Правовой статус государственного служащего: проблемы и возможности реализации (на примере Басманного районного суда города Москвы). Часть 3

Страницы: 1 2 3

---

Выводы по главе 2

Аппарат Басманного районного суда – работники суда, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы, а также должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, призванные осуществлять мероприятия по организационному обеспечению деятельности суда, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

К лицу, замещающему или претендующему на замещение государственной должности гражданской службы в аппарате суда, предъявляются квалификационные требования к уровню профессионального образования; уровню профессиональных знаний и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей; стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности.

Аппарат суда состоит из соответствующих структурных подразделений — отделов, не входящих в их состав должностей «помощник председателя суда» и «помощник судьи», а также должностей, не относящихся к должностям федеральной государственной гражданской службы.

Статус работника аппарата суда — совокупность законодательно определенных прав, обязанностей и иных правовых институтов, определяющих их правовое положение как государственных гражданских служащих.

Правовое положение (статус) работника суда как государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта РФ определено Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральным законом от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

Работники Басманного районного суда  занимают федеральные государственные гражданские должности, являются государственными гражданскими служащими, им присваиваются классные чины и другие специальные звания (ст. 32 ФКЗ «О судебной системе РФ»).

Конкретные обязанности каждого работника аппарата суда определяются в должностном регламенте. Структура и содержание должностного регламента работника аппарата суда определены Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Аппарат Басманного суда осуществляет организационное обеспечение деятельности суда, которое включает мероприятия кадрового, материально-технического, информационного, аналитического, статистического, документационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Функции помощников председателя суда, помощников судей определяются процессуальным законодательством Российской Федерации и должностными регламентами, утверждаемыми председателем федерального суда общей юрисдикции в соответствии с типовыми должностными регламентами, утвержденными Судебным департаментом при Верховном Суде РФ.

ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ СЛУЖБА В ФЕДЕРАЛЬНЫХ СУДАХ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

3.1. Современное состояние и проблемы социально-правового статуса государственного служащего в федеральных судах общей юрисдикции

Независимая и сильная судебная власть — это показатель высокого уровня развития общества в государстве, залог стабильного хозяйственного оборота, признак правовой государственности.

Отправление правосудия в совокупности с обеспечением судебной деятельности представляет собой сложный механизм. Для его качественного функционирования нужны профессиональные специалисты, которым государство должно обеспечить определенные условия для работы. Эта истина известна еще со времен Аврелия Августина^[1].

Аппарат суда как важнейший объект инфраструктуры судебной власти напрямую влияет на эффективность правосудия. В связи с этим важность обсуждения темы статуса государственного гражданского служащего аппарата суда (далее также — работник аппарата суда) не вызывает никаких сомнений.

В ходе заседания Совета судей Российской Федерации, состоявшегося в октябре 2020 года, в преддверии IX Всероссийского съезда судей, Председатель Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедев отметил вопрос повышения уровня материального обеспечения работников аппаратов судов, который на протяжении многих лет остро стоит, и обозначил два пути его решения: внесение изменений в законодательство об оплате труда государственных служащих и разработка законопроекта о судебной службе, при этом принятие соответствующего закона представляется предпочтительным вариантом.

Признаваемая органами судейского сообщества необходимость законодательного установления статуса работников аппаратов судов закреплена Постановлением Совета Судей Российской Федерации от 4 декабря 2014 года N 339 «О ходе подготовки проекта Федерального закона о введении судебной службы как отдельного вида государственной службы» , а еще ранее — Постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 19 мая 2014 года N 398^[2].

Указанный законопроект предполагает закрепление принципов судебной службы, расчета размера оплаты труда работников аппаратов судов от должностного оклада Председателя Конституционного Суда Российской Федерации (или от должностного оклада председателя суда), основных и дополнительных государственных гарантий лиц, находящихся на судебной службе. Несмотря на значительный объем проделанной работы Советом судей Российской Федерации совместно с Судебным департаментом, подготовка соответствующего законопроекта не завершена.

