Организационные принципы управления делятся на две группы:
1) принципы: отраслевой, территориальный, линейный, функциональный, двойного назначения;
2) принципы: ответственности субъектов государственного управления за результаты своей работы, сочетания единоначалия и коллегиальности, рационального распределения полномочий между субъектами государственного управления.
Учитывая сложившиеся представления о классификационной системе принципов государственного управления, нам хотелось бы предложить свое видение по данному вопросу, свою версию систематизации. В основу нашей классификации вошли следующие ключевые слова:
— воздействие (В);
— участие (У);
— линейность (Л);
— конституционализм (К);
— административизм (А);
— наказуемость (Н).
Из вышеизложенного перечня ключевых слов, согласно правилам мнемотехники, следует, что предлагаемая нами классификация принципов государственного управления будет носить название «ВУЛКАН». Расшифруем же эти принципы:
- По степени правового воздействия принципы государственного управления включают в себя:
1) законность — строгое и точное соблюдение и исполнение субъектами государственного управления требований законов;
2) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов — законодательство субъектов РФ, а также иные нормативно- правовые акты по степени соподчиненности выступают подзаконными источниками в правовой системе государственного управления; «в деятельности государственных органов и их должностных лиц не должно быть иных начальников, кроме законов и подзаконных актов» ;
3) обязательность подчинения государственных служащих законам и подзаконным актам в целях обеспечения пресечения злоупотреблений властью и превышения служебных полномочий.
- По степени правового участия в государственном управлении принципы включают в себя:
1) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям;
2) профессионализм и компетентность государственных служащих;
3) открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю в целях интенсивного формирования и укрепления структур гражданского общества;
4) гласность.
- По методу линейности (структурированности) государственного управления принципы включают в себя:
1) единоначалие и коллегиальность — вопросы государственного управления решаются как коллегиальными органами государственной власти, так и руководителями федеральных органов исполнительной власти;
2) двойное подчинение — сочетание необходимых начал централизованного руководства с учетом местных условий и особенностей субъектов Российской Федерации, функционирования органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
3) территориальность — формирование органов государственного управления на конкретной территории (в субъекте Российской Федерации, в административно-территориальной единице, в регионе, в округе и т.п.);
4) рациональность распределения полномочий между субъектами исполнительной деятельности — юридическое закрепление задач, функций и полномочий за каждым государственным органом, структурным подразделением, должностным лицом;
5) субординационность — строгое подчинение нижестоящего органа (должностного лица) вышестоящему как по должности, так и по званию (в системе милитаризованных органов).
- По методу конституционализма (отражению в Конституции Российской Федерации) принципы государственного управления включают в себя:
1) гуманизм и социальную справедливость — должны быть характерны для исполнительной деятельности всех субъектов управления;
2) демократизм — признание всеми государственными органами (должностными лицами) конституционных принципов Российской Федерации;
3) обеспечение прав и свобод человека и гражданина — признание и соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина всеми структурами, входящими в систему государственного управления;
4) социальное государство — ориентация деятельности органов государственного управления на интересы российского народа вообще и каждого гражданина в частности.
- По степени администрирования (административизм) деятельности исполнительно-распорядительных органов государства принципы включают в себя:
1) единство требований, предъявляемых к государственному управлению;
2) единство системы государственной власти и разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами;
3) функционализм — обеспечивает развитие межотраслевых связей, решение вопросов, имеющих значение для нескольких отраслей управления, а также формирование надведомственных органов государственного управления;
4) отраслевой принцип — обеспечивает единство государственного управления, проводимого в конкретной области государственной жизни.
- По степени наказуемости органов государственного управления и их должностных лиц принципы включают в себя:
1) ответственность субъектов государственного управления за результаты своей работы — способствует повышению качества и эффективности их деятельности, предусматривает наступление различных видов юридической ответственности как за неисполнение, так и за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей;
2) дисциплинированность — подразумевает исполнение обязанностей, возложенных должностными лицами органов государственного управления, а также исполнение актов управления и законных требований должностных лиц теми, кому они адресованы;
3) контроль и надзор за деятельностью органов государственного управления (должностных лиц), осуществляемый специально уполномоченными структурами (например, прокурорский надзор) в целях строгого обеспечения законности.
