Понятие социальной пенсии, круг лиц, имеющих право на эти пенсии, размер пенсии

Страницы: 1 2

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПЕНСИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Понятие и виды социальных пенсий
1.2 Условия назначения и круг лиц, имеющих право на социальную пенсию
1.3 Размеры социальной пенсии
2 ОСОБЕННОСТИ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПЕНСИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ И СПОСОБЫ ИХ РЕШЕНИЯ
2.1 Пакет документов для назначения социальной пенсии
2.2 Реализация положений законодательства о социальной пенсии на практике: проблемы и возможные пути их решения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ГЛОССАРИЙ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной темы связана с тем, что забота о уязвимых слоях населения является неотъемлемым элементом государственной политики любого социально ориентированного государства.

Статья 7 Конституции Российской Федерации гласит, что Российская Федерация является «социальным государством, политика которого направлена на создание условий, связанных с обеспечением достойной жизни и свободного развития человека».

Один из этапов жизни человека — это период, когда человек по каким-то объективным причинам не может обеспечить себе достойное существование и является недееспособным. Таким образом, становится ясно, что формирование эффективного механизма, направленного на обеспечение достойного существования нетрудоспособного населения, является одной из задач государства.

Пенсионное обеспечение необходимо развитому демократическому государству для обеспечения нормального функционирования социальной сферы государства, что, в свою очередь, выражается в заботе о своих гражданах. Если нет пенсионного обеспечения или оно плохо функционирует, то это свидетельствует о низком уровне демократии государства. В данном случае не соблюдается принцип, согласно которому человек как личность превыше всего.

Если государство заботится о гражданах на достаточном уровне, то это хороший показатель высокого уровня страны не только внутри государства, но и на международной арене.

Объектом исследования выступает раскрытие сущности социальной пенсии.

Предметом исследования является изучение вопросов, связанных с назначением, расчетом и особенностями социальных пенсий.

Целью исследования является  всесторонний анализ понятие социальных пенсий.

В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:

Рассмотреть понятие и виды социальных пенсий.

Выявить условия назначения и круг лиц, имеющих право на социальную пенсию.

Проанализировать размер социальной пенсии для определенных категорий граждан.

Провести анализ необходимые документы для назначения социальной пенсии.

Совершить реализацию положений законодательства о социальной пенсии на практике: проблемы и возможные пути их решения.

При написании дипломной работы были использованы различные методы научного познания — общенаучные (анализ, синтез), метод сравнительного правоведения и др.

Степень разработанности проблемы. Изучение данного направления  были такие авторы как: Рязанцева Т.Е. Кузьмичева Ю.В. Мадатов А.А и другие.

Структура дипломной работы определяется целями и задачами исследования и включает в себя введение, две главы, объединяющих шесть параграфов, заключение и списока  использованных источников, использованный при написании работы.

 

 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПЕНСИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Понятие и виды социальных пенсий

 

Государственная политика Российской Федерации в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституций Российской Федерации.

Статья 7 Конституции Российской Федерации гласит: государство всеобщего благосостояния, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие личности.

Также в Российской Федерации защищаются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных услуг, устанавливаются государственные пенсии, пособия и другие гарантии социальной защиты устанавливается (статья 7.п.2). Существующая в Российской Федерации пенсионная система постоянно совершенствуется с учетом требований современных реалий.

В Российской Федерации пенсионная система постоянно совершенствуется с учетом требований современной действительности. К 2018 году в Российской Федерации существует несколько форм пенсионного обеспечения, таких как: Государственные и негосударственные пенсии и  обязательное пенсионное обеспечение.

Обязательное пенсионное страхование (ОПС) — это система, с помощью которой государство формирует источник финансирования пенсий граждан. Граждане, охваченные обязательным пенсионным страхованием, называются застрахованными лицами. При наступлении страхового случая (достижении пенсионного возраста или инвалидности) Пенсионный фонд выплачивает пенсию застрахованным лицам.

Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации, которые: они работают по трудовому договору или гражданско-правовому договору; самостоятельно обеспечивают себя работой (индивидуальные предприниматели, юристы, нотариусы, фермеры); работа за пределами Российской Федерации и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Подтверждением того, что человек является застрахованным лицом в системе ОПС, является свидетельство об обязательном пенсионном страховании – в нем указаны его персональные данные и страховой номер индивидуального пенсионного счета в ПФР (СНИЛС). Страховое свидетельство выдается при обращении в Пенсионный фонд или при первом устройстве на работу

По данным ПФР, участниками системы ОПС являются более 100 миллионов человек – застрахованные лица.

Ключевыми участниками системы обязательного пенсионного страхования являются работодатели застрахованных лиц – страховщики. Страховщики ежемесячно уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд России для будущего пенсионного обеспечения своих работников3.

По умолчанию страховые взносы направляются на формирование двух видов пенсий: 6% взносов – на накопительную пенсию, 16% взносов – на страховую пенсию. Застрахованные лица могут отказаться от формирования накопительной пенсии и направить все взносы на формирование страховой пенсии.

Главным администратором (страховщиком) в системе обязательного пенсионного страхования является Пенсионный фонд России. Он управляет пенсионными фондами.. Наряду с ПФР страховщиком может быть негосударственный пенсионный фонд (НПФ) или Управляющая компания, но только для формирования накопительной пенсии. Страховщики накапливают страховые взносы застрахованных лиц и инвестируют их через управляющие компании.

Застрахованное лицо, имеющее накопительную пенсию, может самостоятельно выбрать страховщика для управления пенсионными накоплениями.

Обязательное пенсионное обеспечение предусмотрено нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (с изменениями от 07.03.2018) «О страховых пенсиях», который действует в Российской Федерации с начала 2015 года.

Пенсионное обеспечение предполагает три вида страховых пенсионных выплат, действующих на территории Российской Федерации:

Страховая пенсия по старости.

Страховая пенсия по инвалидности.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Помимо страхового вида пенсионного обеспечения, в Российской Федерации существует социальная пенсия.

Социальная пенсия — это пенсия, установленная для нетрудоспособных и пожилых граждан, которые по каким-либо причинам не заработали страховую пенсию.

Назначение и выплата социальной пенсии в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Данным видом пенсионного обеспечения является государственная пенсия, источником финансирования которой является федеральный бюджет Российской Федерации.

Такие виды пенсий устанавливаются из-за необходимости обеспечения граждан, которые по каким-либо причинам не приобрели права на получение страховой пенсии, материальной поддержкой при наступлении старости, инвалидности или из-за потери кормильца.

Все граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на установление социальной пенсии.

Законом предусмотрены следующие виды социальных пенсий: социальная пенсия по старости (назначается гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет, не имеющим права на страховую пенсию, а также гражданам из числа малочисленных народов Севера в возрасте 55 и 50 лет, мужчинам и женщинам соответственно); социальная пенсия по инвалидности (назначается инвалидам 1,2,3 групп, инвалидам с детства, детям-инвалидам); социальная пенсия по случаю потери кормильца (назначается детям до 18 лет, а если они учатся на дневной форме обучения, то до 23 лет, потерявшим одного или обоих родителей, и детям умершей матери-одиночки).

При назначении социальной пенсии следует обратить внимание на следующее:

К малочисленным народам Севера относятся только те категории лиц, которые непосредственно проживают в районах Крайнего Севера или местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на территориях расселения своих предков и сохраняют традиционный уклад жизни, хозяйствования и ремесел.

Социальная пенсия по случаю потери кормильца выплачивается в полном объеме, независимо от количества нетрудоспособных членов семьи. При назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца круг нетрудоспособных членов семьи, имеющих право на эту пенсию, четко определен нормами пенсионного законодательства.

Социальные пенсии по инвалидности назначаются, если инвалид не имеет трудового стажа.

Социальные пенсии по старости не выплачиваются в период выполнения работы и (или) иной оплачиваемой деятельности.

Таким образом, Социальная пенсия — это пенсия, установленная для нетрудоспособных и пожилых граждан, которые по каким-либо причинам не заработали страховую пенсию. Виды пенсий:социальная пенсия по старости; социальная пенсия по инвалидности; социальная пенсия по случаю потери кормильца.

1.2 Условия назначения и круг лиц, имеющих право на социальную пенсию

 

Устанавливается социальная пенсия по инвалидности:

Инвалиды 1, 2 и 3 групп, в том числе инвалиды с детства;
Дети-инвалиды.

