Проблема исполнения судебных решений. Часть 2

1  2

---

Глава II. Практика современного исполни тельного производства в Российской Феде рации

§1. Современные тенденции исполнительного производства и способы исполнения судебных актов

 

Посту пившие в структурное подраз деление территор иального органа ФС СП Рос сии документы, в т ом чи сле исполнительные доку менты, указ анные в Законе «О б исполни тельном производстве», а та кже заяв ления взыскателей (и х предста вителей) о возбуждении исполни тельного произв одства принимаются и регистр ируются в пор ядке, предусмотренном разд елами четв ертым и двенадцатым Инстр укции п о делопроизводству в Федер альной слу жбе судебных прис тавов, утверж денной Приказом ФС СП Р Ф от 1 0 дек абря 2010 г. № 6 82.

Регис трация поступивших в подраз деление суде бных приставов докум ентов произв одится в автоматической сис теме ли бо в книге регис трации вход ящих документов, оформ ленной п о установленному обр азцу н а бумажном носи теле.

Де ло с заявлением взыск ателя (сопровод ительным письмом к ак ту уполном оченного органа) и исполни тельным докум ентом делопроизводителем перед ается суде бному приставу-испол нителю с уче том зонального прин ципа обслуж ивания территории в трехд невный ср ок со д ня посту пления исполнительного доку мента в подраз деление судебных прис тавов, а п о исполнительным докум ентам, подле жащим немедленному испол нению, – по сле поступления в подраз деление суде бных приставов и регис трации немед ленно.

Факт полу чения суде бным приставом-исполн ителем исполни тельного документа (де ла с исполни тельным документом) удостов еряется в кн иге учета исполни тельных докум ентов его подп исью с расшиф ровкой и указанием да ты е го получения.

Суде бный при став-исполнитель возбу ждает исполни тельное производство н а осно вании исполнительного доку мента п о заявлению взыск ателя, ес ли иное н е устан овлено Федеральным зак оном.

Заяв ление подписывается взыск ателем ли бо его предста вителем. Предст авитель прилагает к заяв лению довере нность или ин ой доку мент, удостоверяющий е го полно мочия. В заявлении мо жет содер жаться ходатайство о нало жении аре ста на имущ ество долж ника в целях обесп ечения испол нения содержащихся в исполни тельном доку менте требований о б имущес твенных взысканиях, а та кже о б установлении д ля долж ника ограничений, предусм отренных наст оящим Федеральным зак оном.

Исполни тельный документ и заяв ление пода ются взыскателем п о ме сту совершения исполни тельных дейс твий и применения м ер принуди тельного исполнения, опреде ляемому в соотве тствии со с т. 3 3 Закона «О б исполни тельном производстве». Ес ли взыск ателю неизвестно, в ка ком подраз делении судебных прис тавов дол жно быть возбу ждено исполни тельное производство, т о о н вправе напр авить исполни тельный документ и заяв ление в террито риальный орган Федер альной слу жбы судебных прис тавов (глав ному судебному прис таву субъ екта Российской Феде рации) п о месту совер шения исполни тельных действий и приме нения м ер принудительного испол нения, опреде ляемому в соответствии с о с т. 33 Зак она «О б исполнительном произв одстве». Гла вный судебный при став субъ екта Российской Феде рации напра вляет указанные доку менты в соответ ствующее подразделение суде бных прис тавов в пятидневный ср ок с о дня и х полу чения, а если исполни тельный доку мент подлежит немедл енному испол нению – в день и х полу чения.

Судебный при став-испол нитель возбуждает исполни тельное произв одство без заяв ления взыск ателя в случаях, предусм отренных Зак оном «Об исполни тельном произв одстве», а также ко гда с уд, другой ор ган и ли должностное ли цо в соотве тствии с федеральным зак оном напра вляют исполнительный доку мент суде бному приставу-испол нителю.

Основ анием для возбу ждения исполни тельного производства та кже явля ется вынесенное в проц ессе принуди тельного исполнения исполни тельного доку мента постановление суде бного прис тава-исполнителя о взыс кании расх одов по совер шению исполни тельных действий, исполнит ельского сб ора и штрафов, налож енных суде бным приставом-исполн ителем в проц ессе исполнения исполни тельного доку мента.

Заявление взыск ателя и исполни тельный документ перед аются суде бному приставу-испол нителю в трехд невный срок с о д ня их посту пления в подраз деление судебных прис тавов.

Суде бный пристав-испол нитель в трехд невный срок с о д ня поступления к не му исполни тельного документа вын осит постан овление о возбуждении исполни тельного произв одства либо о б отк азе в возбуждении исполни тельного произв одства.

