СОДЕРЖАНИЕ
- ВВЕДЕНИЕ
- 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТАЖА В ПРАВЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
- 1.1 Понятие страхового стажа и его значение для цели пенсионного обеспечения
- 1.2 Юридическое понятие специального (профессионального) страхового стажа
- 1.3 Различия в порядке подтверждения трудового (страхового стажа) до 2020 года и после
- 1.4 Нормативно-правовое регулирование пенсионного обеспечения за выслугу лет
- 2.ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОТНОШЕНИИ РАЗЛИЧНЫХ ВИДОВ СТАЖА
- 2.1 Анализ работы органов ПФР по учету страхового стажа в соответствии с ФЗ от 1 апреля 1996 г. N 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»
- 2.2 Особенности расчета стажа и выслуги лет для отдельных категорий граждан
- 2.3 Проблемы при исчислении и доказательства стажа в материалах судебной практики
- 2.4 Перспективы развития законодательства по правовому регулированию разных видов стажа
- ЗАКЛЮЧЕНИЕ
- СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Одним из важнейших юридических фактов, с которым законодатель связывает возникновение большинства правоотношений в сфере социального обеспечения, является стаж работы . Его наличие существенно влияет на объем прав нетрудоспособных граждан в сфере социального обеспечения.
В одних случаях стаж работы определенной длительности и характера играет роль ключевого юридического факта в сложном правообразующем юридическом составе (например, при назначении досрочных трудовых пенсий педагогическим и другим работникам с особыми условиями труда, пенсий за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим и др.), в других является лишь одним из элементов сложного правообразующего фактического состава (например, при назначении страховых пенсий по старости, потере кормильца и по инвалидности, пособия по временной нетрудоспособности). С продолжительностью страхового стажа связан и размер большинства видов пенсий и отдельных пособий.
В настоящее время в связи с проводимой в стране реформой, содержание и понятие страхового стажа меняется, поэтому основное значение на сегодняшний день, принимает только страховой стаж работы. А трудовой стаж применим лишь при конвертации пенсионных прав в пенсионный капитал.
Вопросы, касающиеся, отсутствия четкого определения трудового стажа, введение понятия страховой стаж, утрата значения непрерывного трудового стажа, сложность в подтверждении стажа и ряд других проблем являются очень актуальными.
Актуальность работы связана со значительным распространением исследуемого явления и заключается в необходимости разработки рекомендаций по совершенствованию работы в рассматриваемой области.
Многие авторы изучали данную тему, такие как, Квасов Д.А., Гусов К.Н., Тучкова Э.Г., Захаров М.Л., Сулейманова Г.В., Ершов В.А., Толмачев И.А., и ряд других отечественных авторов, исследующих рассматриваемую в данной работе тематику.
Объектом исследования являются страховой (трудовой) стаж, специальный (профессиональный) стаж и выслуга лет в праве социального обеспечения.
Предмет исследования – это нормативные акты, регламентирующие порядок исчисления и подтверждения страхового стажа, правила оформления документов для подтверждения данного стажа, а также практика решения вопросов, связанных с определением стажа работы.
Цель данной работы — провести комплексный анализ страхового стажа в праве социального обеспечения.
Для выполнения данной цели необходимо решить ряд задач:
— рассмотреть и проанализировать понятие и юридическое значение страхового стажа в праве социального обеспечения;
— изучить правовое регулирование страхового стажа;
— исследовать классификацию видов страхового стажа в РФ;
— рассмотреть порядок исчисления и подтверждения трудового стажа в праве социального обеспечения, в частности, страхового, специального;
— проанализировать проблемы законодательства страхового стажа.
Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения списка использованных источников.
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТАЖА В ПРАВЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
1.1 Понятие страхового стажа и его значение для цели пенсионного обеспечения
Стаж — это юридический факт в сложном составе, который создает или изменяет правоотношения в связи с назначением и выплатой всех видов трудовых пенсий, пособий по временной нетрудоспособности и некоторых других правоотношений в сфере социального обеспечения.
В законодательстве упоминаются следующие виды стажа:
— страховой;
— общий трудовой;
— специальный (профессиональный);
— выслуга лет.
Право на многие виды социального обеспечения напрямую зависит от участия гражданина в рынке труда и уплаты страховых взносов, т.е. от страхового стажа.
