Глава 2. ПОНЯТИЕ И ОСНОВАНИЕ ПРЕКРАЩЕНИЯ БРАКА
2.1 Понятие прекращения брака
В теории семейного права под прекращением брака понимается «обусловленное наступлением определенных юридических фактов прекращение правоотношений, возникших между супругами из юридически оформленного брака». К юридическим фактам, прекращающим брак, согласно ст. 16 СК относятся следующие обстоятельства:
а) смерть супруга;
б) объявление судом одного из супругов умершим;
в) расторжение брака (развод).
Перечисленные факты и являются основаниями прекращения брака.
При жизни обоих супругов брак может быть прекращен путем его расторжения (развода). Следует иметь в виду, что может быть расторгнут только зарегистрированный в установленном законом порядке брак. В результате расторжения брака (развода) супружеские отношения прекращаются на будущее время (за некоторыми исключениями) с соответствующими правовыми последствиями для обоих супругов.
Термины «расторжение брака» и «развод» рассматриваются в теории семейного права и применяются в правоприменительной практике органов загса и судов как синонимы. Эти термины употребляются как синонимы и в законе. В дореволюционном семейном праве давалось определение развода как «прекращение законно существовавшего брака по указанным в законе причинам». В современной научной литературе под расторжением брака (разводом) понимается прекращение брака при жизни супругов или юридический акт, прекращающий правовые отношения между супругами на будущее время (за некоторыми изъятиями, предусмотренными в законе).
Следует отметить, что в последнюю четверть XX в. в России наблюдалась устойчивая тенденция увеличения количества расторгаемых браков. По данным Государственного комитета РФ по статистике, общий коэффициент разводимости (т. е. количество разводов на 1000 человек населения) в период с 1975 по 1995 г. возрос в 1,5 раза (с 3,0 до 4,5). К 2012 г. коэффициент разводимости еще более возрос (до 6,0), а общее количество разводов в начале нынешнего столетия продолжает увеличиваться. Так, в 2012 г. на 1019,2 тыс. фактов государственной регистрации заключения брака пришлось 835,5 тыс. разводов, что на 11,8 % больше, чем в 2011 г. — 763,5 тыс.
Правом на расторжение брака СК наделяет каждого из супругов, за исключением случая, предусмотренного ст. 17. В ст. 17 СК содержится норма о недопустимости предъявления мужем требования о расторжении брака без согласия жены во время ее беременности и в течение года после рождения ребенка. Данное ограничение действует как при подаче мужем искового заявления о расторжении брака в суд, так и при его обращении для расторжения брака в органы загса. Оно направлено на ограждение женщины в период беременности и в течение года после рождения ребенка от ненужных волнений и переживаний, связанных с разводом, а значит, и на охрану здоровья матери и ребенка.
Это ограничение относится и к тем случаям, когда ребенок родился мертвым или не дожил до года.
Кроме того, в связи с тем, что закрепленная ст. 17 СК норма направлена в первую очередь на защиту интересов матери и ребенка, муж не вправе предъявлять требование о расторжении брака без согласия жены в названный данной статьей период времени и в том случае, когда он не является отцом ребенка. В юридической литературе высказывалось мнение о необходимости исключения нормы, предусмотренной ст. 17 СК, как существенно ущемляющей права мужа, которое, однако, не нашло поддержки у законодателя.
Требования ст. 17 СК должны применяться в любых жизненных ситуациях независимо от места проживания ребенка, не достигшего возраста одного года (с матерью, с дедушкой или бабушкой, отцом или другими лицами). Согласие жены на возбуждение дела о расторжении брака выражается в письменной форме путем подачи совместного с мужем заявления о расторжении брака в орган загса или путем соответствующей надписи на заявлении мужа о разводе в орган загса. При отсутствии согласия жены орган загса отказывает мужу в принятии заявления о расторжении брака, а если заявление принято, то орган загса возвращает его. При подаче мужем искового заявления о разводе в суд согласие жены на рассмотрение дела может быть подтверждено ее письменным заявлением (самостоятельным или в виде соответствующей надписи на заявлении мужа). В противном случае судья отказывает в принятии искового заявления, а если оно было принято, суд прекращает производство по делу, о чем выносится соответствующее определение. Однако указанное определение суда не является препятствием для мужа к повторному обращению в суд с иском о расторжении брака, если впоследствии отпали перечисленные в ст. 17 СК обстоятельства. Введенный ст. 17 СК запрет распространяется только на действия мужа. Что же касается жены, то она вправе в любой момент возбудить дело о расторжении брака, в том числе во время беременности и при недостижении ребенком возраста одного года.
