2.2. Проблемы торгового регулирования стран-участниц Единого экономического пространства
В данном пункте работы рассмотрим проблемы торгового регулирования стран-участниц Единого экономического пространства.
Преимущество интеграционного проекта, как Таможенный союз и Единое экономическое пространство, а с 1 января 2015 Евразийский экономический союз неоценимо.
После образования Союза, между странами участницами интеграционного объединения исчезли торговые барьеры, такие как таможенный контроль. Исчезла необходимость простаивать многочасовые очереди, что бы ввести товар на территорию другого государства.
Однако, с данными преимуществами после образования Таможенного союза и Единого экономического пространства, появился и ряд проблем в торговом регулировании, к которым можно отнести:
— потеря суверенитета, в области внешнеторгового регулирования;
— приведение национальных стандартов к единому техническому регулированию в Союзе;
Первой выявленной проблемой является потеря суверенитета, в области внешнеторгового регулирования.
С образованием Таможенного союза и Единого экономического пространства в действие вступил «Таможенный кодекс Таможенного союза» (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 10.10.2014 с изм. От 08.05.2015).
Данный документ содержит отсылки на национальное законодательство, в неурегулированной части. К таким нормам, можно отнести отсылку на налогообложение, при уплате таможенных пошлин налогов.
Данный факт, дает право в выборе налоговой политике, в каждом государстве члене Таможенного союза и Единого экономического пространства.
Так же, отсылки производятся на отдельные вопросы таможенного регулирования. В Российской Федерации таким законом является Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 06.04.2015) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.05.2015). На данный закон приходится больше всего отсылочных норм.
Углубление интеграции и вступление в силу 1 января 2015 года «Договора о Евразийском экономическом союзе» от 29.05.2014, предусматривает унификацию некоторых норм, которые регулировались национальным законодательством стран участниц Союза. Не все государства готовы отказаться от регулирования налогообложения, при осуществлении внешнеторговых операций. Однако данный закон предполагает такую гармонизацию в области установления ставок акцизов по наиболее чувствительным подакцизным товарам и дальнейшее совершенствование системы взимания налога на добавленную стоимость во взаимной торговле, в том числе с применением информационных технологий.
Однако положительных сторон от сближения экономик государств участниц Союза больше. Далее рассмотрим преимущества Евразийского экономического союза.
Евразийский экономический союза предусматривает – свободное движение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных Договором «О Евразийском экономическом союзе» и международными договорами в рамках Союза.
Договор «О Евразийском экономическом союзе» содержит положения, предусматривающие сокращений изъятий и иных ограничений, в том числе барьеров, взаимного доступа субъектов предпринимательской деятельности на рынок участников Союза.
В основе Договора «О Евразийском экономическом союзе» лежит договорно-правовая база Таможенного союза и Единого экономического пространства, нормы которой были актуализированы и приведены в соответствие с правилами Всемирной торговой организацией.
В Договоре, регламентируются механизмы экономического взаимодействия, зафиксированы обязательства по отраслевым направлениям интеграции.
Среди них единая торговая политика и политика в области технического регулирования, согласованная макроэкономическая и валютная политика, скоординированная политика в области транспорта и энергетики, согласованная агропромышленная политика, сотрудничество в области промышленности и в сфере трудовой миграции, согласованная политика в сфере защиты прав потребителей. Договором зафиксированы основные принципы и правила конкуренции в Евразийском экономическом союзе.
Отдельным блоком закреплены положения по поэтапной интеграции энергетических рынков и координации деятельности в области электроэнергетики, газа, нефти и нефтепродуктов. Договор также предусматривает возможность применения совместных мер государств – членов по развитию экспорта товаров на рынки третьих стран.
Второй выявленной проблемой является приведение национальных стандартов к единому техническому регулированию в Союзе. Проблемой может послужить не готовность промышленности переориентироваться на новое техническое регулирование. Однако в разработке данных стандартов участвовали сраны члены Союза, и это свидетельствует о взаимной работе по утверждению правил единого технического регулирования.
