Правовое регулирование и проблемы порядка перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу

Вид работы: Речь к ВКР

Тема: Правовое регулирование и проблемы порядка перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу

Уважаемый председатель!

Уважаемые члены Государственной аттестационной комиссии!

На ваше рассмотрение представляется дипломный проект на тему: «Правовое регулирование и проблемы порядка перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу».

Актуальность темы дипломного исследования обусловлена тем, что либерализация внешнеэкономической деятельности в России, которая началась в 80 — 90 годах двадцатого века, значительно расширила круг лиц, получивших право выхода на внешний мировой рынок. Кроме этого, по сравнению с советским периодом жизни государства, открылись значительно более широкие возможности для российских граждан свободно выезжать за границу, а иностранным гражданам въезжать в нашу страну. В таких условиях резко возросла роль и значение таможенных органов, на которые государство возложило выполнение задач и функций, связанных с организацией и проведением таможенного контроля в ходе перемещения товаров и транспортных средств и пресечением попыток провоза контрабандных товаров.

Целью проведенного исследования является осмысление и анализ норм наднационального таможенного законодательства Таможенного союза и норм законодательства Российской Федерации, определяющих порядок и особенности перемещения физическими лицами товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Для достижения этой цели были определены следующие задачи:

1. Осмыслить и проанализировать сущность понятий «физическое лицо», «товар», «товар для личного пользования» и других основных понятий.
2. Изучить особенности правового регулирования перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза, отличающие этот аспект ВЭД от общего порядка таможенного оформления и таможенного контроля коммерческих товаров.
3. Собрать необходимый материал для исследования и проанализировать имеющиеся в современной литературе точки зрения ученых и специалистов в области таможенного дела об объекте исследования и изложить свое отношение к ним.
4. Сформулировать основные выводы об особенностях правового регулирования перемещения физическими лицами товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Объектом настоящего дипломного исследования являются общественные отношения, которые складываются между таможенными органами и физическими лицами, перемещающими некоммерческие товары через таможенную границу Таможенного союза.

Предметом исследования являются соответствующие нормы таможенного законодательства, определяющие порядок и особенности таможенного контроля, осуществляемого таможенными органами в отношении товаров, перемещаемого физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза.

Основные законы, регулирующие порядок перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу:

1. Конституция Российской Федерации
2. «Таможенный кодекс Таможенного Союза» от 08.05.2010
3. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ в ред. от 13 июля 2015 г. «О таможенном регулировании в Российской Федерации»
4. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
5. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском»
6. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 18 от 12 мая 2016 г. «О некоторых вопросах, применения судами таможенного законодательства»
7. Закона РФ №317 от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации
8. Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. № 530-ФЗ « О внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ в части усиления мер противодействия обороту контрафактной продукции и контрабанде алкогольной продукции и табачных изделий».

В числе основных функций таможенных органов Российской Федерации законодательно закреплена функция борьбы с контрабандой и другими преступлениями, дознание по которым отнесено к компетенции таможенных органов, с нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации.

Нарушениям режимных правил физическими лицами посвящено несколько статей гл. 16 (КоАП РФ). В настоящее время при квалификации НТП таможенные органы руководствуются методическими рекомендациями ФТС.

С целью упрощения процедур на настоящий момент ФТС России предлагает построить работу российских таможенных органов с использованием принципа трехканальной системы, так называемого «принципа светофора». Он заключается в создании трех «коридоров»: красного, желтого и зеленого. «Красный коридор» предусматривает применение всех изложенных в действующем таможенном кодексе мер по отношению к участникам ВЭД, являющихся нарушителями таможенных правил. «Желтый коридор» предусматривает проведение таможенного оформления и контроля в общеустановленном порядке согласно нормативам ФТС России с применением норм таможенного контроля, которые являются необходимыми и достаточными в каждом конкретном случае. «Зеленый коридор» будут проходить участники ВЭД, которые подтвердили свою добросовестность и являются крупными плательщиками. Для них — минимум форм таможенного контроля.

Кодекс административных правонарушений Российской Федерации (КоАП РФ) является основным федеральным законодательным актом, устанавливающим административную ответственность, в том числе за совершение таможенных правонарушений. Административная ответственность за правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) установлена гл. 16 КоАП РФ. с 06.12.2011 г. глава 16 КоАП РФ действует в новой редакции .

В новой редакции законодатель значительно уменьшил размер штрафа за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Административная ответственность за недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств предусмотрена ст. 16.2 КоАП РФ.

Так же существует закон «О ратификации Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства ТС и государств — членов ТС», который был утвержден 5 июля 2010 года.

Выводы

1. Регулирование перемещения через таможенную границу РФ товаров физическими лицами в некоммерческих целях является одной из важных государственных задач, однако механизм правового регулирования такого перемещения имеет ряд проблемных вопросов организационно-правового характера. Определенное количество их связано с несовершенством законодательства, регулирующего таможенное дело, с недостатками осуществления таможенного контроля, таможенного декларирования.
2. Необходимы конкретные и научно обоснованные пути решения проблем, что позволит изменить в лучшую сторону положение в этой области таможенных правоотношений.
3. Нововведения в правовом регулировании должны дать положительный эффект и новый импульс развитию таможенного законодательства. Основу новой системы составляет нормотворческая деятельность, определяющая порядок и условия проведения таможенного оформления и контроля, которые должны быть максимально прозрачными и понятными для всех участников ВЭД и физических лиц.

Таким образом, Кодекс РФ об административных правонарушениях, при всей его прогрессивности, не решил ряд проблем в деятельности таможенных органов РФ по привлечению к административной ответственности физических лиц за нарушения таможенных правил. Практическая деятельность продолжает выявлять способы уклонения граждан от административной ответственности в силу пробелов и несовершенства законодательства. Повысить уровень правопорядка и усилить режим соблюдения законности в сфере таможенного дела возможно только путем решение проблемы неотвратимости ответственности за нарушение требований таможенного законодательства.

Благодарю за внимание!

Прикрепленные файлы:

_2_20160620_162846