Право социального обеспечения

Вид работы: Задание

Предмет: Право социального обеспечения

Тема: Реабилитация инвалидов

Проект по теме «Реабилитация инвалидов»

Благосостояние инвалидов во всех сферах жизнедеятельности находится под защитой государства. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты[1]. Кроме того, Российская Федерация приняла на себя обязательства по выполнению Конвенции о правах инвалидов[2], где указывается, что государство «обязуется обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности».

Статья 1 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» содержит понятие инвалидности. Инвалид– «лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты^[3]. Ограничение жизнедеятельности – в соответствии с действующим законом —  полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Признание человека инвалидом осуществляется по решению медико-социальной экспертизы[4].

По смыслу положений федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»^[5], социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Нормативно-правовая база социальной политики в отношении лиц с ограниченными возможностями в нашей стране основывается в первую очередь на международных документах. Следует выделить Конвенцию ООН о правах ребенка^[6] − международная норма, отражающая защиту прав детей, и Всемирную декларацию, принятую в 1990 году. Наряду с этими установленными нормами, имеется целый ряд международно-правовых документов ООН, в которых закреплены права детей-инвалидов:  Декларация прав ребенка (1959 год), Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (1960 год), Декларация о правах умственно-отсталых лиц (1971 год), Декларация о правах инвалидов (1975 год), Конвенция о правах ребенка (1989 год), Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (1990 год), Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов (1993 год).

Социальная политика государства направлена в первую очередь на создание таких условий, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие человека. Важнейшим условием реализации прав и свобод человека и гражданина является проведение социальной политики, признающей за каждым членом общества право на такой жизненный уровень (включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание), который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, когда он работает, а также в случаях безработицы, болезни, инвалидности, старости.

В России на современном этапе становления социального государства проведение комплекса мер по социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья в общественную жизнь является одним из приоритетных направлений государственной политики.

Преодоление последствий инвалидности, восстановление утраченных жизненных функций помогает человеку стать полноценным членом общества.

В настоящее время государственная политика в области социальной защиты лиц с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации определена в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», целью которого является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов является одним из направлений деятельности по социальной защите населения, а установление экономических, социальных и правовых гарантий для граждан пожилого возраста и инвалидов исходит из необходимости утверждения принципов человеколюбия и милосердия в обществе[7].

В ст. 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплено понятие профессиональной реабилитации инвалидов, включающей в себя их «профессиональную ориентацию», «профессиональное образование», «профессионально-производственную адаптацию» и «содействие в трудоустройстве». Профессиональная реабилитация инвалидов является общим понятием, включающим в себя и трудоустройство инвалидов. Согласно Рекомендации Международной Организации труда от 20 июня 1983 г. № 168 «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов»^[8], целью профессиональной реабилитации считается обеспечение инвалидам возможности получать и сохранять подходящую для них работу и продвигаться по службе, способствуя тем самым их социальной интеграции или реинтеграции.

В рамках оказания помощи инвалидам была разработана и реализуется государственная программа «Доступная среда»^[9]. Программа направлена на улучшение качества жизни инвалидов и маломобильных групп населения Российской Федерации. Реализация программы доступной среды проходит как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Целью государственной программы является создание для инвалидов всех категорий и других маломобильных групп населения комфортной и без барьерной среды жизнедеятельности. Задачи программы: правовое, нормативное сопровождение формирования доступной для инвалидов транспортной, социальной и инженерной инфраструктуры, формирование системы мониторинга и контроля  обеспечения доступности для инвалидов всех категорий и других маломобильных групп населения социальной и транспортной инфраструктуры; адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами всех категорий и другими маломобильными группами населения, адаптация интернет ресурсов и устройств связи, а также предоставление услуг в сфере информатизации и  связи; формирование толерантного отношения общества к людям с ограниченными физическими возможностями.

ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДА, ВЫДАВАЕМАЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

 Карта № 8755 к акту освидетельствования № 5852.0.31/2017 от «17» апреля 2017 г.

