СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…..…………………………………………………………………..
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ………………………………………
- Институт юридической ответственности за нарушение трудового законодательства………………………………………………………………….
- Понятие и виды ответственности за нарушение трудового законодательства…………………………………………………………………
ГЛАВА 2. ОСНОВАНИЯ, УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ РАБОТОДАТЕЛЯ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ……………………………………
2.1 Условия привлечения работодателя к ответственности за нарушение трудового законодательства……………………………………………………..
2.2 Проблемы и направления совершенствования правового регулирования ответственности за нарушение трудового законодательства……………..…..
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ……………………………………..
ВВЕДЕНИЕ
Актуальностью темы исследования заключается в том, что проблема юридической ответственности в трудовом законодательстве, постоянно является одной из ведущих в правовой науке и не теряет своей актуальности. Юридическая ответственность представляет собой многоаспектное образование, в котором наиболее четко выражена сущность содержание и функции права. Как проявление связи и взаимной ответственности личности и государства юридическая ответственность представляет собой один из гарантов правопорядка, защиты общественных и личных интересов. Государство берет на себя обязанность защищать граждан, общественные организации и само себя от противоправных виновных деяний, посягающих на охраняемые правом ценности.
Юридическая ответственность является важнейшим институтом любой национальной правовой системы, одним из существенных признаков права, необходимым элементом механизма его действия. По этой причине проблема юридической ответственности занимает одно из центральных мест в общей теории права и в юридических науках.
Проблемы юридической ответственности в науке трудового права не изучены полностью. Кроме того, на работника и работодателя возлагаются новые обязанности, связанные с реформой трудового законодательства, которые могут только повлиять на общую ответственность сторон трудового договора.
В юридической литературе последних лет ученые не игнорируют проблему дифференциации юридической ответственности. Однако многие вопросы требуют дальнейших исследований и тщательных исследований. В частности, наблюдается полное единство во взглядах понимания дифференциации юридической ответственности, соотношения различных видов в системе трудового права, выбора практических способов совершенствования определенных видов юридической ответственности в действующем трудовом законодательстве. Изучение проблем, связанных с видами юридической ответственности в трудовом праве, имеет большое научное и практическое значение. В связи с этим актуальным становится исследование дифференциации правовой ответственности за нарушение трудового законодательства, критериев ее дифференциации по типам, особенностям, особенностям отношений между типами и их законодательного регулирования. Эти вопросы требуют общего теоретического исследования, которое проводится в дипломной работе.
Все вышеперечисленные обстоятельства в совокупности и образуют актуальность исследуемой в настоящей выпускной квалификационной работе проблематики.
Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в сфере изучения видов ответственности за нарушения трудового законодательства РФ.
Предмет исследования – нормы трудового права, регулирующие исследуемые общественные отношения, монографическая и иная литература, материалы судебной и правоприменительной практики.
Цель выпускной квалификационной работы состоит в проведении комплексного анализа правового регулирования юридической ответственности за нарушение трудового законодательства.
В соответствии с поставленной целью были в работе решены следующие задачи:
— проанализировать институт юридической ответственности за нарушение трудового законодательства.
-определить сущность понятия юридической ответственности за нарушение трудового законодательства.
-исследовать специфику рассмотрения судами дел по искам о привлечении к ответственности за нарушение трудового законодательства.
-определить особенности ответственности работодателя в сфере трудового законодательства.
-проанализировать основания и условия применения административной ответственности за нарушение трудового законодательства.
-выявить основания и условия привлечения работодателя к ответственности за нарушение трудового законодательства.
— дать характеристику отдельным видам правонарушений работодателей.
Нормативно-правовую базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, действующее отечественное уголовное, административное, гражданское законодательство, иные нормативные правовые акты, а также постановления Конституционного Суда Российской Федерации, Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
Теоретическую базу исследования составляют научные работы в области трудового права, теории государства и права, уголовного и административного права.
Методология исследования в значительной мере определена характером предмета и объекта изучавшегося явления, поставленными задачами его научной обработки, представленными целями и реально полученными результатами. Поэтому при написании работы были применены общенаучные и частно-научные методы познании: формально-юридический, историко-правовой методы, методы индукции и дедукции.
Научная новизна работы заключается в том, что в выпускной квалификационной работе предпринята попытка провести комплексное исследование теоретических и практических проблем юридической ответственности за нарушение трудового законодательства, раскрыть особенности отдельных видов юридической ответственности в современных условиях на базе трудового законодательства.
