Отчет о прохождении учебной практики на тему «Проблемы доказывания и доказательств при административном правонрашении (распитие алкогольных напитков)»

Содержание

Введение

Основная часть

Глава 1. 2.1 Понятие

2.2. Состав правонарушений

Глава 2. 2.3 Последовательность действий по доказыванию

2.4 Предмет доказывания

Заключение

Список используемой литературы

Введение

В нашей правовой литературе доказательствам посвящено немало работ, но в них речь идет в основном о доказательствах в уголовном и гражданском процессах. Однако не менее важное значение имеет и проблема исследования доказательств в административном процессе, поскольку акты органов управления должны выноситься на основе установления объективной истины по делу, а это возможно лишь при изучении необходимых доказательств.

Цель работы разобраться, что же из себя представляют доказательства по административным правонарушениям, их понятие, сущность и виды. А также определить предмет доказывания и его пределы.

Как показывает судебная практика, значительная часть правонарушений и несчастных случаев в РФ совершаются под влиянием алкоголя.

Очень часто тому предшествует распитие спиртосодержащих напитков непосредственно в местах скопления людей.

Поэтому вполне обосновано стремление законодателей ограничить влияние именно сочетания данных криминогенных факторов.

На печальной практике внедрения сухих законов в различных странах власти давно убедились в нереальности тотального запрета на потребление алкоголя.

Запрет на распитие спиртных напитков в общественных местах сформулирован и в законе РФ.

Задачей современного административного права в этой области является введение этого неизбежного зла в такие рамки, в которых оно могло бы наносить минимальный ущерб обществу.

Основная часть

Глава 1. 2.1 Понятие

Ответственность за распитие спиртных напитков в общественных местах регулируется законами РФ, сформулирована в ч.1 статье 20.20 КоАП РФ.

Доказывание ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ

Распитие:

· пива

· напитков, изготавливаемых на основе пива

· алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции

· в детских организациях

· в образовательных организациях

· в медицинских организациях

· на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования)

· в транспорте городского и пригородного сообщения

· в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица),

·  в физкультурно-оздоровительных сооружениях

·  в спортивных сооружениях

Что грозит за распитие спиртных напитков в общественных местах? За распитие спиртных напитков в общественных местах нарушителям грозит штраф. Естественно, сразу возникает вопрос: Сколько штраф за распитие спиртных напитков в общественных местах? Размер штрафа за распитие спиртных напитков в общественных местах  от пятисот до полутора тысяч рублей.

Согласно Постановлению №656 Правительства РФ от 28.06.2012 к алкогольной продукции относятся любые напитки с содержанием этанола более 0,5 процента, кроме: кваса, напитков брожения, сидров, кисломолочные продуктов, напитков на растительном пряно-ароматическом сырье с содержанием этанола до 1,2 процента.

Упомянутые в том же постановлении содержащие этиловый спирт кондитерские изделий, шоколад, сырокопченые колбасы, мороженое, шербет напитками не являются, соответственно, распивать их невозможно.

Распитие спиртных напитков в общественных местах — это употребление различного вида алкоголя в местах скопления людей.

Исходя из статей КоАП РФ 20.20 и 20.21, N171-ФЗ от 22.11.1995 местами, запрещенными для распития спиртного федеральными законами, являются любые территории внутри населенных пунктов, а также загородных учреждений образования, медицины, культуры, спорта или мест массового досуга, кроме:

• общественных мест, прямо предназначенных для употребления спиртного, что подтверждается соответствующими документами (заведений общепита и т.п.);
• территорий и помещений, общественными явно не являющихся (жилых помещений; гаражей и иных личных хозпостроек;
• частных предприятий, за исключением мест, где осуществляется обслуживание населения, не связанное с потреблением алкоголя; воинских частей).

На рабочих местах вместо административного права действует трудовое, согласно которому употребление спиртных напитков является основанием для увольнения.

Еще более строгий порядок действует в воинских частях.

В число мест, явно не являющихся общественными, можно отнести также, скажем, городские свалки или пустыри, заброшенные здания.

Но и они, в принципе, могут стать общественным местом, в случае, например, проведения там общественных работ, городского субботника.

