Практическая работа на тему «Сущность, цели и функции, значение государственного контроля и надзора»

Задание 1. По договору строительного подряда подрядчик выполняет работы по строительству 7-этажного здания торгово-развлекательного центра по заданию Заказчика. Между ними заключен договор строительного подряда, в рамках которого Заказчик передал подрядчику исходные материалы: копии документов, подтверждающих право пользования земельным участком и разрешительных документов на строительство, технических условий на подключение объекта к сетям инженерно-технических коммуникаций.

Необходимо ответить на вопросы:

1. Нужно ли при строительстве указанного объекта осуществлять строительный контроль и надзор?

Проектная документация и результаты инженерных изысканий по объекту «7-этажное здание торгово-развлекательного центра» подлежат экспертизе (п. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ – далее ГрК РФ). В случае если данный объект размещается, например, на территории Муниципального образования город Иркутск, кроме строительной экспертизы, проектная документация подлежит и государственной экологической экспертизе проектной документации.

Согласно ст. 53 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ.

В рамках реализации вышеуказанного проекта будет осуществляться строительный контроль и государственный надзор в строительстве.

2. Если нужно, то кто его должен осуществлять и какие виды контроля будут применимы?

Согласно статье 748 Гражданского кодекса РФ:

1. Заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

2. Заказчик, обнаруживший при осуществлении контроля и надзора за выполнением работ отступления от условий договора строительного подряда, которые могут ухудшить качество работ, или иные их недостатки, обязан немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, не сделавший такого заявления, теряет право в дальнейшем ссылаться на обнаруженные им недостатки.

3. Подрядчик обязан исполнять полученные в ходе строительства указания заказчика, если такие указания не противоречат условиям договора строительного подряда и не представляют собой вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

4. Подрядчик, ненадлежащим образом выполнивший работы, не вправе ссылаться на то, что заказчик не осуществлял контроль и надзор за их выполнением, кроме случаев, когда обязанность осуществлять такой контроль и надзор возложена на заказчика законом.

Строительный контроль при осуществлении строительства и реконструкции объектов капитального строительства является правом и обязанностью Заказчика, для выполнения которой он может привлекать специализированную организацию – технического заказчика. В соответствии со ст.1 п. 22 ГрК РФ технический заказчик должен быть членом СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства.

Исключение из правил предусмотрено в ч.2.1 ст.52 ГрК РФ. Оно распространяется на юридических лиц и ИП, осуществляющим строительный контроль по договору подряда с размером обязательств менее 3 млн рублей.
В соответствии с п. 5.2 СП 47.13300.2011 застройщик (технический заказчик) назначает ответственного представителя строительного контроля застройщика (заказчика), а подрядчик – ответственного производителя работ.
Строительный контроль застройщика (заказчика) проводится в виде контроля и надзора за выполнением работ по договору строительного подряда. Заказчик осуществляет контроль качества работ непосредственных исполнителей, соответствия строительных материалов и изделий требованиям документации и техрегламентов.

В соответствии с ч.2 ст.53 ГрК РФ застройщик или технический заказчик может привлекать к строительному контролю проектную организацию. Ее специалисты проверяют строительно-монтажные работы на соответствие проектной документации.

Обязательный авторский надзор проектировщика входит в состав строительного контроля при строительстве опасных производственных объектов, особо опасных, технически сложных и уникальных зданий и сооружений.

Кроме строительного контроля в отношении объекта обязательно проведение государственного надзора в строительстве Согласно п. 2 ч.7 ст.53 ГрК РФ государственный строительный надзор будет осуществляться посредством регионального государственного строительного надзора, осуществляемого в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, общими требованиями к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

3. Для каких целей необходимо осуществлять строительный контроль?
Обоснуйте все свои утверждения со ссылками на нормы права.

Основными задачи органов строительного надзора является осуществление проверок соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
— утверждение и выдача заключений о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (решений об отказе в выдаче таких заключений);

Задание 2. Земельный участок предоставлен Застройщику в собственность из земель населенных пунктов для строительства нежилого здания. Застройщик приступил к строительству и разместил на строительном участке временный склад для оборудования и строительных материалов.

Необходимо ответить на вопросы:

1. Вправе ли собственник участка разместить временный объект на земельном участке, предоставленном для строительства в указанной ситуации?

2. Какой орган контролирует действия Застройщика при осуществлении строительства и какой вид контроля применяется в этом случае?

Обоснуйте все свои утверждения со ссылками на нормы права.

При ответах на поставленные вопросы в заданиях необходимо обосновать свою позицию со ссылкой на нормы правовых источников (конституция, кодексы, законы). Выполненные задания в виде ответов оформляются на листах белой бумаги стандартного формата (210 х 297 мм). Каждая страница текста должна иметь поля: левое — 30мм, верхнее – 20 мм до основного текста, правое – 10 мм, нижнее – 25 мм. Текст набирается шрифтом Times New Roman, размер 14 через 1,5 интервала.