Председатель Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедев напомнил, что низкий уровень оплаты труда государственных служащих аппаратов судов был установлен тогда, «когда на эти должности брали вчерашних школьников, которым нужно было работать по специальности для поступления в юридические вузы»

По итогам VIII Всероссийского съезда судей, как и предшествующих съездов, были признаны необоснованно низкий уровень оплаты труда государственных служащих судебной системы и негативные последствия, вызванные такой ситуацией: существенные проблемы формирования и обеспечения стабильности кадрового состава аппаратов судов. Сменяемость кадрового состава в городе Москве, Московской области и иных крупных субъектах Российской Федерации иногда составляет от 150 до 400% в год.

Эта ситуация усугубляется возрастающей с каждым годом служебной нагрузкой при существующих высоких квалификационных требованиях для замещения должностей государственной гражданской службы в аппарате суда, что в конечном итоге влияет на работу судов.

Вместе с тем на работников аппаратов судов в последнее время возлагается все больше обязанностей, в том числе по реализации Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»^[3], связанных с обеспечением открытости и прозрачности правосудия.

Кроме того, помощник судьи, секретарь судебного заседания являются процессуальными фигурами.

Обозначенная тема имеет большое значение для развития, совершенствования судебной власти, в силу того что на сегодняшний день работники аппаратов судов являются наиболее часто используемым резервом для отбора кандидатов на должности судей. Представляется спорной позиция А.А. Кондрашева, считающего, что «необходимо изменить способы и процедуры формирования судейского корпуса, а именно ограничить поток выходцев из аппаратов судов…»^[4]. В условиях низкой оплаты труда государственных гражданских служащих аппаратов судов существующая практика пополнения судейского корпуса из их числа — один из самых мощных стимулов их добросовестной работы.

Также остаются нерешенными вопросы социального обеспечения указанной категории граждан.

В соответствии с пунктом 4 статьи 53 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственный гражданский служащий имеет право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Н.А. Колоколов указывает на проблемы реализации данного права, предлагая в качестве альтернативы закрепление права на служебное жилье до получения жилья в собственность.^[5]

В юридической литературе приводится также ситуация, когда у суда имеется свободное служебное жилье при отсутствии нуждающихся в нем судей, приобретенное ранее во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2008 года N 192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями». ^[6]

В таком случае представляется возможным рассмотреть вопрос его предоставления государственному служащему, также нуждающемуся в улучшении жилищных условий, по решению жилищной комиссии суда с обязательным закреплением в договоре найма служебного жилого помещения положения о его освобождении при появлении нуждающегося в нем судьи. В подобном механизме видится некий аспект преодоления сложившейся ситуации в сфере обеспечения судебной деятельности, при которой «работники аппаратов судов, являясь государственными служащими, фактически не относятся к судебной власти».^[7]

Вопрос пенсионного обеспечения работников аппаратов судов также должен служить причиной привлекательности данного вида государственной службы.

Федеральные государственные гражданские служащие, в том числе замещающие должности в аппаратах судов, имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»^[8] федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет в размере 45 процентов среднемесячного заработка служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма данной пенсии и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего.

На основании пункта 2 статьи 21 указанного Закона размер среднемесячного заработка, исходя из которого федеральному государственному гражданскому служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), установленного ему в соответствующем периоде либо сохраненного в соответствующем периоде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок расчета пенсии федерального государственного служащего за выслугу лет можно представить схематично следующим образом.

Таблица 11 — Расчет пенсии федерального государственного служащего за выслугу лет

 

Приведем наглядный пример расчета пенсии за выслугу лет работника аппарата суда — секретаря судебного заседания арбитражного суда субъекта Российской Федерации, должностной оклад которого составляет 4 708 руб. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих»^[9] при стаже государственной гражданской службы 22 года:

1) 4 708 руб. x 2,8 = 13 182 руб. 40 коп.;

2) 22 года стаж 66%;

3) 66% от 13 182 руб. 40 коп. = 8 700 руб. 38 коп. (сумма пенсии за выслугу лет).

Таким образом, можно сделать вывод, что секретарь судебного заседания, отдавший службе государству более 20 лет, внесший вклад в обеспечение деятельности судебной системы Российской Федерации, при выходе на заслуженный отдых может рассчитывать на государственное обеспечение в виде пенсии в размере 8 700 руб. 38 коп. Представляется, что подобная сумма не может обеспечить достойный уровень и качество жизни.

Федеральным законом от 2 июня 2016 года N 176-ФЗ «О внесении изменений в статьи 45 и 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в части упорядочения продолжительности отпусков на государственной гражданской службе» ^[10]изменен порядок исчисления дней ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска государственного служащего за выслугу лет.

