Особенности социального обеспечения многодетных семей

Страницы: 1 2

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение
Глава 1. Содержание социальной политики в отношении многодетной семьи в России.
1.1 Нормативно-правовые основы социальной политики в отношении многодетной семьи в РФ
1.2 Органы государственной исполнительной власти, реализующие социальную политику в отношении многодетной семьи в РФ
1.3 Понятие и виды федеральных пособий гражданам, имеющим детей
Глава 2. Анализ проблем социального обеспечения многодетных семей.
2.1 Проблемы социального обеспечения многодетных семей
2.2 Анализ зарубежного опыта социального обеспечения семей с детьми
Глава 3. Пути решения проблем социального обеспечения многодетных семей в РФ.
3.1 Тенденции развития социального обеспечения многодетных семей в РФ
3.2 Направления совершенствования социального обеспечения многодетных семей.
Заключение
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Понимание актуальности темы многодетных семей в контексте социального обеспечения является необходимым для того, чтобы оценить состояние социальной сферы в РФ и определить направления ее совершенствования. Данный вопрос стал особенно актуальным в последнее время, когда экономические и демографические изменения оказывают серьезное влияние на жизнь многодетных семей и требуют ответных мер со стороны государства.
Сейчас в России живет около 30,3 млн несовершеннолетних до 18 лет, а количество многодетных семей составляет всего лишь около 1,5 %. Несмотря на то что многодетные семьи составляют небольшой процент населения, их значение для общества очень важно.
На данный момент такие семьи сталкиваются со многими трудностями. В условиях роста цен и нехватке рабочих мест многодетные семьи находятся на грани выживания, что делает данную проблему особенно актуальной.
Кроме того, многодетные семьи сталкиваются со значительными трудностями при получении социального обеспечения. Регулярные выплаты в рамках социальной поддержки оказываются недостаточными, чтобы обеспечить многодетным семьям полноценное существование.
Недостатки в законодательстве и непрофессионализм социальных служб создают дополнительные препятствия в получении социальной помощи и льгот.
На фоне всего вышеперечисленного необходимо приложить усилия к совершенствованию системы социального обеспечения многодетных семей в РФ. Это могут быть меры как краткосрочного, так и долгосрочного действия, направленные на повышение уровня жизни многодетных семей, улучшение качества и доступности социальных услуг, реформирование системы социального обеспечения и др. В свою очередь, общественное внимание к данной проблеме является необходимым условием для оказания государственной поддержки многодетных семей и повышения их благосостояния.
Объектом исследования работы являются общественные отношения, складывающиеся в сфере правового регулирования социальной защиты многодетных семей в Российской Федерации.
Предметом – нормы законодательства, регулирующие вопросы социальной защиты многодетных семей в Российской Федерации.
Цель исследования связана с необходимостью обеспечения социального благополучия многодетных семей в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
— изучить тенденции развития социального обеспечения многодетных семей в РФ, охарактеризовать текущую ситуацию и выявить проблемы;
— проанализировать направления совершенствования социального обеспечения многодетных семей, предложить конкретные меры и решения по улучшению текущей ситуации;
— определить эффективность действующих механизмов социального обеспечения многодетных семей и предложить пути их оптимизации;
— провести сравнительный анализ положения многодетных семей в РФ и за рубежом, выявить положительный опыт и особенности механизмов социальной поддержки многодетных семей за границей;
— определить потребности многодетных семей и предложить конкретные меры по улучшению условий их жизни;
— выявить проблемы в механизмах оказания социальной поддержки многодетным семьям и предложить меры по их устранению.
При написании работы были использованы следующие методы исследования: анализ, сравнение, наблюдение.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в работе научные результаты и теоретические выводы, о концептуальных и правовых аспектах социальной защиты многодетных семей позволят расширить теоретические взгляды на природу и содержание данного явления, выявить новые подходы к его концептуальному и нормативному развитию.
Структура выпускной квалификационной работы определяется целью и задачами исследования, необходимостью логического расположения материала. Данная дипломная работа состоит из: введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. СОДЕРЖАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ МНОГОДЕТНОЙ СЕМЬИ В РОССИИ.