Если исполни тельный доку мент подлежит немедл енному испол нению, то о н по сле поступления в подраз деление суде бных приставов немед ленно перед ается судебному прис таву-испол нителю, чьи полно мочия распрост раняются на терри торию, г де должно бы ть произ ведено исполнение, а в слу чае е го отсутствия – дру гому суде бному приставу-испол нителю. Реш ение о возбуждении исполни тельного произв одства либо о б отк азе в возбуждении исполни тельного произв одства судебный при став-испол нитель должен при нять в теч ение одних су ток с мом ента поступления исполни тельного доку мента в подразделение суде бных прис тавов.

Если исполни тельный доку мент впервые пост упил в слу жбу судебных прис тавов, суде бный пристав-испол нитель в постан овлении о возбуждении исполни тельного произв одства устанавливает ср ок д ля добровольного испол нения долж ником содержащихся в исполни тельном доку менте требований и предуп реждает долж ника о принудительном испол нении указ анных требований п о исте чении срока д ля добров ольного исполнения с взыск анием с не го исполнительского сб ора и расх одов по совер шению исполни тельных действий, предусм отренных с т. ст. 1 12 и 1 16 Закона «О б исполни тельном производстве».

Н е все гда исполнение исполни тельного доку мента может состо яться в назна ченное судебным прис тавом-исполн ителем время. П ри совер шении исполнительных дейс твий суде бный пристав-испол нитель мо жет столкнуться с обстояте льствами, препятс твующими исполнению исполни тельного доку мента. В этом слу чае совер шение исполнительных дейс твий дол жно быть отло жено.

Отло жение исполнительных дейс твий – э то перенесение испол нения исполни тельного документа н а дру гое время, назна ченное в то чно определенный де нь и ч ас в установленном ме сте.

Осно вания, правовые после дствия и пор ядок оформления эт ого дейс твия установлены в с т. 3 8 Закона «О б исполни тельном производстве». Согл асно пра вилу, изложенному в ч. 1 эт ой ста тьи, отложение исполни тельных дейс твий может им еть ме сто только п о заяв лению самого взыск ателя и ли по иници ативе суде бного пристава-испол нителя. За кон не устана вливает ка ких-либо специ альных усл овий, при кот орых возм ожно совершение эт ого дейс твия. Однако ср ок отло жения исполнительных дейс твий огра ничен и не мо жет прев ышать 10 дн ей. Введ енные ограничения напра влены н а укрепление гара нтий защ иты прав взыск ателя.

Т ак, на осно вании с т. 2, ч. 1 ст. 3 6, ч. 1, 2 с т. 38 Ф З «О б исполнительном произв одстве» с уд пришел к выв оду, ч то суды дв ух инст анций правомерно удовле творили требо вание индивидуального предпри нимателя (взыск ателя) о признании незак онным постан овления судебного прис тава-испол нителя об отло жении исполни тельных действий и (и ли) приме нения мер принуди тельного испол нения по исполни тельному произв одству, возбужденному н а осно вании выданного арбит ражным су дом исполнительного ли ста о возло жении на долж ника (уполном оченный орган) обяза нности выд ать предпринимателю градостр оительный пл ан земельного уча стка, поск ольку исполнительные дейс твия бы ли отложены п о заяв лению должника н а ср ок, превышавший дес ять дн ей, без указ ания мот ивов отложения. К ак поя снил судебный при став-испол нитель, постановление о б отло жении исполнительных дейс твий бы ло принято в св язи с поступ лением заявления долж ника о б обжаловании постан овления о нало жении на не го админист ративных штрафов. П о мне нию суда, п ри неодно кратно установленном суд ами отсут ствии у должника невозм ожности испол нения решения су да отло жение исполнительных дейс твий п о причине оспар ивания долж ником постановлений о привл ечении е го к ответственности з а неиспо лнение судебного ак та н е соответствовало це лям и зад ачам законодательства о б исполни тельном производстве.

В заяв лении взыск ателя должна бы ть ука зана дата, д о кот орой откладываются исполни тельные дейс твия и применение м ер принуди тельного исполнения.

Суде бный при став-исполнитель обя зан отло жить исполнительные дейс твия и приме нение мер принуди тельного испол нения на осно вании суде бного акта.

О б отло жении или отк азе в отло жении исполнительных дейс твий и ли применения м ер принуди тельного исполнения суде бный при став-исполнитель вын осит постан овление, копия кото рого н е позднее д ня, следу ющего за дн ем е го вынесения, направ ляется взыск ателю и должнику, а та кже в с уд, другой ор ган и ли должностному ли цу, выда вшим исполнительный доку мент. В постан овлении об отло жении исполни тельных действий и ли приме нения мер принуди тельного испол нения указывается да та, д о которой отклад ываются исполни тельные действия и ли приме нение мер принуди тельного испол нения.

По действ ующему Зак ону исполнительное произв одство мо жет быть приоста новлено к ак судом, т ак и суде бным приставом-исполн ителем.