По ранее действовавшему положению продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчислялась из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы. Действующая редакция пункта 5 статьи 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусматривает при стаже гражданской службы от 1 года до 5 лет предоставление 1 календарного дня отпуска за выслугу лет, при стаже от 5 до 10 лет — 5 календарных дней, при стаже от 10 до 15 лет — 7 календарных дней, при стаже 15 лет и более — 10 календарных дней.

Указанное изменение, безусловно, является ухудшением правового положения (статуса) государственного служащего, в том числе замещающего должность в аппарате суда.

Таким образом, вышеизложенное не позволяет признать надлежащей систему государственных гарантий и социальной защиты государственных служащих, замещающих должности в аппаратах судов, которые учреждены в целях выполнения судами установленных задач и функций и содействия судьям в реализации их полномочий по отправлению правосудия.

Вместе с тем стоит отметить повышенное в последнее время внимание государства к вопросам прохождения государственной гражданской службы. Издан Указ Президента Российской Федерации от 24 июня 2019 года N 288 «Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 — 2021 годы» ^[11] которым в качестве основных направлений развития гражданской службы обозначены совершенствование управления кадровым составом гражданской службы и повышение качества его формирования; совершенствование системы профессионального развития гражданских служащих, повышение их профессионализма и компетентности; повышение престижа гражданской службы.

Во исполнение обозначенного Указа распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2019 г. N 1646-р ^[12] утвержден План мероприятий («дорожная карта») по реализации основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 — 2021 годы, которым срок реализации мероприятий по совершенствованию законодательства в части материального стимулирования гражданских служащих в целях доведения уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда определен на IV квартал 2021 года.

Между тем подобная перспектива не приводит к скорейшему решению названных в данной работе проблем.

В целях повышения престижа судебной системы представляется необходимым активизировать проведение совместных мероприятий Верховным Судом Российской Федерации, вновь избранными в декабре 2018 года органами судейского сообщества и Судебным департаментом в целях реализации мер по принятию федерального закона «О судебной службе в Российской Федерации».

3.2. Перспективы совершенствования социально-правового статуса государственного служащего в федеральных судах общей юрисдикции

Учитывая важную роль судебной власти, специфику деятельности государственных служащих судов и органов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, целесообразно выделить судебную службу в отдельный вид государственной службы.

Во исполнение постановления IX Всероссийского съезда судей Верховный Суд Российской Федерации 14 февраля 2017 года внес в Госдуму пакет законопроектов о государственной судебной службе: ФЗ N 102341-7, ФЗ N 102355-7, ФЗ N 102332-7.^[13]

Под государственной судебной службой Российской Федерации в законопроекте понимается вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях судебной службы в аппаратах Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, направленной на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Государственная судебная служба подразделяется на федеральную судебную службу и судебную службу субъектов РФ. Должности федеральной судебной службы учреждаются в аппаратах Верховного Суда РФ, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, должности судебной службы субъектов РФ — в аппаратах мировых судей. Не предусматривается судебная служба в Конституционном Суде РФ, а также в конституционных (уставных) судах субъектов РФ, поскольку они занимают особое место в судебной системе.

Законопроектом предусмотрены правила поступления на судебную службу и порядок ее прохождения, обстоятельства, препятствующие поступлению и нахождению на судебной службе; установлены квалификационные требования к должностям судебной службы, запреты, связанные с ее прохождением.

Предлагается введение специальных классных чинов судебной службы. При этом планируется сохранить классные чины юстиции для служащих, замещающих должности, квалификационным требованием к которым является юридическое образование.

По общему правилу замещение должности судебной службы будет осуществляться по результатам конкурса.

Законопроектом предусмотрен ряд гарантий для судебных служащих (рисунок 18)

Рисунок 18 – Гарантии для судебных служащих

Для работников аппарата суда предусматривается обязательное ношение форменной одежды при участии в судебном заседании.

Помощники судей будут осуществлять свою деятельность без закрепления за определенным судьей, что, по мнению разработчиков проекта, даст возможность оптимально перераспределять помощников между судьями в случаях возрастания временной нагрузки у судей, поступления сложного дела и в других подобных обстоятельствах.

Установлены иные организационные, финансово-экономические условия прохождения государственной судебной службы.