Порядок расторжения брака установлен ст. 18 СК. Расторжение брака поставлено под контроль государства и может осуществляться только соответствующими государственными органами: или органом загса, или судом в случаях, прямо предусмотренных СК. Тот или иной порядок расторжения брака предусмотрен в СК в зависимости от определенных обстоятельств и не может быть предопределен желанием сторон. Так, брак с лицом, признанным судом недееспособным, расторгается только в органах загса. Другой супруг не может требовать расторжения брака с недееспособным супругом в суде.
Фактическое раздельное проживание супругов, сколько бы времени оно ни длилось, юридически брака не прекращает.
Как известно, полномочия по расторжению брака были изъяты из ведения церкви и переданы государственным органам (органам загса и суду) Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 19 декабря 1917 г. «О расторжении брака». Такой порядок был обусловлен необходимостью государственного контроля за расторжением брака.
Из содержания ст. 18 СК следует, что основной порядок (процедура) расторжения брака — это расторжение брака в органах загса. Порядок государственной регистрации расторжения брака в органах загса подробно регламентируется Законом об актах гражданского состояния. Органы загса не выясняют причин расторжения брака, не требуют доказательств невозможности сохранения семьи, не принимают меры по примирению супругов, т. е. бракоразводная процедура упрощена и не требует больших затрат сил и времени супругов. В органах загса производится расторжение брака: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей; по заявлению одного из супругов в случаях, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.
Судебный порядок (процедура) расторжения брака применяется в случаях, предусмотренных ст. 21-23 СК: при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей; при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака; если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органах загса. Однако следует иметь в виду, что суд откажет в принятии искового заявления о расторжении брака, если имеются основания решить вопрос о расторжении брака в органах загса. Судебный порядок расторжения брака подчиняется требованиям гражданского процессуального законодательства об исковом производстве, где достаточно подробно определены права и обязанности сторон, участвующих в деле. Он призван обеспечить не только государственно-правовое регулирование отношений, связанных с прекращением брака, но и защитить в случае необходимости интересы каждого из супругов и их несовершеннолетних детей.
При расторжении брака в судебном порядке один из супругов выступает в роли истца, другой — в роли ответчика. Согласно общему правилу иск о расторжении брака предъявляется супругом или его опекуном в суд по месту жительства супругов, если они проживают вместе, а при раздельном проживании — по месту жительства супруга-ответчика. Иск о расторжении брака с лицом, место проживания которого неизвестно, может быть предъявлен по выбору истца, т. е. по последнему известному месту жительства ответчика или по месту нахождения его имущества, а в случае когда с истцом находятся несовершеннолетние дети или выезд к месту жительства ответчика для него по состоянию здоровья затруднителен — по месту его жительства. По соглашению между супругами дело о расторжении брака между ними может рассматриваться по месту жительства любого из них.
Дела о расторжении брака с лицами, осужденными к лишению свободы, рассматриваются, в случае подведомственности этих дел суду, с соблюдением общих правил о подсудности. Если исковое заявление о расторжении брака с лицом, осужденным к лишению свободы, принимается судом к производству в соответствии со ст. 28 ГПК, то надлежит исходить из последнего места жительства указанного лица до его осуждения.
С искового заявления о расторжении брака взыскивается государственная пошлина в однократном размере минимального размера оплаты труда.
Непосредственно условия и порядок расторжения брака по различным основаниям судом раскрыты в ст. 21-24 СК.
