Порядок перемещения через государственную границу Российской Федерации товаров двойного назначения. Часть 2

Страницы: 1 2 3

---

Глава 2. Особенности осуществления контроля при перемещении товаров двойного назначения

2.1 Разрешительный порядок перемещения продукции двойного назначения

Основным методом осуществления экспортного контроля (статья 7 Федеральный закон от 18.07.1999 № 183­ФЗ в ред. от 08.12.2020 «Об экспортном контроле»¹) является таможенный контроль. Все операции и процедуры руководствуются Таможенным кодексом ЕАЭС в отношении товаров, проходящих через таможенную границу России.

Товары и транспортные средства являются объектами таможенного контроля, он (контроль) ограничен перемещением через границу объектов, поэтому только объекты, выраженные в материально-технической форме, подлежат таможенному контролю: это оборудование, техническая информация, сырье и т.д.

Эти товары могут подлежать таможенному контролю, если они имеют форму материального объекта, то есть: флеш-карта, CD­диск (технический отчет). Невозможно проконтролировать информацию по каналам электронной связи или информацию, переданную иностранным лицам российскими гражданами в устной форме (в процессе обучения), в конференциях и других прямых контактах. Итак, контролируемые товары – это объекты перемещающееся через таможенную границу и подлежащие экспортному и таможенному контролю. Исходя из этого, соблюдение разрешительного порядка перемещения через границу ЕАЭС является основной задачей экспортного контроля.

Для осуществления экспортных сделок, российским компаниям— участникам ВЭД может потребоваться получение разрешительных документов. Со стороны ФСТЭК России необходимо получить только один вид лицензии/разрешения/заключения в зависимости от характеристик и конечного использования продукции. Однако в дополнение к нему, в зависимости от характеристик самой продукции, являющейся объектом внешнеэкономической сделки, таможенные органы могут запросить разрешительные документы от других контролирующих органов, в том числе заключения ФСВТС России и другие.

За последние два десятилетия слово «лицензия» широко вошло в обиход и у подавляющего большинства ассоциируется с имеющим такое название документом. Столь быстрое и повсеместное распространение лицензии на вид деятельности сформировало в обществе различные устойчивые штампы, часто имеющие негативную окраску. Общественное отношение к лицензированию хорошо отражается в следующей характеристике из статьи «Лицензирование» в Новой экономической энциклопедии: «… в условиях коррупции лицензирование становится одним из видов государственного бизнеса и вместо возлагаемых на него функций служит обогащению персонала лицензирующих органов»².

Разовая лицензия выдается на один год, но она может быть продлена на срок до одного календарного года, если это необходимо для выполнения внешнеэкономических обязательств.

Заключение государственной экспертизы внешнеэкономической сделки, которую проводит ФТСЭК России, дает основания выдать разовую лицензию, для получения которой вместе с сопроводительным письмом во ФСТЭК России заявитель представляет следующие документы:

• заявление о предоставлении лицензии установленной формы;
• документ, который содержит приложения, если нужно копии документов, которые подтверждают технические характеристики продукции и область ее применения;
• документ, удостоверяющий, что плата за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии, внесена.

Заявление о разовой лицензии содержит также следующие документы:

• копия записи факта внесения юридического лица в единый государственный реестр юридического лица;
• для юридических лиц, копию учредительных документов;
• копии фактов внесения для индивидуального предпринимателя единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
• копия документа, удостоверяющего личность;
• сведения о занимаемой должности и месте работы для физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем;
• копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
• копия соглашения или контракта с иностранным поставщиком со всеми предлагающимися документами, которое оформлено в соответствии с законами РФ в области экспортного контроля или документа с датой выдачи копии договора и местоположение его оригинала, подтверждающие намерение сторон;
• копии лицензий, дающих право на использование контролируемой продукции, которая предоставлена изготовителю (потребителю), если эта деятельность дает право на получение лицензии, предусмотренной законодательством РФ;
• копия документа, содержащего сведения о продукции, составляющей государственную тайну, если данная контролируемая продукция передается иностранному лицу.