Таким образом, на основе проведенного выше анализа можно сформулировать определение понятия государственное управление (см. приложение Таблица 1).
Государственное управление — это форма деятельности государства, реализующая свои функции в различных сферах (политических, экономических, социально-культурных) путем исполнения всей совокупности нормативно-правовых актов специально уполномоченными на то субъектами (государственными органами, должностными лицами), в целях обеспечения единства возлагаемых государством задач и принципов.[1]
Пенсионный фонд осуществляет следующие основные функции:
— получение от плательщиков страховых взносов, необходимых для финансирования пенсионных выплат;
— организацию банка данных по плательщикам страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;
— индивидуальный учет поступающих в Пенсионный фонд РФ от работающих граждан обязательных страховых взносов, имея в виду в дальнейшем увеличение размеров государственных пенсий за счет вносимых гражданами средств;
— межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.
-учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;
-назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному социальному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. За счет средств Фонда получают пенсии 36,5 млн. российских пенсионеров;
-назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и др.
-персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования. В системе учитываются страховые пенсионные платежи почти 63 млн. россиян;
-взаимодействие с работодателями — плательщиками страховых пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,2 млн. юридических лиц;
-выдачу сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;
-управление средствами пенсионной системы, в том числе накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании;
-реализацию Программы государственного софинансирования пенсии. По состоянию на май 2010 года в Программу вступили свыше 2 500 000 россиян
Пенсионный фонд РФ подотчетен Федеральному Собранию. Денежные средства Пенсионного фонда РФ находятся в государственной собственности и не входят в состав федерального и территориальных бюджетов.
Руководство Пенсионным фондом РФ осуществляется правлением фонда и его исполнительной дирекцией. Состав правления Фонда утверждается Государственной Думой.
Для контроля деятельности исполнительной дирекции Пенсионного фонда РФ, его региональных органов образуется ревизионная комиссия.
В основе социального обеспечения граждан России лежит пенсионное законодательство, которое включает следующие законы:
- Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
- Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
- Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
- Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».
В настоящее время в системе индивидуального (персонифицированного) учета ПФР зарегистрировано более 62 млн. застрахованных работников и свыше 38 млн. пенсионеров. С Фондом сотрудничает 4,3 млн. работодателей-страхователей.
Средства ПФ формируются за счет следующих источников:
1) страховых взносов работодателей, граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров адвокатов (85-90% всех доходов ПФ);
2) ассигнований из бюджета на выплату пенсий военнослужащим, социальных пенсий, пособий и компенсаций (5-6%);
3) добровольных взносов физических и юридических лиц (1-2%);
4) доходов от капитализации средств ПФ и других поступлений (2-3%);
5) средств, возмещаемых ПФ Государственным фондом занятости населения Российской Федерации в связи с назначение досрочных пенсий безработным (1%);
6) пеней, штрафов, финансовых санкций, а также банковских начислений по остаткам средств на счетах региональных ПФ (1%).
Бюджет ПФ формируется в основном за счет страховых взносов субъектов пенсионного страхования, к которым относятся:
— работодатели — предприятия, учреждения, организации;
— крестьянские хозяйства;
— родовые семейные общины малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;
— индивидуальные предприниматели;
— нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, частные детективы.
За счет средств ПФ осуществляются:
1) выплата трудовых пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы России;
2) выплата социальных пенсий и пособий (1,5% расходов ПФ). Социальные пенсии — это пенсии людям, не имеющим заработка (например, инвалиды с детства), трудовой книжки: пенсии при потере кормильца. Пособия на детей военнослужащих срочной службы; пособия на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет; пособия на детей одиноким матерям; пособия на детей, инфицированных ВИЧ; а также компенсационные выплаты гражданам, пострадавшим на Чернобыльской АЭС, и др.;
3) выплата пенсий военнослужащим и других государственных пенсий (МВД, ФСБ), которые финансируются из госбюджета (5% расходов ПФ);
4) содержание аппарата ПФ (0,7%);
5) расходы по доставке пенсий (3,6%),
6) выплата пособий на погребение (0,5%).
ПФ финансирует различные программы по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров и детей.