2.2 Основания прекращения брака
Основания прекращения брака — это юридические факты, с которыми закон связывает прекращение правоотношений между супругами, возникших из зарегистрированного в установленном порядке брака. К юридическим фактам, прекращающим брак, относятся следующие обстоятельства:
а) смерть супруга;
б) объявление судом одного из супругов умершим;
в) расторжение брака (развод).
В случае смерти супруга или объявления судом одного из супругов умершим не требуется какого-либо специального оформления прекращения брака. В таких случаях брак считается прекращенным с момента смерти супруга или с момента вступления в законную силу решения суда об объявлении супруга умершим. Единственным документом, подтверждающим прекращение брака вследствие смерти супруга, является свидетельство о его смерти, выданное органом загса (ст. 68 Закона об актах гражданского состояния). Доказательством прекращения брака вследствие объявления судом одного из супругов умершим является вступившее в законную силу решение суда об объявлении супруга умершим. Государственная регистрация смерти супруга производится органом загса на основании указанного судебного решения.
Основанием прекращения брака при жизни обоих супругов может быть его расторжение (развод). При жизни обоих супругов брак может быть прекращен путем его расторжения (развода).
В соответствии с п. 2 статьи 16 СК брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным.
В статье 17 СК содержится норма о недопустимости предъявления мужем требования о расторжении брака без согласия жены во время ее беременности и в течение года после рождения ребенка. Данное ограничение действует как при подаче мужем искового заявления о расторжении брака в суд, так и при его обращении для расторжения брака в орган загса. Оно направлено на ограждение женщины в период беременности и в течение года после рождения ребенка от ненужных волнений и переживаний, связанных с разводом, а значит, и на охрану здоровья матери и ребенка. Это ограничение относится и к тем случаям, когда ребенок родился мертвым или не дожил до года (п. 1 постановления Пленума ВС РФ от 5 ноября 1998 г. N 15). Требования данной статьи применяются в любых жизненных ситуациях независимо от места проживания ребенка, не достигшего возраста одного года (с матерью, с дедушкой или бабушкой, отцом или другими лицами).
Согласие жены на возбуждение дела о расторжении брака должно быть выражено в письменной форме путем подачи совместного с мужем заявления о расторжении брака в орган загса или путем соответствующей надписи на заявлении мужа о разводе в орган загса. При отсутствии согласия жены орган загса отказывает мужу в принятии заявления о расторжении брака, а если заявление принято, то орган загса возвращает его. При подаче мужем искового заявления о разводе в суд согласие жены на рассмотрение дела может быть подтверждено ее письменным заявлением (самостоятельным или в виде соответствующей надписи на заявлении мужа). В противном случае судья отказывает в принятии искового заявления, а если оно было принято, суд прекращает производство по делу, о чем выносятся соответствующие определения.
Введенный запрет распространяется только на действия мужа. Что же касается жены, то она вправе в любой момент возбудить дело о расторжении брака, в том числе во время беременности и в течение года после рождения ребенка.
2.3 Отличие расторжения брака от признания брака недействительным
Развод прекращает правоотношения лиц, состоявших в браке, недействительность же брака предполагает отсутствие правоотношений с момента его заключения. Таким образом, супруг, состоявший в браке, признанном впоследствии недействительным не имеет прав и обязанностей, предусмотренных Семейным кодексом РФ. Имущественные вопросы рассматриваются на основании положений Гражданского кодекса РФ (долевая собственность регламентирована п. 2, 3 ст. 244, ст. 245–252 ГК РФ и др.).
Признание брака недействительным – способ прекращения брака, который, в отличие от развода, не порождает прав и обязанностей супругов по отношению друг к другу.
Признание брака недействительным происходит исключительно при наличии оснований, предусмотренных Семейным кодексом РФ.
В данной статье мы рассмотрим основания и порядок признания брака недействительным, расскажем, как правильно подготовить и подать иск о признании брака недействительным, каковы последствия данного судебного решения и на что может претендовать добросовестный супруг, чьи права были нарушены в браке, признанном недействительным.
Основания признания брака недействительным установлены ст. 27 Семейного кодекса РФ (СК РФ).