Установлена социальная пенсия по случаю потери кормильца: дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше, чем до достижения ими 23-летнего возраста, потерявшие одного или обоих родителей, а также дети умершая мать-одиночка; иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением этих детей, признанных полностью дееспособными в соответствии с законодательством Российской Федерации или достигших 18-летнего возраста.

Установлена социальная пенсия для детей, оба родителя которых неизвестны: дети, государственная регистрация рождения которых была произведена на основании заявления, поданного органом внутренних дел, органом опеки и попечительства или медицинской организацией, образовательной организацией или организацией социального обслуживания о рождении найденного (подброшенного) ребенка или о рождении ребенка, оставленного матерью которая не предъявила свой документ, удостоверяющий личность, в медицинской организации, в которой проходили роды или в которую обратилась мать после родов; найденных (подброшенных) детей или детей, брошенных матерью, не предъявившей в указанной медицинской организации документ, удостоверяющий личность, государственная регистрация рождения которых была проведена в соответствии с законодательством.

Установлена социальная пенсия по старости: граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (мужчины и женщины соответственно), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии;граждане Российской Федерации, достигшие 70 и 65 лет (мужчины и женщины соответственно), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

Факт оплачиваемой работы не влияет на выплату социальной пенсии, за исключением социальной пенсии, назначаемой гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (мужчинам и женщинам соответственно), а также гражданам Российской Федерации, которые достигли 70 и 65 лет (мужчины и женщины соответственно).

С 1 января 2015 года социальная пенсия по старости может быть назначена иностранным гражданам и лицам без гражданства только в том случае, если они подтвердили свое проживание на территории Российской Федерации не менее 15 лет.

Следует отметить, что в соответствии с поправками в законодательство с 1 января 2018 года детям, оба родителя которых неизвестны, будет установлена социальная пенсия по случаю потери кормильца. Размер пенсии будет идентичен размеру выплат, получаемых детьми, потерявшими обоих родителей или единственного кормильца.

Они смогут реализовать свое право на социальную пенсию при регистрации по месту пребывания в специализированных учреждениях, а также в общежитиях и жилых помещениях, которые не являются их местом жительства, занимаемых семьей опекуна (попечителя) или приемной семьи, на основании поданного заявления в территориальные органы ПФР. Пенсия будет назначаться с первого дня месяца подачи заявления, но не ранее приобретения права не на нее.

Таким образом, Право на получение социальной пенсии имеет следующая категория граждан: инвалид I, II, III группы или инвалид детства (назначается социальная пенсия по инвалидности);  ребенок-инвалид (назначается социальная пенсия по инвалидности); при этом следует отметить, что несовершеннолетние в возрасте до 18 лет, инфицированные ВИЧ, приравниваются по правовому статусу к детям-инвалидам; ребенок в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающийся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов и типов, независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшими одного или обоих родителей, и ребенком умершей матери-одиночки (социальная пенсия назначается в случае потери кормильца); гражданин из числа малочисленных народов Севера, достигший возраста 55 и 50 лет (соответственно, мужчина или женщина) (назначается социальная пенсия по старости). При этом необходимо, чтобы гражданин не только принадлежал к малочисленным народам Севера, но и постоянно проживал на этой территории; гражданин, достигший возраста 65 или 60 лет (мужчина или женщина соответственно) (назначается социальная пенсия по старости).

 

1.3 Размеры социальной пенсии

 

Под социальной пенсией понимается ежемесячная выплата, назначаемая нетрудоспособным гражданам для обеспечения их средствами к существованию.

Около 4 миллионов пенсионеров получат прибавку от индексации на 8,6%, из которых в 2022 году: инвалиды всех групп, включая детей-инвалидов; дети, получающие пенсию в связи с потерей одного или обоих родителей, включая потерю матери-одиночки; пожилые граждане, которые не смогли подать заявление на получение страховой пенсии по старости из-за низкого значения МПК или отсутствия трудового стажа; участники Второй мировой войны, имеющие инвалидность; члены семей военнослужащих, погибших во время призыва на военную службу; инвалиды — военнослужащие и другие категории граждан.