Согласно закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют:
1) федеральные государственные служащие;
2) военнослужащие;
3) участники Великой Отечественной войны;
4) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; социальная пенсия. Финансирование этих пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета. Федеральным государственным служащим назначается пенсия при наличии стажа не менее 15 лет в размере 45% среднемесячного заработка плюс 3% месячного заработка за каждый год стажа сверх 15 лет. Общая сумма пенсии не может превышать 75% среднего заработка.
Закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основы обязательного пенсионного страхования, регулирует финансовые правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно закону бюджет Пенсионного фонда РФ формируется за счет страховых взносов, сумм пеней и иных финансовых санкций, доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств пенсионного страхования, добровольных взносов.
Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает права граждан и порядок назначения трудовых пенсий на общих основаниях.
В законе определены виды трудовых пенсий:
1) по старости;
2) по инвалидности;
3) по случаю потери кормильца.
Трудовая пенсия по старости и трудовая пенсия по инвалидности состоят из следующих частей:
1) базовой;
2) страховой;
3) накопительной.
Право на трудовую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
На каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером.
Каждому застрахованному лицу выдается страховое свидетельство.
Работодатели представляют в органы Пенсионного фонда РФ сведения о заработке и начисленных взносах застрахованного лица, которые включаются в лицевой счет застрахованного лица.
Новая функция Пенсионного фонда РФ позволяет улучшить учет и контроль за правильностью отчислений в него страховых взносов предприятиями и организациями
Пенсионный фонд РФ представляет собой централизованную систему аккумуляции и перераспределения денежных средств, используемых для осуществления выплат различным категориям нетрудоспособного населения в виде трудовых, военных и социальных пенсий, пенсий по инвалидности и компенсационных выплат.
Средства Пенсионного фонда России формируются за счет:
- ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, социальных пенсий их семьям, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий;
- средств, возмещаемых в Пенсионный фонд Государственным фондом занятости населения Российской Федерации в связи с назначением досрочных пенсий безработным;
- страховых взносов работодателей, граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров и адвокатов, и иных категорий работающих граждан;
- средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований;
- добровольных взносов физических и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств Пенсионного фонда и других поступлений.
Пенсионный фонд России обеспечивает целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование расходов, связанных с выплатой государственных пенсий, пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет, оказанием органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам, с финансовым и материально-техническим обеспечением текущей деятельности фонда и его органов, а также другими мероприятиями, связанными с его деятельностью.
Законом «Об управлении средствами государственного социального обеспечения (страхования) в Российской Федерации» предусматривается преобразование Пенсионного фонда Российской Федерации из финансово-кредитного учреждения в некоммерческую организацию. В связи с пенсионной реформой фонду переданы функции назначения, перерасчета и выплаты государственных пенсий. В целях совершенствования учета получателей пенсий на Пенсионный фонд возложены организация и ведение единого федерального банка данных, содержащего сведения о пенсионерах. Уточнены источники формирования средств государственного социального обеспечения (страхования), а также определены направления целевых расходов, осуществляемых за счет этих средств. Бюджет ПФР ежегодно утверждается федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда РФ.
Финансовый контроль за деятельностью фонда осуществляется Счетной палатой Российской Федерации в целях установления достоверности отчетности фонда и соответствия совершенных финансовых и хозяйственных операций нормативным правовым актам Российской Федерации.
Для осуществления контроля деятельности исполнительной дирекции ПФР и его региональных органов образована контрольно-ревизионная служба.
Для решения поставленных задач сформирована трехуровневая структура управления Пенсионного фонда.
На федеральном уровне руководство обеспечивается правлением и его исполнительным органом – исполнительной дирекцией.
Управление органами Пенсионного фонда в республиках, краях, областях, национально-территориальных образованиях осуществляется региональными отделениями, которые являются юридическими лицами. Далее следуют межрайонные центры персонифицированного учета, районные отделения и отделы по назначению и выплате пенсий.
При такой структуре каждый объект получает управляющее воздействие от соответствующего вышестоящего уровня и, в свою очередь, управляет объектом нижестоящего уровня. Информация о состоянии и характере функционирования подчиненных объектов передается в обратном порядке.