К ним относятся следующие факты:
- брак является фиктивным т.е. заключен без намерения создать семью;
- брак заключен под действием принуждения, заблуждения, обмана;
- супруги являются близкими родственниками (полнородными и неполнородными братьями и сестрами, родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками);
- брак заключен между усыновителем и усыновленным;
- брак заключен с нарушением установленного законодательством условия о брачном возрасте, т.е. с лицом, которое к моменту заключения брака не достигло брачного возраста и не получило разрешения на досрочную регистрацию брака в установленном законом порядке;
- хотя бы один из супругов находится в другом (не расторгнутом) браке;
- один из супругов болел ВИЧ-инфекцией или венерической болезнью на момент заключения брака и скрыл этот факт от своей второй половины;
- супруг (супруги) вследствие психического расстройства признан судом недееспособным (недееспособными).
Порядок признания брака недействительным в очень упрощенном виде включает следующие стадии:
- сбор всех необходимых документов и подготовка искового заявления в суд;
- подача в суд искового заявления;
- судебное заседание;
- при необходимости — подготовка различных процессуальных документов (ходатайств, заявлений, возражений и т.д.);
- решение суда;
- обжалование решения суда – при необходимости;
- исполнение судебного решения.
Несмотря на кажущуюся простоту, порядок признания брака недействительным сопряжен с множеством «подводных камней» (особую сложность обычно вызывает сбор доказательственной базы), поэтому автор статьи настоятельно рекомендует не пускать дело на самотек, а обратиться за помощью к семейному юристу, который, исходя из своего опыта, сможет правильно провести юридический анализ ситуации и подготовить необходимые документы.
Признание брака недействительным производится исключительно в судебном порядке.
Исковое заявление о признании брака недействительным составляется в соответствии с требованиями российского гражданско-процессуального законодательства. К нему прикладываются следующие документы:
- свидетельство о заключении брака;
- свидетельство о рождении ребенка (детей) — при наличии);
- документы, подтверждающие тот факт, что брак являлся фиктивным и др.
- Исковое заявление подается истцом (т.е. тем супругом, который желает признать брак недействительным) в суд:
- по месту жительства ответчика (другого супруга);
- по последнему известному месту жительства ответчика или по месту нахождения его имущества (по выбору истца) – в случае, если место жительства ответчика не известно;
- по месту жительства истца – в случае, если совместно с истцом проживают несовершеннолетние дети или выезд к месту жительства истца затруднителен для ответчика по состоянию здоровья.
В случае признания брака недействительным таким же считается и брачный договор, заключенный в соответствии со ст.40–42 СК РФ.
Признание бака недействительным происходит в судебном порядке.
Основанием признания брака недействительным является нарушение условий его заключения, то есть:
1) с лицами, которых понудили к браку, не посчитавшись с их несогласием;
2) с лицом, которое не достигло брачного возраста и не получило разрешения в установленном законом порядке на досрочную регистрацию брака.
3) нарушен любой из запретов к браку ст. 14 СК РФ. Так, не допускается заключение брака между:
— лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;
— близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами);
— усыновителями и усыновленными;
— лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.
4) если супруг, скрыл наличие венерического заболевания или ВИЧ-инфекции (п. 3 ст. 15 Семейного кодекса РФ).
Приведем часто встречающийся в последнее время пример. М. вступила в брак с В. — 76-летним тяжелобольным пенсионером, инвалидом первой группы и зарегистрировалась по месту жительства на его жилплощадь. Впоследствии было установлено, что В. в период регистрации брака находился в таком состоянии, при котором не мог осознавать ни своих действий, ни их последствий. По иску прокурора суд признал брак недействительным и актовую запись о его регистрации аннулировал. Впоследствии М. была выселена в судебном порядке из квартиры А. без предоставления жилой площади. Таким образом, брак может быть признан недействительным, если будет установлено, что на момент его регистрации лицо хотя и не было признано недееспособным, но не понимало значение своих действий и не было способно ими руководить, а поэтому не могло выразить осознанной воли на вступление в брак. Для установления того, что в момент вступления в брак лицо не могло осознавать совершаемых им действий, часто назначается судебно-психиатрическая экспертиза.