Кроме того заявитель представляет:

При осуществлении внешнеэкономических операций, предусматривающих передачу иностранному лицу товара или технологии в форме технических данных:

• заявитель и изготовитель, являющиеся владельцем товаров, или разработчики, являющиеся владельцем технологий, составляют договор, копии которого прилагается, если изготовитель или разработчики в одном лице не являются владельцем данного товара;

• иностранный получатель, являющийся конечным пользователем контролируемой продукции, которая предусмотрена законодательством РФ в области экспортного контроля, дает письменное обязательство, копия которого прилагается;
• документ уполномоченного государственного органа страны конечного использования контролируемой продукции, который подтверждает обязанности иностранного получателя, являющегося конечным пользователем, что полученная продукция будет использована только в случаях, которые определены законодательством РФ в области экспортного контроля;
• если предметом внешнеэкономической сделки является ядерный материал, должна быть копия документа, который подтверждает право собственности на ядерный материал;
• направление в Минюст России документов, которые необходимы для законности правовой защиты результатов интеллектуальной собственности, использованной для продукции, передаваемой иностранному лицу, права на которые имеет РФ. Это направление должно иметь подтверждение в виде документа;

В случае передачи иностранному лицу контролируемой технологии путем обучения, оглашения на симпозиумах, в ходе другой помощи или оказания иных услуг технического характера:

• материалы, раскрывающие характер и содержание технологии;
• информацию о способе, месте и предполагаемом времени передачи (раскрытии) технологии.

При осуществлении внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз контролируемой продукции на территорию Российской Федерации:

• если покупатель является посредником, представляется копия договора между потребителем контролируемой продукции и покупателем;

• если предметом сделки является радиоизотопная продукция, используемая в медицине, документ проходит регистрацию в государственном реестре изделий медицинского назначения, кроме случаев, когда эта продукция используется для проведения клинических, технических испытаний данной продукции;

Полнота и достоверность, а так же правильность оформления представленных документов проверяется и регистрируется ФСТЭК России в течение пяти дней.

Нормативный срок рассмотрения документов с момента их поступления в ФСТЭК России составляет 45 календарных дней.

Следующий документ, который следует рассмотреть, является генеральная лицензия ФСТЭК России.

Экспортер одного вида продукции, который определяется одним кодом ТНВЭД, в определённом количестве при вывозе в определенные страны, получает генеральную лицензию для осуществления внешнеэкономической операции, которая выдается только на экспортные поставки.

Виды товаров и список иностранных государств, на которые разрешается выдача генеральных лицензий, определяет правительство России. Наличие генеральной лицензии является условием аккредитации программы экспортного контроля внутри фирмы. Приказ ФСТЭК России от  7 июня 2016 г. №79 определяет условия и порядок программы экспортного контроля внутри фирмы

Срок действия генеральной лицензии не ограничен.

Правительство РФ выдает генеральную лицензию на вывоз только товаров, подлежащих контролю, но не технологий. ФСТЭК России в установленном порядке готовит проект акта Правительства РФ о выдаче генеральной лицензии и вносит его в Правительство РФ.

Для того чтобы получить лицензию заявитель вместе с сопроводительным письмом во ФСТЭК России предоставляет следующие документы:

• заявление установленной формы о предоставлении лицензии;
• товары, подлежащие контролю, должны иметь точные сведения, кроме того копии документов в виде приложений, подтверждающих технические данные и область использования данного продукта;
• копии учредительных документов и документ о внесении платы за заявление о предоставлении лицензии, заверяются в порядке, установленном законодательством РФ;

Постановление правительства РФ от 15 сентября 2008 г. № 691 «Об утверждении положения о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль»³ определяет порядок выдачи лицензии ФСТЭК России.

Порядок выдачи лицензий ФСТЭК России определен постановлением Правительства Российской Федерации.

2.2   Особенности таможенного контроля при перемещении товаров двойного назначения

При предоставлении таможенной декларации проводится проверка наличия лицензии на продукты, подлежащие экспортному контролю. В ходе проведения     таможенного     оформления     товаров                                 при отсутствии разрешительных документов и при наличии основания у таможенных органов полагать, что этот товар может подлежать контролю, поэтому представитель имеет право приостановить таможенное оформление и потребовать заключения ФСТЭК России или независимого идентификационного центра, которая бы подтверждала, что данный товар

³ Постановление Правительства РФ от 15.09.2008 N 691 (ред. от 04.04.2018) «Об утверждении Положения о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами,

результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль» можно ввозить без лицензии.