В ходе взаимной работы происходит не только гармонизация технического регулирования, но и установление единой ситсемы стандартизации, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер. Установив единые требования и работая по единым правилам, создадутся условия для свободного движения товара. Данный факт будет способствовать здоровой конкуренции, укреплению экономических связей как внутри Евразийского экономического союза, так и за его пределами.
Для новых членов интеграционного объединения Договор включает в себя: переходные положения, предусматривающие сроки вступления в силу ряда статей Договора; сроки, когда государства – члены завершат процесс гармонизации своих законодательств в определенных секторах услуг, а также сроки действия ряда соглашений, заключенных в рамках ТС и ЕЭП до вступления в силу данного Договора.
Подводя итоги можно констатировать, что возникающие проблемы торгового регулирования в процессе углубления интеграции уменьшаются. Евразийский экономический союз снял не только торговые барьеры, но и такой барьер, как невозможность ведения согласованной внешнеторговой политики политике, который существовал до интеграции.
2.3. Проблемы развития инвестиционного потенциала и сотрудничества стран-участниц Единого экономического пространства
В данном пункте работы рассмотрим проблемы развития инвестиционного потенциала.
Как было выявлено в предыдущей главе, инвестиционной привлекательностью региона, могут быть положительные показатели, которые характеризуют, экономические процессы, происходящие с объектом инвестирования – регионом.
2014 год для Российской Федерации выдался не простым, как в политическом, так и в экономическом плане. Так же непростым и был год для Таможенного союза и Единого пространства, об этом свидетельствуют цифры проведенного анализа показателей интеграционного взаимодействия, стран Единого экономического пространства.
Что можно сказать, про инвестирование внутри Союза, то уровень привлечения иностранных инвестиций на душу населения в Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве существенно разнится: в Российской Федерации этот показатель равняется 6597 долларам, Республике Казахстан – 3563 долл., а в Республике Беларусь – 1509 долл. Неравномерны показатели вывоза инвестиций: в Российской Федерации составляет 413,1 млрд долларов, Республике Казахстан — 20,9 млрд, Республике Беларусь — 0,4 млрд.
Согласно международным рейтингам, страны Таможенного союза и Единого экономического пространства отнесены к странам с частичной несвободной экономикой (Республика Казахстан), несвободной (Российская Федерация) или подавленной ( Республика Беларусь).
В этой связи необходимо предложить, как можно скорее гармонизировать законодательства и принять ряд документов, которые бы улучшили ситуацию в области привлечения инвестиций.
Стоит отметить, что ухудшились отношения Российской Федерации с такими государствами как, Соединенные Штаты Америки, Япония и страны Евросоюза. Данная отрицательная тенденция, произошла по причине тяжелой политической ситуации на Украине и последующих негативных событий. Все это в худшую сторону повлияло на внешнеэкономические показатели. В первую очередь на это повлияло введение торговых санкций, как с одной, так и с другой стороны, колебание курса евро, доллара и рубля, а также ухудшение деловой репутации многих участников ВЭД, за счет политизированного снижения их рейтинга.
Инвестиционный климат в Российской Федерации ухудшился. Запад нехотя проводил финансирование. Западные бизнесмены, также получали санкции за то, что привлекали объемы инвестиций в Россию. Такова мировая политика.
Падение инвестиционной привлекательности, а также сложившаяся экономическая ситуация на мировом рынке привела к снижению основных, социально-экономических показателей.
По данным Федеральной таможенной службы, в 2014 году внешнеторговый оборот Российской Федерации составил 782,9 млрд. долларов США и снизился по сравнению с аналогичным периодом 2013 года на 7%.
По сравнению с 2013 годом, в 2014 году спад произошел, как по экспорту, так и по импорту. Снижение экспортных цен в первую очередь связано с уменьшением цен на нефть, спадом курса рубля. Мировые цены на нефть в октябре снижались на фоне переизбытка предложения. Падение нефтяных фьючерсов можно связать, со снижением цены на нефть Саудовской Аравии, возвращением Ливии на нефтяной рынок, а также увеличением добычи сланцевого углеводорода Соединенными Штатами Америки.