1. Фамилия, Имя, Отчество: Летовчиц Кирилл Илларионович
2. Дата рождения: 13.04.1962
3. Место жительства, при отсутствии места жительства указывается место пребывания, фактического проживания на территории Российской Федерации (указываемое подчеркнуть):

102476, Московская область, ул. Ленина, д. 45

4. Контактные телефоны: 8-999-00-00-000
5. Группа инвалидности: Вторая группа установлена на срок до: 17.09.2018
6. Степень ограничения способности к трудовой деятельности: вторая степень
7. Причина инвалидности: Общее заболевание
8. Показания к проведению реабилитационных мероприятий:

9. ИПР разработана впервые, повторно (нужное подчеркнуть) на срок до: 17.09.2018
10. Дата очередного освидетельствования: 17.08.2018
11. Дата выдачи ИПР: 17.04.2017

Мероприятия медицинской реабилитации

Прогнозируемый результат: восстановление нарушенных функций: достижение компенсации утраченных функций частично

Мероприятия профессиональной реабилитации

Рекомендации о противопоказаниях и доступных условиях и видах труда

Прогнозируемый результат: подбор подходящего рабочего места

Мероприятия социальной реабилитации

Прогнозируемый результат: достижение способности к самообслуживанию: восстановление навыков бытовой деятельности

Технические средства реабилитации и услуги по реабилитации (ТСР)

Заключение о выполнении ИПР

Оценка результатов медицинской реабилитации:

• достигнута компенсация утраченных функций (полная, частичная);
• восстановлены нарушенные функции (полностью, частично);
• положительные результаты отсутствуют (нужное подчеркнуть) и др.

Оценка результатов профессиональной реабилитации:

• достигнута адаптация на прежнем рабочем месте;
• адаптация на прежнем рабочем месте с изменёнными условиями труда;
• получена новая профессия (специальность);
• подобрано подходящее рабочее место;
• создано специальное рабочее место;
• положительные результаты отсутствуют (нужное подчеркнуть) и др.

Оценка результатов социальной реабилитации:

• достигнута способность к самообслуживанию (полная, частичная);
• восстановлены навыки бытовой деятельности (полностью, частично);
• восстановлен социально-средовой статус (полностью, частично);
• положительные результаты отсутствуют (нужное подчеркнуть) и др.

Оценка ограничений основных категорий жизнедеятельности:

• достигнуты компенсация (полная, частичная) или устранение ограничений жизнедеятельности;
• положительные результаты отсутствуют (нужное подчеркнуть) и др.

Особые отметки о реализации ИПР:

_______________________________________________________________
(вносятся дополнительные сведения о результатах осуществлённых реабилитационных мероприятий)

Дата вынесения заключения                    «___» __________ 20___ г.

Руководитель федерального

государственного учреждения

медико-социальной экспертизы     ____________________       ___________

(подпись)       (расшифровка подписи)

М.П.

Для нашей страны проблема оказания помощи лицам с ограниченными возможностями здоровья принадлежит к числу наиболее важных и актуальных, так как рост численности данной группы выступает в качестве устойчивой тенденции нашего социального развития, и пока нет данных, свидетельствующих о стабилизации положения или изменения этой тенденции.

Одной из самых острых и дискуссионных проблем современного этапа развития отечественной системы специального образования в последние годы являются вопросы, связанные с интегрированным обучением разных категорий детей с отклонениями в развитии: детей с нарушениями слуха, зрения, речи, опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, т.е. проблемы инклюзивного образования. В основе инклюзивного образования лежит право на образование, провозглашенное во Всеобщей декларации прав человека в 1948 году. Во Всеобщей декларации прав человека сказано: «Каждый человек имеет право на образование».

Указанное право подтверждают и положения Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г. Так, в ст. 2 содержится запрет дискриминации детей. В ст. 23 признается, что неполноценный в умственном или физическом отношении ребенок должен вести полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества. Дети с инвалидностью должны иметь «эффективный доступ к услугам в области образования». Согласно ст. 29 образование должно обеспечивать развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка в их самом полном объеме.

В правилах обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1993 года, говорится не только о равном доступе инвалидов к образованию, но и о равном доступе к системе общего образования. Государствам следует признавать принцип равных возможностей в области начального, среднего и высшего образования для детей, молодежи и взрослых, имеющих инвалидность, в интегрированных структурах. Далее данное положение конкретизируется нормами обеспечения лиц с различными формами инвалидности, необходимыми вспомогательными услугами при условии их обучения в обычной массовой школе. Ответственность за образование инвалидов в массовых школах несут органы, отвечающие за общее образование. Задачи образования инвалидов должны учитываться при планировании разработок учебных программ и организации учебного процесса.