Встречаются случаи, когда брак заключается с нарушением одновременно нескольких условий. Это может произойти при попустительстве работника ЗАГСа. Так, например, лицо, состоящее в нерасторгнутом браке, заключает новый брак с несовершеннолетней, которой не был снижен брачный возраст в установленном порядке. Или же, брак заключен с недееспособным лицом, при этом здоровый супруг не расторг предыдущего брака. Нарушение любого из этих условий может привести за собой признание брака недействительным, тем более, их совокупность. Правовые последствия в таком случае не усугубляются.
Расторгается брак по иску обоих супругов или одного из них. В необходимых случаях, когда этого требует защита интересов недееспособного супруга, иск о расторжении брака может быть предъявлен его опекуном или прокурором. Признание же брака недействительным могут требовать лица, имеющие как личный, так и общественный интерес в этом, то есть более широкий круг лиц. Согласно ст. 28 Семейного кодекса РФ признания брака недействительным имеют право требовать следующие лица:
1) несовершеннолетний супруг, его родители (лица, их заменяющие), орган опеки и попечительства или прокурор, если брак заключен с лицом, не достигшим брачного возраста, при отсутствии разрешения на заключение брака до достижения этим лицом брачного возраста. После достижения несовершеннолетним супругом возраста восемнадцати лет требовать признания брака недействительным вправе только этот супруг. Отметим, что при рассмотрении дела о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, а также с лицом, признанным судом недееспособным, к участию в деле привлекается орган опеки и попечительства.
2) супруг, права которого нарушены заключением брака, а также прокурор, если брак заключен при отсутствии добровольного согласия одного из супругов на его заключение: в результате принуждения, обмана, заблуждения или невозможности в силу своего состояния в момент государственной регистрации заключения брака понимать значение своих действий и руководить ими;
3) супруг, не знавший о наличии обстоятельств, препятствующих заключению брака, опекун супруга, признанного недееспособным, супруг по предыдущему нерасторгнутому браку, другие лица, права которых нарушены заключением брака, произведенного с нарушением требований ст. 14 Семейного кодекса РФ, а также орган опеки и попечительства и прокурор;
4) прокурор, а также не знавший о фиктивности брака супруг в случае заключения фиктивного брака;
5) супруг, права которого нарушены, при наличии обстоятельств, указанных в п. 3 ст. 15 СК РФ.
Если к моменту рассмотрения дела о признании брака недействительным отпали обстоятельства, которые препятствовали его заключению, суд может признать брак действительным.
Брак не может быть признан недействительным после его расторжения. Исключение составляют случаи, когда между супругами присутствует запрещенная законом степень родства либо состояния одного из супругов в момент регистрации брака в другом нерасторгнутом браке (ст. 14 Семейного кодекса РФ).
Признание брака недействительным не влияет на права детей, родившихся в таком браке или в течение трехсот дней со дня признания брака недействительным (п. 2 ст. 48 Семейного кодекса РФ).
При вынесении решения о признании брака недействительным суд вправе признать за супругом, права которого нарушены заключением такого брака (добросовестным супругом), право на получение от другого супруга содержания в соответствии со статьями 90 и 91 Семейного кодекса РФ, а в отношении раздела имущества, приобретенного совместно до момента признания брака недействительным, вправе применить положения, установленные статьями 34, 38 и 39 Семейного кодекса РФ, а также признать действительным брачный договор полностью или частично.
Добросовестный супруг вправе требовать возмещения причиненного ему материального и морального вреда по правилам, предусмотренным гражданским законодательством. Кроме того, добросовестный супруг вправе при признании брака недействительным сохранить фамилию, избранную им при государственной регистрации заключения брака.
Все основания признания брака недействительным отличаются определенностью. По-другому обстоит дело, когда имеет место фиктивный брак, то есть брак без намерения создания семьи. Внешние признаки такого союза: отсутствие совместного проживания, супружеской близости, заботы друг о друге. Суд может вынести решение о признании брака недействительным, поэтому каждая из сторон — либо истец либо ответчик — должна предоставить доказательства своей правоты. Эти доказательства суд вправе истребовать по собственной инициативе. Суд не может признать брак фиктивным, если лица, зарегистрировавшие такой брак, до рассмотрения дела судом фактически создали семью.