По своей структуре работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка.
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.1 Институт юридической ответственности за нарушение трудового законодательства
Конституция РФ в статье 7,8 закрепляет охрану труда в качестве основы конституционного строя[2].
Согласно статье 37 Конституции, важными правами и свободами человека и гражданина являются право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право каждого на работу в условиях, отвечающих требованиям безопасности и здоровья, и защита от безработицы[2].
Эти основы конституционной системы закреплены в нормативных правовых актах о трудовых отношениях.
Основные нормы правовой ответственности за нарушения трудового законодательства регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации, но в определенных ситуациях он содержит пустоты и ссылки на другие правовые нормы.
В соответствии со статьей 362 Трудового кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении трудового законодательства, несут ответственность в случаях и в порядке, предусмотренном трудовым кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами[3].
Трудовой кодекс содержит и другие статьи об ответственности за нарушения трудового законодательства: об ответственности сторон социального партнерства за уклонение от участия в коллективных переговорах, за неисполнение обязательств по коллективному договору, договору и другим мерам (статьи 54, 55), а также за уклонение представителей работодателя от участия в арбитражных процессах и несоблюдение соглашения, достигнутого в результате арбитражного разбирательства (статьи 416).
Эти нормы являются эталонными или пустыми, поэтому они не указывают вину и ответственность, а содержат указания на другие нормативные акты.
Кодекс административных правонарушений Российской Федерации имеет соответствующий свод правил об ответственности за нарушения трудового законодательства. Основная статья 5.27 административного кодекса РФ в общем виде определяет административное правонарушение в рабочей области[7].
Получается, что статья предусматривает административную ответственность за любое нарушение этих правовых норм должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.
Глава 19 УК РФ «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина», и это неудивительно, содержит специальные правила уголовной ответственности за нарушения трудового законодательства, поскольку право на труд является конституционным правом[5].
Ответственность за нарушение трудового законодательства регулируется правовыми нормами трудового законодательства Российской Федерации, а также Гражданским кодексом Российской Федерации[4].
Так, мы рассмотрели основные источники регулирования отношений в сфере ответственности за нарушения трудового законодательства. Трудовая ответственность регулируется рядом правовых актов. Это, прежде всего, Трудовой кодекс, в котором специальные главы посвящены дисциплинарной и материальной ответственности сторон трудового договора. К сожалению, эти главы не охватывают все виды рабочих элементов. Кроме того, будет рассмотрен ряд трудовых законов Российской Федерации.
Глава о коллективном договоре предусматривает, что в коллективном договоре должны содержаться положения об ответственности за неисполнение договора.
Норма материальной ответственности, согласно которой, если работодатель задерживает выплату заработной платы по долгам, а после заключения индивидуального трудового договора с работниками-иные выплаты ему по сравнению с установленными условиями, работодатель выплачивает остаток и штрафы[13].
Таким образом, согласно точному смыслу нового законодательства, компенсируется только прямой фактический ущерб сотрудника компании и не учитывается доход. Однако в современной литературе по трудовому праву есть претензии, что как прямой фактический ущерб, так и упущенная прибыль должны учитываться, если работник полностью несет ответственность перед работодателем. В противном случае финансовая ответственность не будет полной.
Конечно, принцип свободы трудового договора применяется к условиям юрисдикции. Конечно, условия труда по сравнению с нормами трудового законодательства не могут быть изменены в сторону их ухудшения. Но, как указано в Трудовом кодексе РФ, стороны трудового договора (а добавим, договора социального партнерства, в том числе коллективного договора) могут изменить установленный законом минимум в сторону улучшения. Это, на наш взгляд, особенно верно для установления ответственности работника только за прямой фактический ущерб, а также возможности компенсации вреда работника работодателю с учетом объема задолженности работника[20, c.51].
Однако, учитывая социальную направленность трудового законодательства, недопустимо снижение ответственности работодателя по отношению к работнику по сравнению с установленными законами.
Нормы трудовой ответственности не относятся к одному разделу трудового законодательства Российской Федерации, а содержатся в различных главах и других нормативных актах трудового законодательства. Однако правила ответственности — это единая система трудового законодательства, которая опосредует особую сферу ответственности.