Размеры всех видов социальных пенсий ежегодно индексируются в соответствии с правилами, установленными статьей 25 Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ. Согласно закону, повышение осуществляется с 1 апреля, и выплаты увеличиваются на столько, на сколько процентов увеличился размер прожиточного минимума для пенсионеров. При этом учитываются темпы роста PMP за прошедший год.

Социальные пенсии выплачиваются в фиксированных размерах, установленных для каждой конкретной группы получателей: для пенсионеров по старости; инвалиды (с учетом присвоенной им группы инвалидности) дети, потерявшие одного или обоих кормильцев.

Эти суммы указаны в статьях главы 3 Закона № 166-ФЗ. Они ежегодно индексируются в зависимости от темпов роста прожиточного минимумв

Размеры социальной пенсии 2022 г. представлены в таблице  таблице 1:

 

Таблица 1- Размер социальной пенсии 2022 г.

 

Для пенсионеров, проживающих в северных регионах России, сумма, указанная в таблице, увеличивается на районный коэффициент. Например, для жителей Магаданской области выплата умножается на коэффициент 1,7, а для Воркуты — на 1,6.

Неработающие пенсионеры, в дополнение к этим суммам, могут получать социальную доплату до регионального прожиточного минимума.

Инвалидам также назначается ежемесячная денежная выплата в размере, соответствующем установленной группе инвалидности.

Для назначения социальной пенсии гражданину следует обратиться в Пенсионный фонд России по месту жительства. Это может быть сделано как лично, так и через представителя, чьи полномочия должным образом заверены.

Кроме того, допускается подача документов через многофункциональные центры, а также отправка заявления в электронном виде через портал «Госуслуги».

По своему усмотрению пенсионеры имеют право самостоятельно определять способ доставки им денег. Это может быть «Почта России», перевод на банковский счет или услуги специализированной организации.

Социальные пенсии в России получают пожилые люди, инвалиды, а также граждане, потерявшие кормильца, в том случае, если они не имеют права назначать им страховую пенсию. Его размер фиксирован для каждой категории получателей и значительно меньше, чем рассчитан для пенсионеров, получающих трудовую пенсию. Обеспечение назначается и выплачивается Пенсионным фондом России.

Таким образом,   размеры всех видов социальных пенсий ежегодно индексируются в соответствии с правилами, установленными статьей 25 Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ. Согласно закону, повышение осуществляется с 1 апреля, и выплаты увеличиваются на столько, на сколько процентов увеличился размер прожиточного минимума для пенсионеров. При этом учитываются темпы роста PMP за прошедший год.

Социальные пенсии выплачиваются в фиксированных размерах, установленных для каждой конкретной группы получателей: для пенсионеров по старости; инвалиды (с учетом присвоенной им группы инвалидности) дети, потерявшие одного или обоих кормильцев.

Таким образом на основании выше изложенной главы можно сделать вывод что, под социальной пенсией понимается ежемесячная выплата, назначаемая нетрудоспособным гражданам для обеспечения их средствами к существованию.

Право на получение социальной пенсии имеет следующая категория граждан: инвалид I, II, III группы или инвалид детства (назначается социальная пенсия по инвалидности);  ребенок-инвалид (назначается социальная пенсия по инвалидности); при этом следует отметить, что несовершеннолетние в возрасте до 18 лет, инфицированные ВИЧ, приравниваются по правовому статусу к детям-инвалидам, в связи с чем им назначается в статье 19 Федерального закона № 38 от 30 марта 1995 г. — Федеральный закон «О предотвращении распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция) в Российской Федерации» устанавливает право на социальную пенсию; ребенок в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающийся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов и типов, независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшими одного или обоих родителей, и ребенком умершей матери-одиночки (социальная пенсия назначается в случае потери кормильца); гражданин из числа малочисленных народов Севера, достигший возраста 55 и 50 лет (соответственно, мужчина или женщина) (назначается социальная пенсия по старости). При этом необходимо, чтобы гражданин не только принадлежал к малочисленным народам Севера, но и постоянно проживал на этой территории; гражданин, достигший возраста 65 или 60 лет (мужчина или женщина соответственно) (назначается социальная пенсия по старости).

Страницы: 1 2