Статья 29 Семейного кодекса РФ устанавливает исчерпывающий перечень обстоятельств, устраняющих недействительность брака к моменту рассмотрения судом заявленного иска о признании брака недействительным:
— исчезновение обстоятельств, препятствующих в силу закона заключению брака (расторжение прежнего брака, отмена усыновления, отмена решения суда о признании лица недееспособным);
— необходимость соблюдения интересов несовершеннолетнего супруга;
— создание семьи лицами, которые в момент регистрации брака не стремились к ее созданию.
Граждане, состоявшие в недействительном браке, не приобретают ни личных, ни имущественных прав и обязанностей. С признанием брака недействительным супруг утрачивает право носить фамилию другого супруга, принятую им при регистрации брака.
Важным является то, что на имущество, приобретенное в недействительном браке, не распространяется режим общей совместной собственности. Имущество считается принадлежащим тому супругу, который его приобрел. Другой супруг может требовать признания за ним права на долю в имуществе только, если он своими средствами или трудом участвовал в его приобретении. Факт регистрации приобретенного в недействительном браке имущества на имя одного супруга не является бесспорным доказательством принадлежности его только этому лицу, другой супруг вправе представить доказательство вложения средств в приобретение имущества.
Если брак аннулируется, то прекращаются и алиментных обязательств между супругами. Однако уже взысканные алименты с супруга, брак с которым признан недействительным, не возвращаются.
Таким образом, расторжение брака отличается от признания его недействительным. Недействительным признается то брак, который заключен с нарушением установленных в законе условий, а поэтому не порождает никаких правовых отношений с момента его возникновения. Расторгается всегда действительный брак. Правовые отношения, порожденные действительным браком, прекращаются на будущее время. Отдельные же из них продолжают существовать и после расторжения брака. Различен порядок расторжения брака и признания его недействительным. Расторгается брак как в суде, так и в ЗАГСе. Признается недействительным только в судебном порядке.
Различны и причины этих двух явлений. Так, брак расторгается при наличии неустранимых разладов в семье, а недействительным брак может быть признан и при наличии хороших взаимоотношений в семье, если нарушены условия его заключения. Вследствие этого в процессе о признании брака недействительным не ставится вопрос о примирении супругов.
Брак считается расторгнутым с момента регистрации его расторжения в ЗАГСе. Недействительным брак признается со времени вступления в силу решения суда. При этом недействительность брака действует с обратной силой с момента его заключения.
Так как признание брака недействительным означает его аннулирование, то в случае вступления в новый брак лицо, состоявшее в недействительном браке, не должно ставить в известность об этом своего супруга. Лицо же, расторгнувшее брак, при регистрации нового обязано сообщить, что ранее оно состояло в браке.
Глава 3. ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ И ПОСЛЕДСТВИЯ ЕГО ПРЕКРАЩЕНИЯ
3.1 Расторжение брака в органах ЗАГСа
В органах ЗАГСа брак расторгается при взаимном согласии супругов на расторжение брака. У супругов не должно быть общих несовершеннолетних детей, а наличие не общих детей не имеет значения для этой процедуры.
Важно отметить, что спор о разделе имущества или о выплате средств на содержание нетрудоспособного нуждающегося супруга не может препятствовать разводу. Спор между супругами будет рассмотрен судом после расторжения брака.
Для расторжения брака в органах загса кроме взаимного согласия супругов необходимо также, чтобы у них не было общих несовершеннолетних детей. В противном случае брак может быть расторгнут только в суде. Если у одного из супругов имеется несовершеннолетний ребенок, родителем или усыновителем которого не является другой супруг (например, ребенок от предыдущего брака или ребенок, рожденный вне брака), то для расторжения брака в органе загса препятствий не имеется. Следует иметь в виду, что к детям по происхождению в правовых отношениях приравниваются дети, усыновленные обоими супругами (ст. 137 СК), а поэтому, если у супругов имеется несовершеннолетний усыновленный ребенок, то они не могут расторгнуть брак в органе загса.
