ВВЕДЕНИЕ
В условиях отсутствия у субъектов хозяйственной деятельности в достаточных объемах финансовых средств и источников финансирования, позволяющих осуществить непосредственную покупку зданий и оборудования, наиболее приемлемым способом является аренда. В решении производственных задач предприятие может использовать не только свое оборудование, здания и сооружения, но и арендованное. Аренда представляет собой наем на срок имущества и средств производства за плату с правом извлечения и использования доходов.
Значительная часть субъектов Иглинского района для организации собственного дела прибегают именно к аренде муниципальной собственности. Возрастающая роль аренды муниципальной собственности объективно обуславливает необходимость расширения масштаба научных исследований в этой области и разработки конкретных мероприятий, способствующих повышению эффективности использования муниципальной собственности.
Аренда муниципальной собственности представляет собой один из механизмов управления собственностью и получение от нее экономического и социального эффекта, являясь при этом для муниципалитета источником поступлений денежных средств. Конкретные особенности прав арендатора пользованию арендованным объектом определяются видом договора аренды, особенностями вида арендованных объектов и фиксируются индивидуально в каждом договоре аренды.
Также необходимо учитывать, что арендные платежи по договорам аренды муниципальной собственности участвуют в формировании доходной части бюджета Иглинского района, а повышение эффективности аренды муниципальной собственности способствует увеличению доходной части бюджета. Это обусловило актуальность данной темы исследования.
Следовательно, возникает необходимость исследования порядка передачи муниципальной собственности в аренду и анализа эффективности аренды муниципальной собственности по Иглинскому району.
Целью исследования является поиск путей повышения эффективности аренды муниципального имущества, обеспечивающих его рациональное использование и положительно влияющих на формирование доходной части бюджета района.
Постановка и решение основных задач обусловлены целью исследования. К задачам исследования относятся:
– изучение теоретических основ аренды;
– рассмотрение нормативно-правовых основ аренды муниципальной собственности;
– территориальные особенности Иглинского района: состав земель, население и экономическое положение данного района;
– рассмотрение проблем по аренде муниципальной собственности;
– формирование методов повышения эффективности арендных отношений в сфере муниципальной собственности.
Объектом исследования является муниципальная собственность. Предмет исследования – арендные отношения, возникающие в процессе заключения договора аренды муниципальной собственности.
Информационную базу исследования составили статистические материалы Комитета по управлению собственностью Иглинского района. При написании дипломной работы использованы такие нормативно-правовые акты как Гражданский Кодекс Российской Федерации, Федеральные законы Российской Федерации и нормативные документы органов местного самоуправления по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью.
Разработки в сфере аренды муниципального имущества позволят решить ряд проблем, касающихся управления и распоряжения муниципальной собственностью. Целью управления муниципальной собственностью является обеспечение доходной части бюджета для решения социально-экономических проблем района, созданием благоприятной для проживания среды.
Повышение эффективности аренды муниципального имущества за счет использования более действенных методов распоряжения муниципальной собственностью является основой для решения проблем формирования доходов бюджета Иглинского района. В совокупности механизм повышения эффективности арендных отношений должен способствовать увеличению доходов бюджета Иглинского района, вследствие чего произойдет развитие социально-экономической сферы.
В процессе написания работы использовались следующие методы:
- теоретические методы (анализ научно-правовой базы, научной литературы в области негативных процессов, описание, обобщение, сравнение);
- эмпирические методы (наблюдение, вычисления, сравнение полученных результатов).
Выпускная квалификационная работа изложена на 57 страницах, состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы с 28 наименованиями.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ АРЕНДЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
- Понятие и определение аренды
Аренда – это соглашение (договор), посредством которого собственник имущества (арендодатель) передает нанимателю (арендатору) имущество во владение и пользование или во временное пользование в течение оговоренного срока и за согласованную между сторонами арендную плату. Арендодателями могут быть также лица, уполномоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
Государственной собственностью выступает имущество, в том числе средства и продукты производства, принадлежащие государству полностью, либо на основе долевой или совместной собственности. Государству могут принадлежать акции в акционерных обществах различных форм собственности, кроме того, государство может иметь в собственности любое имущество, необходимое для осуществления его функций. Но объектом арендных отношений могут выступать только непотребляемые формы собственности.
Аренда как способ управления собственностью получила сегодня широкое распространение. Это связано, прежде всего, с её свойствами, которые заключаются в следующем:
1) отношения собственности на имущество не изменяются, оно остается в государственной или муниципальной собственности, это особенно важно в случае проведения реорганизации предприятия, находящегося в государственной собственности или, когда структурная перестройка осуществляется после процесса акционирования, так как необходимые решения по реорганизации могут быть приняты без созыва собрания акционеров
2) данный способ управления можно реализовывать постепенно по мере готовности объектов собственности к самостоятельной работе, т.к. преобразование предприятий на основе арендных отношений имеет определённые преимущества. Решить трудности со сбытом и определением конкретного заказчика новой продукции гораздо проще небольшим мобильным фирмам, способные быстро перестраиваться в соответствии со спросом.
3) способствует возмещению и увеличению стоимости имущества. Передавая в аренду имущество арендатор по средствам платы, по договору, возмещает стоимость муниципалитету и увеличивает его, налаживая производство
4) расширяет зоны предпринимательства, способствует развитию конкурентных отношений.
5) решает социальные вопросы использования имущества, обеспечивает доступ к нему разных категорий населения. Аренда не только обеспечивает экономическую эффективность использования имущества, но и решает социальные вопросы в управлении, прежде всего, публичных форм собственности. С помощью минимальной арендной платы можно обеспечить доступ к собственности определенным группам населения (общественным организациям, детским спортивным клубам, ветеранам войны).