Правление Пенсионного фонда выполняет следующие функции:
- утверждает бюджет, сметы расходов региональных отделений фонда, отчеты об их исполнении, а также структуру и штаты;
- несет ответственность за выполнение функций, относящихся к компетенции Пенсионного фонда;
- назначает и освобождает от должности исполнительного директора и его заместителей, председателя ревизионной комиссии Пенсионного фонда России и руководителей его отделений;
- утверждает положения об исполнительной дирекции, ревизионной комиссии и региональных органах фонда;
- определяет перспективные и текущие задачи;
- издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности Пенсионного фонда;
- решает другие вопросы, входящие в компетенцию фонда.
Информационная составляющая Пенсионного фонда России определяется следующими группами: нормативно-директивной информацией; отчетностью о деятельности нижестоящих подразделений; информацией, поступающей от внешних организаций; информацией, исходящей во внешние организации и правительственные органы.
К функциям управления центрального аппарата Пенсионного фонда относятся: формирование и оперативная корректировка бюджета фонда; прогнозирование и аналитические исследования движения денежных средств; перераспределение финансовых ресурсов между территориями; бухгалтерский учет, отчетность, экономический анализ; актуарное прогнозирование развития пенсионной системы.
На уровне субъектов Федерации во всех регионах действуют региональные отделения ПФР, включающие аппарат отделения и службы по назначению, выплате и доставке пенсий, учету и проверке пенсионных прав застрахованных.
Основной задачей регионального отделения является организация персонифицированного учета застрахованных граждан, финансирование выплат пенсий и их доставки.
В процессе финансово-хозяйственной деятельности Пенсионный фонд России опирается:
- на центральные и региональные органы Федерального казначейства, с которыми Пенсионный фонд взаимодействует в процессе аккумуляции и перераспределения средств своего бюджета на выплату пенсий;
- центральные и региональные органы налоговой службы, с которыми Пенсионный фонд взаимодействует в процессе текущей работы с плательщиками, а также по погашению просроченной задолженности;
- налоговую службу, отделения которой осуществляют контроль за сбором и перечислением в Пенсионный фонд средств через специальный счет фонда в Государственном казначействе;
- Центробанк России, через расчетно-кассовые центры которого Пенсионный фонд осуществляет основной объем финансовых операций и в отделениях у которого имеет свои счета;
- региональные отделения Сбербанка России, которые производят выплаты значительной части пенсий и пособий;
- финансово-кредитные учреждения, с которыми фонд и его региональные отделения взаимодействуют в работе по погашению просроченной задолженности плательщиков и т. п.;
- Федеральную службу почтовой связи, через отделения которой осуществляется выплата большинства видов пенсий.
Бюджет Пенсионного фонда России представляет собой форму образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, всегда должен быть сбалансирован по доходам и расходам за счет регулирования размера и условий уплаты страховых взносов различными категориями плательщиков, а также за счет прямого возмещения средств из федерального бюджета на покрытие текущего дефицита бюджета Пенсионного фонда России.
Экономической основой современного социального обеспечения нетрудоспособных граждан в Российской Федерации служит система государственного пенсионного страхования. Она включает страхование по старости, инвалидности, потере кормильца, временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице и медицинскому обслуживанию.
Для практического осуществления всего комплекса правовых, организационных и экономических условий, необходимых для их реализации, создан и развивается Пенсионный фонд Российской Федерации. Для обеспечения строго целевого характера использования средств на различные виды социального обеспечения граждан в 1991–1992 гг. в законодательном порядке в Российской Федерации создавались соответствующие государственные внебюджетные фонды. К числу федеральных фондов социального страхования относились: Пенсионный фонд России, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Государственный фонд занятости населения (впоследствии упразднен).
В соответствии с действующим законодательством управление системой социального обеспечения (страхования) в Российской Федерации осуществляется на четырех уровнях: федеральном; федерального округа; субъекта Российской Федерации; территории города (района).
На федеральном уровне управление системой социального обеспечения осуществляется федеральными органами государственной власти и Пенсионным фондом Российской Федерации – органом, созданным в целях государственного управления финансами социального обеспечения в Российской Федерации.
