3 СОВРЕМЕННЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В РОССИИ
3.1 Основные этапы развития туризма
Возникновение туризма на обширной территории нашей страны уходит корнями в древние времена и средневековье. Историю развития туризма в России вполне можно соотнести с периодизацией истории мирового туризма, добавив к этому деление внутри некоторых этапов на определенные под этапы с учетом специфики развития экономики России.
Организационно-централизованный период начался с 1927 и завершился в конце 60-х гг. Характеризуется доминированием идеологических функций над хозяйственными. Не только большевики идеологизировали туризм, — социальные и идеологические функции туризма и экскурсий вошли в программные документы практически всех существовавших до 1917 г. партий – эсеров, меньшевиков, кадетов и т.д. Другое дело, что большевики проводили это более откровенно и последовательно. Параллельно с социологизацией, политизацией и идеологизацией туризма сходные процессы шли в здравоохранении, школьном образовании, науке, культуре и других сферах жизни общества, которые использовались как важные рычаги социалистического строительства.
В 1927 г. в Москве возобновило свою деятельность дореволюционное Российское общество туристов (РОТ), которое после конференции было переименовано в Общество пролетарского туризма и экскурсий (ОПТЭ). Общество имело чёткую организованную структуру, в состав которой входили ячейки, созданные на промышленных предприятиях, филиалы общества. При туристско-экскурсионной работе оно ориентировалось на пожелания трудящихся. Особое распространение получили лыжный и пешеходный туризм, самодеятельный туризм. ОПТЭ осуществляло 90% туристско-экскурсионной работы в стране. Деятельность общества охватывало не только взрослое население страны. С 1929 г. при нём были организованы детские туристско-экскурсионные станции.
Возрастающая массовость туризма требовала развития материальной базы. Основным источником накопления финансового фонда явились взносы коллективных и индивидуальных членов. С начала 1930-х годов ОПТЭ выпускало периодические журналы: “Всемирный турист”, “На суше и на море”, ежемесячник “Турист-активист”. В различных городах России открывались магазины “Турист”, где для членов общества была установлена скидка.
В 1929 г. была основана Всесоюзное акционерное общество “Интурист” (ВАО “Интурист”), что было связано с началом развития иностранного туризма и упорядочением приёма зарубежных гостей. К началу 1930-х годов экскурсионный и спортивный туризм стал массовым явлением. Увеличение объёма деятельности, расширение сети туристских организаций, разработка новых маршрутов, улучшение материально-технической базы требовали решения проблемы кадров. Необходимо было подготовить практических работников туристского аппарата, персонала обслуживающих предприятий, квалифицированных гидов-экскурсоводов, проводников, общественных организаторов. В то же время в туристском движении стали накапливаться трудности и образовался ряд проблем: несоответствие между ростом туристско-экскурсионного движения и имеющийся материальной базой, ощущался дефицит квалифицированных специалистов по туризму. К этому времени сложились два основных направления в туризме среди трудящихся: походы трудящихся в рамках самодеятельного туризма, туристско-экскурсионные поездки и путешествия по плановым маршрутам. Оба направления требовали создания благоприятных условий для дальнейшего его развития.
Период развития туризма с 1936 по 1970 года характеризуется внедрением новых организационных форм управления. В 1936 г. ОПТЭ было ликвидировано, а всё имущество передавалось в ТЭУ (Туристско-экскурсионное управление), на которое возлагалась вся деятельность в области туризма и экскурсий. В ведении ТЭУ находились вся материальная база и туристско-экскурсионное обслуживание населения. В функции территориальных ТЭУ, работавших на хозрасчётном принципе, входили пропаганда туризма, консультация населения, культурно-массовое и хозяйственное обслуживание в пути, разработка маршрутов, строительство домов туриста, лагерей, производство инвентаря. В 1937-1940 гг. была проведена комплексная реорганизация структуры туризма, в основу которой было положено жёсткое государственно-партийное планирование капиталовложений, кадров и географий рекреационной деятельности. В 1940 г. ввели туристские звания за особые заслуги. Почётные туристы награждались значком “Турист СССР”. Развитием массового самодеятельного и спортивного туризма занимался Высший совет физической культуры, при котором была сформирована Всесоюзная секция туризма.