6) способствует увеличению неналоговых доходов в бюджет. За использование имущества взимается арендная плата, которая выступает для арендодателя (муниципалитета) как доход от собственности.
Аренда проявляется в многообразии своих форм, с помощью которых собственник может решать проблемы модернизации имущества, например, концессия – это аренда с обязательными инвестиционными условиями.
Объектом аренды может быть, как движимое, так и недвижимое имущество, которое в процессе его использования не теряет своих натуральных свойств.
Аренда позволяет собственнику осуществлять контроль за процессом использования имущества. Так, например, реорганизация муниципального унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью и передача его в аренду даёт больше возможностей для контроля за арендодателем, чем за руководителем предприятия.
В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другое имущество, которое не теряет своих натуральных свойств при его использовании (непотребляемые вещи).
Право собственности на сданное в аренду имущество остается у арендодателя. Продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.
Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. По окончании срока договора арендатор обязан вернуть его арендодателю в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа, либо в состоянии, обусловленном в договоре.
В договоре аренды может быть предусмотрено, что арендованное имущество переходит в собственность арендатора по истечении срока аренды или до его истечения при внесении арендатором всей обусловленной договором выкупной цены. В этом случае договор аренды заключается в форме, предусмотренной для договора купли-продажи такого имущества. Если условие о выкупе арендованного имущества не предусмотрено в договоре аренды, оно может быть установлено дополнительным соглашением сторон, которые при этом вправе договориться о зачете ранее выплаченной арендной платы в выкупную цену.
Законом могут быть установлены случаи запрещения выкупа арендованного имущества. Отношения арендодателя и арендатора определяет договор аренды. В нем должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору, стоимость передаваемого имущества, сроки аренды, размеры и порядок выплаты арендной платы. Условиями договора определяются риски потери и порчи передаваемого имущества, а также устанавливается, какая сторона несет расходы по поддержанию арендованного имущества в состоянии, соответствующем условиям договора и назначению имущества, по его текущему и капитальному ремонту. Обычно арендатор несет расходы по содержанию имущества и производит текущий ремонт, арендодатель производит капитальный ремонт имущества.
Если договор аренды заключен на неопределенный срок, каждая сторона вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества – за три месяца.
Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей в виде: определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно; установленной доли полученных в результате использования арендованного имущества продукции, плодов или доходов; предоставлением арендатором определенных услуг; передачи арендатором арендодателю обусловленной договором вещи в собственность или в аренду; возложения на арендатора обусловленных договором затрат на улучшение арендованного имущества.
Во всех случаях, когда по соглашению сторон арендная плата вносится не деньгами, арендная плата должна быть оценена в денежном выражении для целей учета и налогообложения. Оценка расходов по арендной плате должна производиться исходя из себестоимости (фактических затрат на приобретение) передаваемого имущества
Гражданское законодательство определяет следующие виды аренды: лизинг, зданий и сооружений, предприятия в целом как имущественного комплекса, концессии, финансовая аренда, агентский договор, субаренды.
Лизинг, иначе финансовая аренда, представляет собой комплекс имущественных отношений, которые характеризуются тем, что арендодатель обязан приобрести в собственность указанное арендатором имущество у определённого им продавца и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование для предпринимательских целей. Экономическое содержание лизинговой сделки может отличаться от её формализации в нормативных документах российского гражданского права.
Коммерческая концессия основана на том, что один предприниматель за вознаграждение предоставляет другому предпринимателю право использовать свои средства индивидуализации (фирменное наименование, коммерческое обозначение, товарный знак или знак обслуживания), передает ему охраняемую коммерческую информацию и оказывает постоянное консультационное содействие в организации бизнеса. Агентский договор-это договор, по которому одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.
Смежными договорами являются договор поручения и договор комиссии. Классификация зависит от того, какие действия (юридические или фактические) выполняет агент для принципала, а также от того, от чьего имени действует агент при выполнении таких действий (от своего или от имени принципала).
По договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение. Передача здания или сооружения арендодателем и принятие его арендатором осуществляются по передаточному акту или иному документу о передаче, подписываемому сторонами.
По договору аренды предприятия в целом как имущественного комплекса, используемого для осуществления предпринимательской деятельности, арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование земельные участки, здания, сооружения, оборудование и другие входящие в состав предприятия ОС: передать в порядке, на условиях и в пределах, определяемых договором, запасы сырья, топлива, материалов и иные оборотные средства, права пользования землей, водой и другими природными ресурсами, зданиями, сооружением и оборудованием, иные имущественные права арендодателя, связанные с предприятием, права на обозначения, индивидуализирующие деятельность предприятия, и другие исключительные права, а также уступить ему права требования и перевести на него долги, относящиеся к предприятию.
Имущество по договору аренды предприятия в целом как имущественного комплекса сдается в аренду вместе со всеми его принадлежностями и учитывается арендатором по стоимости, определенной в соответствии с передаточным актом и договором аренды предприятия.
Аренда муниципальной собственности считается отличной альтернативой соответствующему договору аренды с собственником коммерческой организацией. Предприниматели действуют из тех соображений, что так как муниципальные и государственные органы ничего не затратили на приобретение сдаваемой в аренду собственности то и арендная ставка будет не высокой. Привлекает коммерсантов и то, что договор, основанный на торгах более легитимный, то что он продолжительный (более года) и регистрируется в реестре сделок с недвижимостью. Привлекает неизменность арендной платы, стабильность арендодателя и длительность срока аренды.
