2.4 Эксплуатация объектов магистральных нефтепроводов ПАО «Транснефть»
2.4.1 Оценка рисков возникновений аварий, охрана окружающей среды магистральных нефтепроводов ПАО «Транснефть»
Задача ПАО «Транснефть» помимо основной деятельности состоит в развитии системы транспорта нефти и нефтепродуктов, не оказывающей окружающей среде и обеспечивающей наиболее высокий уровень экологической безопасности на производственных объектах.
Деятельность ПАО «Транснефть» по охране окружающей среды на магистральных нефтепроводах регламентируется федеральными законами: «Об охране окружающей природной среды», «О недрах», «Об экологической экспертизе», «Об отходах производства и потребления», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Водным кодексом», «Земельным кодексом», «Лесным кодексом» и другими Законодательными актами РФ и ее субъектов, а также нормативными документами, принятыми в установленном порядке.
Ответственным лицом за природоохранную деятельность ПАО «Транснефть» является начальник отдела экологической безопасности и рационального природопользования, обязанности которого входят:
- знание экологической опасности объектов магистрального нефтепровода,
- принятие участие в разработке ежегодной Программы экологической безопасности предприятия и осуществление контроля за её выполнение;
- контроль соблюдения требований природоохранного законодательства;
- обеспечение рационального использования природных ресурсов на всех этапах производственных процессов;
- обеспечение наличия разрешительной природоохранной документации (разрешений на выбросы, сбросы, размещение отходов), своевременное оформление и получение лицензий, экологических паспортов;
- не допускать фактов сверхнормативных выбросов, сбросов, размещения отходов;
- обеспечение экоаналитического контроля по всем видам загрязнения, согласование в контролирующих органах схемы и графики экоаналитического контроля;
- участие в комиссиях по расследованию причин аварий, связанных с экологическим ущербом, разработка мероприятий по ликвидации аварийных последствий, контроль их выполнения;
- принимать участие в работе по укомплектованию производственных объектов техническими средствами и материалами по ликвидации нефтяных загрязнений, контролировать организацию работы природоохранного оборудования [28].
- ПАО «Транснефть» разработаны Положения об организации природоохранной деятельности организации, предусматривающие права, обязанности, ответственность, порядок взаимодействия должностных лиц, структурных подразделений и служб по выполнению требований природоохранного законодательства Российской Федерации и ее субъектов.
- ПАО «Транснефть» ежегодно разрабатываются и согласовываются с местными организациями исполнительной власти мероприятия по охране окружающей среды, предусматривающие сокращение выбросов в атмосферу, сбросов сточных вод, образования отходов производства, рекультивацию нарушенных и загрязненных земель, рекультивацию шлаконакопителей и прудов отстойников, внедрение систем оборотного водообеспечения, реконструкцию очистных сооружений, сокращение эксплуатационных потерь нефти.
Предприятие обеспечивает проведение инвентаризации стационарных и передвижных источников выбросов вредных веществ в атмосферу, сбросов загрязняющих веществ, отходов производства [24].
На ЛПДС, НПС и вспомогательные производства предприятием разработаны экологические паспорта. Паспорта разрабатываются специализированными организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности, согласовываются и регистрируются местными экологическими организациями исполнительной власти.
Стоит отметить, что производственные объекты магистрального нефтепровода повышенной опасности подлежат обязательному страхованию, которое предусматривает ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде, допустимо добровольное страхование за возможный ущерб, причиняемый природной среде хозяйственной деятельностью предприятий магистрального нефтепровода, в соответствии с Законом РФ «О промышленной безопасности опасных промышленных объектов».
Организация отчетности по вопросам природопользования и природоохранной деятельности ПАО «Транснефть» проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и ее субъектов [38].
Должностные лица предприятий магистрального нефтепровода и организаций, физические лица, по вине которых произошли экологические нарушения, несут дисциплинарную, административную, либо уголовную, гражданско- правовую, материальную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
На объектах магистрального нефтепровода обеспечивается инструментальный контроль за соблюдением разрешенных объемов на выбросы, сбросы, за размещением производственных и бытовых отходов, а также, при необходимости, за другими возможными вредными техногенными воздействиями на окружающую среду.
Природоохранная деятельность предприятия при использовании земель, сельскохозяйственных и лесных угодий определяется «Земельным законодательством» Российской Федерации, «Лесным кодексом» Российской Федерации, Положением об управлении государственным контролем за использованием и охраной земель [12].