При отсутствии такого подтверждения таможенное оформление прекращается.

Любое несоответствие требований законодательства при оформлении документов влечет за собой: штрафные санкции, возможно  изменение сроков поставок, простои и прочее.

Для таможенного оформления необходим ряд документов:

• внешнеторговый договор;
• инвойс (счет­фактура);
• товаротранспортная накладная  (CMR, авианакладная, коносамент);
• паспорт сделки (если сумма сделки превышает 5000 долларов США);
• техническая документация, чертежи, формуляры;
• учредительные документы предприятия (справки ОГРН, ИНН, ОКПО, о наличии банковских счетов);
• сертификаты, санитарно­эпидемиологическое заключение;
• заключение ФСТЭК России или независимого идентификационного центра, если оформляемый товар обладает признаками объекта экспортного контроля;
• другие документы.

Предоставляемые сведения в этих документах должны быть проверены, идентичность описания и наименовании товара должно соответствовать всем документам. Еще до отправки груза следует получить по сетям Интернет копии инвойса и транспортной накладной, соответствие заполнения представленных документов, а так же убедиться в полноте этих документов.

Разрешительная документация на ввоз или вывоз контролируемого товара получена, далее следует зарегистрировать во ФСТЭК России именно в той таможне, где данный товар будет проходить таможенное оформление.

Расчет таможенных платежей происходит после того как зарегистрирована лицензия, это может сделать как таможенный представитель, так и сам заявитель самостоятельно.

Итак, лицензия зарегистрирована, разрешительные документы получены, продукция готова, далее следует приступить к таможенному оформлению импорта или экспорта. Обеспечение соблюдения разрешительного порядка контролируемых товаров через границу РФ является главной задачей таможенного контроля как метода экспортного контроля. В процессе оформления и контроля на таможне выявляют две категории признаков контролируемых товаров: общие и частные.

Товар содержащий признаки, указывающие, что он может быть контролируемым, относится к первой категории, а товар контролируемый ко второй.

Контролируемые товары имеют следующие признаки: а) общие признаки:

• они соответствуют коду классификации ТН ВЭД, декларируемого товара, который указан в графе «Код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности» контрольных Списков;
• к общим признакам также относится научно-технические отчеты, диаграммы, технические проекты и спецификации, справочные материалы и другие документы должны располагаться на материальных носителях;

б) частные признаки:

• наименования декларируемого товара должны соответствовать указанному в графе «Наименование» контрольных Списков общетехническому наименованию;

• пригодность декларируемого товара для целей создания оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники (по данным специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области экспортного контроля – ФСТЭК России).

Если товар соответствует параметрам и описаниям, которые указаны в графе наименование, значит этот товар относится к товарам контролируемым.

Как контролируемые так и товары обладающие признаками контролируемых товаров, но не относящихся к объектам экспортного контроля предъявляются серьезные требования. Описание должно быть полным, следует указать не только технические характеристики, но и отличительные особенности, которые позволят однозначно определить товар, как объект экспортного контроля или как товар к нему не относящийся. Этот товар (наименование) должен быть отражен во всех вышеперечисленных документах, позволяющих оформить внешнеторговую сделку.

Участник внешнеторговой деятельности обязан идентифицировать товар экспортного контроля, совершить все действия в соответствии с российским законодательством, получить лицензию и разрешение на проведение данной экономической операции с подконтрольным товаром. Причем еще до или после заключения внешнеторговой сделки следует самому организовать или привлечь независимую экспертную организацию для определения признаков подконтрольного товара или отсутствие у объекта и только после этого планировать или оформлять сделку, готовить документы, получать лицензии и разрешения для таможенного оформления.

