным работником почтамта, за которым закреплено ПОПС, о проделанной им работе.
В первую очередь начальник ПОПС сдает почтовые емкости и почтовые отправления, следующие в открытом порядке, собственного приема и принятые от стационарных ОПС, расположенных на маршруте, по накладным (ф.23, ф.23-а), составленным в этих ОПС (или по накладным ф.23-а, ф.24) составленных в ПОПС.
Работник почтамта, за которым закреплено ПОПС, принимает:
— с поименной проверкой – емкости с отметками «Правительственный», «EMS», «Отправления 1-го класса», «Международный», «Страховой», «Заказной», а так же посылки, пересылаемые в группах РПО;
— счетом – остальную почту.
После этого работнику почтамта, участвовавшему в приеме почты, необходимо расписаться в накладной ф.23-а (ф.24), проставить оттиск КПШ, указать прописью количество принятой почты и время приема.
При обнаружении недостачи или отсутствия подлежащих сдаче почтовых емкостей или почтовых отправлений, следующих в открытом порядке или дефектном состоянии, следует составить акт ф.51, в соответствии с Порядком обработки исходящих и транзитных почтовых оправлений и почтовых емкостей, утвержден приказом ФГУП «Почта России» от 22.04.2013 №163-п.
Дневник ф.130 и остаток денежной наличности начальник ПОПС сдает в соответствии с пунктом 14 настоящего Регламента.
После отчета по денежным средствам начальник ПОПС сдает ответственному работнику почтамт, за которым закреплено ПОПС, авансы ГЗПО и ТНП.
Затем начальник ПОПС сдает под расписку, а ответственный работник почтамта, за которым закреплено ПОПС, принимает для последующего хранения: -именные вещи;
— БСО (формы №1, формы №5, формы №47, формы №СП-2), предназначенных для осуществления наличных денежных расчетов при оказании услуг населению;
-остаток тары;
-ведомости на оплату пенсий и пособий;
-неврученные РПО;
— бланки принятых и оплаченных переводов;
-ключи от опорных шкафов и абонентских почтовых шкафов;
-удостоверение ф.81 на право сопровождения и обмена почты со стационарными ОПС и почтальонами по маршруту;
— книгу ф.55;
— первичные контрольно-кассовые документы, документы на прием и отправку почты и др.
По завершении начальник ПОПС приводит в порядок имущество, оборудование и инвентарь.
В присутствии ответственного работника почтамта, за которым закреплено ПОПС, закрывает и опечатывает НСПУ кузов машины в соответствии с Порядком применения номерных сигнальных пластиковых устройств «Альфа-М» и «Акула-М», пломб свинцовых». После опломбирования номер пломбы указывается в журнале формы АНФ 09/09 в графе «№ пломбы _______», заверяется подписями начальника ПОПС и ответственного работника почтамта, за которым закреплено ПОПС, после чего журнал формы АНФ 09/09 сдается на ответственное хранение в почтамт, за которым закреплено ПОПС.
Заключение
Передвижные ОПС (ПОПС) эффективны в районах с невысокой плотностью населения. Нормативы предусматривают что общая численность населения всех населенных пунктов на маршруте, обслуживаемым ПОПС, должна быть не менее 1000 чел. ПОПС оборудуются на автомобилях. В передней части кузова размещена посылочная кладовая с двумя наклонными полками. Внутри ПОПС предусмотрено следующее спец оборудование: рабочий стол с сортировочным шкафом; тумбочка-стол с весами; металлический ящик для хранения ценностей; почтовый ящик. Кузов связан сигнализацией с кабиной водителя.
Движение ПОПС организуется строго по маршруту. В зависимости от условий местности, маршрут может быть радиальным, кольцевым и комбинированным. Следуя по маршруту передвижное ОПС может выполнять следующие функции: оказывать все виды услуг ПС, осуществлять обмен почты со стационарным ОПС и почтальонами, производить выемку писем из п/я, доставлять почту в почтовые шкафы опорных пунктов, шофер может выполнять функции почтальона. При составлении расписания движения почты учитывается, что в последнее на маршруте сельское ОПС ПОПС должен прибывать до 13,00 часов.
Стоянки рекомендуется размещать в наиболее многолюдных доступных и видных местах. На стоянках вывешивается объявление о времени прибытия, отправлении и продолжительности стоянки, а так же виды выполняемых операций.
Продолжительность стоянок ПОПС в населенных пунктах зависит от объема работы, количества населения , пользующегося его услугами, а так же количества прикрепленных к нему сельских почтальонов. Штат ПОПС как правило состоит из двух человек – начальника и водителя. К месту оборудованных стоянок ПОПС прибывает в строго установленное по графику время. На стоянках работники ПОПС осуществляют прием и выдачу всех видов п/о и переводов.
По прибытии из рейса, работники ПОПС отчитываются о проделанной работе, сдают все принятые п/о и денежные суммы. Руководители в ведении которых находится ПОПС должны осуществлять систематический контроль за их деятельностью.
Список литературы
- Федеральный закон от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи».
- Федеральный закон от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи».
1 2