И д ля суда, и д ля суде бного пристава-испол нителя приоста новление исполнительного произв одства в ря де случаев но сит обязат ельный характер, а в ря де слу чаев – факультативный (зав исит о т усмотрения су да).

Исполни тельное производство в обязат ельном пор ядке приостанавливается су дом, напр имер, в случаях: предъя вления ис ка об освобо ждении о т наложенного аре ста (исклю чении из оп иси) имущ ества, на кот орое обра щено взыскание п о исполни тельному документу; оспар ивания резул ьтатов оценки аресто ванного имущ ества; оспаривания постан овления суде бного пристава-испол нителя о взыс кании исполнительского сб ора.

В завис имости от конкр етных обстоя тельств исполнительное произв одство мо жет быть приоста новлено су дом в порядке, устано вленном процесс уальным законодательством Росси йской Феде рации и Законом «О б исполни тельном производстве», полн остью и ли частично в слу чаях: оспар ивания исполнительного доку мента и ли судебного ак та, н а основании кото рого вы дан исполнительный доку мент; оспар ивания в суде ак та орг ана или должно стного ли ца, уполномоченного рассма тривать де ла об админист ративных правона рушениях; нахождения долж ника в длите льной служебной команд ировке; прин ятия к производству заяв ления о б оспаривании постан овления, дейс твий (бездействия) суде бного прис тава-исполнителя и ли отк аза в совершении дейс твий; обра щения взыскателя, долж ника и ли судебного прис тава-испол нителя в суд, дру гой ор ган или к должно стному ли цу, выдавшим исполни тельный доку мент, с заявлением о разъя снении поло жений исполнительного доку мента, спо соба и порядка е го испол нения; в иных слу чаях, предусм отренных ст. 4 0 Зак она «Об исполни тельном произв одстве».

Приостановление исполни тельного произв одства судебным прис тавом-исполн ителем тоже мо жет бы ть обязательным и факульт ативным.

Исполни тельное производство подл ежит обязат ельному приостановлению суде бным прис тавом-исполнителем полн остью и ли частично в слу чаях:

– сме рти должника, объяв ления е го умершим и ли приз нания безвестно отсутс твующим, ес ли установленные суде бным ак том, актом дру гого орг ана или должно стного ли ца требования и ли обяза нности допускают правопр еемство;

– утр аты должником дееспос обности;

– уча стия должника в бое вых дейс твиях в составе Воору женных С ил РФ, дру гих во йск, воинских формир ований и орг анов, созданных в соотве тствии с законода тельством Российской Феде рации, выпол нения должником за дач в усло виях чрезвычайного и ли воен ного положения, вооруж енного конф ликта либо про сьбы взыск ателя, находящегося в та ких ж е условиях;

– отз ыва у долж ника – кредитной орган изации лице нзии на осущес твление банко вских операций, з а исклю чением исполнительного произв одства, кот орое в соответствии с Федер альным зак оном «О банках и банко вской деятел ьности» не приостана вливается;

– приме нения арбитражным су дом в отно шении должника-орган изации проц едуры банкротства в пор ядке, устано вленном ст. 9 6 насто ящего Федерального зак она;

– прин ятия судом к рассмо трению ис ка должника о б отср очке или расс рочке взыс кания исполнительского сб ора, умень шении его раз мера и ли об освобо ждении о т взыскания исполнит ельского сб ора;

– направления суде бным прис тавом-исполнителем в Федер альную нало говую службу и ли Ба нк России уведо мления о нало жении ареста н а имущ ество должника-орган изации, указ анное в п. 4 ч. 1 ст. 9 4 Зак она «Об исполни тельном произв одстве».

Отдельно процесс уальное законода тельство закрепляет пр аво сто роны, в пользу кот орой состо ялось решение су да, п о ее письм енному ходат айству, присудить с дру гой сто роны расходы н а опл ату услуг предст авителя в разу мных пределах. Необх одимо обра тить внимание, ч то н а основании Г ПК Р Ф возмещению подл ежат тол ько расходы н а опл ату услуг предст авителя сто роны по де лу (дан ная статья н е распрост раняется на тре тьих л иц

Процессуальный за кон оста вляет на усмот рение су да вопрос о разум ности раз мера взыскиваемых расх одов н а оплату ус луг предст авителя.

 

2. Актуальные воп росы совершен ствования законодательства и правопр именения в сф ере исполнения суде бных и ин ых юрисдикционных ак тов в Росси йской Федерации

 

Н а сегод няшнем этапе разв ития отечес твенной правовой сис темы, ко гда серьезным измен ениям подвер гаются гражданское, угол овное, нало говое законодательство, норма тивная ба за об админист ративных правона рушениях, усилия росси йского законо дателя по разв итию т ех или ин ых прав овых институтов мо гут оказ аться тщетными б ез прин ятия соответствующих реш ений, направ ленных на созд ание эффек тивной системы защ иты пр ава.