В годы Великой Отечественной войны туристско-экскурсионная деятельность была прекращена; материально-техническая база подверглась разграблению и разрушению. Работа ТЭУ возобновилась только в 1945 г. В апреле 1945 г. Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов (ВЦСПС) принял решение о возобновлении деятельности Туристско-экскурсионного управления. ТЭУ были созданы в Москве, Ленинграде, Крыму, Краснодаре и др. Перед ними стояла задача восстановления разрушенного войной туристского хозяйства страны, создания условий для широкого развития туризма. В послевоенное время восстанавливалась и налаживалась система туристско-экскурсионных учреждений. Однако этот процесс шёл медленно. Возрождение туристского хозяйства началось с первых же послевоенных лет. В Сочи, Грузии, на Урале был произведён ремонт баз, на которых во время войны располагались военные организации. Уже в 1946 г. открылись новые, послевоенные базы в Калининской области и Эстонии, в 1947 г. – в Краснодарском крае, в 1948 г. – в Бахчисарае, Ленинградской области. С каждым годом росло число туристских учреждений. В это время широкое распространение получил спортивный, самодеятельный, семейный и детский туризм. С целью развития молодёжного международного туризма в июне 1958 г. образовалось международное молодёжное бюро “Спутник”. Бюро занималось вопросами обмена молодёжными группами СССР с другими странами. Однако в период с 1960 по 1970 года в зарубежные поездки выезжали лишь 0,4% граждан СССР. В начале 1960-х годов стала активизироваться туристская деятельность. Поэтому организовывались Советы по туризму, которые разрабатывали и осваивали туристские маршруты. Во многих крупных городах создавались бюро путешествий и экскурсий, работавшие первоначально только с арендованными транспортными средствами (автобусами, поездами, теплоходами). С 1960-х годов получил распространение туристско-экскурсионный отдых в выходные и праздничные дни, организовывались железнодорожные путешествия. Все виды туристской деятельности в стране развивались при поддержке государства и профсоюзов. Туристские путешествия организационно-централизованного периода стали одной из наиболее популярных форм отдыха советских граждан. Развитием плановых туристских путешествий занимался Центральный совет по туризму и экскурсий. Он выпускал путёвки на маршруты, имеющих статус Всесоюзных. Маршруты, находящиеся в ведении республиканских, краевых и областных советов по туризму и экскурсиям, относились к местным. В 1960-е годы профсоюзными туристско-экскурсионными организациями были разработаны линейные, кольцевые и радиальные маршруты. Плановые маршруты, начинающиеся в одном городе и заканчивающиеся в другом, носят название линейных. Если маршрут начинался и заканчивался в одном и том же месте, он назывался кольцевым. Много плановых маршрутов относилось к радиальным, когда туристы весь период отдыха находились на одной и той же базе, в туристской гостинице или пансионате, совершая экскурсии и непродолжительные походы с ночёвками туристских приютах. Наряду с плановым туризмом развитие получил самодеятельный туризм, который организовывался туристской группой по маршрутам, разработанным самими участниками, начиная от несложных походов выходного дня до спортивных походов высших категорий сложности. Также существовали маршруты с активными способами передвижения: пешеходные, лыжные, водные, велосипедные, конные. Кроме восстановления разрушенного войной туристского хозяйства, развития различных видов туризма организационно-централизованный период также характеризуется следующими чертами: создание материальной базы для рекреационного туризма (дома отдыха, санатории, пионерские лагеря); лимитирование внешнего (выездного) туризма.
Административно-нормативный период характеризовался быстрыми темпами развития социального туризма и в то же время еще более быстрым отставанием качества обслуживания от стандартов индустрии туризма западных стран. Развитие туризма в этот период происходило в соответствии планами, выполнение которых было обязательно. Они разрабатывались на длительные сроки (5-10 лет) и утверждались высшими органами по туризму. Нормативные показатели планов, которые брались за основу при развитии туристской индустрии и обслуживания, подлежали жёсткому контролю. Туризм использовался как средство воспитательного воздействия на молодое поколение. Так, в 1970-х годах проводились всесоюзные походы и экспедиции школьников и молодёжи. Цели таких массовых туристских предприятий состояли в воспитании патриотизма, экскурсионно-краеведческой работе, спортивной тренировке и закалке. С этого времени начали внедряться новые формы отдыха: некоторые турбазы стали принимать родителей с детьми. Увеличился ассортимент туристских услуг в туристских хозяйствах. Центральный совет по туризму и экскурсиям (так он стал называться с 1969 г.) открыл Центральные туристские курсы повышения квалификации туристско-экскурсионных работников и Центральное рекламно-информационное бюро “Турист”, которое выпускало методическую литературу по туризму и экскурсионному делу. Огромное внимание обращалось на благоустройство действующих туристских гостиниц, баз, кемпингов. Туристско-экскурсионное дело превратилось в крупную отрасль обслуживания населения, прочно вошло в быт советских людей. Получили развитие маршруты для родителей с детьми, организовывались транспортные путешествия: теплоходные (речные и морские), железнодорожные и авиационные. В октябре 1980 г., в постановлении Центрального Комитета КПСС, Совета министров СССР и ВЦСПС “О дальнейшем развитии и совершенствовании туристско-экскурсионного дела в стране”, были определены следующие задачи: создание комфортабельных туристских учреждений круглогодичного действия, расширение объёмов туристского обслуживания граждан, т.