Но есть еще и минусы в данной альтернативе. Первое это то что начальная выставляемая на аукцион арендная ставка рассчитывается независимым оценщиком на основании рыночных ставок, а далее еще идет аукцион, где представляются ценовые предложения. А иногда такие, которые намного выше рыночных ставок.
Еще одна особенность заключается в том, что сдающее в аренду свое помещение коммерческая организация, как правило представляет дополнительные сервисы, как: охрана, клининг, техобслуживание, я уже не говорю о наличии ремонта помещения, вентиляции и кондиционирования. Как правило у помещений, находящихся в муниципальной собственности, сдающихся впервые, таких приятных опций нет. Если конечно предыдущий арендатор об этом не позаботился и не оставил.
Длительность же арендного договора при определенных обстоятельствах может сработать и в минус. Например, при понижении рыночных ставок на аренду помещений. В тех случаях, когда в процессе эксплуатации оказалось, что у Вас излишки площадей и Вы хотите часть сдать, или, Вы захотели перезаключить на другое юридическое лицо арендный договор, или захотели сменить профиль деятельности организации, а помещение только конкретного назначения. Передать часть площади в субаренду весьма затруднительно. Переуступка права аренды возможно только через смену учредителей, что не всегда реально.
Есть случаи, когда у предпринимателя альтернативы нет. Найти помещение под офис или магазин можно у частных компаний. А поставить без разрешения городских властей палатку около метро или автомат по продаже напитков в подземном переходе невозможно. Необходимо проходить обязательную конкурентную процедуру, подавать и подписывать электронной подписью заявку через официальный сайт, оплачивать задаток, и совершать еще много иных действий, связанных с участием в торгах.
Договор аренды муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров. Порядок проведения торгов на право аренды определяется в ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Статья устанавливает общие требования к порядку передачи прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества. Порядок проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды государственного и муниципального имущества устанавливается в приказе Федеральной антимонопольной службы РФ от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении муниципальной собственности, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса». Данный аукцион проводился в Иглинском районе [5, 9].
В соответствии с постановлениями Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан от 29.12.2022г. №12-5395, №12-5396, от 06.02.2018г. №02-251, №02-253, №02-255, №02-258, №02-266, №02-267, №02-278, №02-279, №02-282 организатор аукциона – Администрация муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан 23 марта 2022 года в 10.00 (время местное) по адресу: РФ, РБ, Иглинский район, с. Иглино, ул. Ленина, 58, зал заседаний, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации проводился аукцион по продаже земельных участков и аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков, расположенных в административных границах Иглинского района Республики Башкортостан [3].
- Аукцион по продаже земельных участков и аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков является открытым по составу участников и открытым по форме подачи предложений о размере цены (путем пошагового объявления цены участником аукциона). Средство платежа – руб. [9].
В соответствии с абзацем 2 п.10 ст.39.11 Земельного кодекса РФ участниками аукциона по лотам №2,5-7,9-11 могут являться только граждане [4].
Лот №1. Разрешенное использование – Рынки: рынки продовольственные крытые, рынки продовольственные открытые, категория земель населенных пунктов, кадастровый номер – 02:26:161604:110, местоположение: РБ, Иглинский район, с/с Акбердинский, с. Карамалы, площадь – 2114 кв. м. Начальная цена (размер ежегодной арендной платы) – 140614 руб., размер задатка – 35154 руб. (25% от начальной цены), шаг аукциона – 4119 руб. (3% от начальной цены), срок аренды – 4 года 11 месяцев.
Максимально и (или) минимально допустимые параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства: максимальный коэффициент застройки – НР%; минимальный коэффициент озеленения – 20%; максимальная высота ограды – НР м.
Ограничения, обременения:
1) На часть участка площадью 235 кв. м с учетным номером 1 установлены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от 24.02.2009 № 160.
В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи; размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов; находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи; размещать свалки; производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 т, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи); складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи); осуществлять проход судов с поднятыми стрелами кранов и других механизмов.
В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель; посадка и вырубка деревьев и кустарников; дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи); проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке; проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 м; земляные работы на глубине более 0,3 м (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 м), а также планировка грунта; полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 м; полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 м или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли., РБ, МР Иглинский район. Охранная зона ВЛ 0,4 кВ от КТП-2023,1749,4431,2394,2392,399,4074,4080,3057, КТПН-1606, ЗТП-548, КТПК-1441 населенный пункт (далее- н. п.) Карамалы; ООО «Башкирэнерго», зона с особыми условиями использования территорий, № 1, 02.26.2.242, Постановление «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» № 160 от 24.02.2009.
2) На часть участка с учетным номером 2 площадью 366 кв.м. установлены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, о порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года №160), РБ, Иглинский район. Охранная зона ВЛ, КЛ 6-10 кВ Ф-387, Ф-388, Ф-389, Ф-390 РП Карамалы ООО «Башкирэнерго», зона с особыми условиями использования территорий, № 1, 02.26.2.190, Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» № 160 от 24.02.2009 [6].
Технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Газоснабжение: организация, выдавшая информацию – Филиал в д. Князево (Центральный филиал) ПАО «Газпром газораспределение Уфа». Подключение возможно с газопровода низкого давления. Источник газоснабжения – ГРС «Турбаслы», максимальный часовой расход газа (предельная свободная мощность сетей) – 5 нм3/час, срок действия технических условий до 2-х лет, сроки подключения (технологического присоединения) не более 2-х лет с даты подписания договора о подключении. Плата за подключение для газоиспользуемого оборудования с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 5 нм3/час , с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользуемого оборудования заявителя (для прочих заявителей, не намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой деятельности) составляет 23993,36 рублей, при условии, что расстояние от газоиспользуемого оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка с проектным рабочим давлением 0,3 Мпа, измеряемое по прямой линии, составляет не более 200 м и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения. В соответствии с п.37 Правил подключения технические условия дополняются перечисленной в данном пункте информацией, после чего будет возможно лицу, выигравшему аукцион осуществить мероприятия по подключению, в том числе проектирование газификации объекта капитального строительства. Обязательства ПАО «Газпром газораспределение Уфа» по обеспечению подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения в соответствии с выданными техническими условиями прекращаются в случае, если в течение одного года со дня получения технических условий Заявитель не определит необходимую нагрузку и не обратиться с заявкой на заключение договора о подключении.