Необходимо обратить особое внимание на наименование товара в договоре и в документах, этих товаров сопровождающих. Это особенно важно, когда товары для таможенного оформления готовит иностранный контр-агент, то есть для импортных поставок, так как существуют причины, которые могут упросить оформление таможенных документов в экспортируемой стране. Причиной тому может явиться неоднозначное толкование иностранного текста, а так же невнимание при подготовке документов иностранным экспортерам, что может повлечь за собой трудности при оформлении товара на таможне и его декларировании на территории РФ. Поэтому следует заранее определиться с характеристиками товара и зафиксировать это в документе на эту сделку в соответствии с требованиями к Инструкции к заполнению графы 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (ред. от 29.12.2020) «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (вместе с «Порядком заполнения декларации на товары»)[1]

Сведения о товарах подлежащих декларированию должны помочь идентифицировать эти товары для таможенных целей и отнести декларируемые товары к одному из десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД России, а также сведения о грузовых местах. Все это вносится в графу 31 «грузовые места и описание товаров» таможенной декларации.

В данном случае указывается наименование товара и сведения о его производителе, данные всех товарных знаков, моделях, стандартах и других технических и коммерческих характеристик, указываются также сведения о составе качественном и количественном данных товаров, а так же краткое наименование страны происхождения. Если одновременно заявлено несколько товаров из разных стран, нужно указать количественные характеристики товаров в единицах измерения, если они отличаются от основной или дополнительной единицей измерения, которые применяются в Таможенном тарифе РФ. Это позволит более точно исчислять таможенные платежи при уплате реимпорта или для соблюдения запретов и ограничений.

Это нужно также для более точного определения кодов видов упаковки товаров, грузовых мест, для количества поддонов, номеров контейнеров, если товар перевозится в контейнерах.

УДЛТО проводят таможенный документальный и фактический контроль.

Два вида контроля на таможне документальный и фактический занимаются: подлинностью документов и достоверность этих сведений, проверкой документов представленных для оформления товаров и транспортных средств на таможне занимается документальный контроль.

Фактический контроль занимается внешним осмотром багажа физических лиц, транспортными средствами, наличием печатей таможенных пломб для идентичности товаров и целей таможенного контроля. УДЛТО проводят данные мероприятия, если он не связан со вскрытием грузовых помещений или нарушением упаковки товаров.

УДЛТО проводят таможенный досмотр в случаях связанных со снятием печатей, пломб, не позволяющих идентифицировать товар в случае вскрытия паковки товаров и тех мест, где находятся или могут находиться товары.

Для выявления у декларируемых товаров признаков контролируемых товаров должностное лицо должно произвести, то есть сравнить данные заявленные в грузовой таможенной декларации с товарами указанными в документах.

При наличии у декларируемого товара признаков контролируемого товара проверяется таможенным органом наличие одного из следующих документов:

• лицензии ФСТЭК России;
• разрешения межведомственного координационного органа по экспортному контролю;
• заключения ФСТЭК России, подтверждающего правомерность осуществления безлицензионного вывоза контролируемых товаров;
• заключения организации, получившей в соответствии с установленным порядком специальное разрешение на осуществление деятельности по идентификации контролируемых товаров, либо ФСТЭК России о непринадлежности декларируемого товара к объектам экспортного контроля.

Лицензию, заключение ФСТЭК России и разрешение координирующего органа по экспортному контролю участник ВЭД получает в уполномоченных органах и задекларировав представляет эти документы в таможенный орган. Четвертый документ внезависимом идентификационном центре, если товары имеют признаками контролируемых, но не являются таковыми.

Лицензии выдают лицензирующие органы в сфере внешнеэкономической деятельности, а именно: ФСТЭК России, ФСВТС России, Минпромторг.

Порядок таможенного оформления лицензируемых товаров и таможенного контроля за исполнением лицензий осуществляется в соответствии Таким же порядком происходит ввоз или вывоз по лицензиям, которые выдают лицензирующие органы в сфере внешнеэкономической деятельности, а именно: Министерством промышленности и торговли (ранее Минэкономразвития), ФСТЭК России, Федеральной службой по военно- техническому сотрудничеству (ФСВТС России).

Значит, если товар является контролируемым  наличие разрешительного документа, который выдается уполномоченным органом в установленном порядке, обязательно.