2.2. Состав правонарушения

Объект посягательства — это отношения, возникающие по поводу реализации каждым гражданином и обществом в целом права на нормальные условия жизни и деятельности и права на недопустимость нарушения гарантированных и защищенных законом жизненно важных интересов личности и общества.

Субъектом правонарушения является:

·         Лицо достигшее 16 летнего возраста (ст. 2.3.)

Распитие спиртных напитков в общественных местах несовершеннолетними наказывается строго законом.

Несовершеннолетние могут быть привлечены за подобное нарушение с 16 лет. До этого возраста ответственность за их поведение несут родители или лица, их заменяющие, согласно ч.4 ст.162. Для привлечения к ответственности родителей или лиц, их заменяющих, за появление их детей в общественных местах в пьяном виде достаточно самого факта наличия спиртного в организме подростка.

Дела о правонарушениях, предусмотренных ст.162 Кодекса, рассматривают и налагают взыскания в виде предупреждения и штрафв органы внутренних дел (милиции), а по ч.3- судьи районных судов единолично, налагая такие взыскания, как штраф, исправительные работы или административный арест.

·         Вменяемое, то есть осознававшее фактический характер и противоправность своих действий (бездействий) (ст. 2.8.)

Субъективная сторона правонарушения:

·         правонарушение характеризуется умышленной формой вины то есть нарушитель:

·         либо сознавал противоправный характер своего действия, предвидел его вредные последствия и желал наступления таких последствий,

·         либо сознавал противоправный характер своего действия, сознательно допускал наступление вредных последствий, или относился к ним безразлично (ч.1 ст. 2.2. Кодекса).

Объективная сторона правонарушения:

·         Форма совершения противоправного деяния

·         Место совершения противоправного деяния

·         Способы (орудия) совершения административного правонарушения

Форма совершения противоправного деяния- может быть совершено только как действие.

Существом деяния является такое действие, как распитие.

Как распитие следует квалифицировать, в том числе, открытое (не скрываемое перед обществом) намерение распивать (например, когда напитки уже разлиты в стаканы, или когда бутылки из под напитков открыты).

Статья 20.20.КоАП РФ Потребление(распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах.

1. Потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, — влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.
2. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах — влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
3. Действия, указанные в части 2 настоящей статьи, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, — влекут наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Для привлечения к административной ответственности за рассматриваемое правонарушение достаточно самого факта распития спиртных напитков в общественных местах (кроме предприятий торговли и общественного питания, в которых продажа спиртных напитков в розлив разрешена органом местного самоуправления), или появления в общественном месте в пьяном виде и не требуется совершения других противоправных действий.

Состав административного правонарушения в данном случае прост: распивал в общественном месте – значит виновен.

Если распитие спиртных напитков в общественных местах или появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, сопровождается нецензурной бранью, оскорбительным приставанием к гражданам или другими подобными действиями, нарушающими общественный порядок и спокойствие граждан, то лицо может быть привлечено к административной ответственности и за мелкое хулиганства по ст.158 Кодекса.

Признаки распития спиртных напитков в общественных местах выявить несложно.

Початые бутылки, расставленные стаканы, закуска, характерные особенности общения подвыпивших людей издалека привлекают внимание.

Как доказать употребление спиртных напитков в общественных местах? Наиболее наглядно, конечно застать нарушителей в процессе распития.

Где нельзя распивать спиртные напитки?

К общественным местам, где запрещено распитие спиртных напитков и появление в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, относятся, кроме перечисленных, следующие: дворы, подъезды, лестничные клетки, лифты жилых домов; зрелищные предприятия (театры, кинотеатры, дворцы культуры); пляжи. В их число входят и такие территории, которые обычно к общественным местам не относятся, но становятся ими во время отдыха там граждан.

Появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, является правонарушением независимо от того, употреблялись ли спиртные напитки в ресторане, дома или в гостях. Если последние распивались в общественном месте, то в действиях гражданина могут одновременно иметь место два последовательно совершаемых правонарушения.

