Особенности формирования и функционирования местных финансов в России

Вид работы: Проект

Тема: Особенности формирования и функционирования местных финансов в России

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ МЕСТНЫХ ФИНАНСОВ.. 5

1.1 Сущность и понятие государственных финансов. 5

1.2 Актуальные проблемы финансов муниципальных образований. 11

1.3 Зарубежный опыт формирования бюджетов и построения местных финансов. 15

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕСТНЫХ ФИНАНСОВ В РОССИИ (НА ПРИМЕРЕ Г. ЯЛТА) 20

2.1 Характеристика муниципального образования городского округа         Ялта. 20

2.2. Анализ бюджета муниципального образования. 31

2.3. Оценка и структура доходов и расходов муниципального        образования. 36

ГЛАВА 3. ПРЕДОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ФОРМИРОВАНИЯ МЕСТНЫХ ФИНАНСОВ В РОССИИ (НА ПРИМЕРЕ Г. ЯЛТА) 39

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 41

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.. 43

ВВЕДЕНИЕ

Муниципальные (или местные) финансы — совокупность социально-экономических отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов для решения задач местного значения.

Эти отношения складываются между органами местного самоуправления и населением, живущим на территории данного муниципального образования, а также хозяйствующими субъектами.

Муниципальные финансы включают:

— средства местного бюджета;

— муниципальные внебюджетные фонды;

— государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления;

— другие денежные средства, находящиеся в муниципальной собственности.

Местный бюджет — это бюджет соответствующего муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления. Поскольку согласно Конституции РФ местное самоуправление не входит в систе­му органов государственной власти и управления, местные бюджеты также не относятся к системе государственных финансов, хотя безусловно, составляют интегральный элемент единой финансо­во-бюджетной системы страны.

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что реформы последних лет выдвинули в число первоочередных проблем вопросы формирования и функционирования органов мест­ного самоуправления, а в связи с этим — роль и значение местных финансов.

Для подробного понимания функционирования местных финансов необходимо проанализировать формирвание, структура местного бюджета.

Для анализа выбран бюджет города Ялты за 2017 год и бюджеты на планируемые периоды 2018-2019 годы.

Ялтинский регион имеет развитую транспортную инфраструктуру, которая обслуживает потребности курорта. Основными видами транспорта являются электротранспорт, автомобильный и морской.

Главной автотранспортной артерией является автомагистраль международного значения «Симферополь — Алушта – Ялта». Ялту с Симферополем соединяет единственная в мире горная троллейбусная линия (86 км). В городском округе функционируют две канатные дороги: Ялта – холм Дарсан и Мисхор – гора Ай-Петри. Ялтинский морской торговый порт – порт с круглогодичной навигацией, имеет 2 пассажирских причала и 1 грузо-пассажирский. Газоснабжение городского округа Ялта осуществляется от газопровода высокого давления «Севастополь – Алушта». [7]

Объект курсовой работы – особенности и функционирования местных финансов в России на примере муниципального образования городского округа Ялта.

Предмет – муниципальные финансы.

Главная цель данной курсовой работы — рассмотреть муниципальные финансы и проблемы их развития в современных условиях.

Исходя из поставленной цели рассмотрим следующие задачи:

— рассмотреть сущность и понятие муниципальных финансов и особенности их формирования;

— принципы организации муниципальных финансов

— проанализировать доходы и расходы местных бюджетов на примере г. Ялта;

— выявить проблемы развития муниципальных финансов в современных условиях.

Структура работы состоит из содержания, введения, основной части, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ МЕСТНЫХ ФИНАНСОВ

• Сущность и понятие государственных финансов

Основные понятия государственных финансов.

Как только возникло человеческое общество, государство еще не существовало. Люди владели и распоряжались ресурсами вместе, а все добытые ресурсы делились по возрасту и половому признаку. Но как только стали появляться индивидуальные производства, частная собственность, и социальное расслоение появилось такое понятие как государство.

Государством называют не только саму территорию, на которой проживают люди, которых объединяет общий язык, культура, традиции, но и основную публичную власть, которая состоит из важнейших институтов (армия, полиция, организации принимающие и разрабатывающие законы). Именно эти институты становятся основой государства, поскольку в них участвуют люди, имеющие опыт и знания.

Основной особенностью институтов власти становится выполнение функций в обществе, которые не приводят к производству благ (продукты, жилье и т.д.). Но при всем этом для осуществления своих функций люди должны получать одежду, есть, пить, платить за транспорт. Поэтому с момента возникновения государства стало важным искать ресурсы для содержания этих институтов. В начале развития государства это были подать населения в виде вещей, продуктов, но как только стали появляться товарно-денежные отношения – население стало платить деньгами. Денежные ресурсы, накопленные от населения и представляли такое понятие как государственные финансы.

Следовательно государственными финансами называют совокупность экономических отношений, методы образования и пути распределения денежных фондов, которые необходимы государству для поддержания жизнеспособности его органов и выполнение присущих им функций. Они могут быть представлены как доходы (налоги, платежи в государственный бюджет) или как расходы государства (инвестиции, социальные выплаты, занятость, государственные закупки).

Поскольку государственные финансы составляют финансовую систему страны, их сущность будет определяться важнейшим способом производства и классовыми особенностями государства.

В феодальном обществе государственные финансы служили своеобразным орудием, для дополнительной эксплуатации трудящихся, поскольку основная часть налогов и сборов была на них, а полученные средства шли на содержание классового аппарата и поддержку высших классов.

До капитализма государственные финансы представляли собой натуральную форму. Рабы трудились и произведенные ими продукты покрывали потребности рабовладельческого государства. Армия рабов а заодно и казна пополнялись за счет военных грабежей и дани собираемой с народа.

После создания централизованных государств стали расти их расходы, и как следствие появилась система налогов и пошлин, казна стала самостоятельной и отделилась от средств главы государства, а средства все чаще стали принимать форму денег. Перестали собирать деньги с народа, вместо этого появились государственные займы и централизованная эмиссия денег. В итоге так сложилась система государственных финансов.

В период капитализма государственные финансы в основном обеспечивали материальные условия функционирования и существования государства.

При империализме роль государственных финансов существенно увеличилась, поскольку развивался капиталистический монополизм и тем самым увеличивались государственные расходы и долг государства. В то время государственные финансы использовались как способ стимулирования и регулирования капиталистической экономики. Поэтому их роль в распределении национального дохода становится значимой.