Таким образом, право лиц с ограниченными возможностями здоровья на получение образования, которое не было бы дискриминационным ни по каким признакам, и осуществление государством необходимых действий по обеспечению этого права в любой образовательной среде является логическим выводом из положений международных документов.

В законе Российской Федерации «Об образовании»^[11] отсутствует механизм создания специальных условий для обучения в обычной школе детей-инвалидов со сложной структурой. Стоит добавить, что некоторые положения закона препятствуют получению образования детьми-инвалидами, например, п. 4 ст. 17 Закона «Об образовании», в соответствии с которым при не освоении программы за год по двум и более предметам ребенок должен переводиться в класс компенсирующего обучения. В связи с тем, что большинство детей с инвалидностью имеют нарушение познавательной сферы, для них обучение в массовой школе будет невозможно. Для таких категорий детей в странах, развивающих инклюзивное образование, разрабатываются индивидуальные учебные планы, предусматривающие как систему поддержки (создание специальных условий, дополнительные педагогические и реабилитационные услуги), так и адаптацию образовательных программ. В соответствии с индивидуальными учебными планами, а не с общими программами и стандартами, как у нас, проводится оценка успеваемости и аттестация.

Нормы о создании доступной среды почти не соблюдаются, поскольку отсутствуют механизм их реализации и применение санкций за несоблюдение требований закона, касающихся приспособления окружающей среды для инвалидов. Порядок приспособления зданий для доступа инвалидов установлен в ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и в ст. 17 Градостроительного кодекса РФ^[12]. Новые здания должны приспосабливаться для доступа инвалидов в период их строительства.

Стоит отметить, что в настоящее время отсутствует контроль за доступностью и качеством образования, созданием безбарьерной среды. Ярким примером является интеграция детей, имеющих умственные недостатки, в коррекционные классы массовых школ без разработки индивидуальных программ, применение в образовательных программах специальных учебников. Также в некоторых учреждениях отсутствуют оборудования, приспособления для лиц с ограниченными возможностями здоровья для нормального повседневного функционирования.

Интегрированное образование может быть эффективным, если обучение класса, включающего ребенка, имеющего особые образовательные потребности, будет проводиться педагогом с необходимой квалификацией и консультативной поддержкой со стороны специалистов в данной области. Если будут разработаны индивидуальные учебные программы, индивидуальные учебные планы и при необходимости ребенка-инвалида будет сопровождать специально подготовленный воспитатель или социальный педагог. Этого возможно добиться путем создания образовательных ресурсных центров, предоставляющих услуги специалистов разного профиля детям-инвалидам. В такие центры могут быть перепрофилированы специальные (коррекционные) образовательные учреждения.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993.
3. Конвенция о правах инвалидов (Заключена в г. Нью-Йорке 13.12.2006) // Собрание законодательства РФ. 11 февраля 2013 г. № 6. Ст. 468.
4. Рекомендация № 168 Международной организации труда «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» (Принята в г. Женеве 20.06.1983 на 69-ой сессии Генеральной конференции МОТ) //Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 — 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 2037 — 2045.
5. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 23.04.2018) // Российская газета, № 290, 30.12.2004.
6. Постановление Правительства РФ от 01.12.2015 № 1297 (ред. от 30.03.2018) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы» // Собрание законодательства РФ, 07.12.2015, № 49, ст. 6987.
7. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2018) // Российская газета, № 295, 30.12.2013.
8. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 07.03. 2018) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) // Российская газета, № 303, 31.12.2012.
9. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Российская газета от 02 декабря 1995 года, № 234 (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2016).
10. Приказ Минтруда России от 17.12.2015 № 1024н (ред. от 05.07.2016) «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2016 № 40650) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.01.2016.
11. Приказ Минтруда России от 13.06.2017 № 486н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2017 № 47579) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2017.
12. Учебное пособие / Под ред. д. п. н., проф. Н. Ф. Басова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2013. — 364 с.

Прикрепленные файлы:

PSO_16.05.18

Zadanie_Pravo_socialnogo_obespecheniya