Сельскохозяйственные земли, лесные угодья, нарушенные или загрязненные нефтью в процессе эксплуатации, ремонта трубопроводных объектов или аварийных разливов нефти приводятся в пригодное состояние.
Мероприятия по ликвидации последствий возможных аварий включают в себя:
- разработку и согласование с местными природоохранными и другими заинтересованными органами мероприятий по ликвидации последствий аварии;
- организацию сбора разлитой нефти;
- организацию производственного экологического контроля;
- определение компенсационных выплат за ущерб, нанесенный окружающей природной среде аварией;
- организацию отбора арбитражных проб при разногласиях с контролирующими природоохранными органами;
- организацию работ по восстановлению земельных угодий.
Порядок организации производственного экологического контроля определяется в соответствии с разрешениями на выбросы, сбросы вредных веществ на размещение отходов с требованиями природоохранных организаций исполнительной власти, а также с положениями, разработанными и утвержденными организациями магистрального нефтепровода на основе Федерального Закона «Об охране окружающей природной среды».
У предприятия имеются собственные лаборатории, осуществляющие инструментальный аналитический контроль, с соответствующей областью аккредитации. В случае отсутствия собственных лабораторий, анализы выполняются сторонними организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности [3].
2.4.2 Диагностирование объектов магистральных нефтепроводов ПАО «Транснефть»
В целях обеспечения безопасности, поддержания надежности, предупреждения отказов, определения фактического технического состояния объектов магистрального нефтепровода, возможности их дальнейшей эксплуатации на проектных технологических режимах, для расчета допустимого давления, необходимости снижения разрешенного рабочего давления и перехода на пониженные технологические режимы или необходимости ремонта с точной локализацией мест его выполнения и продления срока службы объектов магистрального нефтепровода в процессе эксплуатации должно проводиться периодическое техническое диагностирование объектов магистрального нефтепровода.
Диагностированием объектов ПАО «Транснефть», занимается общество АО «Транснефть — Диаскан». АО «Транснефть — Диаскан» проводит диагностику трубопроводов от 6 до 48 дюймов с помощью ВИП ( внутритрубных инспекционных приборов) собственного производства, принцип работы которых основан на различных физических методах неразрушающего контроля. К диагностическим приборам относятся: профилемеры, ультразвуковые, магнитные, комбинированные магнитные и комбинированные магнитно-ультразвуковые дефектоскопы. [21].
Все дефектоскопы, создаваемые АО « Транснефть — Диаскан» являются внутритрубными инспекционными приборами высокого разрешения, способные не только обнаружить дефект, но и измерить его параметры и классифицировать по типу. Это является необходимым условием для проведения расчетов на прочность и долговечность труб с дефектами, а также расчетов предельных давлений и предельных сроков эксплуатации по результатам диагностики. Диагностика трубопроводов позволяет осуществлять их безопасную эксплуатацию.
АО «Транснефть — Диаскан», созданное в 1991 году, осуществляет следующие виды деятельности:
- разрабатывает и изготавливает внутритрубные инспекционные приборы и очистное оборудование;
- проводит внутритрубную диагностику линейной части трубопроводов с выпуском технических отчетов, включающих информацию по оценке технического состояния, срокам
- методам проведения ремонта;
- осуществляет мониторинг технического состояния трубопроводов на основе периодических обследований и ведения баз данных;
- проводит экспериментальные исследования и НИОКР;
- проводит полное техническое диагностирование резервуаров и частичное обследование резервуаров без вывода их из эксплуатации;
- осуществляет генподрядные функции по техническому диагностированию и освидетельствованию объектов трубопроводов: технологических и вспомогательных трубопроводов нефтеперекачивающих станций, механо-технологического и энергетического оборудования, средств автоматики, телемеханики и противокоррозионной защиты;
- проводит оценку технического состояния этих объектов с выпуском экспертных заключений;
- проводит проверку работоспособности систем автоматики и телемеханики,
автоматизированных систем управления нефтеперекачивающих станций путем испытаний оборудования на комплексном стенде.
Диагностирование линейной части магистрального нефтепровода предусматривает следующие виды работ:
- внутритрубную диагностику линейной части магистрального нефтепровода путем пропуска внутритрубных инспекционных приборов (ВИП);
- внешнее дефектоскопическое обследование участков магистрального нефтепровода
- применением методов неразрушающего контроля (визуального, ультразвукового, магнитопорошкового, капиллярного, вихретокового, акустико-эмиссионного);
- оценку состояния изоляционных покрытий и эффективности работы средств ЭХЗ.