Водоснабжение: организация, выдавшая информацию – МУП «Водоканал». Отсутствует техническая возможность для технологического присоединения объекта капитального строительства в связи с отсутствием сетей.
Электроснабжение: организация, выдавшая информацию – Иглинское РЭС ПО ЦЭС ООО «Башкирэнерго». Отпуск максимальной мощности 30 кВт может быть осуществлен от ближайшей опоры ВЛ-10 кВ Ф-390 ТП-141/100 «Карамалы». Максимальная нагрузка 30 кВт, предельная свободная мощность возможная к отпуску составляет 30 кВт, срок подключения объекта к электрическим сетям – 4 месяца с даты заключения договора об осуществлении технологического присоединения, срок действия технических условий – 2 года. Ориентировочная плата за технологическое присоединение в соответствии с действующим Постановлением Государственного Комитета РБ по тарифам №475 от 04.12.2015г. по состоянию на 14.07.2016г. составит 28800 рублей с учетом НДС.
Лот №2. Разрешенное использование – Под жилую застройку Индивидуальную, категория земель населенных пунктов, кадастровый номер – 02:26:071601:435, местоположение: РБ, Иглинский район, с/с Акбердинский, д. Шипово, пер. Победы, д. 43, площадь – 1768 кв. м. Начальная цена (стоимость земельного участка) – 693586 руб., размер задатка – 173397 руб. (25% от начальной цены), шаг аукциона – 20808 руб. (3% от начальной цены), вид права – собственность. [8]
Максимально и (или) минимально допустимые параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства: максимальный коэффициент застройки – 50%; минимальный коэффициент озеленения – 20%; максимальная высота ограды – 1,5 м.
Ограничения и обременения: На часть участка с учетным номером 2 площадью 18 кв. м. установлены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от 24.02.2009 № 160.
В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи; размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов; находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи; размещать свалки; производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 т, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи); складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи); осуществлять проход судов с поднятыми стрелами кранов и других механизмов.
В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель; посадка и вырубка деревьев и кустарников; дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи); проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке; проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра; земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта; полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров; полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли., РБ, МР Иглинский район. Охранная зона ВЛ 0,4 кВ от КТП-400,1756,177,188,1901,3062,1388,1548 н. п. Шипово; ООО «Башкирэнерго», зона с особыми условиями использования территорий, № 1, 02.26.2.298, Постановление «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» №160 от 24.02.2009 [9].
Технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Водоснабжение: организация, выдавшая информацию – МУП «Водоканал». Отсутствует техническая возможность для технологического присоединения объектов к центральному водоснабжению ввиду отсутствия сетей водоснабжения.
Электроснабжение: организация, выдавшая информацию – Иглинское РЭС ПО ЦЭС ООО «Башкирэнерго». Отпуск максимальной мощности 15 кВт может быть осуществлен от ближайшей опоры ВЛ-0,4 кВ КТП-177/160 кВА Ф-390 РП «Карамалы». Максимальная нагрузка 15 кВт, предельная свободная мощность возможная к отпуску составляет 15 кВт, срок подключения объекта к электрическим сетям – 4 месяца с даты заключения договора об осуществлении технологического присоединения, срок действия технических условий – 2 года. Ориентировочная плата за технологическое присоединение в соответствии с действующим Постановлением Государственного Комитета РБ по тарифам №475 от 04.12.2015г. по состоянию на 14.07.2016г. составит 550 руб с учетом НДС.
Лот №3. Разрешенное использование – пчеловодство, категория земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер – 02:26:170201:318, местоположение: РБ, Иглинский район, с/с Уктеевский, вблизи с. Минзитарово, площадь – 2349 кв. м. Начальная цена (размер ежегодной арендной платы) – 356 руб., размер задатка – 320 руб. (90% от начальной цены), шаг аукциона – 10 руб. (3% от начальной цены), срок аренды – 4 года 11 месяцев.
Информация о возможности присоединения к инженерно-техническим сетям не требуется, так как строительство объектов капитального строительства на данном земельном участке не планируется.
Лот №4. Разрешенное использование – для размещения пруда, категория земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер – 02:26:081803:49, местоположение: РБ, Иглинский район, с/с Калтымановский, вблизи д. Баранцево, площадь – 30269 кв. м. Начальная цена (размер ежегодной арендной платы) – 10231 руб., размер задатка – 9207 руб. (90% от начальной цены), шаг аукциона – 306 руб. (3% от начальной цены), срок аренды – 4 года 11 месяцев.
Максимально и (или) минимально допустимые параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства: максимальный коэффициент застройки – 40%; минимальный коэффициент озеленения – 50%; максимальная высота ограды – не регламентируется.
Технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения [10].
Водоснабжение: организация, выдавшая информацию – МУП «Водоканал». Отсутствует технологическая возможность присоединения к водопроводным сетям, в связи с отсутствием сетей.