1.1 Нормативно-правовые основы социальной политики в отношении многодетной семьи в РФ

С целью улучшения демографической ситуации государство активно использует политику поддержки семей. Принятие мер, направленных на рост рождаемости, влечет за собой реальную заинтересованность граждан. Регулирование правовой сферы больших ячеек общества осуществляет закон о многодетных семьях, а главным законодательным актом является Указ Президента от 5 мая 1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»1. Данный нормативный документ главы государства считается основным документом, дающим гражданам уверенность в будущем их детей. Действует он с 1992 года и отражает все возможные льготы для многодетных родителей.
В рамках этого указа, устанавливаются следующие льготы для многодетных семей в 2023 г.:
 детские пособия;
 безвозмездное предоставление земли в собственность;
 льготное обеспечение, в случае необходимости, жильём;
 единоразовая денежная выплата гражданину, награждённому орденом «Родительская слава»;
 субсидирование ипотечного займа;
 ежемесячные выплаты на малолетних детей до полутора лет, а на третьего и следующих детей – до достижения ими 3- х лет;
 субсидии на оплату дошкольного воспитательного заведения. Налоговые преференции;
 зачёт времени ухода за детьми в страховой стаж многодетным матерям;
 право на досрочное оформление пенсии для многодетных женщин;
 возможность выбирать время предоставления очередного отпуска, исходя из личных потребностей;
 дополнительный выходной день многодетным родителям .
Конкретизируем некоторые выше обозначенные виды помощи многодетным семьям.
Пенсионное законодательство предоставляет многодетным матерям возможность льготного выхода на пенсию. Женщины, имеющие свыше 3-х детей, имеют право на снижение пенсионного порога: При 3-х детях он понижается на 3 года. При 4-х – на 4 года. При 5-ти и более – в 50 лет, то есть, на 10 лет, учитывая постепенное увеличение возраста выхода на пенсию с 2019г. Время, отданное уходу за детьми, также идут в общий страховой стаж женщины, за каждый год начисляется: 1,8 пенсионных баллов за первого ребенка; 3,6 баллов за второго ребенка; 5,4 балла за третьего и четвёртого ребенка в семье.
Закон о поддержке многодетных семей предусматривает возможность получения такими гражданами еженедельного дополнительного выходного дня. Предоставляется он после подачи заявления на имя начальника. При этом, заявитель должен отвечать следующим условиям:
 на его иждивении должны находиться не менее 3-х детей, возрастом младше 16 лет;
 заявитель должен быть занят на работе полную неделю: 5 или 6 дней, и не менее 40 часов;
 второй супруг должен работать полный рабочий день, либо являться нетрудоспособным инвалидом.
Помощь многодетным семьям, согласно указу Президента РФ № 431, включает и бесплатное выделение земли в частное пользование. Величина надела составляет до 15 соток, и использовать её можно для таких целей:
 индивидуальное жилое строительство;
 фермерство;
 под дачу или садоводческий участок.
Выдача земельных участков — мера поддержки, закрепленная и в ФЗ № 1381 о государственной поддержке многодетных семей, предполагает единовременное получение участка земли. В Законе подчеркивается, что для использования льготы требуется неизменная прописка в течение 5 лет и отсутствие участков земли в собственности.
С осени 2018г. действует госпрограмма, предусматривающая частичное субсидирование авиационных перелётов. Величина скидки на авиабилеты для многодетных семей составляет 50%, которые оплачиваются из госбюджета. Остальную половину стоимости авиаперелёта гражданам придётся выплачивать самостоятельно. Следует заметить, что данная программа имеет ряд ограничений: Субсидируются билеты только компаний, участвующих в данной социальной госпрограмме. Скидки предоставляются лишь на перелёты в отдалённые районы РФ: на Дальний восток, в Крым и в Калининградскую область.2
Также действует Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».3
Президентом предусмотрены и другие меры социальной помощи. Семьи с несколькими детьми до 18 лет вправе рассчитывать на следующие виды поддержки:
 единовременная выплата в размере 14500 рублей при рождении следующего ребенка;
 ежемесячная доплата 2500 рублей за каждого ребенка 1,5-3 лет;
 пособие 1500 рублей за детей 3-18 лет каждый месяц;
 материальное обеспечение под рост цен на продукты – 675 рублей на детей до 3 лет;
 5000 рублей выделяется на покупку формы и костюма для спорта школьнику раз в год.
За многодетными ячейками общества остается возможность участия в программах ипотечного кредитования «Молодая семья» и «Доступное жилье». При добросовестном погашении заемщиком ежемесячных платежей государство будет возмещать часть расходов.