Управление пенсионным обеспечением (страхованием) включает в себя управление несколькими видами потоков:
– информационными потоками между пенсионной системой и работниками, работодателями и пенсионерами;
– потоками финансовых ресурсов между работниками и работодателями, пенсионной системой, инвестициями и пенсионерами.
В соответствии с действующим федеральным законодательством к полномочиям федеральных органов государственной власти в системе социального обеспечения (страхования) относится установление:
– круга лиц, подлежащих государственному пенсионному обеспечению и обязательному пенсионному страхованию;
– условий назначения и размеров пенсионного и страхового обеспечения;
– порядка принятия бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, порядка его исполнения, а также утверждение этого бюджета;
– тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование;
– основ правового регулирования государственного социального обеспечения и обязательного пенсионного страхования;
– видов государственного социального обеспечения и обязательного пенсионного страхования;
– расчетной базы, с которой начисляются страховые взносы, а также порядка взимания страховых взносов и порядка осуществления страховых выплат;
– ответственности субъектов государственного социального обеспечения и обязательного пенсионного страхования при нарушении законодательства Российской Федерации;
– порядка хранения средств обязательного пенсионного страхования и гарантий устойчивости финансовой системы социального обеспечения, а также управление системой социального обеспечения.
Система органов государственной власти, занимающихся вопросами социального и социального обеспечения, состоит в следующем.
Федеральная налоговая служба:
– участвует в разработке налоговой политики с целью обеспечения своевременного поступления в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды в полном объеме налогов, сборов и других обязательных платежей;
– осуществляет контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей налогоплательщиками.
Федеральная комиссия по ценным бумагам Российской Федерации осуществляет государственное регулирование, надзор и контроль в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений.
Современное пенсионное обеспечение в России представляет собой комплексное правовое образование. Совокупность ее норм регулирует три различные по характеру группы общественных отношений.
В первую группу входят отношения по формированию соответствующих денежных средств, за счет которых выплачиваются пенсии и осуществляются иные пенсионные выплаты. Эта группа отношений составляет главным образом предмет финансового права в широком его понимании.
Вторую группу составляют отношения по материальному обеспечению граждан пенсиями и иными пенсионными выплатами. Это, по существу, и есть пенсионное право, т.е. совокупность правовых норм, регулирующих пенсионные и тесно связанные с ними отношения.
Третья группа – это отношения по управлению и организации социального обеспечения, регулируемые административным правом.
В пенсионном законодательстве нет общего понятия пенсии, так как отсутствует кодифицированный акт, который регулировал бы все пенсионные отношения. Признаки пенсии выводятся из ее определений, которые содержатся в разных пенсионных актах. Анализ их норм выявляет главные признаки, характеризующие пенсии, как-то: наступление определенных жизненных обстоятельств – достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, смерть кормильца, длительная профессиональная деятельность. Они выступают в качестве юридического факта, с которым возникает право на пенсию. Размер пенсии рассчитывается из суммы страховых взносов, которая определяется, как правило, на основе получаемого гражданами заработка (трудового дохода) и рассчитывается на месяц. Общее определение пенсии может быть таким.
Пенсионные фонды− наиболее крупные из всех внебюджетных фондов по величине мобилизуемых ресурсов.
Из всех фондов, средства которых направляются на социальные цели, пенсионные фонды самые крупные; в развитых странах они достигают 50-60% объема всех средств, направляемых на социальные цели.
Управление финансами пенсионных фондов включает в себя:
- целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов;
- финансирование выплаты пенсий;
- организацию работы по взысканию с работодателей и граждан сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания и т. п.;
- капитализацию средств пенсионного фонда (ПФ), а также привлечение в него добровольных взносов;
- контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением страховых взносов в ПФ;
- организацию государственного банка данных по всем категориям плательщиков в ПФ;
- разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФ.
Доходы и расходы пенсионного фонда
Пенсионные фонды имеют доходную базу и направления расходов, расписанные в виде бюджета.
Доходы пенсионного фонда формируются из следующих источников:
- страховых взносов работодателей;
- страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;
- страховых взносов иных граждан;
- ассигнований из госбюджета;
- добровольных взносов.
Расходы пенсионного фонда направляются на следующие цели:
- выплату государственных пенсий;
- выплату пособий по уходу;
- оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным;
- финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ПФ.