Существующие в Российской Федерации виды страхового стажа, оказывают влияние на социальные правоотношения между государством и гражданами. Вопрос касается назначения пособий, пенсий, а также некоторых других форм материальной помощи. Право на получение социального обеспечения напрямую зависит от участия человека в уплате налогов, страховых взносов и продолжительности его официальной трудовой деятельности.
Определение страхового стажа содержится в ряде федеральных законов. Так, в статье 3 Закона «Об основах социального страхования» говорится, что страховой стаж — это общий стаж уплаты страховых взносов. А статье 2 Закона о страховых пенсиях говорится, что страховой стаж — это общая продолжительность периодов работы и (или) других видов деятельности, в течение которых выплачивались страховые взносы в ПФР, а также других периодов, засчитываемых в страховой стаж [7, с. 43].
Очевидно, что между этими формулировками есть принципиальная разница. В первом случае выплата страховых взносов никоим образом не связана с трудовой деятельностью, что противоречит основополагающей идее социального страхования, т.е. перераспределению страховых взносов между застрахованными лицами в случае наступления страхового случая — материальной незащищенности в результате потери дохода от трудовой деятельности по причинам, указанным в законе.
Вторая формулировка более точная, но и не исключает возможности, как исключение из общего правила зачисления на периоды, в течение которых не было выполнено ни одной работы, ни одного взноса. Кроме того, Закон об обязательном пенсионном страховании допускает уплату взносов без трудоустройства [13, с. 31].
Продолжительность страхового стажа имеет количественные и качественные характеристики. Срок службы в годах отражает количественную сторону. Качественная сторона выражается в особенностях производственных условий (вредные, тяжелые и т.д.), климатических зон и территорий, в которых осуществлялась трудовая деятельность (районы Крайнего Севера и приравненные к ним районы). С учетом этих особенностей различают общий и специальный (профессиональный) страховой стаж.
А специальный (профессиональный) стаж входит в общий страховой стаж.
Общий страховой стаж — это общая совокупная продолжительность работы и других видов деятельности, за которые выплачивались страховые взносы, а также другие периоды, указанные в законе. Этот вид стажа имеет юридическое значение при определении права на страховую пенсию, а с 1 января 2007 года, после отмены непрерывного трудового стажа — при расчете размера пособия по временной нетрудоспособности, а также по беременности и родам.
Для приобретения права на пенсию страховой стаж, помимо периодов работы, включает также периоды, когда гражданин не работал по объективным причинам, признанным государством уважительными (например, военная служба, безработица, уход за ребенком в возрасте до 1,5 лет и т.д.). Они засчитываются в стаж, если им предшествовали или следовали периоды работы[6, с. 29].
Такое понятие, как трудовой страховой стаж, его правовое регулирование и юридическое значение, регламентировано Федеральным законом N 400-ФЗ от 28.12.2013. Трактуется оно, как время работы, когда с зарплаты делались регулярные отчисления в пенсионный фонд. Под определение страхового стажа подпадают только те периоды, когда трудящийся уплачивал страховые взносы в государственный фонд.
Законодательством предусмотрены случаи, когда в зачет идут периоды, когда гражданин не мог работать и делать отчисления по уважительным причинам, не зависящим от его желания. К таким случаям относится исполнение государственных обязанностей или отсутствие возможности трудоустройства в связи с экономической ситуацией в стране или проживанием в отдаленной местности.
При этом следует учитывать, что в ФЗ об обязательном пенсионном страховании есть положение, что люди имеют возможность делать взносы, даже если они официально не трудоустроены. Это довольно частое явление в нашей стране. Однако, понимая суть страхового стажа и его юридическое значение, многие люди проводят регулярные отчисления, зная, что рано или поздно придется оформлять пенсию.
Специальный (профессиональный) страховой стаж — общая продолжительность периодов работы с уплатой страховых взносов на рабочих местах с тяжелыми, вредными и другими особыми условиями труда, в особых природных климатических зонах или районах с особым статусом.
Для защиты прав граждан на пенсию по старости в случае неуплаты или недостаточной уплаты страховых взносов работодателем большое значение имеет постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2009 г. № 188-О-П.