Действующие законы для многодетных семей предусматриваются властями субъектов РФ. Основной документ регионального уровня, определяющий конкретные меры социальной помощи многодетной семье со стороны государства в Нижегородской области – «О мерах социальной поддержки многодетных семей» Закон Нижегородской области от 28 декабря 2004 г. № 158-З.1
На основании данного закона многодетным семьям производятся следующие выплаты:
1. Многодетным семьям предоставляется ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов платы за предоставляемые коммунальные услуги, кроме платы за твердое топливо (при наличии печного отопления); денежная компенсация в размере 50 процентов от стоимости твердого топлива, приобретенного в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг по доставке твердого топлива (при наличии печного отопления).
Многодетные семьи имеют право на ежемесячную денежную выплату на детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях:
1) на обеспечение проезда — 615 рублей на каждого ребенка;
2) на обеспечение питанием — 824 рублей на каждого ребенка.
Многодетные семьи имеют право на ежегодную выплату к началу учебного года на детей — учащихся общеобразовательных учреждений в сумме 914 рублей на каждого ребенка.
Многодетные семьи, в которых дети получили среднее (полное) общее образование, имеют право в год окончания общеобразовательного учреждения на поощрительную единовременную выплату в размере 1679 рублей на каждого ребенка — выпускника общеобразовательного учреждения, получившего аттестат с отметками только «4» и «5».
Размеры денежных выплат многодетным семьям ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции в порядке, определяемом Правительством Нижегородской области.
Многодетным семьям, имеющим право на получение аналогичных мер социальной поддержки, установленных иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, меры социальной поддержки предоставляются только по одному из оснований по их выбору .
Многодетным семьям дополнительно предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения при амбулаторном лечении детей из многодетных семей в возрасте до 6 лет по рецептам врачей (фельдшеров) государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждений в соответствии с Законом Нижегородской области «О бесплатном обеспечении населения Нижегородской области лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения при амбулаторном лечении»;
2) первоочередное оказание услуг родителям и детям из многодетных семей в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Нижегородской области;
3) первоочередное обеспечение детей из многодетных семей местами в дошкольных образовательных организациях, организациях, осуществляющих лечение, оздоровление и (или) отдых детей, и других государственных и муниципальных организациях Нижегородской области;
4) первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков;
5) освобождение от платы за содержание детей в детских оздоровительных лагерях системы социальной защиты;
6) один день в месяц — бесплатное посещение государственных музеев и некоммерческих выставок, организованных органами исполнительной власти Нижегородской области или государственными учреждениями;
7) предоставление земельных участков в собственность бесплатно в случаях и в порядке, предусмотренных Законом Нижегородской области от 1 декабря 2011 года № 168-З «О предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Нижегородской области».
— многодетным семьям, имеющим троих детей, — при среднедушевом доходе семьи ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной Правительством Нижегородской области;
— многодетным семьям, имеющим четверых и более детей, — без учета величины среднедушевого дохода семьи .
Органы местного самоуправления исходя из интересов населения, в зависимости от сложившихся культурно-исторических традиций, особенностей социально-экономической и демографической ситуации, вправе предоставлять многодетным семьям дополнительные меры социальной поддержки, в том числе с учетом количества детей в многодетных семьях.
В коллективных и индивидуальных трудовых договорах (контрактах) за счет средств организаций всех форм собственности могут предусматриваться дополнительные по сравнению с установленными законодательством выплаты, компенсации и другие формы социальной поддержки родителей и детей из многодетных семей.
Напомним, что для пользования всеми полагающимися льготами, многодетной семье нужно пройти официальную регистрацию в органах соцзащиты. На руки родителям выдаётся особое удостоверение, подтверждающее этот статус.
Хотелось бы отметить, что большое количество льгот не гарантирует их реализации по причине ограниченности финансовых возможностей регионов

1.2 Органы государственной исполнительной власти, реализующие социальную политику в отношении многодетной семьи в РФ

Социальная политика РФ в отношении семей с детьми определяется Конституцией РФ, которая в ст. 38 указывает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства .
Важным институтом общества является семья, которая влияет на социализацию личности. Большое внимание в последние годы уделяется многодетным семьям, так как в них воспитывается значительная часть детей общества, которым необходимо обеспечить достойные условия развития. В российском законодательстве нет точного определения многодетной семьи.