В современном трудовом законодательстве система особенной части трудового права построена в виде следующих основных институтов трудового права:
— занятость и трудоустройство;
— трудовой договор;
— коллективные договоры и соглашения,
— рабочее время и время отдыха,
— заработная плата;
— материальная ответственность сторон индивидуального трудового договора,
— трудовая дисциплина,
— охрана труда,
— профессиональная подготовка и повышение квалификации кадров,
— трудовые споры[31, c.137].
В каждой структуре нормы взаимодействуют со своими структурами по-разному, образуя различные интегральные структурные образования.
В особенностях института ответственности как особой подсистемы трудового права, а не в отдельных видах ответственности наиболее ярко проявляются особенности трудовой ответственности. Это предполагает сочетание дисциплинарной и материальной ответственности, а также особенности материальной ответственности работников и работодателей. Поэтому правильное осуществление тех или иных мер трудовой ответственности невозможно без учета особенностей института трудовой ответственности.
Во всех сферах законодательства нарушителям его правил могут подлежать санкции из других сфер законодательства, таких как уголовное или административное право. Хотя в этих случаях должно быть правонарушение и законодательство, санкции которого применяются[38].
Это относится и к нарушениям трудового законодательства. В то же время в некоторых случаях может быть ответственность, предусмотренная другими отраслями права, а не работой. К сожалению, из-за отсутствия развития трудового законодательства применение норм других отраслей права к регулированию трудовых отношений особенно распространено.
Учитывая значительное количество частно-правовых норм в трудовом законодательстве, гражданско-правовые нормы чаще всего применяются к трудовым отношениям.
Л. С. Кириллова предполагает, что возможность применения нефинансового ущерба исходит из фактического трудового права. Но подавляющее большинство норм о моральном ущербе и их возмещении содержится в гражданском законодательстве[25,c.121].
Следует обратить внимание на некоторые положения Гражданского кодекса о моральном ущербе, которые носят основополагающий характер. Во-первых, нефинансовый ущерб, причиненный законом (бездействием), нарушающим имущественные права граждан, не подлежит возмещению, за исключением случаев законодательных актов.
Однако это не означает, в том числе и в отношении трудовых отношений, что если причинен материальный и моральный ущерб, моральный ущерб не будет компенсирован. При этом, согласно мнению Г.С. Скачковой, оба вида ущерба подлежат возмещению: как имущественный, так и моральный[26,c.103].
В связи с трудовыми отношениями нефинансовый ущерб должен быть компенсирован как в случае ущерба, причиненного работнику, так и работодателю. Нефинансовый ущерб подлежит возмещению работником, даже если на него наложено дисциплинарное взыскание. Например, сотрудник необоснованно увольняется за нарушение трудовой дисциплины и в то же время это увольнение наносит моральный ущерб[27, c.43].
Кодекс об административных правонарушениях устанавливает административные штрафы за трудовые преступления.
Специальные правила ответственности за административные правонарушения предусматривают определенные виды административных правонарушений в сфере труда. Например, неуплата заработной платы в полном объеме и в определенные сроки по вине работодателя или должностного лица в условиях коллективных или индивидуальных трудовых договоров, нарушение правил охраны труда или необоснованный отказ заключить коллективный договор.
Анализируя научные труды С.Н. Братановского, А.П. Солдатова, мы выяснили, что некоторых случаях к административной ответственности могут быть привлечены не только работодатели, но и другие физические лица и организации. Например, к административной ответственности за просрочку выплаты заработной платы могут быть привлечены не только работодатели, но и должностные лица финансовых и кредитных организаций, если руководящие ими организации задерживают перевод (выдачу) средств на выплату заработной платы[28,c.23].
Следует отметить, что применение трудовой, гражданской или уголовной ответственности не исключает привлечения к административной ответственности лиц, совершающих административные правонарушения в сфере трудовых отношений. Так, например, привлечение работодателя к административной ответственности за несвоевременную выплату заработной платы не исключает соответствующей ответственности в виде штрафных выплат в соответствии с § 4 ст. 134 Трудового кодекса РФ: если работодатель задерживает выплату заработной платы и других платежей в связи с расторжением трудового договора с работником, работодатель выплачивает работнику проценты по просрочке и штрафы[3].