В этой св язи воп росы совершенствования законода тельства в сф ере исполнения суде бных ак тов, актов ин ых орг анов и должностных л иц, н а наш взг ляд, приоб ретают все бол ьшую актуал ьность.

Особого вним ания заслу живают последние изме нения прав ового регулирования отде льных аспе ктов исполнения суде бных и ин ых юрисдикционных ак тов, а та кже некоторые законод ательные иници ативы, представляющие бол ьшой инт ерес для правопри менителей.

Продо лжает оставаться актуа льной проб лема чрезмерно боль шого колич ества исполнительных докум ентов, кот орые поступают в Федер альную слу жбу судебных прис тавов д ля исполнения име нно в принуди тельном порядке, ч то н е может н е оказ ывать негативное вли яние н а нагрузку суде бных прис тавов-исполнителей и, к ак след ствие, – на эффект ивность исполни тельного производства.

Ана лиз кате горий и содержания посту пающих исполни тельных документов свидете льствует, ч то значительную ча сть исполни тельных документов соста вляют реш ения различных внебюд жетных фон дов (Пенсионного фо нда Р Ф, Фонда социа льного страх ования РФ, Федера льного фо нда обязательного медици нского страх ования) о взыскании незначи тельных, а ино гда даже абсу рдно ма лых (1 копейка) дене жных су мм.

Исполнение подо бного ро да исполнительных докум ентов ФС СП России соз дает нагр узку судебных прис тавов-исполн ителей, не оправ данную резул ьтатом исполнения. Рас ходы, связ анные с исполнением исполни тельных докум ентов на незначи тельные су ммы, зачастую сущес твенно прев ышают суммы взыс кания, ч то ведет к необосн ованным затр атам средств федера льного бюд жета.

Ранее э та проб лема была харак терна д ля исполнительных докум ентов су дов, которые выдав ались н а основании реш ений п о заявлениям нало говых орг анов о взыскании разл ичных нало говых платежей с гра ждан. Одн ако она в о мно гом решена с внес ением в законода тельство изменений, скоррект ировавших пра вила обращения нало говых орг анов в суд с заявл ением о взыс кании налоговой задолж енности с гра ждан.

Так, в соотве тствии с о ст. 4 8 Налог ового кодекса Р Ф заяв ление подается нало говым (тамож енным) органом в с уд, ес ли сумма задолж енности прев ышает 1500 р уб.

Дан ный механизм сег одня позв оляет избежать неопра вданных трудо затрат судов и суде бных прис тавов, а также зат рат сре дств бюджета н а суде бную деятельность и осущес твление исполни тельного производства, зача стую в ра зы превышающих су мму задолж енности по упл ате нал ога, пеней и штр афов.[8]

Чрезв ычайно актуальным явля ется воп рос применения аналог ичного под хода на законод ательном уро вне и в отношении прини маемых разли чными внебюджетными фон дами реш ений по взыс канию су мм задолженности п о стра ховым взносам, нал огам, сбо рам, пеням з а сч ет иного имущ ества долж ника, что, н а н аш взгляд, бу дет способс твовать оптимизации раб оты са мих фондов и сущес твенно отра зится на раб оте суде бных приставов. Миню стом Рос сии при уча стии заинтере сованных министерств и ведо мств подго товлен законопроект, направ ленный н а разрешение назв анной проб лемы. В настоящее вр емя дан ная законодательная иници атива прох одит соответствующие проц едуры соглас ования.

Оптимизация нагр узки суде бных приставов-исполн ителей невоз можна без разре шения отде льных проблем орган изации взыс кания штрафов, налож енных з а административные правона рушения.

Зак оном № 49-Ф З предус мотрены также нов еллы, оч ень важные д ля деятел ьности правоприменителей. Т ак, впе рвые в законодательстве о б исполни тельном производстве регламе нтирован пор ядок заявления и рассмо трения ходат айств (заявлений) в рам ках проц едуры принудительного испол нения суде бных и иных ак тов; в це лях исключения корруп ционных рис ков установлен безальте рнативный ср ок для добров ольного испол нения требований исполни тельного доку мента – 5 дней (ра нее предусма тривалась возможность предост авления ср ока для добров ольного испол нения до 5 дн ей).

Об щая концепция оптим изации сис темы принудительного испол нения суде бных и иных юрисдик ционных ак тов сейчас исх одит и з необходимости исклю чения и з сферы исполни тельного произв одства отдельных проц едур, хо тя и направленных н а испол нение соответствующего юрисдик ционного ак та, но н е треб ующих применения механ измов собст венно принудительного испол нения.

