Страницы: 1 2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕНСИИ КАК ВИДА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕ-НИЯ…
1.1. Понятие пенсии как вида социального обеспече-ния………………………….
1.2. Содержание и юридическое значение пен-сий………………………..………
2. ВИДЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРА-ЦИИ………………………………………………………………………
2.1. Государственное пенсионное обеспече-ние………………………………….
2.2. Обязательное пенсионное страхова-ние……..……………………………….
2.3. Негосударственное (дополнительное) пенсионное обеспече-ние………….
ЗАКЛЮЧЕ-НИЕ…………………………………………………………………….
СПИСОК ЛИТЕРАТУ-РЫ…………………………………………………
ВВЕДЕНИЕ
Вопрос об эффективности проводимой сегодня социальной политики является одним из наиболее важных. Огромную значимость данного вопроса определяет количество исследований в отечественной науке, публикаций, по-священных разработке теоретических, конституционных основ социальной политики, а также работ, раскрывающих роль права в обеспечении социаль-ных гарантий населения.
Одним из элементов социальной политики является пенсионное обеспе-чение. Право на пенсию — одно из основных прав, установленных Конститу-цией РФ.
Российская Федерация как государство, Конституция которого преду-сматривает в качестве ориентира социальное государство, стремясь макси-мально исходя из существующих возможностей защищать права своих граждан устанавливает в правовых отношениях такой порядок, который предусматривает социальное обеспечение тех категорий граждан, которую признаны нуждающимися. В этом проявляются социальные функции госу-дарства. Социальная защита в Российской Федерации осуществляется в не-скольких формах, одной из них и является пенсионное обеспечение, объем и уровень которого во многом зависит от выполнявшейся работы, трудового стажа, размера заработка и в основном состоит в регулярной выплате пен-сий.
Актуальность темы дипломной работы довольна существенна. Это обусловлено тем, что на данном этапе развития рыночной экономики в нашем государстве, забота о незащищенных слоях населения является неотъ-емлемым элементом государственной политики. Немаловажным проявлением данной «заботы» является выплата пенсий.
Российская Федерация является «социальным государством», политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека вне зависимости от возраста, состояния здоровья и иных объективных факторов.
Тема пенсионного обеспечения очень актуальна и современна, так как она волнует не только пожилых, но и молодых людей. Пенсия – это одна из важнейших гарантий, действующих в любом цивилизованном обществе.
Целью дипломной работы является исследование пенсий, как вида со-циального обеспечения в Российской Федерации.
Поставленной целью определяется основные задачи:
— определить понятие пенсии как вида социального обеспечения;
— исследовать содержание и юридическое значение пенсии;
— изучить виды пенсионного обеспечения в Российской Федерации.
Объектом исследования являются пенсионные правоотношения.
Предметом исследования служат соответствующие нормы материаль-ного и процессуального права.
При написании данной дипломной работы были применены методы синтеза и анализа, метод теоретического исследования, и другие научные ме-тоды.
Нормативно – правовой базой исследования послужили: Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г., Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федера-ции», Федеральный закон от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пен-сионном страховании в Российской Федерации», а также другие норматив-ные акты, регулирующие пенсионное обеспечение.
Теоретической основой работы выступили труды ученых – правоведов, в частности работы: Н. А. Захарова, Г.Г Пашкова, Г.В. Сулейманова, В.П. Галаганов и др.
Структуру данного дипломного исследования составляют введение, две главы, состоящих из пяти параграфов, заключение и списка литературы.
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕНСИИ КАК ВИДА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
1.1 Понятие пенсии как вида социального обеспечения
Государственная политика Российской Федерации в области социаль-ной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Консти-туции Российской Федерации.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Россия – это социальное государство, политика которого направлена на создание усло-вий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Конституция также закрепляет, что в России охраняются труд и здоро-вье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государ-ственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты .
Очевидно, что закрепление указанных норм в законе, обладающем верховенством и высшей юридической силой на территории нашей страны, свидетельствует о том, что пенсионному обеспечению, как одному из основ-ных направлений социальной политики государства, к должному развитию которого Россия должна стремиться, оправдывая свой статус («социального государства»), отводится далеко не последняя роль.