к. их растущие потребности удовлетворялись не в полной мере, создание туристской индустрии, повышение качества обслуживания, совершенствование видов и форм предоставляемых услуг. В перспективных планах строительства предпочтение отдавалось крупным туристским комплексам, включающих в себя гостиницы, турбазы, кемпинги, приюты, предприятия общественного питания, магазины для продажи сувениров, курортных и спортивных товаров. Важным направлением деятельности туристских организаций в начале 1980-х годов было исследование и изучение туристско-экскурсионных возможностей краёв, областей, республик и разработка перспективных схем развития туризма в отдельных регионах. В период 1980-1992 гг. постепенно росла материально-техническая база лечебно-оздоровительного туризма, появились новые гостиничные комплексы в крупных городах страны (“Измайлово” и “Салют” в Москве, “Турист” в Пскове, “Велинград” в Кисловодске и др.), получили распространение новые виды обслуживания – семейный отдых и курсовочное лечение. При курсовочном лечении отдыхающие проживали в квартирах и домах частного сектора, а курс лечения и оздоровления получали в санатории. Рекреационное обслуживание было хорошо развито на базе санаториев, а также домов отдыха. Попытки стимулировать развитие туризма административными мерами только обострили имеющиеся противоречия. К позитивным итогам этого периода следует отнести возросший интерес науки к проблемам туризма, создание системы рекреационного проектирования, начало формирования новой профессионально-квалификационной структуры и системы непрерывной подготовки кадров туристской сферы. В конце периода стала очевидной невозможность решения задач интенсификации и повышения качества туристского обслуживания в рамках административно-командной системы и необходимость широкого использования экономических методов. Основными чертами административно-нормативного периода являются:
— развитие туризма в условиях жёсткого нормирования и планирования;
— распространение новых форм обслуживания (семейный отдых, курсовочное лечение);
— создание крупных и комфортабельных гостиничных комплексов;
— создание научной основы изучения туризма.
Переходный период развития российского туризма характеризуется переходом от административного регулирования туризмом к экономическому стимулированию, основанному на новых российских законах, касающихся как предпринимательства и рынка в целом, так и туристской деятельности в частности. Особенности переходного периода: переход от монопольного хозяйства к многоукладному (туристские предприятия становятся собственностью разных владельцев); формирование туристского рынка на основе новых законов; использование туристских ресурсов в условиях рынка на основе новых экономических и правовых отношениях; изменение характера спроса в связи с появлением новых видов туристских услуг (выездные шоп-туры, развлекательные и приключенческие туры, тур с целью изучения языка и т.д.); невостребованность материальной базы туризма (гостиницы, пансионаты, дома отдыха); возникновение большого числа малых и средних туристских предприятий; рост средних показателей выездного туризма, особенно с целью шопинга. Одновременно резко обозначились негативные моменты современного периода: в новых условиях цены на отдых значительно выросли, поскольку возможности дотаций практически исчерпаны; многие предприятия народного хозяйства остановились или перестали приносить прибыль; спрос упал, население не имеет необходимых средств на отдых, но потребности остались. В истории развития туризма нет плавного течения. Дважды, в начале и в конце 20 века, устоявшиеся течения подвергались революционным изменениям, при этом в конце столетия произошел возврат к системе ценностей начала века.
3.2 Правое регулирование
В течение последнего времени в России были созданы правовые, экономические и социальные условия для развития туризма. Впервые в организационном плане туризм занял свое место в экономическом блоке – Комитете по экономической политике, предпринимательству и туризму, где был создан соответствующий подкомитет. Внесены изменения в законодательство, обеспечивающие права потребителей турпродукта, их безопасность во время путешествия. Удалось, так же , сохранить безвизовый въезд и пребывание на территории РФ в течение 72 часов для пассажиров иностранных круизных судов, так как его отмена ни в экономическом, ни в социальном, ни в политическом смысле абсолютно не оправдана.