Электроснабжение: организация, выдавшая информацию – Иглинское РЭС ПО ЦЭС ООО «Башкирэнерго». Технологическое присоединение объектов от опоры №4/17 ВЛ-0,4 кВ Л-1 КТП-452/100 кВА Ф-34 ПС 35/10 кВ «Кальтовка» на основании договора технологического присоединения в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861. Предельная свободная мощность возможная к отпуску составляет 15кВт, максимальная нагрузка 15 кВт, срок подключения объекта капитального строительства к электрическим сетям составляет 4 месяца с даты заключения договора об осуществлении технологического присоединения. Срок действия технических условий – 2 года. Ориентировочная плата за технологическое присоединение в соответствии с Постановлением Государственного Комитета РБ по тарифам №475 от 04.12.2015г. по состоянию на 14.07.2016г. составит около 550 рублей с учетом НДС.
Лот №5. Разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель населенных пунктов, кадастровый номер – 02:26:010901:667, местоположение: РБ, Иглинский район, с/с Иглинский, с. Иглино, площадь – 1507 кв. м. Начальная цена (размер ежегодной арендной платы) – 23259 руб., размер задатка – 20933 руб. (90% от начальной цены), шаг аукциона – 697 руб. (3% от начальной цены), срок аренды – 20 лет [15]
Максимально и (или) минимально допустимые параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства: максимальный коэффициент застройки – 50%; минимальный коэффициент озеленения – 20%; максимальная высота ограды – 1,5 м. [23].
Технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Водоснабжение: организация, выдавшая информацию – МУП «Водоканал». Точка подключения к централизованным системам холодного водоснабжения: водопровод с. Иглино, максимальная нагрузка в возможной точке подключения: 250 л/сут, срок действия технических условий – 3 года. Ориентировочная плата за технологическое присоединение в соответствии с Инвестиционной программой «Развитие централизованных систем водоснабжения» на 2016 – 2021 годы с. Иглино на основании тарифа 36120 рублей за 1 м3 воды в сутки присоединенной мощности, принятого на основании Постановления Государственного комитета РБ по тарифам от 27.05.2016г. №64 [16].
Электроснабжение: организация, выдавшая информацию – Иглинское РЭС ПО ЦЭС ООО «Башкирэнерго». Технологическое присоединение объектов от ближайшей опоры ВЛ-0,4 кВ КТП-138/400 кВА ВЛ-10 кВ Ф-6 ПС «Иглино» на основании договора технологического присоединения в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861. Предельная свободная мощность возможная к отпуску составляет 15кВт, максимальная нагрузка 15 кВт, срок подключения объекта капитального строительства к электрическим сетям составляет 4 месяца с даты заключения договора об осуществлении технологического присоединения. Срок действия технических условий – 2 года. Ориентировочная плата за технологическое присоединение в соответствии с Постановлением Государственного Комитета РБ по тарифам №475 от 04.12.2015г. по состоянию на 14.07.2016г. составит около 550 рублей с учетом НДС.
Лот №6. Разрешенное использование – для ведения индивидуального садоводства, категория земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер – 02:26:170201:202, местоположение: РБ, Иглинский район, с/с Уктеевский, вблизи с. Минзитарово, ул. Мира, д. 25, площадь – 1477 кв. м. Начальная цена (размер ежегодной арендной платы) – 2211 руб., размер задатка – 1989 руб. (90% от начальной цены), шаг аукциона – 66 руб. (3% от начальной цены), срок аренды – 4 года 11 месяцев.
Информация о возможности присоединения к инженерно-техническим сетям не требуется, так как строительство объектов капитального строительства на данном земельном участке не планируется.
Лот №7. Разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель населенных пунктов, кадастровый номер – 02:26:081104:422, местоположение: РБ, Иглинский район, с/с Калтымановский, с. Калтыманово, ул. Озерная, д. б/н, площадь – 1144 кв. м. Начальная цена (размер ежегодной арендной платы) – 7919 руб., размер задатка – 7127 руб. (90% от начальной цены), шаг аукциона – 237 руб. (3% от начальной цены), срок аренды – 20 лет.
Максимально и (или) минимально допустимые параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства: максимальный коэффициент застройки – 50%; минимальный коэффициент озеленения – 20%; максимальная высота ограды – 1,5 м.
Технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения [11].
Водоснабжение: организация, выдавшая информацию – МУП «Водоканал». Отсутствует возможность для технологического присоединения к централизованным системам водоснабжения, в виду отсутствия сетей.
Электроснабжение: организация, выдавшая информацию — Иглинское РЭС ПО ЦЭС ООО «Башкирэнерго». Технологическое присоединение объектов от ближайшей опоры ВЛ-0,4 кВ Л-1 КТП-1257/100 кВА Ф-340 «Восточная» на основании договора технологического присоединения в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861. Предельная свободная мощность возможная к отпуску составляет 15кВт, максимальная нагрузка 15 кВт, срок подключения объекта капитального строительства к электрическим сетям составляет 4 месяца с даты заключения договора об осуществлении технологического присоединения. Срок действия технических условий – 2 года. Ориентировочная плата за технологическое присоединение в соответствии с Постановлением Государственного Комитета РБ по тарифам №475 от 04.12.2015г. по состоянию на 14.07.2016г. составит около 550 руб. с учетом НДС.
Лот №8. Разрешенное использование – склады, категория земель населенных пунктов, кадастровый номер – 02:26:080206:147, местоположение: РБ, Иглинский район, с/с Калтымановский, с. Алаторка, площадь – 2084 кв. м. Начальная цена (размер ежегодной арендной платы) – 14010 руб., размер задатка – 12609 руб. (90% от начальной цены), шаг аукциона – 420 руб. (3% от начальной цены), срок аренды – 20 лет.