Спектр правонарушений в сфере трудовых отношений, за которые установлена уголовная ответственность, ограничен. Это самые тяжкие преступления, которые Уголовный кодекс считает преступлениями. Например, незаконное увольнение работника по личным причинам, несоблюдение решения суда о его восстановлении, а также другие нарушения трудового законодательства, наносящие значительный ущерб правам и законным интересам граждан. Уголовные нарушения трудового законодательства также включают неоправданный отказ нанять или уволить женщину из-за ее беременности или неоправданный отказ нанять или уволить женщину с детьми в возрасте до трех лет.
Таким образом, нормальную систему различных отраслей права об ответственности за трудовые преступления в их взаимосвязи и взаимозависимости можно рассматривать как межотраслевой комплексный институт ответственности за трудовые преступления.
2015 год начался с значительного ужесточения административной ответственности за нарушения требований трудового законодательства. Инспекция труда и прокуратура усилили контрольные меры, особенно для выявления нарушений требований безопасности и гигиены труда, и эта тенденция, безусловно, продолжится[16].
Большинство инноваций в сфере регулирования и охраны труда в сфере иммиграционного права направлены на ужесточение ответственности работодателей за нарушение трудового законодательства и требований охраны труда, усиление контроля за обработкой персональных данных сотрудников и вообще за соблюдение прав работников.
Таким образом, значительно возросла и административная, и уголовная ответственность работодателя. И если раньше работодателю было проще заплатить штраф, чем выполнить все требования, установленные законом, то в новых условиях работодатель должен соблюдать трудовое право — это экономит его «кошелек» и обеспечивает работникам нормальные условия труда.
1.2 Понятие и виды ответственности за нарушение трудового законодательства
Проблема юридической ответственности — одна из важнейших проблем правового регулирования. Это отметили авторы, занимавшиеся вопросами юридической ответственности. Т.Ю. Коурова справедливо отмечает, что юридическая ответственность является необходимым элементом правовой системы, и одной из самых важных. Осуществление правового регулирования общественных отношений в государстве невозможно без установления в законодательстве ответственности субъектов за противоправные действия[33].
В современных условиях построения гражданского общества и правового государства юридическая ответственность является гарантией уважения прав человека и гражданских прав и свобод.
Понятие ответственность в теории права рассматривается с философской, юридической и экономической точек зрения. Нет единого понятия ответственности. Так, философы подчеркивают долг человека перед другими людьми или обществом: «ответственность-это способность человека предвидеть результаты своей деятельности и определять, какую пользу или вред она может принести обществу.»
По В.В. Гриценко, суть его заключается в том, что юридическая ответственность является лишь частью общей категории социальной ответственности и включает в себя не только государственные меры исполнения уже совершенных преступлений, но и ориентирует индивида на правильное выполнение обязанностей с момента их налагания, как в настоящем, так и в будущем[23, c.303].
Социальная ответственность, в зависимости от сферы социальной деятельности, делится на политическое, моральные, социальные, юридические и др.
Литература предлагает два аспекта юридической ответственности: ретроспективный и проспективный (позитивный).
В этом случае С. Д. Погонышева ретроактивную ответственность понимает как ответственность за совершенную неправоту. Позитивная ответственность — это сознательное, ответственное отношение индивида к своим действиям, образу жизни и работе. Поэтому положительная ответственность является основой поведения субъектов без нарушения правовых норм[34, c.223].
Основываясь на определение ответственности юридическая ответственность может быть определена как юридическая категория, какие правила поведения установлены законом и являются обязательными для всех лиц, которые независимые инициативы и стимулирования деятельности людей и, если установленный законодательством условия состоят, незаконное поведение локализовать и блокировать.
Из этого определения можно сделать вывод, что существует прямая связь между ответственностью и правами и свободами граждан, осуществляющих свою деятельность в рамках правовых норм. Кроме того, свобода не обязательно означает ответственность, она может существовать вне ее, но ответственность всегда означает свободу, выводится из нее.
Понятие позитивной ответственности и ее корреляция с правами и свободами личности отражены в действующем законодательстве. В частности, в соответствии со статьей 12 Конституции РФ государство обязано признавать и гарантировать права человека и свободы. При этом права человека и свободы принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотъемлемыми и определяют содержание и применение законов и других нормативных правовых актов[3].
Смысл ответственности заключается в том, что каждый человек, прежде чем совершить преступление, должен знать о своих действиях и думать о последствиях.