Государственная регистрация расторжения брака производится органом загса в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния (п. 4 ст. 19 СК). Как следует из ст. 32 Закона об актах гражданского состояния, государственная регистрация расторжения брака производится органом загса по месту жительства супругов (одного из них) или по месту государственной регистрации заключения брака. Государственная регистрация расторжения брака по предусмотренным п. 1 ст. 19 СК основаниям (включая выдачу свидетельства о расторжении брака) возможна лишь при уплате государственной пошлины в двукратном размере минимального размера оплаты труда (подп. 2 п. 5 ст. 4 и подп. 6 п. 2 ст. 6 Закона о государственной пошлине). Пошлина уплачивается одним или обоими супругами по договоренности между ними.
Орган загса не выясняет причин развода, в его обязанность не входит и примирение супругов. Однако в целях предоставления супругам срока для обдумывания целесообразности предпринимаемого ими решения, а также в целях защиты интересов супруга ,в случае недобросовестных действий другого супруга при расторжении брака п. 3 ст. 19 СК установлено, что само расторжение брака и выдача супругам свидетельства о расторжении брака производятся органом по истечении месяца со дня подачи супругами заявления о разводе. Течение указанного срока начинается на следующий день после подачи супругами заявления о расторжении брака в орган загса и истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если это число приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Установленный законом месячный срок для оформления развода и выдачи свидетельства о расторжении брака не может быть ни сокращен, ни увеличен органом загса. Вместе с тем, если супруги по каким-либо причинам не могут явиться в орган загса в назначенный им день для оформления развода, то по их совместной просьбе срок государственной регистрации расторжения брака может быть перенесен на другое время.
При государственной регистрации расторжения брака должен присутствовать хотя бы один из супругов (п. 4 ст. 33 Закона об актах гражданского состояния). Расторжение брака через представителя не допускается.
Чтобы расторгнуть брак в органе ЗАГСа, необходимо в письменной форме подать совместное заявление о расторжении брака в орган ЗАГСа по месту жительства одного из супругов или по месту регистрации заключения брака. В заявлении необходимо документально подтвердить отсутствие у супругов общих детей.
При государственной регистрации расторжение брака, которое производиться через месяц со дня подачи супругами совместного заявления о расторжении брака, должен присутствовать хотя бы один супруг, который получает свидетельство о расторжении брака.
Если один из супругов до оформления развода изменил свое решение, то в дальнейшем расторжение брака происходит через суд.
Расторжение брака может быть оформлено по заявлению одного из супругов, даже если есть общие несовершеннолетние дети, если другой супруг:
- осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше 3-х лет;
- признан судом безвестно отсутствующим;
- признан судом недееспособным.
В заявлении о расторжении брака должны быть указаны следующие сведения:
- основание для расторжения брака из списка, указанного выше;
- фамилия, имя и отчество¸ дата и место рождения, место жительства супруга желающего расторгнуть брак;
- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, последнее известное место жительства другого супруга;
- реквизиты записи акта о заключении брака;
- фамилия, которую избирает супруг, желающий расторгнуть брак;
- реквизиты документа, удостоверяющего личность супруга, желающего расторгнуть брак;
- местонахождение исполняющего наказание учреждения, в котором осужденный супруг отбывает наказание, место жительства опекуна недееспособного супруга.
В этом случае к заявлению одного из супругов о расторжении брака необходимо приложить: решение суда о признании другого супруга безвестно отсутствующим или недееспособным, или приговор суда об осуждении другого супруга на срок свыше 3-х лет, документ, удостоверяющий личность заявителя.
Расторжение брака по заявлению одного из супругов производится через месяц после подачи заявления. Присутствие заявителя обязательно. Орган ЗАГСа, принявший заявление, обязан в трехдневный срок известить супруга, который недееспособен или отбывает наказание о поступившем заявлении и дате расторжения брака.