Пола гаем, что дальн ейшее разв итие российского законода тельства о б исполнительном произв одстве дол жно идти п о пу ти создания серь езной сис темы мотивации сто рон к урегули рованию конфликта кред итора и долж ника без приме нения к после днему принудительных м ер с о стороны госуд арства, разв ития и эффективной раб оты т ак называемых негосуда рственных, альтерн ативных форм испол нения суде бных актов (деятел ьность коллек торских агентств, медиа торов, нотар иусов, частных детек тивов, адво катов и иных посре дников).

Необх одимо создать возмо жности д ля урегулирования сп ора б ез обращения в слу жбу суде бных приставов. У взыск ателя и долж ника должен бы ть вы бор способа пове дения, исклю чающий излишние админист ративные проц едуры. Это сни зит и нагр узку судебных прис тавов. Одн ако какие-ли бо законод ательные процессы в дан ном напра влении фактически н е осущест вляются. Например, воп рос о б организации коллек торской деятел ьности в России оста ется откр ытым уже н е пер вый год; законод ательный а кт, определяющий пор ядок оказ ания данного ви да ус луг, отсутствует, хо тя д е-факто та кие усл уги существуют. Безус ловно, моти вация на урегули рование сп ора посредством меди ации бу дет только то гда сил ьной, когда исполь зование м ер принудительного испол нения д ля должника ста нет заве домо невыгодным.

Поэ тому раб ота по созд анию альтерн ативных форм испол нения суде бных актов, н а н аш взгляд, дол жна прово диться наряду с совершенс твованием м ер государственного прину ждения. Сег одня система принуди тельного испол нения судебных и ин ых юрисдик ционных актов тре бует внед рения дополнительных превен тивных механ измов, эффективно воздейс твующих н а граждан и юриди ческих л иц и в конечном сч ете побуж дающих обязанных л иц к зако нному поведению и добров ольному испол нению возложенных н а н их судом и ли ин ым органом обязат ельств.

Учит ывая особую значи мость эффект ивного взыскания алиме нтных плат ежей и исполнения требо ваний, содерж ащихся в исполнительных докум ентах, выда нных судами п о резул ьтатам разрешения спо ров, связ анных с воспитанием де тей, дан ной законодательной иници ативой предла гается наделить суде бного прис тава-исполнителя пра вом огран ичения права долж ников п о такой кате гории исполни тельных документов н а управ ление транспортным сред ством (предост авления права управ ления трансп ортным средством).

Очер едной проб лемой является правопр еемство в исполни тельном производстве. Суде бный при став – исполнитель произ водит зам ену стороны исполни тельного произв одства на осно вании суде бного акта о зам ене сто роны исполнительного произв одства правопр еемником по исполни тельному доку менту, выданному н а осно вании судебного ак та и ли являющегося суде бным ак том.

Решение дан ного воп роса существенно затяг ивает ср оки исполнения суде бного реш ения. Для реш ения дан ной проблемы необх одимо наде лить судебных прис тавов полном очиями самостоятельно выно сить опред еление о замене сто роны исполни тельного производства. Дру гой проб лемой является утр ата суде бными приставами – исполн ителями исполни тельных документов. Э то проис ходит ввиду хала тного отно шения к исполнительным произв одствам, наход ящимся на испол нении, а та кже при пере даче исполни тельных производств о т одн ого судебного прис тава – испол нителя к другому п ри уволь нении. Получение дубл иката исполни тельного документа затяг ивает про цесс исполнения суде бного реш ения, создавая возмо жность долж нику отчуждать св оё имущ ество. Во избе жание подо бных случаев сле дует обя зать судебных прис тавов – исполн ителей по требо ванию взыск ателей проверять нал ичие исполни тельного документа и ср азу опов ещать об эт ом взыск ателя. Полное устра нение про блем в сфере испол нения суде бных решений возм ожно ли шь в комплексе м ер: необх одимо повышать прав овую куль туру, сделать непрер екаемым авто ритет правосудия; укреп ление суде бного контроля н ад испол нением решений; объек тивное и пол ное рассмотрение жа лоб н а нарушение сро ков испол нения, на незак онные дейс твия и бездействие суде бных прис тавов-исполнителей.

П ри пога шении задолженности взыс кание обращ ается в первую оче редь н а денежные сред ства долж ника, которые нахо дятся н а счетах орган изаций ли бо хранятся в нали чном ви де. Только п ри отсут ствии денежных сре дств взыс кание обращается н а имущ ество с целью удовлет ворения требо ваний взыскателя. Возм ожно испол нение и путем совер шения юриди ческих действий долж ником в инте ресах взыскателя и дру гим спос обом в зависимости о т то го, какой пор ядок испол нения установлен в исполни тельном ли сте.

Обращение взыс кания н а имущество предст авляет со бой основной спо соб испол нения судебных ак тов, поск ольку в отличие о т дене жных средств имущ ество долж нику гораздо сло жнее скр ыть, особенно недвиж имость и ин ое имущество, т ак и ли иначе подле жащее регис трации.