Внутритрубная диагностика проводиться с использованием комплексов технических средств, основу которых составляют ВИП, реализующие различные виды неразрушающего контроля и перемещаемые по трубопроводу потоком перекачиваемого продукта. Состав ВИП, применяемых при проведении внутритрубной диагностики, должен обеспечивает определение:
- дефектов геометрии трубопровода (вмятин, овальности), ограничивающих проходное сечение, и радиусов его поворота дефектов стенки трубы (коррозии металла, забоин, рисок, царапин, расслоений);
- трещин и трещиноподобных дефектов определенной ориентации по отношению к оси трубопровода, расположенных в основном металле трубы и в сварных швах;
- положение сварных швов, подкладных колец.
ВИП имеют систему учета дефектов, обеспечивающую привязку мест расположения дефектов к определенным точкам трассы магистрального нефтепровода.
Проведение работ по внутритрубной диагностике с использованием комплексов технических средств, предназначенных для обнаружения и измерения дефектов определенного типа, проводиться на основе технологий, регламентирующих эти работы.Сторонняя организация, выполняющая диагностирование магистрального нефтепровода, за 10-30 дней до планируемого начала работ письменно уведомляет предприятие о своей готовности к проведению внутритрубной диагностики. АО «Транснефть Центральная Сибирь» предоставляет сторонней организации паспортные данные по трубопроводу, представляемому к внутритрубному диагностированию, информацию о режимах его работы и другие необходимые данные в соответствии с нормативной документацией.
Все работы, связанные с запасовкой, пуском, приемом и извлечением ВИП, проводятся работниками филиалов АО « Транснефть» под руководством ответственного специалиста, назначаемого приказом по филиалу АО « Транснефть», и под наблюдением специалистов сторонней организации. По результатам внутритрубной диагностики сторонняя организация представляет в АО «Транснефть — Центральная Сибирь» технический отчет, подписанный руководством предприятия и заверенный печатью, в сроки согласно условиям договора.
Отчет по результатам внутритрубной диагностики должен содержать информацию о всех дефектах, информацию о дефектах требующих ремонта и дефектах подлежащих первоочередному ремонту. В отчете также должны быть приведены данные о местоположении каждого дефекта относительно точек-ориентиров и поперечных сварных швов.
Технические отчеты по результатам диагностирования хранится в ПАО «Транснефть» в течение всего срока эксплуатации магистрального нефтепровода в виде базы данных дефектов, обновляемой не позднее 10-дневного срока по результатам проведения ремонта участка нефтепровода и повторных диагностических обследований [32].
На основании результатов диагностирования ПАО «Транснефть» планирует первоочередные мероприятия по предотвращению разрушения трубопроводов, а также сроки и объемы работ по ремонту линейной части магистрального нефтепровода в порядке.
2.4.3 Ликвидация аварий на объектах магистральных нефтепроводов ПАО «Транснефть»
Авария на объекте магистрального нефтепровода — внезапный вылив или истечение нефти в результате полного или частичного разрушения нефтепровода, его элементов, резервуаров, оборудования и устройств, сопровождаемых одним или несколькими из следующих событий:
- воспламенение нефти или взрыв ее паров;
- загрязнение любого водотока, реки, озера, водохранилища или любого водоема сверх пределов, установленных стандартом на качество воды, вызвавшее изменение окраски поверхности воды или берегов, или приведшее к образованию эмульсии, находящейся ниже уровня воды, или к выпадению отложений на дно или берега;
- объем утечки составил 10 м3 и более.
Структура и система организации аварийно-восстановительных служб на объектах магистрального нефтепровода, вид подразделений и место их расположения устанавливаются ПАО «Транснефть» в зависимости от:
- диаметра и количества параллельно проложенных ниток;
- наличия переходов через искусственные и естественные препятствия;
- географического положения объектов магистрального нефтепровода и схемы грузопотоков (технологический фактор);
- расположения и наличия автомобильных, железнодорожных и водных путей сообщения и других параметров [43].
Ликвидация аварий и последствий стихийных бедствий на объектах магистрального нефтепровода должны выполняться силами АВС с привлечением, в необходимых случаях, сил и средств местных органов власти, штабов ГО, МЧС и МВД в зависимости от тяжести аварии и возможных ее последствий.
Аварийно-восстановительная служба предприятия включает в себя:
- аварийно-восстановительные пункты (АВП), создаваемые на ЛПДС (НПС) или нефтебазах;
- специализированные управления по предотвращению и ликвидации аварий (СУПЛАВ), а также аварийно-восстановительные поезда.