Общий трудовой стаж может отличаться от страхового, и причем значительно. Разница зависит от условий договора, который предлагается подписать трудящемуся. Некоторые работодатели, в целях экономии, не делают отчисления в пенсионный фонд. Это позволяет получить дополнительную прибыль, обеспечить развитие производства и увеличить размер денежного содержания персонала.
Согласно статье 11 ФЗ №400 «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона №400, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации [6, с. 48].
Конституционность указанной нормы оспаривалась в ходатайстве 5-го гарнизонного военного суда, находящегося на территории Республики Армения, в производстве которого находились иски граждан Российской Федерации о взыскании с ФСБ России страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию за период их работы по трудовому договору на должностях гражданского персонала воинской части 2433 Пограничного управления ФСБ России, дислоцированной на территории Республики Армения в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Армения от 30.09.1992г.
При отказе от включения периодов работы за пределами территории Российской Федерации в страховой стаж работы органы ПФР ссылались на то, что они вправе добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и уплачивать страховые взносы за себя в соответствии со статьей 29 Закона об обязательном пенсионном страховании.
Оспариваемое законодательство создает препятствия для осуществления заявителями пенсионных прав, необоснованно дифференцирует условия осуществления права на страховую пенсию в зависимости от места исполнения трудовых обязанностей (на территории Российской Федерации или за рубежом), подразумевает, что застрахованное лицо обязано уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР в случае уклонения застрахованного лица (работодателя) от исполнения этой обязанности и влечет за собой уменьшение страховой части трудовой пенсии [14, с. 87].
Различия в условиях приобретения пенсионных прав в зависимости от того, выполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных взносов в ПФР или нет, не могут быть признаны отвечающими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
В РФ регулирование расчета объема и порядка осуществления социального обеспечения трудящихся проводится по нескольким направлениям. Это позволяет дифференцированно и объективно подходить к каждому гражданину с учетом нюансов, которые касаются его семейного положения, состояния здоровья и условий, в которых осуществлялась его трудовая деятельность.
Существует такая классификация страхового стажа:
- Общий. В него засчитывается период выполнения служебных обязанностей, на протяжении которых делались выплаты в ПФ или в СФ. В стаж засчитываются временные промежутки, когда люди не имели возможности официально трудоустроиться по причинам, предусмотренным законодательством.
- Календарный. Определяется в годах и месяцах, на протяжении которых граждане трудились и делали страховые отчисления. В отличие от трудового, может отсутствовать совсем, если предприятие не перечисляло средства в ПФ.
- Специальный (льготный, профессиональный). Продолжительность работы на вредном или тяжелом производстве, связанная с риском для жизни деятельность, выполнение служебных обязанностей в отдаленных районах. Специальный стаж добавляется к календарному и формирует общий.
Размер социальных выплат напрямую зависит от общего срока, в течение которых делались отчисления. Начинать делать взносы рекомендуется непрерывно, начиная с самого начала трудовой деятельности и в ее промежутках.
Ниже представим периоды деятельности, которые включаются в страховой стаж (рисунок 1.1).
Рисунок 1.1 – Периоды деятельности, которые засчитывают в страховой стаж
Возможность для граждан Российской Федерации, работающих за пределами ее территории, добровольно вступать в правоотношения с обязательным пенсионным страхованием и уплачивать за себя страховые взносы в бюджет ПФР предусмотрена пунктом 1 статьи 29 Закона об обязательном пенсионном страховании. Однако модель добровольного участия работника в правоотношениях по обязательному пенсионному страхованию должна применяться только в том случае, когда он работает у иностранного работодателя на территории иностранного государства, не связанного с Российской Федерацией международным договором о зачислении периодов такой работы в стаж, дающий ему право на трудовую пенсию, а также о порядке взаиморасчетов между государствами о пропорциональном распределении финансовой нагрузки между бюджетами национальных пенсионных фондов.
По смыслу ч. 1 ст. 349 Трудового кодекса Российской Федерации российские граждане, работающие по трудовому договору в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, имеют стандартный правовой статус работника, на которого распространяются как общее трудовое законодательство, так и общие нормы законодательства об обязательном социальном страховании. Особенности правового регулирования отношений с их участием могут быть предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Поскольку в настоящее время таких федеральных законов нет, воинские части, выступающие в качестве работодателей для указанных лиц (в том числе дислоцированных за пределами Российской Федерации), должны быть обязаны выполнять все обязательства работодателя, в том числе уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР.