Максимально и (или) минимально допустимые параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства: максимальный коэффициент застройки – 50%; минимальный коэффициент озеленения – 20%; максимальная высота ограды – 1,5 м.
Ограничения и обременения: На часть участка площадью 1222 кв. м с учетным номером части 2 установлены иные ограничения (обременения) прав.
Технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Газоснабжение: организация, выдавшая информацию – Филиал в д. Князево (Центральный филиал) ПАО «Газпром газораспределение Уфа». Источник газоснабжения – ГРС «Алаторка», максимальный часовой расход газа (предельная свободная мощность сетей) – 5 нм3/час, срок действия технических условий до 2-х лет, сроки подключения (технологического присоединения) не более 2-х лет с даты подписания договора о подключении. Плата за подключение для газоиспользуемого оборудования с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 5 куб. м в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользуемого оборудования заявителя составляет 23993,36 руб., при условии, что расстояние от газоиспользуемого оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка с проектным рабочим давлением 0,3 Мпа, измеряемое по прямой линии, составляет не более 200 м и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа).
Водоснабжение: организация, выдавшая информацию – МУП «Водоканал». Отсутствует возможность для технологического присоединения к централизованным системам водоснабжения, в виду отсутствия сетей.
Электроснабжение: организация, выдавшая информацию – Иглинское РЭС ПО ЦЭС ООО «Башкирэнерго». Технологическое присоединение объектов от ближайшей опоры ВЛ-0,4 кВ КТП-1103/160 кВА ВЛ-10 кВ Ф-193 ПС «Ново-Березовка» на основании договора технологического присоединения в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861. Предельная свободная мощность возможная к отпуску составляет 30 кВт, максимальная нагрузка 30 кВт, срок подключения объекта капитального строительства к электрическим сетям составляет 4 месяца с даты заключения договора об осуществлении технологического присоединения. Срок действия технических условий – 2 года. Ориентировочная плата за технологическое присоединение в соответствии с Постановлением Государственного Комитета РБ по тарифам №475 от 04.12.2015г. по состоянию на 14.07.2016г. составит около 28800 рублей с учетом НДС.
Лот №9. Разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель населенных пунктов, кадастровый номер – 02:26:060803:45, местоположение: РБ, Иглинский район, с/с Балтийский, с. Балтика, пер. Почтовый, д. 3, площадь – 2424 кв. м. Начальная цена (размер ежегодной арендной платы) – 10941 руб., размер задатка – 9846 руб. (90% от начальной цены), шаг аукциона – 328 руб. (3% от начальной цены), срок аренды – 20 лет.
Максимально и (или) минимально допустимые параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства: максимальный коэффициент застройки – 50%; минимальный коэффициент озеленения – 20%; максимальная высота ограды – 1,5 м.
Технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Водоснабжение: организация, выдавшая информацию – МУП «Водоканал». Отсутствует возможность для технологического присоединения к централизованным системам водоснабжения, в виду отсутствия сетей.
Электроснабжение: организация, выдавшая информацию – Иглинское РЭС ПО ЦЭС ООО «Башкирэнерго». Технологическое присоединение объектов от ближайшей опоры ВЛ-0,4 кВ Л-1 КТП-3288/160 кВА ВЛ-10 кВ Ф-208 «Балтика» на основании договора технологического присоединения в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861. Предельная свободная мощность возможная к отпуску составляет 15кВт, максимальная нагрузка 15 кВт, срок подключения объекта капитального строительства к электрическим сетям составляет 4 месяца с даты заключения договора об осуществлении технологического присоединения. Срок действия технических условий – 2 года. Ориентировочная плата за технологическое присоединение в соответствии с Постановлением Государственного Комитета РБ по тарифам №475 от 04.12.2015г. по состоянию на 14.07.2016г. составит около 550 рублей с учетом НДС.
Лот №10. Разрешенное использование — для индивидуального жилищного строительства, категория земель населенных пунктов, кадастровый номер – 02:26:080301:241, местоположение: РБ, Иглинский район, с/с Калтымановский, с. Алаторка, ул. Жукова, д. 9, площадь – 2087 кв. м. Начальная цена (размер ежегодной арендной платы) – 15625 руб., размер задатка – 14062 руб. (90% от начальной цены), шаг аукциона – 468 руб. (3% от начальной цены), срок аренды – 20 лет.
Максимально и (или) минимально допустимые параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства: максимальный коэффициент застройки – 50%; минимальный коэффициент озеленения – 20%; максимальная высота ограды – 1,5 м. машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); бросать якоря с судов.
Технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Газоснабжение: организация, выдавшая информацию – Филиал в д. Князево (Центральный филиал) ПАО «Газпром газораспределение Уфа». Источник газоснабжения – ГРС «Алаторка», максимальный часовой расход газа (предельная свободная мощность сетей) – 5 нм3/час, срок действия технических условий до 2-х лет, сроки подключения (технологического присоединения) не более 2-х лет с даты подписания договора о подключении. Плата за подключение для газоиспользуемого оборудования с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 5 куб. м в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользуемого оборудования заявителя составляет 23993,36 рублей, при условии, что расстояние от газоиспользуемого оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка с проектным рабочим давлением 0,3 Мпа, измеряемое по прямой линии, составляет не более 200 м и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа).
Водоснабжение: организация, выдавшая информацию – МУП «Водоканал». Отсутствует возможность для технологического присоединения к централизованным системам водоснабжения, в виду отсутствия сетей.