Особенность объективной стороны этого правонарушения состоит в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а в таком, который оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности, если:
— поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т. п.);
— нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение);
— из-за опьянения лицо полностью или в значительной мере утратило ориентацию (бесцельно стоит или также бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и, как следствие, — неустойчивость, шатающаяся походка, утрата чувства стыда);
— полная беспомощность пьяного (в общественном месте лежит в бесчувственном состоянии).

В качестве орудия (средства) административного правонарушения в рассматриваемом составе может выступать:

·  пиво (под пивом и напитками, изготавливаемыми на его основе части 1 статьи 20.20 Кодекса следует понимать пиво с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции и изготавливаемые на основе пива напитки с указанным содержанием этилового спирта);

·  спиртосодержащая продукция с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции.

Глава 2. 2.3 Последовательность действий по доказыванию:

Действие 1

Пресечение противоправного действия:

-Требование о прекращении противоправного действия (п.1 ст. 11 Закона «О милиции»;

-Изъятие орудий административного правонарушения (ст.27.10 КоАП РФ)

1. Для проведения изъятия необходимо присутствие 2-х понятых

2. Об изъятии составляется протокол, либо делается запись в протоколе (ч.5 ст. 27.10):

— О доставлении

— Осмотра места совершения административного правонарушения

— Об административном задержании

3. Изъятые вещи упаковываются и опечатываются на месте изъятия в случае необходимости (ч.9 ст. 27.10)

4. Изъятые вещи хранятся до рассмотрения дела (ч.9 ст. 27.10)

5. Место хранения определяется лицом осуществившим изъятие (ч. 9 ст. 27.10)

6. Изъятые вещи подвергающиеся быстрой порче и при невозможности их реализации уничтожаются (ч.11 ст. 27.10)

Протокол изъятия вещей и документов:

·         В протоколе должна содержаться следующая информация:

1. Кто изъял (Ф.И.О, должность, специальное звание)

2. У кого было изъято (Ф.И.О)

3. Где производилось изъятие (адрес применения меры обеспечения производства)

4. Что было изъято:

-Вид изъятых вещей

-Количество изъятых вещей

-Идентификационные признаки изъятых вещей

5. Информация о применении кино- или фотосъемки, видеозаписи

6. Подпись лица составившего протокол

7. Подпись лица у которого было произведено изъятие

8. Подписи понятых

Действие 2

Выявление возможных свидетелей административного правонарушения.

Свидетелями могут выступать граждане, которым могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению (ч.1 ст. 25.6)

Если в распитии участвовало несколько человек, то по отношению друг к другу они являются свидетелями.

Понятые участвовавшие в фиксации процедуры изъятия, могут в дальнейшем быть опрошены в качестве свидетелей (ч. 5 ст. 25.7)

Действие 3

Доставление правонарушителей и свидетелей в целях составления протокола об административном правонарушении и получения свидетельских показаний

Действие 4

Составление протокола об административном правонарушении

При получении доказательств по делу необходимо помнить, что в соответствии с ч.3 ст. 26.2 не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

2.4. Предмет доказывания

Необходимо установить:

во-первых, что имело место распитие пива, либо напитков, изготавливаемых на его основе, либо алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов;

во-вторых, что распитие происходило в:

*детских организациях, либо

* образовательных организациях, либо

* медицинских организациях, либо

* на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, либо

* в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), либо

* физкультурно-оздоровительных сооружениях, либо

* спортивных сооружениях.

в-третьих, лицо совершившее правонарушение;

в-четвертых, наличие обстоятельств смягчающих или отягчающих ответственность;

в-пятых, причины и условия совершения административного правонарушения

в-шестых, нет ли обстоятельств исключающих возможность производства по делу

В случае если несовершеннолетний при составлении протокола об административном правонарушении, дает объяснения, в которых признает свою вину и раскаивается в содеянном, можно обойтись следующими доказательствами:

1. Протокол об административном правонарушении.

* протокол об административном задержании в случае если лицо таковому было подвергнуто.

2. Рапорта сотрудников ОВД с описанием события данного административного правонарушения.