Ни Налоговый кодекс Российской Федерации, ни Закон об обязательном пенсионном страховании не содержат специальных положений, освобождающих российские организации, расположенные на территории иностранных государств (в том числе воинские части), от этой обязанности, установленной федеральным законодателем в интересах работников[13, с. 72].
Следовательно, российские воинские части, расположенные на территории иностранных государств, являясь работодателями для российских граждан из числа вольнонаемных работников, обязаны уплачивать страховые взносы для финансирования страховой пенсии этих граждан независимо от того, являются ли эти воинские части юридическими лицами или нет.
До установления соответствующего правового регулирования — на основе принципа прямого действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей взаимоотношений государства и ПФР, а также государства, страхователей и застрахованных лиц — право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору в качестве гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в воинских частях, дислоцированных на территории иностранного государства, на страховую пенсию с учетом прежнего назначения (перерасчета) страховых взносов в ПФР.
1.2 Юридическое понятие специального (профессионального) страхового стажа
Право на многие виды социального обеспечения зависит от участия гражданина в трудовой деятельности и уплаты страховых взносов, т.е. страхового стажа.
Специальный страховой стаж — это общая продолжительность трудовой деятельности независимо от количества и продолжительности перерывов в ней в отдельных отраслях народного хозяйства, по отдельным профессиям, должностям и местам жительства, а также по отдельным видам общественно-полезной деятельности [5, с. 235].
Юридическое значение страхового стажа состоит в том, что он является одним из необходимых правовых фактов в сложной правовой структуре, порождающей пенсионные правоотношения, а его продолжительность косвенно влияет на размер трудовой пенсии как продолжительность периода страхового взноса.
Страховой стаж работы включает в себя любую работу или иную деятельность, на которую работник подлежал обязательному социальному страхованию.
Страховой стаж делится на два подвида:
1) Специальный страховой стаж — общая продолжительность работы по определенным профессиям, должностям, отраслям, производствам, в определенных населенных пунктах, с которыми закон связывает особые правовые последствия.
Специальный страховой стаж — основа досрочного выхода на пенсию учителей, врачей, художников и других категорий граждан. Ранее это были пенсии за выслугу лет, теперь они называются досрочными пенсиями по возрасту.
2) Общий страховой стаж — это общая совокупная продолжительность трудового стажа и других видов деятельности, за которые выплачивались страховые взносы, а также другие сроки, указанные в законе. Этот вид стажа имеет юридическое значение при определении права на трудовую пенсию[8,с. 36].
Общий страховой стаж для приобретения права на пенсию, помимо периодов занятости, включает также периоды, когда гражданин не работал по объективным причинам, признанным государством уважительными (например, в связи с военной службой по призыву, безработицей и т.д.). Они засчитываются как страховые, если им предшествовали или следовали периоды трудовой деятельности.
Продолжительность срока службы по общему страхованию является одним из условий назначения пенсии по старости на общих основаниях. Требуемый стаж работы составляет не менее 6 лет. Это также является одним из условий предоставления досрочной пенсии по старости. Как правило, для досрочного выхода на пенсию требуется стаж работы у мужчин (25 лет) и у женщин (20 лет).
Специальный страховой стаж — это общая продолжительность работы (независимо от количества и продолжительности перерывов в ней) в отдельных отраслях народного хозяйства, по отдельным профессиям, должностям и местам жительства, а также на отдельных видах общественно-полезной деятельности.
Специальный страховой стаж включает в себя очень ограниченные виды общественно-полезной деятельности. Порядок включения периодов общественно полезной деятельности в специальный трудовой стаж устанавливается нормативными актами, регулирующими исчисления выслуги лет для отдельных категорий граждан.
Правовое значение специального страхового стажа заключается в том, что он является основным юридическим фактом при определении права на пенсию по старости на льготных основаниях в связи с особыми условиями труда и в связи с работой на Крайнем Севере. Размер процентной надбавки к заработной плате и годовой компенсации за выслугу лет зависит от ее продолжительности[10, с. 19].
С учетом специального страхового стажа, т.е. общего стажа работы, устанавливается пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, работа на Крайнем Севере, а также пенсия за выслугу лет.