Электроснабжение: организация, выдавшая информацию – Иглинское РЭС ПО ЦЭС ООО «Башкирэнерго». Технологическое присоединение объектов от ближайшей опоры ВЛ-0,4 кВ Л-1 КТП-1103/160 кВА Ф-193 «Ново-Березовка» на основании договора технологического присоединения в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861. Предельная свободная мощность возможная к отпуску составляет 15кВт, максимальная нагрузка 15 кВт, срок подключения объекта капитального строительства к электрическим сетям составляет 4 месяца с даты заключения договора об осуществлении технологического присоединения. Срок действия технических условий – 2 года. Ориентировочная плата за технологическое присоединение в соответствии с Постановлением Государственного Комитета РБ по тарифам №475 от 04.12.2015г. по состоянию на 14.07.2016г. составит около 550 руб. с учетом НДС.
Лот №11. Разрешенное использование – для ведения индивидуального садоводства, категория земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер – 02:26:160301:53, местоположение: РБ, Иглинский район, с/с Турбаслинский, вблизи с. Турбаслы, ул. Б.Бикбая, д. 10, площадь – 1494 кв. м. Начальная цена (размер ежегодной арендной платы) – 4918 руб., размер задатка – 4427 руб. (90% от начальной цены), шаг аукциона – 148 руб. (3% от начальной цены), срок аренды – 4 года 11 месяцев.
Информация о возможности присоединения к инженерно-техническим сетям не требуется, так как строительство объектов капитального строительства на данном земельном участке не планируется.
- Заявки на участие в аукционе принимались с 20.02.2022г. по 19.03.22г. по рабочим дням с 10.00 до 16.00 часов местного времени (перерыв с 13.00 до 14.00 часов) ежедневно (кроме четверга, пятницы и выходных дней) по адресу: РБ, Иглинский район, с. Иглино, ул. Свердлова, 13, каб.№5. Заявка подается в двух экземплярах по установленной форме, в письменном виде, с указанием реквизитов счета для возврата задатка и принимается одновременно с полным комплектом документов, требуемых для участия в аукционе.
К заявке прилагаются следующие документы: копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); надлежащим образом, заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; документы, подтверждающие внесение задатка. В случае подачи заявки представителем заявителя предъявляется: представителем физического лица – нотариально удостоверенная доверенность на право подачи заявки с правом подписи документов, документ, удостоверяющий личность представителя, и его копия; представителем юридического лица — доверенность на право подачи заявки с правом подписи документов, документ, удостоверяющий личность представителя, и его копия.
- Порядок внесения, возврата и удержания задатков.
Представление документов, подтверждающих внесение задатка, признается заключением соглашения о задатке.
Задаток должен поступить не позднее 12.00 16.03.2022 года.
В платежном поручении в части «Назначение платежа» необходимо указать: «задаток за участие в аукционе (дата), лот №, ФИО заявителя (при условии внесения суммы задатка третьими лицами)». Документом, подтверждающим поступление задатка на указанный счет, является выписка с этого счета.
Участникам аукциона, не ставшим победителями, задаток возвращается в течение 3 рабочих дней с момента проведения аукциона. Заявителю, отозвавшему заявку для участия в аукционе до дня окончания срока приема заявок, внесённый им задаток возвращается организатором аукциона в течении трех рабочих дней. Заявителю, отозвавшему заявку на участие в аукционе позднее дня окончания срока приема заявок, задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона. Заявителю, не допущенному к участию в аукционе, внесенный им задаток возвращается организатором аукциона в течение трех рабочих дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе. Внесенный победителем аукциона задаток засчитывается в оплату стоимости земельного участка. В случае отказа победителя от подписания протокола результатов аукциона и/или договора, он лишается права на приобретение лота, внесенный задаток ему не возвращается.
- Порядок определения участников аукциона.
Аукционная комиссия рассматривает заявки и документы заявителя на соответствие всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона 20.03.2022 года. Определение участников аукциона проводится без участия претендентов. По результатам рассмотрения заявок и документов комиссия принимает решение о признании заявителя участниками аукциона. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок.
- Порядок определения победителей аукциона.
От каждого участника аукциона может присутствовать на аукционе не более двух представителей, имеющих доверенности с правом присутствия на аукционе, один из которых наделен полномочиями участника аукциона с правом подачи предложений о размере стоимости земельного участка и правом подписи документов.
Участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены предмета аукциона (размер стоимости земельного участка, далее – цены) и каждой очередной цены в случае, если готовы заключить договор аренды или договор купли-продажи в соответствии с этой ценой. Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на «шаг аукциона». После объявления очередной цены аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с «шагом аукциона».
При отсутствии участников аукциона, готовых заключить договор аренды или договор купли-продажи в соответствии с названной аукционистом ценой, аукционист повторяет эту цену три раза. Если после троекратного объявления очередной цены ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается.
Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним. По завершении аукциона аукционист называет стоимость земельного участка, размер стоимости арендной платы или стоимости приобретения в собственность земельного участка и номер билета победителя аукциона.
Итоговая сумма ежегодной арендной платы вноситься победителем аукциона в течении 10-ти дней с даты подписания договора аренды земельного участка.
- Извещение об отказе в проведении аукциона опубликовывается организатором аукциона в сети Интернет на официальном сайте РФ www.torgi.gov.ru. Организатор аукциона в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона обязан известить участников аукциона об отказе в проведении аукциона и возвратить его участникам внесенные задатки [10].
Конечно, существуют исключения, при которых при заключении договоров аренды государственного и муниципального имущества не требуется проведение торгов. Все эти исключения предусмотрены в ст.17.1. Закона о защите конкуренции. Если коротко, то это случаи, которые регулируются Земельным, Лесным или водными кодексами, законом о недрах и концессиях. Второе исключение – это созданные образовательными организациями предприятия, которые занимаются внедрением результатов ноу-хау с вкладом в уставный капитал интеллектуальной деятельностью и запретом на сдачу в субаренду. Далее – это предоставление прав владения и пользования на основании международных договоров России. А также случаи предоставления имущества для ведения уставной деятельности некоммерческим организациям, адвокатским, нотариальным, торгово-промышленным палатам медицинским организациям, организациям, осуществляющим образовательную деятельность, предприятиям для размещения сетей связи, объектов почтовой связи.