Благодаря внесенным Комитетом по экономической политике, предпринимательству и туризму поправкам, теперь, согласно Федеральному закону «О концессионных соглашениях», объектами таких соглашений могут быть предприятия, осуществляющие лечебно-профилактическую, медицинскую и туристскую деятельность, организующие отдых граждан. Практически в шести раз с 2005 года увеличилось ежегодное финансирование санаторно-курортного лечения льготных категорий граждан – до суммы в 10 миллиардов рублей. В 2004 году на эти цели отводилось 1,7 миллиарда. Столь значительное увеличение государственного социального заказа на этот вид услуг – хорошая основа для развития социального туризма.
Созданы благоприятные условия для инвестиций в индустрию туризма: особые экономические зоны туристско-рекреационного типа (ОЭЗ ТРТ), где предусмотрены налоговые и другие льготы. Необходимо отметить, что регионы, не выигравшие конкурс на создание таких зон, в любом случае получат в будущем преимущество. Они ведь провели своеобразную инвентаризацию своего туристско-рекреационного потенциала, разработали программы развития туризма, бизнес-планы, привлекли инвесторов, которые не откажутся от своих намерений. А идея создания ОЭЗ туристско-рекреационного типа поможет властям выработать систему льгот для развития отрасли в целом. Эта идея привлекла внимание к туризму не только потенциальных инвесторов, но и администрации регионов, научной общественности – как к перспективной конкурентоспособной отрасли, дающей огромный мультипликативный эффект. Через два года российское правительство планирует провести очередной конкурс, и регионы уже к нему готовятся. Теперь заявки и проекты будут более проработаны с учетом уже имеющегося опыта.
В 2007 году среди туристских зон выделены 13 ОЭЗ. В их число вошли: Калининградская область, Краснодарский и Ставропольский край, республика Алтай и Алтайский край, республика Бурятия и Иркутская область. Для данных зон в первую очередь буду выделены средства для развития соответствующей инфраструктуры туризма уже в 2008 году.
Объем финансовых вложений до 2026 года составит не менее 300 млрд. рублей. Частные инвесторы получат поддержку в виде снижения налога на прибыль, освобождение от налога на имущество и землю.
Режим для определенных категорий российских граждан, и это направление будет развиваться. Обеспечена возможность интегрировать отрасль в международное туристское сообщество с понятным перечнем универсальных правил.
Федеральный закон № 12-ФЗ от 05.02.2007 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», который направлен на совершенствование государственного регулирования туристской деятельности, защиту прав потребителей туристских услуг в условиях прекращения с 1 января прошлого года лицензирования турагентской и туроператорской деятельности.
Для защиты прав потребителей введен механизм финансового обеспечения ответственности туроператоров в виде банковской гарантии или договора страхования ответственности туроператора. Хотя этим назначения закона далеко не исчерпывается. В законе уточнены понятия «туризм», «турист» и прочие. Введены новые определения экскурсанта, гида-переводчика, инструктора-проводника. Дано четкое определение социальному туризму. Очень важно, что расширено и само понятие туриндустрии. В него включены объекты санаторно-курортного лечения и отдыха, операторы информационных систем, а также организации, предоставляющие услуги экскурсоводов, гидов-переводчиков, инструкторов по туризму.
В государственное регулирование туристской деятельности вернулись понятия разработки и реализации федеральных, отраслевых целевых и региональных программ развития туризма. А это путь к подготовке ведомственных программ, а также федерально-целевых программ «Развитие города Сочи как горно-климатического курорта на 2006-2014 годы, «Юг России» на 2008-2012 годы и другие.
Закон был значительно доработан с учетом замечаний и предложений заинтересованных министерств, ведомств, Российской торгово-промышленной палаты, Российской академии наук, государственных органов власти российских субъектов, туристских, страховых, банковских ассоциаций и представителей турбизнеса. В итоге объем документа увеличился с 15 до 42 страниц.
Подводить итоги его реализации пока рано, но, несмотря на горячие дискуссии во время его подготовки и принятия, совершенно очевидно, что туристский рынок к закону уже адаптировался.
Федеральный курорт Сочи завоевал право проведения зимних Олимпийских игр 2014 года. Государственная дума обеспечила со своей стороны правовую основу для их проведения и приняла соответствующие олимпийские законы. Важный акцент предложил и Российский союз туриндустрии в своей октябрьской резолюции по вопросам санаторно-курортного комплекса России. Строительство олимпийских объектов и другой инфраструктуры не должно нарушать функционирование курорта. А возможности восстановительной и реабилитационной медицины здравниц нужно активнее продвигать и использовать для спортсменов уже сейчас. И, конечно, во время и после проведения Олимпиады.