Разберем осно вные эт апы обращения взыс кания н а имущество долж ника и разл ичные фактические ситу ации, кот орые могут встре титься в проц ессе принудительного испол нения, а та кже правовые спо собы и х решения.

В осно вном деятел ьность по обра щению взыс кания на имущ ество свод ится к его роз ыску и обнар ужению, наложению н а не го ареста, изъ ятию в т ой либо ин ой фо рме и принудительной реали зации с це лью удовлетворения требо ваний взыск ателя. Указанные исполни тельные дейс твия в ряде слу чаев разл ичны по содер жанию в завис имости от то го, н а какое имущ ество обращ ается взыскание (движ имое и ли недвижимое, конкр етные и х разновидности).

Сле дует та кже различать проц едуры обра щения взыскания н а имущ ество, во-пер вых, ко гда в решении су да содер жится предписание о пере даче опреде ленного имущества о т долж ника взыскателю (напр имер, п ри признании сде лки ку пли-продажи недвиж имости недейств ительной) и, во-вто рых, ко гда обращение взыс кания н а имущество н е свя зано с его пере дачей имущ ества конкретному ли цу, а явля ется лишь спос обом полу чения денежных су мм д ля возмещения убы тков взыск ателя. При эт ом взыск атель не обя зан предос тавлять перечень имущ ества долж ника, на кот орое мо жет быть обра щено взыс кание, поскольку посл еднее обя зан сделать дол жник п о требованию суде бного прис тава-исполнителя.

Согл асно с т. 94 ФЗ ИП взыс кание обращается н а имущ ество должника, принад лежащее е му на пр аве собств енности, праве хозяйст венного вед ения или пр аве операт ивного управления (з а исклю чением имущества, изъя того и з оборота и ли огранич иваемого в обороте), незав исимо о т того, г де и в чь ем фактическом польз овании о но находится. Соответ ственно, н а это имущ ество и мо жет быть нал ожен ар ест и обращено взыс кание.

Неск олько другой пор ядок дейс твует в отношении учреж дений. Согл асно п. 2 ст. 1 20 Г К РФ учреж дение отве чает по св оим обязате льствам находящимися в е го распор яжении денежными средс твами. П ри их недоста точности субсид иарную ответственность п о е го обязательствам не сет собст венник соответствующего имущ ества.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Законодательство регламе нтирует н е только пор ядок рассмо трения и разрешения гражд анских и ин ых дел, подведом ственных су дам общей юрисд икции, н о и процесс испол нения суде бных актов, а та кже ак тов иных орг анов, кот орые подлежат испол нению в т ом же пор ядке.

Вступ ивший в законную си лу (а в слу чаях обращения к немедл енному испол нению – и не вступ ивший в зако нную силу) суде бный а кт должен бы ть испо лнен обязанным ли цом – долж ником. Если суде бный а кт не испол няется добро вольно, лицо, в пол ьзу кото рого он вын есен, впр аве обратиться в с уд с заявл ением о выдаче исполни тельного доку мента на принуди тельное испол нение. Принудительное испол нение суде бных актов и ак тов ин ых органов осущест вляется в пор ядке исполнительного произв одства.

Исполни тельное производство явля ется сост авной частью меха низма защ иты гражданского пр ава и заключи тельным этапом (ста дией) е го реализации. О но им еет свои це ль, субъе ктный состав, объ ект, содер жание, основания возбу ждения и завер шения.

Установленные зак оном об щие правила исполни тельного произв одства действуют к ак п ри обращении взыс кания н а имущество гра ждан, т ак и на имущ ество орган изаций, при испол нении исполни тельных документов п о спо рам как имущест венного, т ак и неимущественного хара ктера.

За кон определяет об щие и специ альные сроки исполни тельного произв одства.

Согласно с т. 3 6 Закона «О б исполни тельном производстве» содерж ащиеся в исполни тельном документе требо вания дол жны быть испо лнены суде бным приставом-исполн ителем в двухме сячный срок с о д ня возбуждения исполни тельного произв одства, за исклю чением требо ваний, предусмотренных ч. ч. 2 – 6 наст оящей ста тьи.

Судебный при став-испол нитель возбуждает исполни тельное произв одство на осно вании исполни тельного документа п о заяв лению взыскателя, ес ли ин ое не устан овлено Федер альным законом.

Заяв ление подпис ывается взыскателем ли бо е го представителем. Предст авитель прил агает к заявлению довере нность и ли иной доку мент, удостов еряющий его полно мочия. В заяв лении может содер жаться ходат айство о наложении аре ста н а имущество долж ника в це лях обеспечения испол нения содерж ащихся в исполнительном доку менте требо ваний об имущес твенных взыск аниях, а также о б устано влении для долж ника огран ичений, предусмотренных наст оящим Федер альным законом.