Единственным федеральным нормативным правовым актом по вопросу социального обеспечения многодетных семей, является Указ Президента РФ от 5 мая 1992 года № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».
В нем также указано, что определение категории семей, которых необходимо считать многодетными, находятся в ведении субъектов РФ. Как показала практика, каждый субъект РФ определяет социальный статус такой семьи, исходя не только из реальных масштабов этого явления в регионе, но и учитывая свои бюджетные возможности, поскольку признание семьи многодетной влечет установление ей льготного статуса и предоставление мер государственной поддержки.
Для целей государственной поддержки в современной России многодетной, как правило, считается семья, в которой трое и более детей в возрасте до 16 лет, а также до 18 лет, если дети обучаются в образовательных организациях, реализующих общеобразовательные программы.
Так, например, в соответствии с Социальным кодексом Санкт-Петербурга, многодетная семья — семья (неполная семья), имеющая в своем составе трёх и более детей (в том числе усыновлённых, находящихся под опекой (попечительством) в возрасте до 18 лет.
Согласно закону г. Москвы «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве», многодетная семья — семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет (учащимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, — 18 лет).
В Краснодарском крае в законе «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае» сказано, что многодетной признается семья, в которой воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет (при обучении в государственных образовательных учреждениях по очной форме обучения на бюджетной основе до окончания обучения, но не более чем достижение ребёнком возраста 23 лет).
Согласно Конституции РФ семья — это конституционно-правовая категория, основанная на браке (юридически оформленном, добровольном союзе мужчины и женщины), порождающая взаимные личные и имущественные права и обязанности, направленные на создание семьи, рождение и воспитание детей (ст.ст. 7, 38, 72).
Учитывая всё вышеизложенное предлагаю сформулировать определение следующим образом: «многодетная семья в целях предоставления государственной поддержки — это совместно проживающие родители, (усыновители) которые воспитывают трех и более детей (родных, усыновленных) в возрасте до 18 лет (учащихся по очной форме обучения — до окончания ими учебного заведения, но не старше 23 лет).
Если указанное количество детей воспитывает одинокий родитель (одинокий усыновитель), то многодетной следует считать семью при наличии трех таких детей.
В целях пенсионного обеспечения многодетным считать одного из родителей, воспитавшего пять и более детей до 8-летнего возраста, если второй родитель не воспользовался правом на досрочное пенсионное обеспечение в отношении этих детей. Указ Президента № 431 выступает основой уровня социальной защиты многодетной семьи, именно этот документ являлся базовым при принятии региональных нормативных правовых актов. Он носит рекомендательный характер.
Так, сравнив перечень и виды мер социальной защиты, указанных в законах субъектов, можно заметить, что они существенно различаются и по количеству, и по содержанию .
Так, Емельяненко О. С., исследуя эту проблему, выявила, что, если закон Тверской области от 29 декабря 2004 г. № 78-ОЗ «О статусе многодетной семьи в Тверской области и мерах ее социальной поддержки» предусматривает всего два вида социальной защиты, то закон Калужской области от 5 мая 2000 г. № 8-ОЗ «О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки» — 22.
В то же время О. С. Емельяненко отмечает, что региональное законодательство, в отличие от федерального, в части регулирования права на социальную защиту многодетных семей более развито, содержательно и разнообразно.
Так, помимо мер, предусмотренных Указом Президента № 431, субъекты РФ установили за счет собственных бюджетных средств дополнительные виды социального обеспечения многодетных семей. Например: субсидии в размере 50 % абонентской платы за телефон (Белгородская область); дополнительное ежемесячное пособие на каждого ребенка из многодетной семьи; бесплатное предоставление физкультурно-спортивных услуг государственными и муниципальными учреждениями физкультуры и спорта (Владимирская и Тамбовская области); бесплатное оказание социально-экономических, социально-медицинских, социально-психологических, социально-бытовых, социально-правовых, социально-педагогических и иных услуг государственными учреждениями (г. Москва); обучение и переобучение членов многодетной семьи в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования с учетом конкретных потребностей экономики области за счет средств областного бюджета (Тамбовская область) и др.
Наиболее массовым видом социальной поддержки многодетных семей является пособие. С 2013 года в субъектах Российской Федерации начался процесс внедрения дополнительных ежемесячных выплат на ребенка в многодетных семьях в рамках реализации Указа Президента РФ Владимира Путина от 07 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».