Пенсия представляет собой основную и наиболее значимую разновид-ность социального обеспечения.
Социальное обеспечение – система отношений алиментарного характе-ра по оказанию помощи и (или) содержания нуждающегося по закрепленным законодательством нормативам, осуществляемая государством в рамках его организационно – финансовой деятельности за счет общественных и (или) обобществленных средств .
Пенсионное обеспечение – совокупность правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление граж-данам материальной поддержки в виде пенсии.
Основной задачей пенсионного обеспечения, как неотъемлемой части социального обеспечения, является установление механизма исчисления раз-мера пенсий, позволяющего создать условия для наиболее полного алимен-тарного денежного содержания пенсионеров .
Деятельность по пенсионному обеспечению подчиняется ряду принци-пов:
1. всеобщности пенсионного обеспечения;
2. дифференциации оснований, условий и размера пенсионного обеспе-чения;
3. принцип солидарности поколений;
4. предоставление обеспечения за счет общественных и (или) обоб-ществленных средств.
Пенсия, будучи по своей природе социально – экономической катего-рией, может быть представлена в двух взаимосвязанных аспектах: в широ-ком и узком смысле .
С точки зрения широкого подхода, пенсия – это разновидность соци-ального обеспечения граждан, осуществляемого в виде денежных выплат единовременного или периодического характера, за счет средств государ-ства, страховых отчислений граждан и дохода от инвестирования пенсион-ных накоплений в целях предоставления содержания по основаниям, опреде-ленным национальным законодательством.
С точки зрения узкого подхода, пенсия представляет собой отражение сформировавшейся национальной нормотворческой и правоприменитель-ной практики, положений доктрины, которые обосновывают различные ас-пекты данного понятия.
Термин «пенсия» происходит от латинского слова «pension» (платеж, уплата) – это регулярные денежные выплаты, предоставляемые гражданам. Такое определение данному термину дают словари.
Так, например, в уникальном на сегодняшний день однотомном Толко-вом словаре Ожегова С.И внесено данное определение – «Пенсия – денежное обеспечение за выслугу лет, по инвалидности, нетрудоспособности, в случае потери кормильца». Данное определение является не полным .
В самом общем смысле пенсия – это наиболее распространенный и ха-рактерный вид социального обеспечения престарелых и нетрудоспособных граждан, воплощенный в денежной форме.
В экономической литературе тема, посвященная анализу понятия пен-сии, исследована недостаточно полно. В большей степени она освещена в рамках юридических исследований.
Т.В. Юрьева под пенсией понимает денежные выплаты, предоставляе-мые гражданам при достижении определенного возраста, наступлении инва-лидности, в случае потери кормильца, а также за выслугу лет и особые за-слуги перед государством .
По мнению П. А Орлова — Карба, пенсия – это регулярные периодиче-ские денежные выплаты, предназначенные для компенсации гражданам за-работка (дохода), утраченного в установленных законодательством случаях (обычно по старости, по инвалидности и потере кормильца) .
Ряд авторов считают, что пенсии – этот периодические выплаты опре-деленных денежных сумм для материального обеспечения граждан в связи со старостью, инвалидностью, выслугой лет и смертью кормильца.
Более полное определение дает Я.Ю. Титкова. По ее мнению, пенсия представляет собой ежемесячную денежную выплату, производимую госу-дарством из пенсионного фонда и/или страховщиком из негосударственного пенсионного фонда гражданам, достигшим пенсионного возраста, ставшим инвалидами, а также нетрудоспособным гражданам, потерявшим кормиль-цев.
Ряд авторов сошлись на мнении, что пенсия – это определенная часть заработной платы работника. С этим действительно можно согласиться, но только отчасти. Такая ситуация справедлива в полной мере лишь в распре-делительных системах пенсионного обеспечения, когда пенсии работников действительно формируются в виде страховых отчислений в определенные фонды и затем выплачиваются при наступлении страховых случаев. Но в накопительных моделях, пенсия только частично является частью заработ-ной платы, в остальной доле она представляет собой доход от инвестирова-ния данных средств, который может значительно превышать сумму страхо-вых отчислений.