В случае, если для таможенного контроля представляется товар имеющий признак контролируемого, но он не является объектом экспортного контроля, в этом случае документом, который может удостоверить непринадлежность данного декларируемого товара к контролируемым, являются либо заключение ФСТЭК России, либо заключение независимой экспертной организации. Решение о том, что товар не принадлежит к контролируемым товарам может принять и сам таможенный орган, разрешая выпуск данного декларируемого товара без заключения независимой экспертной организации, либо ФСТЭК России. И наоборот признаками контролируемого товара обнаружены, но документы разрешающие ввоз/вывоз отсутствуют, в таком случае следует произвести дополнительную проверку товара и сведений о нем на предмет его возможной принадлежности к контролируемым товарам.

В данном случае возможно разделение в принятии решения между функциональным подразделением таможни (отдел нетарифного и экспортного контроля или отделом таможенного оформления) или таможенным постом (отделом таможенного оформления и таможенного контроля.

Уполномоченное лицо ОНЭК может принять решение о  необходимости независимой идентификационной экспертизы товара с целью проверки заявленных сведений о товаре или решение о выпуске товара без проведения дополнительной проверки сведений.

Дополнительная проверка имеет следующие этапы:

а) Проверка технической документации и соответствии  декларируемого товара следующим основным требованиям:

• документ должен иметь регистрационные реквизиты предприятия издавшего документ, подписи и печати;
• копии этих документов должны четко читаемы, иметь подпись руководителя предприятия, печать на каждом листе или подшивке в целом;

б) графа 31 ДТ должна быть правильно заполнена и идентична записи сведений о товаре. Наименование товаров в технической документации должно соответствовать наименованию товара в коммерческих документах

в) работу с контрольными Списками для целей:

• в контрольных списках следует определить позиции код ТНВЭД, который соответствует перемещаемому товару;
• следует определить общетехнические наименования товара подлежащему декларации;
• следует соотнести технические параметры декларируемого товара в технической документации с описанием, параметрами общетехническим наименованием контролируемого аналога;

г) дополнительная проверка внешнеэкономической сделки может потребовать изучение коммерческих документов для выявления признаков указывающих на эту необходимость для соблюдения законодательства РФ в области экспортного контроля;

д) при перемещении товаров через таможенную границу существуют риски связанные с запретами и ограничениями при перемещении товаров, которые определяют ФТС России и региональное таможенное управление

Исходя из результатов проверки, может быть принято одно из решений о пропуске товара через границу:

• представление заключения независимой экспертизы, либо ФСТЭК России о том, что декларируемы товар не относится к объектам экспортного контроля.
• Специальный уполномоченный орган в области экспортного контроля представляет заключение о возможности данной сделки.

Следовательно, ОНЭК (ОТО и ЭК) таможни может принять решение о выпуске товара имеющего признаки контролируемого, не имея дополнительных разрешительных документов, при наличии описания технологии или объективной оценки технических параметров товара.

Основанием для принятия решения о возможности выпуска является:

• в случае отсутствия декларируемого товара или его аналога в контрольных списках может быть принято решение о возможности выпуска декларируемого товара с контрольными списками по общему признаку;

• в случае соотнесения декларируемого товара с контрольными Списками по общему признаку – отсутствие в контрольных Списках наименования декларируемого товара или его технического аналога;
• в случае соотнесения декларируемого товара с контрольными Списками по общему и частному признакам либо только по частному признаку;
• декларируемый товар несоответствием требованиям для его контролируемого аналога в графе «Наименование» контрольных Списков;
• дополнительная проверка сделки на предмет соответствия законодательства РФ в области экспортного контроля невозможно при недостаточности информации или ее отсутствия.

Если такое решение принимается, оно фиксируется в заключении ОНЭК (ОТО и ЭК), где указывается как декларируемый товар, который руководствуется указами Президента РФ и контрольными Списками соотносится с номерами позиций списков контролируемых товаров.

Соответствие технической документации на товар фактическим техническим характеристикам товара предъявленного для таможенного оформления.

Описание общетехнического наименования товара и контролируемого аналога должен быть идентичен, а так же перечень документов, которые были использованы для обоснования принятого решения.