Это пособие предоставляется многодетным семьям, которые признаны малообеспеченными и только в ряде регионов страны, в которых коэффициент рождаемости ниже среднего значения по стране, пособие обеспечивается на условиях софинансирования из средств федерального бюджета. То есть если в одних субъектах это пособие реализуется, то в прочих регионах принято решение не устанавливать пособие, либо данный вопрос находится в стадии разработки.
Программа материнского (семейного) капитала действует уже с 1 января 2007 г. на основании Федерального закона № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Его действие было установлено до 31 декабря 2018 г. с последующим продлением до 31 декабря 2021 г., но уже с 1 января 2021 г. вступил в силу Федеральный закон, который продлевает действие программы до 2026 г. и вносит ряд изменений в правила расходования средств материнского капитала. Указанным законом предусматривается принципиально новое направление использование сертификата — получение ежемесячной выплаты наличными при рождении второго ребенка с 1 января 2018 г. до достижения им возраста 1.5 лет в размере одного прожиточного минимума, установленного в регионе в отношении детей.
Указанный Закон расширяет возможность использования материнского капитала и предоставляет право направлять средства, до достижения ребенком возраста 3 лет, на оплату услуг по содержанию его в детском саду или яслях. Согласно пп. «ж» п. 1 ст. 72 Конституции РФ, в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов находятся, в том числе защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.
Законом о материнском капитале органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления наделены правом устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Этим правом воспользовались большинство регионов, запустив наряду с федеральной, свои программы материальной поддержки семей с детьми. Важнейшим моментом осуществления государственной поддержки семей, имеющих детей, является территория проживания .
Если согласно Закону о материнском капитале поддержка оказывается гражданам, проживающим на всей территории РФ, то на региональном уровне существенное значение имеет факт регистрации по месту жительства на территории конкретного субъекта РФ. Цель регионального материнского капитала — стимулировать рождаемость в семьях и повысить уровень жизни наименее защищенных, с социальной точки зрения, категорий населения отдельных субъектов РФ, а также поддержка молодых и многодетных семей.
На начало 2017 г. региональные программы материнского капитала действуют в 72 субъектах РФ. В остальных меры поддержки семей с детьми реализуются за счет высоких пособий на уровне субъекта (например, в г. Москва).
Территориальный подход к программе материнского капитала характеризуется вариативностью и разнообразием. Рассмотрим условия предоставления регионального материнского капитала в четырех отдельных субъектах.
Их можно классифицировать по следующим основаниям:
1. по сроку возникновения прав на региональную государственную поддержку. Так, в Ненецком автономном округе государственная поддержка осуществляется, если третий ребенок в семье родился (усыновлен) с 1 января 2009 г., в Калининградской области и в Краснодарском крае — 01 января 2011 г., в Республике Адыгея– с 1 января 2012 г.;
2. по размеру регионального материнского капитала. Так, в Республике Адыгея его размер составляет 50 000 руб., в Краснодарском крае — 115 206 руб., в Ненецком автономном округе — 352 265 руб. и т. д.
Также в некоторых субъектах РФ установлен дифференцированный подход к размеру материнского капитала. Он связан, как правило, с количеством детей в многодетной семье. Так, в Калининградской области материнский капитал устанавливается при рождении третьего или четвертого ребенка в размере 100 000 руб., пятого или последующих детей — 200 000 руб., при одновременном рождении трех и более детей — 1 000 000 руб.;
3. по направлению использования материнского капитала. В большинстве случаев региональный законодатель установил собственные направления для использования средств регионального материнского (семейного) капитала. Так, в Калининградской области средства могут быть направлены на: ремонт жилого помещения; приобретение предметов длительного пользования (автомобиля, мебели); оплату обследования, лечение ребенка, матери; согласно закону Краснодарского края эти средства можно будет потратить и на газификацию жилища; в Ненецком автономном округе — на покупку снегохода, лодки и (или) мотора к ней, формирование подсобного хозяйства, покупка сельхозтехники, возмещение стоимости товаров длительного пользования. А в Республике Адыгея не предусмотрен официальный перечень направлений. Анализируя региональное законодательство, были выявлены существенные различия в размере материнского (семейного) капитала, действии его во времени и направлениях распоряжения, но они объясняются обусловленными объективными особенностями социально-экономического развития и финансовыми возможностями субъектов РФ.