Ответственность за нарушение правовых норм является юридической ответственностью. Эта ответственность устанавливается государством и выражается в обязанности должностного лица подвергаться предусмотренному законом наказанию (лишению личного или имущества) за незаконное и виновное деяние (бездействие).
Для должностного лица незаконно вести себя так, нарушая права работника, применяя трудовое законодательство, например, нанимая работника в сверхурочные без его согласия, в тех случаях, когда такое согласие требуется по закону. В противоправном поведении виновен, если должностное лицо действовало умышленно или халатно. Любое виновное нарушение трудовых прав и обязанностей должно повлечь за собой юридическую ответственность. Чиновники здесь поставлены на особое положение: имея больше прав и ответственные за организацию трудового процесса, они должны обеспечить нормальные и безопасные условия труда. В соответствии со статьей 362 Трудового кодекса РФ менеджеры и иные должностные лица организаций, а также работодатели — лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных норм трудового законодательства, несут ответственность в случаях и в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со статьей 419 Трудового кодекса Российской Федерации лица, нарушающие трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты с нормами трудового законодательства, подлежат дисциплинарной и материальной ответственности, а также гражданской, административной и уголовной ответственности[4].
Дисциплинарная ответственность заключается в применении санкций, предусмотренных Трудовым Кодексом, иными федеральными законами или уставами и положениями правительством РФ.
Только сотрудник, имеющий трудовые отношения с организацией, может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
Дисциплинарные взыскания налагаются работодателем (руководителем) организации. Другие должностные лица могут применять их только в случае, если вы получили такие полномочия соответствующими документами (Устав организации, приказ руководителя и т. д.).
Дисциплинарные меры, отмечает Ю. Д. Андреева, могут осуществляться либо по инициативе работодателя, либо в соответствии с обязательными правилами, работодатель должен рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, ее заместителями законов и иных нормативных правовых актов о работе, условия коллективного договора и сообщить представительному органу работников результаты проверки в течение недели[30, c.29].
При подтверждении фактов нарушений работодатель обязан применять дисциплинарные взыскания в отношении руководителя организации, ее заместителей, вплоть до увольнения.
Работодатель несет ответственность перед работниками за материальный ущерб, причиненный им незаконным лишением их трудоспособности. Таким образом, в соответствии со статьей 234 Трудового кодекса РФ работодатель обязан возместить работнику за то, что он не получает свой доход во всех случаях незаконного лишения его трудоспособности. Это обязательство возникает, особенно если доходы не проходят через:
— незаконное отстранение сотрудника от работы, увольнение или перевод на другую работу;
— отказ работодателя выполнить или выполнить решение органа по проверке трудовой борьбы или государственного инспектора труда;
— задержки со стороны работодателя при выдаче трудовых актов работника или при вводе неправильной или несоответствующей формулировке причины увольнения работника[3].
Согласно статье 236 Трудового кодекса РФ, если работодатель нарушает установленный срок выплаты заработной платы, отпускных платежей, увольнений и других выплат работнику, работодатель должен выплатить их в определенной сумме с процентами (денежной компенсацией)[3].
Гражданско-правовая ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства возникает в тех случаях, когда работодатель несет ответственность за указанное нарушение в соответствии с нормами гражданского права, а не трудового права. Например, в случаях увольнения без юридических оснований или в нарушение установленной процедуры увольнения суд может по просьбе работника принять решение о взыскании в его пользу денежных средств за нефинансовый ущерб, причиненный ему этими действиями. Сумма этой компенсации будет судом в денежной форме на основании ст. 151 и 1101 гражданского кодекса Российской Федерации[4].
Административная ответственность-мера государственного принуждения в виде административного наказания за совершение административного правонарушения: незаконное, виновное деяние (бездействие), применяемое для предотвращения совершения преступником и другими лицами новых правонарушений.
Уголовная ответственность, по В. В. Селезневу, заключается в том, что лицо, совершившее преступление, должно уплатить штраф — меру государственного принуждения, налагаемую решением суда, заключающуюся в лишении или ограничении его прав и свобод[37, c.559].
Уголовно-правовые правила ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, например, нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина; за нарушение охраны труда (ст. 143 УК РФ); за необоснованные отказ в трудоустройстве или неразумных увольнение беременной женщины или женщины с детьми до трех лет (ст. 145 УК РФ); за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145.1. УК) и за другие нарушения[5].