Корреспондирующие изменения предлагается внести в ряд законодательных актов РФ.

Отметим, что идеи, предложенные Верховным Судом РФ, не нашли поддержки у Правительства РФ, которое сочло, что ни сам законопроект, ни пояснительная записка к нему не позволяют установить наличие специфики служебной деятельности в судебных органах, обусловливающей необходимость выделения судебной службы из государственной гражданской службы.^[14]

Действительно, в Конституционном законе о судебной системе говорится, что «работники аппарата суда являются государственными служащими» (ст. 32).^[15]

Общая численность судей и сотрудников аппаратов судов устанавливается законом о федеральном бюджете.

Бюджет на 2021 год^[16] предусматривает численность сотрудников аппарата судов общей юрисдикции в 68,8 тыс. человек, сотрудников аппаратов арбитражных судов — в 11,86 тыс. человек, а также 522 сотрудника центрального аппарата Судебного департамента при ВС и 1 392 работника аппарата Верховного Суда РФ. Предложения Верховного Суда Российской Федерации не касаются Конституционного Суда и уставных судов российских регионов.

Нельзя отрицать тот факт, что именно аппарат суда «обеспечивает непрерывную и бесперебойную деятельность судей по отправлению правосудия, тем самым государственные служащие аппаратов судов участвуют в осуществлении судопроизводства».

На служащих аппаратов судов возложены и функции по материально-техническому обеспечению деятельности судей.

В то же время в законопроекте Верховного Суда Российской Федерации должны быть скорректированы, например, права и обязанности сотрудников аппарата судов. В частности, отдельно прописать обязанности судебных служащих: запретить быть в суде представителем граждан, заниматься предпринимательской деятельностью и т.п.

Оценка профессиональной служебной деятельности работников аппарата суда: производительность труда, результативность, интенсивность, соблюдение трудовой дисциплины, своевременность и оперативность, качество выполняемой работы, наконец, профессионализм и ответственность с принятием Федерального конституционного закона «О государственной судебной службе Российской Федерации» повысят статус государственного судебного служащего — работников аппаратов судов и значительно повысят авторитет судебной власти.

Заключение

Исследование правового статуса государственного служащего, нормативно-правового регулирования и организации, в том числе кадровой работы, в сфере государственной службы в аппаратах федеральных судов общей юрисдикции, а также проведённый в ходе этой работы анализ практического материала позволяют сделать определённые выводы.

Порядок прохождения государственной службы включает в себя назначение на должность государственной службы, исполнение должностных (служебных) обязанностей, конкурсное замещение вакантной должности государственной службы либо включение в кадровый резерв, должностной и профессиональный рост, обновление или ротацию кадров, оценку соответствия государственного служащего замещаемой должности государственной службы или уровня его квалификации (аттестацию или квалификационный экзамен), иные обстоятельства прохождения государственной службы, а также освобождение от должности государственной службы, увольнение с государственной службы.

Предельный возраст пребывания на государственной гражданской службе не изменится и составит 65 лет. Действие долгосрочного служебного контракта, заключенного с государственным служащим, замещающим должность государственной гражданской службы и достигшим возраста 60 лет, прекращается, и с ним может быть заключен срочный служебный контракт. Безусловно, это будет зависеть прежде всего от профессиональной эффективности, служебного опыта, состояния здоровья государственного служащего.

Суды занимают особое положение в системе обеспечения законности, в стране, в защите прав, свобод и законных интересов граждан и их организаций. Поэтому как сами судьи, так и лица, обеспечивающие исполнение судьями полномочий, — государственные служащие аппаратов судов должны строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы, быть компетентными и высоко профессиональными.

Аппарат Басманного районного суда — работники суда, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы, а также должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, призванные осуществлять мероприятия по организационному обеспечению деятельности суда, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Работники Басманного районного суда  занимают федеральные государственные гражданские должности, являются государственными гражданскими служащими, им присваиваются классные чины и другие специальные звания (ст. 32 ФКЗ «О судебной системе РФ»).

Конкретные обязанности каждого работника аппарата суда определяются в должностном регламенте. Структура и содержание должностного регламента работника аппарата суда определены Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ

Аппарат Басманного районного  суда осуществляет организационное обеспечение деятельности суда, которое включает мероприятия кадрового, материально-технического, информационного, аналитического, статистического, документационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Статус работника аппарата суда — совокупность законодательно определенных прав, обязанностей и иных правовых институтов, определяющих их правовое положение как государственных гражданских служащих.