Таким образом, перечень мер социальной поддержки многодетной семьи при переезде в другой субъект будет не только улучшаться, но и ухудшаться, так как отсутствует гарантированный минимум мер социальной защиты, а возможности у регионов разные. Возникает ситуация конституционного неравенства прав граждан в зависимости от места их жительства. Каким бы разнообразным и развитым ни было региональное законодательство, это не освобождает государство от обязанности обеспечить единый федеральный стандарт социальной защиты многодетной семьи на всей территории РФ.
Также В. Н. Герасимов выделяет проблему реализации прав многодетных семей. Он считает, что всё, что обещано государством, но записано в виде формулировок «помощь в выделении» и «содействие в предоставлении», на практике не срабатывает, поэтому предоставление беспроцентных ссуд, льготных кредитов и т. п. фактически не происходит. Более половины льгот существует только на бумаге и поставлено в прямую зависимость от состояния платежеспособности бюджетов субъектов РФ. Такое положение вещей не позволяет в надлежащей мере реализовать права детей из многодетных семей на приемлемые условия содержания, воспитания и всестороннего развития .
Соглашусь, так как, действительно, нужно не только создать необходимые меры социальной защиты многодетных семей, но и реализовать их права на это. Сегодня государственная поддержка многодетных семей представляет собой многогранную деятельность, дифференцированную по отношению к различным группам. Многодетная семья нуждается в особой государственной поддержке. Причем поддержка должна быть гарантированной и адресной. Необходима продуманная и взвешенная социальная политика в каждом регионе России, учитывающая его социально-экономические возможности.
Я поддерживаю мнение, высказанное Е. Г. Азаровой в своем исследовании, о необходимости разработки и принятии специального федерального закона о государственной поддержке семьи, материнства и детства, закрепляющего гарантируемые государством меры материальной, социальной и иной поддержки семьи и способствующего кодификации правовых актов, направленных на реализацию государственной семейной политики, что является решением проблем многодетных семей в РФ.
По сути, на эту же проблему обратил внимание, и Патриарх Московский и всея Руси Кирилл на традиционных «Рождественских парламентских встречах» в Совете Федерации РФ 25 января 2018 г. Он отметил важность поддержки многодетных семей, и призвал принять единый закон, регулирующий их статус.
До сих пор действует Указ Президента (заменяющий собой федеральный закон). Конституционный суд неоднократно указывал на то, что издание Президентом указа, восполняющего правовые пробелы, допустимо при условии, что его действие во времени ограничивается периодом до принятия соответствующего федерального закона.
Таким образом, данный указ носит рекомендательный, временный характер и не освобождает федерального законодателя от необходимости принятия соответствующего документа.
Мы считаем, что в целях правоприменительной практики важно на федеральном уровне систематизировать и определить понятия «многодетная семья», «многодетные родители», «государственная поддержка», «меры поддержки» и др., которыми оперирует законодательство субъектов РФ. Правовое определение понятия многодетной семьи должно быть закреплено в федеральном законе «О государственной поддержке многодетных семей в Российской Федерации».

1.3 Понятие и виды федеральных пособий гражданам, имеющим детей.

В 2023 году существуют федеральные и региональные выплаты, пособия и льготы для многодетных семей. Региональные льготы и пособия, а также их размер, устанавливаются законами субъектов РФ. Что касается федеральных — они едины для всех. Сначала напомним о выплатах, которые положены всем за рождение ребенка, а затем перейдем конкретно к выплатам для многодетных семей и особенностям их получения.
 Единовременное пособие при рождении ребенка
• В 2023 году оно составляет 18 886 рублей 32 копейки. Индексируется ежегодно.
• Полагается не только многодетным. Выплачивается тому из родителей, кто официально трудоустроен. Если оба – приоритет у мамы.
• Документы на выплату пособия — паспорт и свидетельство о рождении — нужно отнести в бухгалтерию своего предприятия.
• Если оба родителя не работают, тогда несите документы в соцзащиту по месту жительства.
• Также вам понадобятся справка о рождении по форме №24 органов ЗАГС (если брак зарегистрирован) или по форме №25 органов ЗАГС (если брак не зарегистрирован).
• Нужно взять справку с места работы или учебы другого родителя, что такое пособие не назначалось.
• Если в семье рождается более одного ребенка, то денежные средства выплачиваются на каждого малыша.
 Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижениям им полутора лет
• Это 40% от среднего заработка за последние два года. Минимальный размер в 2023 году составляет 7 082 рубля 85 копеек.