Данное заключение, оригинал которого хранится вместе с первым экземпляром ДТ, позволяет осуществить выпуск товара. ОНЭК (ОТО и ЭК) хранится копии документов, на основании которых было подготовлено Заключение.

Таможенная декларация подается таможенному органу, имеющему право принимать такие декларации согласно статье 205 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «О таможенном регулировании в Российской Федерации»⁹. Для декларирования отдельных видов товаров ФТС России может определить специальные таможенные органы для декларирования отдельных видов товаров, а именно:

• для товаров, у которых зафиксированы нарушения таможенных правил или на которые определены запреты и ограничения;
• в случае необходимости проведения специального таможенного контроля, за товарами содержащими объекты интеллектуальной собственности;
• для культурных ценностей.

Компетенция таможенных органов зависит от типа товаров. Например, при перемещении делящихся и радиоактивных материалов через таможню РФ и на основании статьи 402 Таможенного кодекса ФТС России установлено ограниченное число таможенных постов, которые имеют право оформлять эту категорию товаров, это делается с целью обеспечения эффективности таможенного контроля. Существует приказ ФТС РФ от 17.07.2014 N 1362 в ред. от 30.07.2014 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении делящихся и радиоактивных материалов»¹⁰, в котором утвержден список таможенных постов имеющих разрешение проводить таможенные операции с этими материалами. Таможенные посты не входящие в этот список могут проводить с этими грузами оформление процедур внутреннего таможенного транзита и международного таможенного транзита.

Причем, если таможенная декларация подается в иной орган (не входящий в список) (см. предыдущий абзац), то эта таможенная декларация отсылается в тот орган, в тот в котором она была подана. В этом случае, срок необходимый для пересылки таможенной декларации продлевается не более чем на два рабочих дня.

⁹ Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 N 311-ФЗ

¹⁰ Приказ ФТС России от 17.07.2014 N 1362 «О компетенции таможенных органов по совершению

таможенных операций в отношении делящихся и радиоактивных материалов» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.07.2014 N 33354)

Реализация этой возможности связана с затруднениями для таможенного досмотра, необходимостью запросить дополнительную информацию и документы.

В случае вывоза товара за пределы таможенной территории ЕАЭС необходимо сообщить данные о вывозимом товаре, а именно адрес получателя, вес, количество мест для оформления накладной для различного вида транспорта. Для этой цели проводится контроль отгрузки продукции со склада, что является основной задачей системы экспортного контроля, а порядок определяется инструкцией (приказ по предприятию).

Контроль отгрузки происходит:

• если товары, указанные в контракте, то есть заводские номера, количество, внешний вид соответствуют отгружаемым товарам;
  • проверяется наложение пломб, наличие упаковочного листа и присутствия при опломбировании грузовых мест;
  • товаросопроводительная документация, контракт, иной разрешительный документ и лицензия ФСТЭК РФ должна содержать соответствие данных о грузополучателях с грузовыми этикетками.
  • при выявлении недостатков и вне соответствия отгрузки докладывается руководству и устраняются выявленные недостатки.

Имея необходимые для таможенного оформления документы нужно обратиться с ними представителю таможенной службы или сделать электронную и бумажную форму.

При ввозе продукции следует руководствоваться условиями поставки в соответствии с Инкотермс, от которых будет зависеть правильно ли начислены таможенные платежи и определена таможенная стоимость товара.

Электронная специализированная консультационная программа, в основе которой лежит таможенное законодательство и которой пользуются сами сотрудники таможенных органов, поможет проверить перечень разрешительных документов, правильность заполнения ДТ. Таких программ

 

существует много, и в каждом регионе есть несколько из них. Можно проверить эту программу используя бесплатную демо-версию.

Разрешительный документ ФСТЭК России или заключение экспертной организации вносится в графу 44 ДТ, лицензия с кодом 1014, а подтверждение ФСТЭК России о возможности безлицензионного вывоза товаров, подлежащих экспортному контролю – код 6112.