По результатам исследования автор данной работы пришел к выводу о том, что на государственных служащих аппарата всех судов в стране должно распространяться законодательство о государственной гражданской службе. Однако, в отличие от государственной службы в сфере исполнительной власти, служба в аппаратах судов имеет ряд специфических особенностей, обусловленных содержанием и принципами функции правосудия. Поэтому на базе общих принципов и правовых установлений, регулирующих отношения в сфере осуществления государственной гражданской службы, должно быть обеспечено надлежащее правовое регулирование государственной гражданской службы в аппаратах судов путем разработки и принятия Федерального закона о прохождении государственной гражданской службы в аппаратах судов.

Федеральные законы «О системе государственной службы Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации» направлены на обеспечение единства государственной службы. Из этого следует, что законодатель при создании правовой базы, направленной на организацию и осуществление государственной службы в целом, а также отдельных её видов (подвидов), должен руководствоваться основными положениями указанных федеральных законов. Представляется, что регулированием федерального законодательства должна охватываться деятельность государственных гражданских служащих аппаратов всех судов, поскольку специфика государственной службы в этих аппаратах обусловлена функциями обслуживаемой самостоятельной ветви государственной власти -судебной власти.

К сотрудникам аппаратов судов должны предъявляться повышенные квалификационные требования, единые для аппарата всех звеньев судов исходя из общих требований для гражданской службы во всех государственных органах, а также специальные дополнительные требования, включая доскональные знания процессуального законодательства, знание информационных технологий, связанных с осуществлением правосудия, и т.п. Дифференцированный подход необходим и к определению стажа работы в аппаратах судов в целях предоставления льгот и преимуществ по оплате труда, при предоставлении отпусков и т.п.

Дополнительного регулирования требуют условия прохождения службы в аппаратах судов, а также ограничения, связанные с занятием определенной должности в аппарате суда. Закон о прохождении государственной гражданской службы в аппаратах судов призван отразить особенности реализации принципов государственной службы, закрепленных в рамочных федеральных законах. В частности, особое значение имеет, например, принцип содействия осуществлению правосудия, а главное — принцип невмешательства в осуществление правосудия. Особое значение имеет также регулирование дисциплинарной ответственности работников аппаратов судов и порядка назначения дисциплинарных взысканий.

Однако даже в случае, если будет обеспечено надлежащее законодательное регулирование службы в аппаратах судов, могут возникнуть разного рода сложности с реализацией правовых норм. Одной из главных таких проблем является неравномерность и недостаточность финансовых и организационных возможностей для практического осуществления мероприятий по созданию эффективной системы государственной службы в органах правосудия, предоставлению установленных льгот и гарантий государственным служащим аппаратов судов. Последнее серьёзным образом подрывает престиж государственной гражданской службы данного вида и государственной службы в целом. А без этого нельзя рассчитывать на то, что она будет укомплектована высокопрофессиональными кадрами, компетентно осуществляющими свои обязанности. В свою очередь без квалифицированных работников невозможна эффективная государственная служба: при низком её качестве растёт численность государственного аппарата, а соответственно растут и затраты. Поэтому предпочтительнее располагать менее громоздким, но более высокооплачиваемым штатом служащих.

В данной работе исследована лишь часть проблем. Однако проведённый анализ позволяет сделать основной вывод: необходимо активизировать деятельность по организации, развитию и функционированию системы государственной службы вообще и государственной службы в системе осуществления правосудия, в частности, используя при этом теоретические разработки административно-правовой науки, науки управления, социологии, психологии и других отраслей знаний, а также результаты обобщения имеющегося практического опыта.

Имеются ввиду либо обозначение особенностей этой службы в отдельной главе ныне действующего федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», либо принятие отдельного федерального закона «О прохождении государственной гражданской службы в судебной системе Российской Федерации».