Субъектом этого нарушения может быть только руководитель организации.
Статьи 215 и 216-218 УК РФ предусматривают ответственность за нарушения следующих положений: правила техники безопасности на АЭС; правила безопасности на горных, строительных или иных работах; правила безопасности во взрывоопасных установках; правила учета, хранения, транспортировки и использования взрывчатых веществ, горючих веществ и пиротехнического оборудования[5].
Субъектами этих преступлений могут быть как руководители организаций, так и другие сотрудники, которым поручено соблюдение правил безопасности, и лица, которые должны соблюдать эти правила.
Таким образом, юридическая ответственность — это правоотношения, возникающие в результате преступления между государством в лице его особых органов и преступником, который обязан понести надлежащие лишения и неблагоприятные последствия для преступления.
ГЛАВА 2. ОСНОВАНИЯ, УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ РАБОТОДАТЕЛЯ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
2.1 Условия привлечения работодателя к ответственности за нарушение трудового законодательства
Административная ответственность подразумевает применение для правонарушителей административных наказаний, установленных Законом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В настоящее время такой вид юридической ответственности за нарушение трудовых прав граждан является наиболее распространенным явлением. В 2018 году значительно увеличилось количество нарушений, связанных с предоставлением работодателям гарантии и компенсации (на 36,3%), а также с регистрацией трудового договора (на 12,7%), что, вероятно, является результатом юридического нигилизма работодателей; незнание сотрудников о их правах в области трудовых отношений; ненадлежащее осуществление контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, федеральными министерствами и ведомствами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В структуре нарушений трудовых законов, связанных с различными сторонами трудовых отношений, наибольшую долю составили нарушения в вопросах оплаты труда, а также нормирование труда-27,4%. Также значительная доля нарушений, связанных с заключением и соблюдением трудовых договоров, составляет 22%; а при обучении и обучении работников охране труда-15,8%[28,c.31].
Административная ответственность может быть вызвана различными нарушениями Трудового кодекса, включая нормы безопасности и гигиены труда. Федеральные органы инспекции труда Российской Федерации в рамках своей мониторинговой и контрольной работы выявить нарушения трудового законодательства практически по всем основным институтам трудового права. Наибольшее количество нарушений было установлено, как правило, в вопросах, касающихся заключения, изменения, прекращения трудового договора, оплаты труда, в том числе факт задолженности по заработной платы, время труда и отдыха, а также в вопросах безопасности труда, в том числе в связи с расследованием несчастных случаев на рабочем месте.
Для описания мер административной ответственности, согласно С.Г.Фомченкову, необходимо сказать о том, что границы административной юрисдикции Федеральной инспекции труда Российской Федерации значительно расширен по сравнению с действовавшими ранее нормами об административных правонарушениях. Кроме того, должностные лица Федеральной инспекции труда РФ имеют право не только непосредственно действовать по административным деликтам, но и инициировать применение административных наказаний, налагаемых правонарушителями другими органами. Прежде всего, это до сих пор неизвестная форма наказания за административные правонарушения как дисквалификация[29, c.64].
Кроме того, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации не исключает возможность привлечения юридического лица к административной ответственности, в том числе нарушения трудового законодательства и других правовых норм, которые содержат рабочие стандарты. Так, если в статьях разделов I, III, IV и V КоАП Российской Федерации не предусматривает, что правила, указанные в этих статьях, касаются только одного человека или только одного юридического лица, эти правила распространяются на физических лиц, за исключением случаев, когда значение этих правил распространяется и может применяться только на одно физическое лицо[6].
В 2017 году, на основе всех проверок федеральной инспекции труда Российской Федерации судебных органов, послал 212 сообщений о дисквалификации лиц, которые нарушили трудовое право. Дисквалификация правонарушителей была решена судами в 52 случаях[22, c.2].
Такая жесткая степень ответственности обычно применялась в отношении руководителей организаций, у которых есть долги и значительная задолженность по заработной плате сотрудникам. Так, в ходе проверки ООО «Парковка» (Кольчугино, Владимирская область), Государственной трудовой инспекции выявили задержки в выплате заработной платы сотрудникам 18 августа-сентября 2017 года в размере 55,025 тыс. рублей. причиной возникновения задолженности было предотвращение администрацией соответствующих мер по взысканию долгов[44].