Так, например, специальный страховой стаж учитывается при его установлении:
— пенсия по старости в связи с особыми условиями труда (стаж работы включает в себя время нетрудоспособности I и II групп в связи с профессиональным заболеванием или травмой, связанной с производством, на котором произошло данное заболевание или травма);
— время начала выплаты пенсии в связи с подземными работами, работами во вредных условиях труда и горячими цехами (в таких случаях пенсия устанавливается для мужчин по достижении 50 лет и женщин по достижении 45 лет, если они отработали не менее 10 лет и 7 лет и 6 месяцев соответственно, а общий стаж их работы составляет не менее 20 и 15 лет, а если они отработали не менее половины стажа на подземных работах, работах во вредных условиях труда и в горячих цехах, пенсия устанавливается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы для мужчин и женщин) [17, c. 16].
Законодательство также предусматривает и другие случаи, в которых фиксируется специальный страховой стаж.
Специальный страховой стаж неразрывно связан с назначением пенсии. Момент назначения пенсии и ее размер полностью зависят от продолжительности вида стажа работы.
Специальный страховой стаж включает в себя очень ограниченные общественно полезные виды деятельности. Порядок включения периодов общественно полезной деятельности в специальный стаж установлен нормативными актами, которые предусматривают порядок исчисления стажей для отдельных категорий граждан.
Непрерывный страховой стаж — это продолжительность последней непрерывной работы на одном предприятии (учреждении, организации) или на нескольких предприятиях при условии, что перерыв в работе не превысил установленных законом сроков.
Как правило, в содержание непрерывного стажа работы включается только трудовая деятельность. Исключениями из этого общего правила являются включение в непрерывный стаж военной службы, исполнение обязанностей депутата Государственной Думы, а также период ухода за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Основными факторами, влияющими на исчисление продолжительности непрерывной службы, являются основания для увольнения и сторона, инициировавшая расторжение трудового договора[14, с. 99].
С 1 января 2007 года непрерывный стаж практически утратил свое значение при назначении пособий по временной нетрудоспособности, за исключением одного случая. Если продолжительность трудового стажа, рассчитанный до 1 января 2007 года, меньше продолжительности непрерывного стажа работы, за тот же период, то за продолжительность страхового стажа применяется продолжительность непрерывного трудового стажа.
Особым видом специального стажа также является и выслуга лет. Однако, в отличии от специального стажа, выслуга лет служит юридическим фактом, дающим право на пенсию независимо от возраста при условии увольнения с работы, за которую назначается пенсия.
Реформа обязательного пенсионного страхования предусматривает переход к финансированию пенсий за выслугу лет через профессиональные пенсионные системы. С этого момента за каждого работника, занятого в особых условиях труда, работодатель обязан выплачивать страховые взносы по повышенным ставкам с учетом вредности, тяжести и других факторов, повышающих производственный риск. Право на пенсию для тех, кто работал на тяжелых и вредных работах, будет зависеть от продолжительности страхового стажа в рамках дополнительной профессиональной системы [10, с.21].
В заключение следует отметить, что страховой стаж является одним из важнейших правовых фактов, с которым законодатель связывает возникновение большинства правоотношений в сфере социального обеспечения. Он разделен на несколько различных типов, которым нормативные правовые акты придают разное правовое значение. Разнообразие этих норм позволяет выделить трудовой стаж независимым институтом отрасли права.
1.3 Различия в порядке подтверждения трудового (страхового стажа) до 2020 года и после
Порядок подтверждения страхового стажа установлен статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
Как и в предыдущем пенсионном законодательстве до 2015 г., порядок подтверждения страхового стажа зависит от того, когда имел место соответствующий период трудовой или иной общественно полезной деятельности:
— до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица или
— после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в порядке, установленном Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Дата такой регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица указывается в страховом свидетельстве об обязательном пенсионном страховании, содержащем страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).
Страховой стаж трудовой деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается на основании данных индивидуального (персонифицированного) счета за соответствующий период и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации [9,с.41].
После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования его страховой стаж подтверждается только на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета.
Правила подтверждения страхового стажа при отсутствии документов о трудовой деятельности. Закон позволяет подтвердить страховой стаж свидетельскими показаниями (требуется не менее двух свидетелей), в строго ограниченных случаях, при соблюдении следующих условий:
— свидетельскими показаниями может быть подтвержден только страховой стаж (за вычетом периодов, не связанных со страхованием), имевший место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования;
— необходимо установить, что трудовые документы утеряны вследствие стихийного бедствия (землетрясения, наводнения, урагана, пожара и т.д.) и не могут быть восстановлены.