• Полагается не только многодетным. Как правило, оформляется вместе с отпуском по уходу за ребенком.
• Документы подаются одним из работающих родителей в бухгалтерию предприятия.
• Приложите копию свидетельства о рождении ребенка.
• Нужна справка с места работы второго родителя, что он не получает это пособие.
• Если один из родителей заболел и не может ухаживать за ребенком, то оформить пособие может второй родитель.
• Если оба родителя не могут оформить пособие у работодателя, то нужно идти в соцзащиту по месту жительства .
 Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего
• Распространяется на отцов-призывников, но получает его мать ребенка.
• В 2023 году его размер 12 817 рублей 91 копеек на каждого ребенка без учета индексации для «срочников».
• Не только для многодетных семей.
• Оно не замещает другие пособия, а выплачивается наряду с ними.
• Выплачивается со дня рождения ребенка, но не ранее дня начала отцом военной службы по призыву.
• Прекращается по достижении ребенком возраста трех лет, но не позднее дня окончания отцом военной службы по призыву.
• Для получения пособия необходимо подать заявление в территориальный орган защиты населения. Приложить копию свидетельства о рождении ребенка, справку из воинской части о прохождении отцом службы с указанием ее сроков.
 Ежемесячная выплата по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет
• Пособие для родителей, которые ухаживают за маленькими детьми и не работают.
• Размер выплаты — 50-100 рублей в месяц, работодатель платит ее за свой счет. Приходят в день зарплаты.
• С 1 января 2020 года эту выплату отменили. Ее могут получить только на детей, родившихся до этого срока.
• Написать заявление на выплату можно в любой момент декрета.
• Трудоустроенные пишут в бухгалтерию, военные — командиру части, безработные женщины — в соцзащиту.
• Могут попросить свидетельство о рождении ребенка, трудовую книжку, справку об отсутствии пособия по безработице (дает служба занятости).
• Вместо отмененной выплаты в 2023 году можно получать ежемесячные пособия на любых по счету детей из маткапитала, если доходы семьи меньше двух региональных прожиточных минимумов на каждого члена. Размер выплаты – 100% от детского прожиточного минимума в регионе.
 При рождении третьего ребенка и последующих детей
• Многодетным семьям выплачиваются дополнительно единовременное и ежемесячное пособие на родившегося ребенка/детей.
• Ежемесячное пособие по уходу за третьим ребенком выплачивается до достижения им полутора лет. В некоторых — до трех лет.
• Условие получения выплаты: доход в семье ниже прожиточного минимума в регионе.
• Рассчитывается на основе прожиточного минимума в регионе.
• Выплаты назначаются и производятся по месту работы, службы или учебы родителей.
• Если не трудоустроены оба родителя, тогда пособия сможет получить любой из них в органах соцзащиты.
 Выплаты за коммунальные услуги
• Многодетные семьи имеют право на помощь от государства в виде компенсации за оплату услуг ЖКХ в размере 30% от общей суммы по квитанциям.
• В некоторых регионах компенсация достигает 50%.
• Выплата предоставляется ежемесячно.
• Необходимо обратиться в территориальный орган соцзащиты или в МФЦ.
• Понадобятся заявление, копии паспорта, удостоверение многодетной семьи, выписка из домовой книги или справка от УК, в которой укажут число зарегистрированных по месту жительства, техпаспорта на дом (для зарегистрированных в частном секторе), копии квитанций за все услуги ЖКХ с оплатой последнего месяца.
• Компенсация предоставляется только если нет долгов.
Компенсация за детский сад
• Многодетные имеют право на выплату в 70% от суммы ежемесячного платежа за детсад.
• В некоторых регионах детсады для многодетных бесплатны.
• Необходимо обратится к заведующей детского сада либо дистанционно — через Госуслуги — с заявлением и документами.
• Понадобится копия паспорт одного из родителей, свидетельство о рождении ребенка.
 Компенсация расходов на приобретение школьной формы
• Положена многодетным на каждого ребенка, который учится в общеобразовательном учреждении.
• Выплата ежегодная.
• Оформляется в МФЦ или через сайт Госуслуг.
• С собой необходимо иметь: удостоверение многодетной семьи, паспорта родителей, свидетельство о рождении ребенка, справку из школы, справку о составе семьи (оформляется в МФЦ или на Госуслугах), справка о доходах каждого из членов семьи за три последних календарных месяца.

Страницы: 1 2