В адрес генерального директора Мухина В.Н. Государственная инспекция труда опубликовала предписание для устранения выявленных нарушений, а также материалы были переданы в суд, чтобы вынести решение о его апелляции к административной ответственности в виде дисквалификация. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Кольчугино от 13 ноября 2017 г. Мухин В.Н. был дисквалифицирован сроком на один год[44].
Также за нарушение сроков выплаты заработной платы по представлению Госинспекции труда в Республике Северная Осетия —Алания постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Северно-Западного МО г. Владикавказа от 1 июля 2017 г. был дисквалифицирован сроком на один год директор ООО «Севкавлифт» Мельницкий А.Ю.; постановлением судьи Ирафского районного суда Республики Северная Осетия — Алания от 3 декабря 2003 г. на такой же срок был дисквалифицирован начальник ГУП «Чиколинское ДРСУ» Гатиев Е.Ц.
Для устранения выявленных нарушений трудового законодательства и восстановления нарушенных прав граждан помимо мер административной ответственности применяются и другие меры воздействия, главной из них является выдача предписаний об устранении выявленных нарушений. 357 ТК Российской Федерации при обнаружении нарушения трудового законодательства или иного правового акта, содержащего нормы трудового права, государственные инспектора труда вправе выдать работодателю команду к обязательной аттестации. Указанный заказ может быть подан работодателем в течение 10 дней с момента его получения работодателем или его представителем.
С 2014 года все работодатели обязаны проводить специальную оценку условий труда и рабочих мест, которая была введена в обмен на сертификацию рабочих мест, с целью определения в них вредных и опасных факторов, которые влияют на сотрудников. Рассмотрим особенности данной процедуры.
С 2015 года вступила в силу статья 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях с увеличением штрафов для юридических лиц, предназначенных для проведения специальной оценки условий труда в срок.
Специальные оценки условий труда на рабочем месте является унифицированным пакетом мер, которая последовательно реализована таким образом, чтобы определить вредные и опасные производственные факторы и оценить их влияние на сотрудников. По результатам специальной оценки устанавливаются классы и подклассы условий труда для различных категорий работников. Результаты специальной оценки условий труда применяются, в частности, в случае предоставления льгот и компенсаций работникам, в целях обеспечения соответствия с Трудовым кодексом и введение дополнительных ставок страховых взносов в пенсионный фонд, расчет страховой премии (скидки) на обязательное социальное страхование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также обоснование финансирования для улучшения условий труда (статья 7 закона № 426-ФЗ)[5].
Эта процедура является обязательной для всех работодателей с сотрудниками без исключения, включая индивидуальных предпринимателей. Не нужно выполнить специальные оценки условий труда домашних работников и работников, работающих удаленно (часть 3 статьи 3 Закона N 426-ФЗ). Несмотря на обязательный специальный экзамен, многие работодатели не спешат.
В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации, условия труда представляют собой совокупность факторов рабочей среды и трудового процесса, которые влияют на работоспособность и здоровье работника. Работодатель несет ответственность за безопасные условия труда и безопасность работы[4].
Вред здоровью работника при выполнении его работы часто становится причиной обращения в суд для защиты его прав. Однако, согласно статье 214 Трудового кодекса РФ, работник также обязан соблюдать требования безопасности и гигиены труда. Мы постараемся проанализировать основные категории споров, выявить ошибки работодателей и их правильные аргументы, которые были основой тех или иных решений.
Нарушение обязанностей работодателя в обеспечении безопасных условий труда может привести к профессиональным заболеваниям работников. Рассматривая требования работника о возмещении ущерба нефинансовых, причиненный возникновением профессионального заболевания, суд исследует доказательства о причинно-следственной между профессиональным заболеванием и работой истца в организации, в которой имеет место работы не выполняло государственные нормативные требования охраны труда[36].
Так, Апелляционным определением от 28.01.2016 по делу N 33-488/2016 Решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 29.05.2015 отменено в части взыскания с ЗАО «XXX» и ОАО «XXX» в пользу О.А. компенсации морального вреда и судебных расходов[44].
Вынося обжалуемое Решение в части взыскания компенсации морального вреда с ЗАО «YYY», суд первой инстанции исходил из установленного факта повреждения здоровья истца неправомерным бездействием работодателя, связанным с необеспечением безопасных