Снижение импорта произошло на фоне действия эмбарго на ввоз продовольствия, а также введенных санкций на поставку вооружения. Кроме того, в конце 2014 года против Российской Федерации были введены и другие санкции, которые также оказали влияние на ухудшение динамики внешнеторговой деятельности.
Со странами дальнего зарубежья внешнеторговый оборот составил 687,3 млрд. долларов США, со странами СНГ – 95,6 млрд. долларов США.
Общая динамика показателей внешней торговли по месяцам представлена на рисунке 2.6
Рисунок 2.6 – Внешнеторговый оборот Российской Федерации в 2013-2014 (млн. долл. США)
В начале 2014 года внешнеторговый оборот Российской Федерации находился в состоянии спада. Особенно сильно он снизился в феврале. По сравнению с прошлым годом на 15,2 %.
Прежде всего, это связано с ситуацией внутри страны: рост ВВП в начале 2014 года оказался отрицательным, кроме того Росстат зафиксировал в начале года спад инвестиций на 7%, падение реальных доходов населения на 1,5% и замедление темпов розничной торговли на 2,4%. Одновременно с тем для страны была характерна нестабильность курса рубля. Кроме того, негативную роль могла сыграть и расчистка финансового сектора, затеянная в прошлом году Центробанком. Несколько десятков банков лишились лицензии за сомнительные операции, что привело к сокращению объемов кредитования, особенно мелкими и средними кредитными организациями.
В результате сократились и экспортные цены, и физические объемы вывоза товаров.
Несмотря на это, позже он снова начал увеличиваться, но к июню вновь наметилось снижение. В июне спад внешнеторгового оборота составил 3.4%. Это напрямую связано со снижением цен на нефть в начале июня, а также введением санкций политического характера и санкций, связанных с поставками вооружений. При этом, спад преимущественно вызван снижением экспорта, в частности в страны СНГ.
В 2014 году по некоторым месяцам наблюдался рост, то уже к концу года стало ясно, что прошлогодние показатели уже не догнать.
Если рассматривать данные внешней торговли по экспорту и импорту отдельно, то можно выявить следующее: экспорт увеличивался в течение всего полугодия кроме февраля и июня, но если в феврале этот спад можно объяснить сезонными факторами, как снижением деловой активности в начале года, то в августе на нём уже начали сказываться санкции Европы и США. Кроме того, значительно сократились объемы поставок сырой нефти, а также природного газа (из-за конфликта на Украине).
Далее рассмотрим динамику экспорта Российской Федерации. Динамика экспорта Российской Федерации в 2013-2014 представлена ниже, на рисунке 2.7.
Рисунок 2.7 – Динамика экспорта Российской Федерации в 2013-2014 (млн. долл. США)
Если в первой половине года экспорт еще превышал прошлогодние показатели, то после августа ситуация резко изменилась. Наиболее сильный спад характерен для ноября, и он составил – 22,6%, и декабря – 25,3%. Поскольку большую часть российского экспорта составляет сырая нефть, то именно изменение цен повлияло на такие показатели.
По показателю импорта Россия в 2014 году, также существенно отстает от показателей прошлого года – в течение всего изучаемого периода наблюдался спад импорта ежемесячно (по сравнению с предыдущим годом).
Динамика импорта в 2013-2014 представлена ниже, на рисунке 2.8.
Рисунок 2.8 – Динамика импорта Российской Федерации в 2013-2014 (млн. долл. США)
Что касается импорта товаров из Российской Федерации, то он также снизился по сравнению с прошлым годом, однако темпы снижения немного меньше, чем экспорта, всего – 5,8%.