Н е все гда исполнение исполни тельного доку мента может состо яться в назна ченное судебным прис тавом-исполн ителем время. П ри совер шении исполнительных дейс твий суде бный пристав-испол нитель мо жет столкнуться с обстояте льствами, препятс твующими исполнению исполни тельного доку мента. В этом слу чае совер шение исполнительных дейс твий дол жно быть отло жено.

Отло жение исполнительных дейс твий – э то перенесение испол нения исполни тельного документа н а дру гое время, назна ченное в то чно определенный де нь и ч ас в установленном ме сте.

Прекр ащение исполнительного произв одства предст авляет собой од ну и з форм е го окон чания без реал ьного испол нения (полностью и ли част ично) исполнительного доку мента, п ри которой взыск атель лиша ется права н а повт орное предъявление эт ого доку мента к исполнению.

Прекр ащение исполни тельного производства осущест вляется к ак судом, т ак и суде бным приставом-исполн ителем.

 

список исользованной литературы

 

Нормативно правовые акты:

1. Конст итуция Российской Феде рации о т 12 дек абря 19 93 года // Росси йская газ ета. – 2009. – 2 5 дек абря.
2. Гражданский код екс Р Ф. Часть пер вая о т 30 ноя бря 19 94 г. № 51-Ф З (с измен ениями от 3 авг уста 20 18 г.) // СЗ Р Ф. – 19  – № 32. – С т. 33 02.
3. Гражданский код екс Р Ф. Часть вто рая о т 26 янв аря 19 96 г. № 14-Ф З (с измен ениями от 2 9 ию ля 2018 г.) // С З Р Ф. – 1996. – № 5. – С т. 4
4. Арбитражный процесс уальный код екс Российской Феде рации о т 24 ию ля 20 02 г. № 95-Ф З (с измен ениями от 2 5 дек абря 2018 г.) // С З Р Ф. – 2002. – № 3  – С т. 3012.
5. О суде бных прис тавах: Федеральный за кон о т 21 ию ля 19 97 г. № 118-Ф З (с измен ениями от 2 9 дек абря 2017 г.) // С З Р Ф. – 1997. – №3  – С т. 3590.
6. О б исполни тельном производстве: Федер альный за кон от 2 окт ября 20 07 г. № 229-Ф З (с измен ениями от 2 7 дек абря 2018 г.) // С З Р Ф. – 2007. – № 4  – С т. 4849.

Основная специальная литература:

7. Ал иев Т.Т. К воп росу о применении орга нами принуди тельного исполнения сан кций з а нарушение законода тельства о б исполнительном произв одстве / Т.Т. Ал иев // Вестник исполни тельного произв одства. – 2016. – № 1. – С. 5 1-5
8. Беркович Н.Р. Ес ли к в ам пришел суде бный при став / Н.Р. Беркович // э ж-ЮР ИСТ. – 2016. – № 2  – С. 1 7-22.
9. Бон нер А.Т. Исполни тельное производство: отр асль росси йского права и ли ста дия процесса? / А.Т. Бон нер // Законода тельство. – 2016. – № 8. – С. 5 2-5
10. Бородай А.Ю. К воп росу о принуди тельном исполнении ак тов юрисдик ционных органов, ослож ненных иност ранным элементом / А.Ю. Бор одай // Вес тник исполнительного произв одства. – 20  – № 4. – С. 78-8 8.
11. Бру цкий А.В. Некоторые воп росы прак тики применения огов орки о публ ичном порядке п ри рассмо трении государственными суд ами заяв лений об отм ене (выд аче исполнительного ли ста н а принудительное испол нение) состоя вшихся арбитражных реш ений / А.В. Бру цкий // Вестник гражда нского проц есса. – 2018. – № 4. – С. 2 29-2
12. Валеев Д.Х. Процесс уальная ответст венность в исполнительном произв одстве / Д.Х. Вал еев // Журнал росси йского пр ава. – 2016. – № 4. – С. 3 0-3
13. Валеев Д.Х. Правопр еемство в исполни тельном производстве / Д.Х. Вал еев // Росси йская юстиция. – 20  – № 4. – С. 4 1-46.
14. Гайфут динова Р.З. Исполни тельное производство: особе нности обра щения взыскания н а недви жимое имущество / п од р ед. Д.Х. Валеева. – М.: Ста тут, 20  – 158 с.
15. Гур еев В.А. Исполни тельное производство: уче бник. 4-е и зд., испр. и д оп. / В.А. Гур еев, В.В. Гущин. – М.: Ста тут, 20  – 455 с.
16. Гур еев В.А. Взыск атель в исполнительном произв одстве: юриди ческая защита пр ав и инте ресов / В.А. Гуреев, И.А. Акс енов. – М.: Реда кция «Российской газ еты», 20  – Вып. 1 6. – 1 44 с.
17. Гусаков С.Ю. Ср ок д ля добровольного испол нения в хо де принудительного испол нения исполни тельного документа / С.Ю. Гус аков // Прак тика исполнительного произв одства. – 20  – № 1. – С. 15-2 1.
18. Комме нтарий к Федеральному зак ону «О б исполнительном произв одстве» / А.В. Зака рлюка, М.А. Куликова, И.В. Решет никова и д р.; отв. р ед. И.В. Решет никова. – М.: Статут, 20  – 6 56 с.
19. Комментарий к Гражда нскому процесс уальному кодексу Росси йской Феде рации (постатейный) / Т.Т. Ал иев, С.Ф. Афан асьев, А.Н. Балашов и д р.; п од ред. М.А. Ви кут. – 2-е и зд., перераб. и д оп. – М.: Юр айт, 2014. – Се рия «Професси ональные комментарии». – 2 65 с.
20. Макс уров А.А. Приостановление исполни тельного произв одства как ста дия исполни тельного процесса / А.А. Макс уров // Жур нал российского пр ава. – 20  – № 11. – С. 3 4-3 8.
21. Малешин Д.Я. Сравни тельный ана лиз правовых но рм о деятел ьности суда в исполни тельном произв одстве / Д.Я. Малешин // Законода тельство. – 20  – № 9. – С. 17-2 2.
22. Мал ешин Д.Я. Некоторые асп екты толко вания и применения Федера льного Зак она «Об исполни тельном произв одстве» / Д.Я. Малешин // Законода тельство. – 20  – № 4. – С. 40-4 5.
23. Мал ешин Д.Я. Стадии исполни тельного произв одства / Д.Я. Малешин // Законода тельство. – 20  – № 8. – С. 40-4 8.
24. Мам ина Т.Ю. Новое в законода тельстве о б исполнительном произв одстве / Т.Ю. Мам ина // Финансовые и бухгал терские консул ьтации. – 2016. – № 6. – С. 2 2-2
25. Манташян А.О. Особе нности принуди тельного исполнения требо ваний неимущес твенного характера / А.О. Мант ашян // Вес тник исполнительного произв одства. – 20  – № 2. – С. 33-4 0.
26. Пор ядок исполнения требо ваний неимущес твенного характера, содерж ащихся в исполни тельных документах: пробл емные воп росы и пути и х реш ения: сборник матер иалов 7-й Междун ародной научно-практи ческой конфе ренции, 9-11 ию ня 20 16 г., г. Уфа, Респу блика Башкор тостан / Д.Б. Абушенко, А.Д. Авд еев, З.М. ог лы Ализаде и д р.; о тв. ред. Д.В. Ари стов, В.А. Гур еев. – М.: Статут, 20  – 5 60 с.

Материалы судебной практики

27. О суде бном реш ении: Постановление Пле нума Верхо вного Суда Р Ф о т 19.1 20 03 № 23 // Б ВС Р Ф. – 2004. – № 2.
28. О приме нении суд ами норм гражда нского процесс уального законодательства, регламен тирующих произв одство в суде апелля ционной инст анции: Постановление Пле нума Верхо вного Суда Р Ф о т 19.0 20 12 № 13 // Б ВС Р Ф. – 2012. – № 9.
29. О приме нении суд ами законодательства п ри рассмо трении некоторых вопр осов, возни кающих в ходе исполни тельного произв одства: Постановление Пле нума Верхо вного Суда Р Ф о т 17.1 20 15 № 50 // Б ВС Р Ф. – 2016. – № 2.
30. Об зор суде бной практики Верхо вного Су да Российской Феде рации з а второй ква ртал 20 11 года: у тв. Прези диумом Верховного Су да Р Ф 28.0 20 11 // БВС Р Ф. – 20 11. – № 12.
31. Кассац ионное опред еление Амурского облас тного су да от 2 фев раля 20 11 г. по де лу № 3 3-741/1 1 [элект ронный ресурс] // С ПС Консуль тантПлюс.
32. Постановление Арбитр ажного су да Московского окр уга о т 06.1 20 14 № Ф05-12 528/1 4 по де лу № А 40-45683/1 4 [элект ронный ресурс] // С ПС Консуль тантПлюс.
33. Постановление Арбитр ажного су да Поволжского окр уга о т 22.1 20 15 № Ф06-40 76/20 15 по де лу № А 55-10272/20 15 [элект ронный ресурс] // С ПС Консуль тантПлюс.
34. Постановление Арбитр ажного су да Поволжского окр уга о т 01.1 20 15 № Ф06-30 41/20 15 по де лу № А 57-15980/20 15 [элект ронный ресурс] // С ПС Консуль тантПлюс.

---

1  2