3. Объяснения лица привлекаемого к ответственности (несовершеннолетнего)

4. Показания свидетелей (свидетелями могут являться лица, как распивавшие вместе данным несовершеннолетним, так и случайные прохожие видевшие событие административного правонарушения);

5. Копия документа удостоверяющего личность

6. Характеристика лица, в отношении которого возбуждается административное производство (характеристика может быть как бытовая, так и с места работы или учебы)

7. Сведения о финансовом и имущественном положении лица привлекаемого к ответственности

8. Информация, указывающая на наличие обстоятельств отягчающих ответственность (например, привлечение ранее в течение года к административной ответственности за нарушение иных норм 20 главы КоАП РФ), смягчающих ответственность (раскаяние лица совершившего административное правонарушение).

На что должны быть направлены вопросы при получении объяснений у правонарушителя

·         На подтверждение факта распития (Распивал? «Да» или «Нет»)

·         На выяснение, что распивал (Например, пиво «Балтика 7»)

·         На получение подтверждения, что распивал именно в одном из перечисленных в диспозиции ч.1 ст. 20.20 мест (например, на стадионе «Темп» или в кинозале кинотеатра «Победа»)

·         На получение информации с кем распивал (например, распивал один или распивал с одноклассником Матвеевым Сергеем, учащимся ПУ № 2)

·         На получение информации на чьи деньги было приобретено то, что распивали

·         На получение информации о том знают ли родители о том, что несовершеннолетний употребляет пиво или напитки на его основе, если да, то как к этому относятся

·         На получение информации добровольно ли несовершеннолетний распивал или под влиянием шантажа, угроз или обмана

·         Также в процессе отобрания объяснений должна быть выяснена информация о самом лице (Где проживает, с кем проживает, где учится или работает и др.)

Применительно к части 3 (потребление наркотических средств и психотропных веществ): без изъятия предполагаемого орудия административного правонарушения фактически не возможно определить является то или иное употребляемое вещество наркотическим или психотропным

Перечень наркотических средств и психотропных веществ установлен Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.02.2004 N 51,от 17.11.2004 N 648, от 08.07.2006 N 421, от 04.07.2007 N 427, от 22.06.2009 N 507)

Для более глубокого изучения вопроса о доказательствах, не ограничиваясь спецификой административного процесса, необходимо изучать литературу, посвященную вопросам доказательств в уголовных и гражданских процессах.

Заключение

  Проблемы доказывания во всех без исключения процессуальных отраслях российского права являются актуальными, что связано с прогрессом правоотношений в современном мире и совершенствованием теории доказывания. Сложность данных процессов вызывает множество вопросов о сущности, закономерностях и особенностях доказывания по каждой категории судебных дел.

Отсутствие стандартных, универсальных подходов к научному анализу процесса и средств доказывания по делам об административных правонарушениях в целом и видов доказательств в частности не позволяет однозначно оценить эффективность производства экспертизы и использование ее результатов. Поэтому рассмотрение указанных аспектов науки и практики на современном этапе приобретает особую остроту.

Несомненно, несмотря на всю специфику доказательств, имеющих место при доказывании в административном процессе, они представляют собой разновидность юридических доказательств, ибо их обнаружение, использование и оценка регламентируются законодателем на основании единых общих принципов доказательственного права.

Знание закона — обязанность всех лиц, участвующих в право применении. Чем шире и глубже правовые знания, тем более правильной и объективной будет оценка доказательств.

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г (в ред. от 16.03.2006 г.) № 41-ФЗ. М.: «Ось-89», 2006 г. — 304 с.
3. АПК РФ от 24.07.2002 г. № 95-ФЗ (в ред. от 02.11.2004).
4. Федеральный закон от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».
5. Додин Е. В. Доказательства в административном процессе. — М., «Юрид. лит.», 1973. 192 с.
6. Козлов Ю.М. Административное право: Учебник — М.: Юристъ, 2005 — 554с.
7. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под ред. Ю.М. Козлова. — М.: Юристъ, 2002.
8. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под общ. ред. Е.Н. Сидоренко. — 5-е изд. перераб. и доп. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. — 1016 с.
9. Справочно-правовая система «Гарант».
10. «эж-ЮРИСТ», N 28, июль 2004 г. статья «Протокол как источник доказательств».
11. http://www.chassuda.ru/
12. Статья 162 КоАП (“Распитие спиртных напитков в общественных местах или появление в общественных местах в пьяном виде”)