Снижение наблюдалось в каждом месяце по сравнению с прошлым годом, оно затронуло многие товары, не только продовольствие, хотя по ряду импортируемых продуктов, например, мясу спад составил 30 – 40%, но и автомобили. Постепенно импорт замещается локальным производством, при этом спрос внутри страны не высок. Существенно снизился импорт оборудования и транспортных средств. Также значительно снизился импорт химической продукции. Более чем на 20% уменьшился импорт фармацевтической продукции.
Во внешней торговле по группам стран наибольшее снижение характерно для стран СНГ.
Со странами дальнего зарубежья внешнеторговый оборот составил 683,3 млрд. долларов США, со странами СНГ 95,6 млрд. долларов США. Всего по итогам 2014 года торговля со странами СНГ составила 12% против 88% со странами дальнего зарубежья.
Снижение экспорта в страны СНГ связано преимущественно с сокращением экспорта нефти. Особенно на это повлияло сокращение экспорта в Беларусь – Белорусские НПЗ, используя единое экономическое пространство, приобретали российскую нефть по внутренним ценам, а конечную продукцию пускали на экспорт. В качестве компенсации экспортная пошлина возвращалась в российский бюджет. Однако в 2014 году поставки снизились. Не стоит забывать и о сокращении внешнеторговых отношений с Украиной – сократились не только поставки Российского газа, но и ряда других товаров.
Стоит также обратить внимание на занятость населения на фоне введенных санкций, и падения инвестиционного климата.
Основной вопрос, который волнует Россиян, это подорожание многих товаров, и разные неблагоприятные прогнозы по отношению к их собственной заработной плате. Смогут ли жить Россияне, как раньше или же придется себя ограничивать в расходах.
По оценки Минэкономразвития, писало, что реальные доходы населения в 2015 году упадут на 1,9%. Позже ведомство опубликовало еще более пониженный прогноз до 2,8%. Высшая школа экономики прогнозирует меньший спад – 2%. Всемирный банк опубликовал другую оценку – реальные доходы населения упадут на 2,8%. На рисунке 2.9 представлен прогноз темпов роста реальной заработной платы населения.
Рисунок 2.9 – Темпы роста реальной заработной платы населения Российской Федерации
Падение, а также дальнейший медленный рост доходов будет сопровождаться инфляцией, что будет влиять на снижение показателей. При этом для работников бюджетной сферы будет производиться индексация на размер инфляции. Увеличение нагрузки на заработную плату наряду со сложной экономической ситуацией повлечет за собой увеличение неформальных доходов населения 2015 – 2016 гг.
В условиях снижения объемов инвестирования, производства и ухудшения экономических ожиданий, компании во второй поливен 2015 года будут оптимизировать свои издержки на труд, что приведет к росту безработицы.
Уровень безработицы в 2015 году может вырасти с 5,8% в 2014 году, до 6,1%, с дальнейшей стабилизацией на уровне 6% экономически активного населения.
Снижение численности экономически активного населения и рост безработицы приведут к снижению численности занятого населения с 67,7 млн. человек в 2014 году, до 66 млн. человек в 2015 году.
В соответствии с прогнозом Минэкономразвития на 2015 год, безработица будет составлять 4,4 млн. человек, что на 300 тыс. больше чем в 2014 году. На рисунке 2.10 мы видим общую численность безработных в среднем за период.
Рисунок 2.10 – Общая численность безработных
Таким образом, развитие России на 2015 год и последующие периоды в целом трудно назвать благоприятными.
Однако таможенная служба Российской Федерации в 2014 году продемонстрировала положительные результаты. Хоть и 2014 год показал не радужные цифры по внешнеэкономической деятельности, Федеральная таможенная служба весь прошлый год, как и всегда, была занята сбором средств, для бюджета.
В 2014 году ее доходы превысили итог предыдущего года. Согласно данным самой Федеральной таможенной службы, ее сборы за январь-декабрь прошлого года составили 7,1 трлн. рублей.
В целом можно заявить, что если новые санкции в отношении России не будут введены, цены на нефть стабилизируются, и курс рубля прекратит падение – инвестирование вернется на докризисный уровень.