Еще один не менее важный признак – это основания для предоставле-ния пенсии, ими традиционно считаются достижение определенного возрас-та, наступление нетрудоспособности по инвалидности, потеря кормильца или другие причины, предусмотренные законами. Говоря об основаниях к назначению пенсии, нельзя не коснуться вопроса о том, кому она назначает-ся. Из вышеназванных определений следует, что единства в данном подходе нет.
В основном авторы отмечают регулярный систематический принцип данных выплат. Представляется, что в традиционном понимании «пенсия» действительно является регулярной выплатой, чаще всего ежемесячной. Од-нако еще в советские годы ряд экономистов отвергали принцип пенсии как периодичность выплаты. Но эта позиция не нашла широкой поддержки, так как все действовавшие на тот момент нормативные акты устанавливали вы-плату пенсий ежемесячно и предусматривали способ исчисления месячного размера пенсии. Сегодня ситуация аналогична: основные нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере пенсионного обес-печения, также акцентируют внимание на ежемесячно характере платеж.
Практически все исследователи акцентируют внимание на денежной форме пенсионного платежа; данное утверждение нашло свое отражение и в российском законотворчестве. Трактовка пенсий дана в некоторых Феде-ральных законах Российской Федерации.
Так, например, в Федеральном законе «О страховых пенсиях в Россий-ской Федерации», закрепляет понятие «страховая пенсия» это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступле-нием нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудо-способным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных вы-плат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих за-страхованных лиц, право на которую определяется в соответствии с услови-ями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом .
Также в Федеральном Законе «О государственном пенсионном обеспе-чении в Российской Федерации» дано следующее определение пенсии, с точ-ки зрения пенсионного обеспечения «пенсия» — ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными законом, которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при до-стижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработ-ка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в це-лях предоставления им средств к существованию .
Данные нормативно-правовые акты, являющиеся, по сути, основными в регулировании правоотношений, возникающих в сфере российского пенси-онного обеспечения, экономико-правовой основой пенсии учреждают не что иное, как компенсацию заработной платы.
Таким образом, пенсию можно определить, как денежную выплату, предоставляемую государством гражданину с целью его содержания и удо-влетворения алиментарных потребностей по основаниям, на условиях, в по-рядке и в размерах, предусмотренных действующим законодательством.
В заключении стоит отметить, что закрепление четкого определения данной категории на законодательном уровне необходимо, поскольку сфор-мированный понятийный аппарат позволит более точно определить круг общественных отношений, подлежащих регулированию, а четкого указание содержание понятия «пенсия», непосредственно влияющего на уровень пен-сионного обеспечения гражданина, сделает пенсионное законодательство бо-лее доступным для понимания.
1.2. Содержание и юридическое значение пенсий
Пенсионная система — это совокупность создаваемых государством правовых, экономических, организационных институтов и норм, предусмат-ривающих предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии. Действующая в РФ пенсионная система предполагает наличие боль-шого числа различного вида пенсий.
Пенсия — это гарантированная ежемесячная выплата для материально-го обеспечения граждан в старости, в случае наступления инвалидности, по-тери кормильца или в связи с достижением установленного стажа работы в определенных сферах трудовой деятельности. Такие выплаты необходимы для социальной защиты населения.
В России существует четыре основных вида пенсии: страховая, по гос-ударственному пенсионному обеспечению, накопительная, добровольная.
У большинства россиян сегодня формируется так называемая страхо-вая пенсия. Обязательное пенсионное обеспечение, которое охватывает всех работающих россиян, основывается на страховых принципах .
Страховая пенсия – это ежемесячная денежная выплата в целях компен-сации лицам заработной платы и иных выплат, утраченных с наступлением нетрудоспособности по старости, по инвалидности или по случаю потери кормильца, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не тре-буют доказательств.
К страховой пенсии устанавливается фиксированная выплата в твердом размере, которая зависит от вида страховой пенсии. Размер выплаты еже-годно индексируется государством.