Необходимо заметить, что помимо таких сделок, как аренда государственного и муниципального имущества существуют договора безвозмездного пользования, договора на доверительное управление собственностью. В рамках подобных соглашений федеральная или муниципальная собственность передается контрагенту в лице предприятия на неопределенный срок. В свою очередь, другая сторона должна управлять полученной собственностью в интересах ее владельца или иного выгодоприобретателя. Но это отдельная тема для отдельной статьи.
Предприниматели должны обратить внимание, что документация об аукционе на право заключения договоров аренды муниципальной собственности может содержать:
Требования к объему, перечню, качеству и срокам выполнения работ, которые необходимо выполнить в отношении государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору. Требования к качеству, техническим характеристикам товаров (работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием такого имущества. Требования к описанию участниками аукциона поставляемого товара, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик. Требования к описанию участниками аукциона выполняемых работ, оказываемых услуг, их количественных и качественных характеристик [20].
При этом любое предприятие имеет право участвовать в торгах независимо от квалификации и опыта на рынке. Нет никаких ограничений в этом плане. В документацию об аукционе на аренду муниципального имущества не допускается включение:
Требований к участнику аукциона (в том числе требований к квалификации участника аукциона, включая наличие у участника аукциона опыта работы). Требований к деловой репутации участника аукциона. Требований наличия у участника аукциона производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и иных ресурсов [20].
Таким образом, аренда государственного и муниципального имущества для предпринимателей в последние годы стала доступней, не смотря на то что злоупотреблений в этой сфере еще предостаточно. За 2022 г. было выставлено 11 земельных участков на торги. Благодаря им у граждан стало больше возможностей взять в аренду муниципальную собственность.
1.2 Нормативно-правовые основы аренды муниципальной собственности
Гражданский кодекс РФ не выделяет договор аренды государственного и муниципального имущества в отдельный вид арендных правоотношений. Вместе с тем в зависимости от того, кто является сторонами такого договора, в зависимости от самого объекта договора налоговые обязательства как арендодателя, так и арендатора имеют ряд особенностей [2].
Дело в том, что согласно пункту 3 статьи 161 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при предоставлении на территории РФ органами государственной власти и управления и органами местного самоуправления в аренду федерального имущества, имущества субъектов РФ и муниципального имущества арендаторы выступают налоговыми агентами. То есть арендатор обязан определить налоговую базу, а также исчислить, удержать из доходов, уплачиваемых арендодателю, и уплатить в бюджет соответствующую сумму налога на добавленную стоимость [4].
Нередко при осуществлении хозяйственной деятельности организации арендуют государственное или муниципальное имущество. Заключение договоров аренды имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, требует от организации-арендатора, выступающей в качестве налогового агента, выполнения обязанности по исчислению, удержанию и уплате налога на добавленную стоимость в бюджет. Объекты имущества не ограничены определенными категориями, а значит, данная норма действует в отношении аренды любого имущества — движимого и недвижимого, в том числе земли [15].
Договорные отношения, связанные с имуществом, находящимся в государственной или муниципальной собственности регулируются следующими нормами гражданского законодательства. В Российской Федерации на основании пункта 1 статьи 212 ГК РФ признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. При этом права всех собственников защищаются законом и судом равным образом [2].
Понятие «собственность на имущество» включает в себя право владения — физическое обладание этим имуществом, право пользования — возможность использования имущества и получения дохода от этого использования и право распоряжения — возможность продать, обменять, подарить или иным образом распорядиться имуществом. Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является: имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъектов Российской Федерации) [2].
От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на основании пункта 1 статьи 125 ГК РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Муниципальной собственностью в соответствии с пунктом 1 статьи 215 ГК РФ) является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям [2].
От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Право государственной и муниципальной собственности в Российской Федерации разграничивается и регламентируется: Гражданским Кодексом РФ, Постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», Распоряжением Президента РФ от 18 марта 1992 года № 114-рп «Об утверждении Положения об определении по объектному составу федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности» и иными нормативными правовыми актами [2].
Аренда – это предоставление арендодателем (собственником имущества или иным уполномоченным лицом) арендатору (организации или индивидуальному предпринимателю) имущества за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Напомним, что на основании пункта 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Вместе с тем пунктом 2 статьи 651 ГК установлено, что государственной регистрации подлежат договоры аренды здания или сооружения, если они заключены на срок не менее года [2].
Арендуемое имущество может находиться в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений, казенных предприятий или государственных органов. Согласно статье 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых ГК РФ. Так, например, в соответствии с пунктом 2 статьи 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию на праве хозяйственного ведения, оно распоряжается самостоятельно [3].
Возможна ситуация, когда предприятие, которому недвижимое имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, сдает его в аренду без согласия собственника имущества. Такая сделка аренды недействительна согласно статье 168 ГК РФ и влечет для сторон неблагоприятные последствия, предусмотренные гражданским законодательством.
На основании пункта 1 статьи 296 ГК РФ право оперативного управления представляет собой владение, пользование и распоряжение казенным предприятием или учреждением, закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями деятельности этого казенного предприятия или учреждения, заданиями собственника и назначением имущества. При этом согласно пункту 1 статьи 297 ГК РФ такое предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться всем закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества [3].