Однако в некоторых случаях допускается подтверждение стажа на основании свидетельских показаний в случае утраты документов и по другим причинам (в связи с небрежным хранением, умышленным уничтожением и т.п.) не по вине работника. Стаж, установленный на основании свидетельских показаний, не должен превышать половину страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии.
Закон конкретно оговаривает, что характер работы не может быть подтвержден доказательствами. Таким образом, специальный страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию по возрасту, не может быть подтвержден на основании свидетельских показаний.
Кроме того, стаж работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями, условием включения которых в страховой стаж является подтверждение уплаты обязательных платежей в ПФР [7,с.117].
Это периоды деятельности: самостоятельно обеспечивающие себя лица, руководители и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занятые в традиционных отраслях промышленности, периоды работы для физических лиц (групп лиц) по договорам.
Ниже приведены документы, подтверждающие периоды, включенные в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в 2020 году:
— документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка;
— сроки работы по гражданско-правовому договору, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг;
— сроки работ по авторским и лицензионным договорам подтверждаются указанными договорами;
— сроки работ по индивидуальным договорам (домашняя прислуга, няни, секретарши, машинистки и т.д.) до заключения трудового договора или гражданско-правового договора, предметом которого является выполнение работы или оказание услуг;
— сроки работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве на основании договоров об использовании их труда;
— сроки работы в качестве пастуха по договору с коллективом граждан-животноводов до заключения трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера;
— периоды самостоятельной трудовой деятельности лиц, имеющих свидетельства о регистрации или патенты;
— периоды предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальный предприниматель оплачивал один налог;
— периоды деятельности в качестве руководителей крестьянских (фермерских) хозяйств;
— периоды деятельности в качестве членов родовых и семейных общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
— периоды творческой деятельности;
— . периоды деятельности в качестве частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов и других лиц;
— периоды военной службы и службы в правоохранительных органах;
— период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
— срок ухода одного родителя за каждым ребенком в возрасте до полутора лет;
— период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения в направлении государственной службы занятости на другое место работы;
— срок содержания лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, и срок отбывания наказания в местах лишения свободы и в изгнании;
— срок содержания под стражей лиц из числа репрессированных в специальных поселениях;
— срок ухода за инвалидом 1-й группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим 80-летнего возраста.
— период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации [9, с. 58].
Подтверждение периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний. Установление периодов работы на основании свидетельских показаний осуществляется по решению органа, ответственного за пенсионное обеспечение.
Сроки работы на территории Российской Федерации до постановки гражданина на учет в качестве застрахованного лица могут быть установлены на основании показаний 2 и более свидетелей, которые знают гражданина по совместной работе у одного работодателя, если рабочие документы утрачены вследствие стихийного бедствия (землетрясения, наводнения, урагана, пожара и т.д.) и их восстановление невозможно.
К заявлению гражданина об установлении срока его работы на основании доказательств прилагается:
a) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий номер, месяц, год, место и характер бедствия;
б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты трудовых документов вследствие стихийного бедствия и невозможность их восстановления;
в) справку архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающую факт отсутствия архивных данных о сроке работы, установленном на основании доказательств[8, с.94].
При утрате документов о работе и по другим причинам (по причине их небрежного хранения, умышленного уничтожения и т.п.) не по вине работника сроки работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и имеющих документы о работе на время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
Документ работодателя или другие документы, подтверждающие факт и причину утраты трудовых документов не по вине работника и невозможность их получения, прилагаются к заявлению работника об установлении срока его работы на основании показаний свидетелей по вышеуказанным причинам.
Срок службы, установленный на основании показаний свидетелей, не может превышать половину срока страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии.
При этом учитывается стаж, установленный на основании показаний свидетелей:
— срок работы, начиная с возраста, в котором работник имеет право заключить трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений;
— показания на период совместных работ только по достижении свидетелем возраста, с которого согласно действующему на день возникновения соответствующих правоотношений трудовому законодательству может быть заключен трудовой договор[10, с. 75].