Страховая пенсия имеет три вида:
— страховая пенсия по старости — это самый распространенный вид пен-сии в России. Эту пенсию получают те, кто утрачивает способность к трудо-вой деятельности из-за достижения определенного возраста.
Право на страховую пенсию по старости возникает при соблюдении следующих условий:
1. Достижение пенсионного возраста.
С учетом поправок, внесенных в законодательстве страховую пенсию по старости по общим правилам назначают женщинам с 60 лет и мужчинам с 65.
2. Наличие минимального страхового стажа.
В 2023 году – 14 лет. Далее требования к минимальному стажу будут увеличиваться таким образом, чтобы в 2024 году он составил 15 лет.
3.Наличие минимальных пенсионных коэффициентах.
В 2023 году – 25,8 коэффициента. Далее требования к минимальному количеству коэффициентов будут увеличиваться и к 2025 году 30 пенсион-ных коэффициентов.
— страховая пенсия по инвалидности – назначается гражданам, при-знанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Призна-ние лица инвалидом осуществляется в установленном порядке, уполномо-ченными федеральными государственными учреждениями медико – соци-альной экспертизы – бюро медико – социальной экспертизы (далее – бюро МСЭ) в порядке, предусмотренном Федеральным законом №181-ФЗ «О со-циальной защите инвалидов в Российской Федерации» .
Страховая пенсия по инвалидности назначается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжение трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалид-ность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.
— страховая пенсия по случаю потери кормильца — назначается нетрудо-способным членам семьи умершего кормильца, состоявшим на его иждиве-нии.
В круг нетрудоспособных членов семьи умершего страхователя вхо-дят:
-несовершеннолетние дети, внуки, братья. Если они обучаются на оч-ном отделении, то пенсия выплачивается им до окончания обучения, но при достижении 23 лет выплаты прекращаются;
— супруг, бабушка, дедушка или родители страхователя, если они до-стигли пенсионного возраста или являются инвалидами;
— если нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца ранее по-лучали какие-либо социальные выплаты, они могут от них отказаться и оформить страховую пенсию;
— усыновители и усыновленные дети обладают такими же правами, как и родные;
— несовершеннолетние дети, утратившие кормильца и не достигшие со-вершеннолетия, после усыновления также могут оформить данную пенсию;
— если смерть страхователя произошла в результате преступных дей-ствий любого человека из вышеперечисленного круга лиц, и вина была уста-новлена судом, он теряет право на получение страховой пенсии в связи с по-терей кормильца.
Страховая пенсия по обязательному пенсионному страхованию выпла-чивается 38,93 миллиона человек.
Не все получают право на страховую пенсию. Это может быть по раз-ным причинам. Например, если человек является инвалидом с детства и не может работать или в силу жизненных обстоятельств не приобрел необхо-димого стажа и пенсионных коэффициентов для получения страховой пен-сий. Такие граждане будут иметь право на социальную пенсию .
Социальная пенсия – это государственная ежемесячная денежная вы-плата нетрудоспособным гражданам, постоянно проживающим на террито-рии РФ.
Возраст, по достижении которого возникает право на социальную пен-сию по старости, также постепенно увеличивается, как и пенсионных возраст для страховой пенсии.
К 2028 году социальная пенсия по старости будет назначаться мужчи-нам по достижении 70 лет, женщинам – по достижении 65 лет. При этом ни-каких требований относительно страхового стажа или пенсионных коэффи-циентов для получения социальной пенсий нет.
Социальная пенсия является пенсией по государственному обеспечению и выплачивается из средств федерального бюджета .
Среднегодовая численность получателей социальных пенсий в 2023 го-ду – 3,33 млн. чел.
2. Пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается федеральным государственными служащим, военнослужащим и членам их семей, гражданам, пострадавшим в результате чернобыльской и других ра-диационных или техногенных катастроф, и членам их семей, а также нетру-доспособным гражданам, право на получение, которой определяется в соот-ветствии с условиями и нормами, установленными ФЗ от 15.12.2001 г. ФЗ №161-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Феде-рации»
Существует несколько вариантов пенсии по государственному пенси-онному обеспечению:
— пенсия за выслугу лет – такие выплаты положено военным, летчикам гражданской авиации со стажем от 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин, космонавтам, госслужащим со стажем от 15 лет и старше 45 лет. Обязатель-ное условие для назначение пенсии – стаж у госслужащих не должен преры-ваться на срок более года.
— государственная пенсия по старости – выплаты назначаются в резуль-тате радиационных и техногенных катастроф. Размер выплат и условия их назначения зависят от характера выполняемых работ. Например, участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в 1986-1987 годах могут выйти на пенсию в 50 лет ( мужчины) и в 45 лет ( женщины).
— государственная пенсия по потере кормильца – положена иждивенцам кормильца, который проходил военную службу или пострадал в результате радиационных или техногенных катастроф. Размер пенсии составляет 150 % от социальной пенсии, если кормилец получил заболевания во время военной службы, и 200% от социальной пенсии, если кормилец был травмирован во время службы.
— государственная пенсия по инвалидности – назначается людям, полу-чившие инвалидности в результате военной службы, участия в ВОВ, радиа-ционных или техногенных катастроф, инвалидам-жителям блокадного Ле-нинграда или осажденного Севастополя, инвалидам-космонавтам.
3. Понятие накопительной пенсии регулируется ФЗ от 28.12.2013 г. №424-ФЗ «О накопительной пенсии» .
Накопительная пенсия — ежемесячные или пожизненные выплаты накоплений, которые гражданин сформировал благодаря страховым взно-сам работодателя и своим собственным взносам, а также их инвестированию.
Такими накоплениями управляют НПФ или СФР через свои управля-ющие компании.
С 2014 по 2025 годы пенсионные накопления за счет обязательных пенсионных взносов не пополняются. Все 22% от страховых взносов идут на финансирование выплат нынешних пенсионеров.
Сейчас накопительная пенсия формируется у граждан с 1967 года рождения, если они выбрали такой вариант.
У граждан до 1966 года рождения пенсионные накопления формиру-ются только за счет добровольных взносов в рамках программы государ-ственного софинансирования пенсионных накоплений и за счет средств мате-ринского капитала, если мама ребенка выбрала направить средства сертифи-ката на накопительную часть пенсии.
Гражданин может отказаться от формирования накопительной пенсии. Тогда страховые взносы направят на финансирование страховой пенсии .
Среднегодовое число получателей накопительных пенсий в 2023 году – 203,2 тыс. человек.
4. Наряду с государственной системой обязательного пенсионного страхования в России существует негосударственное добровольное пенсион-ное страхование, в рамках которого у россиян есть возможность формиро-вать ещё одну пенсию .
Чтобы получать такую пенсию, будущему пенсионеру надо заключить договор с негосударственным пенсионным фондом (НПФ) и в течение опре-делённого времени делать личные взносы. Кроме самого гражданина в его негосударственном пенсионном обеспечении может принимать участие и его работодатель.
Если работодатель делает отчисления на добровольную пенсию своих работников, такая пенсия называется корпоративной.
Более 6,2 миллиона человек в России принимают участие в программах негосударственного пенсионного обеспечения.
Таким образом, в РФ граждане могут получать страховую, социаль-ную пенсию или выплаты по государственному пенсионному обеспечению. Условия их назначения зависят от страхового стажа, возраста, характера ра-боты гражданина и его взносов. Некоторые выплаты могут получать ижди-венцы пенсионера в случае его смерти.
Сейчас фактически в России действует распределительная пенсионная система, когда все страховые взносы работодателя идут на выплаты нынеш-ним пенсионерам. Накопительная часть пенсий сохранилась только для от-числений до 2014 года. Эти средства инвестирует управляющая компания СФР или НПФ, выбранный гражданином.
Также гражданин может делать собственные отчисления в негосудар-ственный пенсионный фонд. Эти средства будут инвестированы и выплачены гражданину при наступлении пенсионного возраста.
Страницы: 1 2