К компетенции органов загса не относится разрешение споров, возникших между супругами в связи с расторжением брака. Поэтому ст. 20 СК определено, что независимо от расторжения брака в органах загса споры, возникающие между супругами о разделе общего имущества, о выплате средств на содержание нуждающегося нетрудоспособного супруга, разрешаются судом. Наличие же споров имущественного характера между супругами не является препятствием для расторжения брака в органах загса. Перечисленные в ст. 20 СК споры разрешаются судом по заявлению одного из супругов (бывших супругов) или опекуна недееспособного супруга (бывшего супруга) в порядке искового производства. Раздел имущества и решение других спорных вопросов между супругами, таким образом, могут быть произведены как в период брака, так и после его расторжения. Однако следует помнить о том, что согласно п. 7 ст. 38 СК на требования супругов, брак которых расторгнут, о разделе общего имущества распространяется трехлетний срок исковой давности. С требованием же о взыскании алиментов на содержание супруга (бывшего супруга) в суд в соответствии со ст. 107 СК можно обратиться в любое время независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если супруги (бывшие супруги) не достигли соглашения по данному вопросу.
Положения ст. 20 СК являются новеллой в семейном законодательстве, они позволили устранить существовавшие ранее формальные препятствия для расторжения брака в органах загса, когда распад брака был очевиден, супруги не имели несовершеннолетних детей, но тем не менее вопрос о расторжении брака из-за имеющихся споров супруги были вынуждены решать в суде.
В этой связи следует иметь в виду, что основания признания гражданина безвестно отсутствующим или недееспособным предусмотрены ГК (ст. 29, 42 ГК). Так, гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Суд может вынести решение о признании гражданина безвестно отсутствующим только тогда, когда не удалось установить место его пребывания.
Недееспособным может быть признан судом гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК). Над ним устанавливается опека, а органом опеки и попечительства назначается опекун.
При расторжении брака в органе загса по заявлению одного из супругов согласие недееспособного супруга или супруга, осужденного к лишению свободы на срок свыше трех лет, не требуется.
Орган загса, принявший заявление о расторжении брака, обязан в трехдневный срок известить супруга, отбывающего наказание, либо опекуна недееспособного супруга или управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга о поступившем заявлении и дате, назначенной для государственной регистрации расторжения брака. Если опекун недееспособному супругу или управляющий имуществом безвестно отсутствующего супруга не назначены, то извещение о поступившем заявлении, о расторжении брака и назначенной дате государственной регистрации расторжения брака направляется в орган опеки и попечительства (п. 4 ст. 34 Закона об актах гражданского состояния).
При расторжении брака с недееспособным или осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет супругом в извещении органа загса также указывается на необходимость сообщить до назначенной даты государственной регистрации расторжения брака, какой фамилией будет именоваться супруг после расторжения брака — своей добрачной или желает оставить себе фамилию, избранную при заключении брака
Государственная регистрация расторжения брака по заявлению одного из супругов производится в его присутствии по истечении месяца со дня подачи заявления. Расторжение брака через представителя и в данном случае не допускается.
За регистрацию расторжения брака с лицом, признанным в установленном порядке безвестно отсутствующим или недееспособным вследствие психического расстройства, либо с лицом, осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет, взыскивается государственная пошлина в размере 200 руб. с супруга, подавшего заявление о расторжении брака (подп. 2 п. 1 ст. 333.26 НК).
После государственной регистрации расторжения брака и выдачи соответствующих свидетельств в паспортах или иных документах, удостоверяющих личность супругов, производится отметка о расторжении брака (п. 5 Положения о паспорте гражданина РФ и п. 12 Описания бланка паспорта гражданина РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828//СЗ РФ. 1997. N 28. Ст. 3444).
По результатам государственной регистрации расторжения брака органом загса составляется запись акта о расторжении брака и выдается свидетельство о расторжении брака каждому из супругов.
Статьей 20 определено, что споры, возникающие между супругами, о разделе общего имущества, о выплате средств на содержание нуждающегося нетрудоспособного супруга рассматриваются в судебном порядке независимо от расторжения брака в органах загса. Следовательно, наличие споров имущественного характера между супругами не является препятствием для расторжения брака в органах загса.