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Электронная правовая система Консультант Плюс
2. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О системе государственной службы Российской Федерации»// Электронная правовая система Консультант Плюс
3. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Электронная правовая система Консультант Плюс
4. О статусе судей в Российской Федерации: Закон РФ от 26 июня 1992г. № 3132-1 (ред. от 05.04.2021) // Электронная правовая система Консультант Плюс
5. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996г. № 1-ФКЗ (ред. от 08.12.2020) // Электронная правовая система Консультант Плюс
6. Указ Президента РФ от 11 января 1995 г. N 32 «О государственных должностях Российской Федерации» (ред. от 29.10.2021) // Электронная правовая система Консультант Плюс
7. Указ Президента РФ от 31.12.2005 N 1574 (ред. от 26.01.2017)»О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы» (ред. от 29.10.2021) // Электронная правовая система Консультант Плюс
8. Указ Президента РФ от 25.07.2006 N 763 (ред. от 26.01.2017)»О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» (ред. от 29.10.2021) // Электронная правовая система Консультант Плюс
9. Федеральный конституционный закон от 29.07.2018 N 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции»
10. Федеральный конституционный закон «О государственной судебной службе Российской Федерации» (законопроект N 102341-7, внесенный Верховным Судом Российской Федерации в Государственную Думу 14 февраля 2017 г.) // СПС «КонсультантПлюс»(дата обращения: 11.11.2021).
11. О ходе подготовки проекта федерального закона о введении судебной службы как отдельного вида государственной службы и об оплате труда федеральных государственных служащих федеральных судов и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации: Постановление Президиума Совета судей Российской Федерации от 19 мая 2014 г. N 398 // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 11.11.2021).
12. Заключение Правительства РФ от 24 ноября 2016 г. N З-ВС-8406/16 (проект ФКЗ «О внесении изменений в федеральные конституционные законы в связи с введением государственной судебной службы в Российской Федерации») // СПС «КонсультантПлюс» «(дата обращения: 11.11.2021).
13. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ред. от 08.12.2020) // СПС «КонсультантПлюс» «(дата обращения: 11.11.2021).
14. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» от 08.12.2020 № 385-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 11.11.2021).
15. Распоряжение Правительства РФ от 24 июля 2019 г. № 1646-р Об утверждении плана мероприятий («Дорожной карты») по реализации основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 — 2021 гг. // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 11.11.2021).
16. Алексеев, С.С. Теория права / С.С. Алексеев. — М.: БЕК, 2020.
17. Анишина В.И. Основы судебной власти и правосудия в Российской Федерации. М., 2021.
18. Актуальные проблемы деятельности судов общей юрисдикции Российской федерации Учебник под редакцией профессора В.М. Бозрова 2020 г. // Электронная правовая система Консультант Плюс
19. Васильев, А.А. Государственное управление: конспект лекций. Н. Новгород: ИП Гладкова О. В., 2019г.
20. Игнатов, В.Г. Становление государственного управления и местного самоуправления в современной России. Ростов-на-Дону, 2018 г.
21. Касаева Т.В. Правовая культура государственных служащих как фактор повышения ответственности перед обществом // Государственная власть и местное самоуправление. – 2019 г. — N 4
22. Клеандров М.И. О Совете судебной власти Российской Федерации: Монография. М., 2021.
23. Кондрашев А.А. Проблемы реализации принципа независимости судей в России: от теории к правоприменительной практике // Актуальные проблемы российского права. 2020. N 8.
24. Колоколов Н.А. Судебная служба // Администратор суда. 2018. N 1.
25. Лебедев В.М. От Концепции судебной реформы к новым идеям развития судебной системы // Российская юстиция. 2018. N 3
26. Лебедев В. М. Становление и развитие судебной власти. М. 2019.
27. Липатов Э.Г., Чаннов С.Е., Велиева Д.С. и др. Комментарий к ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» — Система ГАРАНТ, 2019 г.
28. Маранцев Ю.В. Комментарий к ФКЗ «О судебной системе РФ». — М., 2020.
29. Ноздрачев А.Ф. О совершенствовании нормативной базы гражданской службы и необходимости мониторинга правоприменительной практики в сфере гражданской службы. //»Законодательство и экономика», N 2 февраль 2019 г
30. Особенности менеджмента в государственной службе. [Электронный ресурс]: Конспекты. — Режим доступа: http://allsummary.ru/860-osobennosti-menedzhmenta-v-gosudarstvennoy-sluzhbe.html, свободный. Дата доступа: 11.11.20
31. Российская газета. 2020. 5 дек.

---

Страницы: 1 2 3