Для проведения аварийно-восстановительного ремонта и технического обслуживания участок трассы магистрального нефтепровода, база приема и отгрузки или РНУ (НПС) закрепляется за АВС приказами ПАО «Транснефть».
Протяженность участка трассы, закрепляемого за каждым АВП, определяется в зависимости от диаметра и количества ниток трубопроводов, природно- климатических и местных условий и составляет не более 250 км.
Аварийно-восстановительные службы ПАО «Транснефть» выполняют следующие функции:
- проводят плановые работы по графику на своем участке с целью предотвращения аварий;
- оперативно ликвидируют аварии и их последствия;
- содержат в постоянной готовности все технические средства;
- повышают уровень профессиональной подготовки ремонтного персонала путем обучения, тренировок, учений;
- содержат все объекты линейной части в состоянии, отвечающем требованиям Правил охраны магистральных трубопроводов;
- осуществляют контроль за состоянием трассы на своем участке;
- своевременно пополняют аварийный запас труб, запчастей, горюче- смазочных материалов.
При возникновении аварии на линейной части, НПС, нефтебазе, базе смешения каждая АВС действует в соответствии с планом ликвидации возможных аварий и планом тушения пожаров, разработанных для закрепленных за АВС объектов магистрального нефтепровода, с уточнением планов в зависимости от тяжести и возможных последствий аварии.
Руководством ПАО «Транснефть» при возникновении аварий создается штаб, который осуществляет руководство работами по ликвидации аварии. Персональный состав штаба утверждается приказом.
Основными функциональными обязанностями штаба являются:
- осуществление руководства по ликвидации аварии в соответствии с планом ликвидации аварий (ПЛА);
- привлечение дополнительных сил и средств МЧС, ГПС МВД, ФСБ, местных служб жизнеобеспечения в зависимости от тяжести (категории) аварии и возможных ее последствий и организация их взаимодействия при ликвидации аварии;
- обеспечение пожарной, промышленной, экологической безопасности и охраны труда при выполнении аварийно-восстановительных работ.
Руководство работами по ликвидации инцидента осуществляет начальник или технический руководитель структурного подразделения филиала АО «Транснефть — Центральная Сибирь».
Ликвидацию аварий с тяжелыми последствиями, аварий на речных переходах, аварий вблизи населенных пунктов с пожарами, аварий на НПС и нефтебазах со взрывами и пожарами должно возглавлять руководство АО «Транснефть — Центральная Сибирь» [17].
Схема оповещения руководства РНУ, НПС и территориальные органы надзора при возможной аварии и других чрезвычайных ситуациях на НПС представлена на рисунке 3.
Рисунок 3 – Оповещение руководства при аварии и чрезвычайных ситуаций
С целью повышения оперативности, профессиональных навыков у персонала, отработки технологии аварийно- восстановительных работ в каждом подразделении АВС совместно со службой связи должны проводятся учения и учебно-тренировочные занятия (УТЗ). Учебно-тренировочные занятия должны производиться с периодичностью:
- в АВП — не реже одного раза в квартал;
- в СУПЛАВ — не реже одного раза в полугодие.
Учения проводятся в ПАО «Транснефть» не реже одного раза в год.
Ликвидация аварий и плановые работы по врезкам могут засчитываться как УТЗ.
Все результаты УТЗ регистрируется в специальном журнале.
Также в ПАО «Транснефть» ведется и постоянно хранится журнал учета аварий и инцидентов установленной формы. Все аварии и инциденты на магистральных нефтепроводах подлежат расследованию.
Техническое расследование причин аварии с травматизмом или со смертельным исходом и взрывом паров нефти, приведшим к тяжелым последствиям, проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем Федерального государственного органа надзора или его территориального органа, специально уполномоченного в области промышленной безопасности.
Причины инцидентов, происшедших на объектах магистрального нефтепровода, производится специальной комиссией, назначенной руководителем ПАО «Транснефть». По результатам расследования аварий и инцидентов должен быть составлен акт установленной формы.
По результатам расследования аварий и инцидентов руководством ПАО «Транснефть» Центральная Сибирь» в 3-х дневный срок издается приказ с указанием причин аварии или инцидента, виновных лиц или организаций. Приказом определяются мероприятия, подлежащие выполнению, указываются сроки исполнения и исполнители. По технологиям ликвидации аварий и технологическим операциям при производстве аварийно-восстановительных работ предъявляются следующие требования:
- восстановление герметичности трубопроводов, оборудования и сооружений объектов магистрального нефтепровода;
- обеспечение проектного уровня характеристик и несущей способности ремонтируемого нефтепровода или оборудования;
- обеспечение минимального времени простоя магистрального нефтепровода при ремонте;
- минимальное воздействие на окружающую среду, соседние коммуникации и объекты;
- обеспечение и сохранение проектных величин и характеристик ремонтируемого объекта, сооружения или оборудования.