Буква «С», которая дает возможность не применять запреты и ограничения ставится в графе 33 ДТ (в пятом слева подразделе графы). В случае, если декларируемые товары подпадают под применение запретов и ограничений в виде лицензирования, но область применения которых и характеристики этих товаров не соответствуют тем для которых эти меры действены.

В графе 31 ДТ должны быть указаны:

• все необходимые идентификационные номера;
• описание товара;
• соответствие количества товара в основных и дополнительных единицах товара;
• страна изготовления;
• фирма изготовитель;

На таможенном посту сотрудник отдела оформления и таможенного контроля проверяет и регистрирует документы, которым присваивается номер.

Одновременно сотрудникам ОТО и ТК проверяется присутствуют ли признаками контролируемых товаров у декларируемых товаров. Сотрудник ОТО и ТК проверяет сертификаты качества на товары и подобные документы, которые оформлял сам товаропроизводитель, техническую документацию: паспорта, формуляры, чертежи, отгрузочные спецификации, а так же коммерческие документы и контракт. При необходимости документы могут быть отправлены для согласования в структурное подразделение ОНЭК, при необходимости согласования товаров безлицензионного вывоза.

При неполном комплекте документов сотрудник ОТО и ТК таможенного поста направляет декларанту о необходимости и сроке представления этих документов и формирует соответствующее требование.

При наличии правильности ДТ и прилагаемых к ней документов имеет право выдать поручение на таможенный досмотр товаров, в соответствии с действующими профилями риска.

Осмотр должен проходить в зоне таможенного контроля, если это ввоз товаров в РФ (импорт), процедура проходит на территории склада временного хранения, где размещен груз.

При экспорте груз тоже помещается в зону таможенного контроля для проведения таможенного досмотра. При наличии крупногабаритного груза или груза требующего особых условий хранения таможенный досмотр может быть проведен во временной зоне таможенного контроля (местонахождение груза).

Сотрудник отделения таможенного досмотра вскрывает грузовые места, взвешивает, фотографирует, возможно так же использование средств ТСТК (технические средства таможенного контроля).

Особое внимание уделяется проверке соответствия идентификационных номеров, особенно это важно при введении таможенной процедуры временный ввоз, так как эти идентификационные номера должны быть проверены и подтверждено, что груз в неизменном состоянии вывезен полностью. По итогам этой процедуры (досмотра) составляется акт таможенного досмотра в двух экземплярах. Один экземпляр – представителю декларанта и один в ОТО и ТК таможенного поста, электронная копия прилагается.

По итогу проведения таможенного досмотра сотрудникам ОТО и ТК проверяются прилагаемые документы, списываются таможенные платежи и квоты с лицензии.

Результаты досмотра соответствую сведениям заявленным в ДТ, имеется лицензия или заключения независимой экспертной организации – проблем при выпуске не возникает. Но в настоящий момент для товаров двойного назначения требуется получить разрешение начальника таможенного поста на вывоз груза. При разночтении (несоответствии) сведениям заявленным в ДТ и указанным в лицензии и в акте таможенного досмотра не будет произведена выдача товара до внесения изменения в ДТ или получения новой лицензии.

По окончании таможенного оформления каждой партии лицензируемого товара ОТО и ТК делает в лице исполнения лицензии запись и отправляет письменное извещение в ОНЭК таможни. Эти извещения дают возможность контролировать остаток квоты, если срок действия лицензии окончен или держатель исчерпал квоту, он может получить отчет по лицензии и послать его во ФСТЭК РФ. Срок составляет три дня, если все необходимые сведения и документы есть в наличии.

В основе государственного регулирования экспортного контроля товаров двойного назначения лежит Федеральный закон от 18.07.1999 № 183- ФЗ «Об экспортном контроле» и изданные нормативные акты Президента и Правительства. Этому способствует полноценная законодательная база и его исполнение, что неукоснительно влияет на эффективность экспортного контроля. Создаются внутрифирменные программы экспортного контроля для поддержки участниками ВЭД этих требований.

Для этих участников существует упрощенный порядок сведений о товарах собственного изготовления, которые могут быть соотнесены с контролируемой продукцией. Организацией получившей государственную аккредитацию, создавшим ВПЭК предоставляется ряд преференций.

---

Страницы: 1 2 3