Пожарная безопасность при ликвидации аварий обеспечивается силами подразделений МВД РФ, отрядами ведомственной военизированной охраны (ВВО) ПАО «Транснефть» и добровольными пожарными дружинами (ДПД) подразделений филиалов ПАО «Транснефть» . Связь в аварийной ситуации организуется и обеспечивается работниками специализированного предприятия связи.
При возникновении аварии или инцидента в нефтенасосной, резервуарном парке, на технологических трубопроводах, причальных сооружениях НПС, нефтебазе дежурный оператор организует локализацию места аварии, ставит в известность диспетчера ПАО «Транснефть» и руководство НПС, РНУ, ЛПДС, нефтебазы, принимает меры по обеспечению нормальной работы оборудования.
При возникновении пожара сменный оператор должен отключить загоревшееся оборудование или сооружение, сообщить о случившемся в подразделения ВВО и ГПС МВД, диспетчеру филиала ПАО «Транснефть», далее действовать согласно плану тушения пожара.
- учетом тяжести аварии и местных условий руководством ПАО «Транснефть» и его филиалов принимается решение о направлении сил и средств для ликвидации аварии собственными силами или по согласованию с ПАО «Транснефть» с привлечением АВС соседних филиалов ПАО «Транснефть», спецподразделений, а также материальных и технических средств и персонала близлежащих сторонних организаций.
- возможном распространении разлившейся при аварии нефти, о границах взрыво- и пожароопасной зоны, а также для принятия совместных мер по обеспечению безопасности населенных пунктов и производственных объектов и по защите окружающей среды должны быть оповещены местные органы власти и управления, подразделения ГПС МВД, владельцы коммуникаций технического коридора, землевладельцы и организации, расположенные в районе аварии и в пределах зоны возможного разлива нефти. Информация об аварии должна быть передана в Компанию, в Госгортехнадзор России и другие государственные органы и ведомства.
Для оперативного руководства ликвидацией аварии должен быть организован командный пункт, оборудованный техническими средствами передачи и фиксирования команд и докладов, поступающих в процессе ликвидации аварии.
Руководство аварийно-восстановительными работами осуществляет:
- при возникновении аварии на объектах НПС, нефтебаз — начальники РНУ, директор нефтебазы или технические руководители;
- при аварии на линейной части магистрального нефтепровода — ответственный руководитель по ликвидации аварии [19].
При воспламенении нефти с последующим пожаром руководство тушением пожара осуществляется должностным лицом ВВО ПАО « Транснефть» или МВД РФ. Руководство работами по ликвидации аварий в начальный период до назначения приказом ответственного лица, возлагается на начальника или на технического руководителя РНУ (НПС), на объектах которого произошла авария.
При возникновении аварии на нефтепроводе лицо, ответственное за ликвидацию аварии, обязано срочно прибыть на место аварии, определить возможный объем стока нефти организовать сбор вытекшей нефти. А также принять меры, исключающие возможности попадания нефти на территорию населенных пунктов, в водоемы, охранные зоны железных,
шоссейных дорог, а также исключающие возможность возгорания разлитой нефти, определить возможность опорожнения поврежденного участка от нефти в ближайшие резервуарные парки НПС, нефтебазы или аварийные амбары, организовать ликвидацию аварии и её последствий.
Производство аварийно-восстановительных работ зависит от характера и места аварии, напряженности перекачки нефти по нефтепроводу и других обстоятельств.
Если огневые работы продолжаются несколько дней и не исключена возможность внезапной утечки газов и паров, то перед началом и через каждый час во время этих работ необходимо контролировать состояние воздушной среды в местах проведения ремонта и в ремонтируемом трубопроводе. Анализ проводится после каждого перерыва и в случае, если работающих возникают опасения возможности появления газов и паров нефти на рабочем месте [26].
Восстановление объектов магистрального нефтепровода после аварии должно вестись по проекту или исполнительно-технической документации на их строительство.
Применяемые при производстве работ оборудование и материалы должны отвечать назначению, иметь паспорта и сертификаты. Пуск нефтепровода после ликвидации аварии осуществляется согласно требованиям, предусмотренным в инструкции по ликвидации аварий и повреждений на магистрального нефтепровода.