Разнообразные изменения в законодательстве, такие как принятие новой редакции Закона о туризме, привело к расколу туррынка и появлению новой организации – Ассоциации туроператоров (АТОР). Это говорит о том, что российский рынок формируется и развивается, мы активно интегрируем в мировое сообщество, и объективные экономические законы, действующие на международном уровне, применимы и в России. Но при этом государство и сам турбизнес не должны быть сторонними наблюдателями, а должны активно формировать как государственную политику, так и предпринимательскую среду. Поэтому объективные процессы укрепления бизнеса должны сопровождаться поддержкой малого и среднего бизнеса. Для этого Госдума и приняла Закон о поддержке малого и среднего предпринимательства. Кстати, тоже в 2007 году.
Госдумой был также принят новый долгожданный Закон о саморегулируемых организациях. Он создает новые условия для формирования и развития саморегулируемых организации, в том числе и в туриндустрии. Их прерогатива – осуществление контроля за качеством и безопасностью услуг своих членов, выступление гарантом их деятельности перед потребителем, органами государства и местного самоуправления. А также разработка и принятие корпоративных кодексов поведения членов саморегулируемых организаций. При этом нужно отметить, что такие организации не отменяют и не заменяют действующих отраслевых объединений профобъединений при решении корпоративных проблем. Сделано немало, но пока заложены лишь основы. Новой Госдуме предстоит всерьез подумать о стратегии развития туризма в стране, обеспечить целостную общегосударственную политику.
В России необходимо создать условия для развития въездного туризма и содействовать развитию туристской инфраструктуры в регионах страны, а также привлекать в отрасль инвестиции, в первую очередь, в рамках Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011 – 2016 годы)».
Для развития туризма в России необходимо решить ряд проблем, которые требуют первоначального решения и без воплощения в жизнь которых не возможно дальнейшее формирование туризма в нашем государстве:
В российских регионах наблюдается острый недостаток качественной гостиничной инфраструктуры и развлекательной инфраструктуры, поэтому необходимо увеличить количество объектов размещения, развлечения и питания, построенных по европейским стандартам со строгой системой классификации.
Для большинства регионов существует проблема, связанная с транспортной доступностью туристических центров, что означает необходимость развития транспортной инфраструктуры (авиасообщения, железнодорожного транспорта и т.п.).
Довольно низкий уровень бюджетных расходов на туристическую отрасль ограничивает продвижение как и возможностей России в целом, так и ее регионов по отдельности на мировом рынке; правительству необходимо увеличить уровень бюджетных расходов на туризм в целом по стране, а не концентрироваться на отдельных регионах, а также передать функцию создания имиджа того или иного региона органам местного самоуправления.
Не создано эффективное законодательство для привлечения частных инвестиций в отрасль; государству необходимо мотивировать частных инвесторов на создание крупных вложения в развитие туристической инфраструктуры, рекламы России на международном рынке, продвижению российских туроператоров за рубежом.
Наблюдается довольно высокий дефицит квалифицированного персонала, который способен предложить качественное обслуживание туриста; решение данного вопроса начинается не только с контроля образования в российских ВУЗах, но и туристических компаниях различных категорий, которым необходимо проводить разнообразные тренинги и семинары по повышению квалификации работников.
Для достижения поставленных целей и задач необходимо разрабатывать программные мероприятия, их ресурсное обеспечение, определять показатели экономической и социальной эффективности.
Многие регионы ведут достаточно активную работу по регулированию и поддержке въездного туризма.
Усиление внимания государства к важнейшим направлениям повышения конкурентоспособности российской сферы туризма, в частности созданию современной туристской индустрии, формированию и продвижению отечественного туристского продукта на мировом рынке, повышения привлекательности отдельных видов въездного туризма, проявляется в поддержке создания туристско-рекреационных особых экономических зон.
В ходе встречи были определены основные направления развития туриндустрии в 2010 году:
— повышение качества и безопасности тур-услуг
— обеспечение защиты прав потребителей и т.д.
Кроме того, представители турбизнеса высказали свои предложения по развитию отрасли, прозвучали инициативы по поддержке туроператоров, которые берут на себя риск по продвижению российского турпродукта, внедрение электронного документооборота (бланк путевок), по учреждению государственной премии в области туризма с целью поднятия престижа отрасли.
Необходимо развивать уникальные туристические комплексы страны. К примеру, одной из исключительно важных и приоритетных программ развития туризма можно выделить уникальный в мире природный комплекс озера Байкал, расположенный на территории Республики Бурятия, Читинской и Иркутской областей. Для развития этого комплекса необходимо разработать комплекс проектов, в том числе с международным участием, а также поддерживать и развивать уже разработанные проекты к числу которых можно отнести:
Развитие экотуризма в Байкальском регионе :
— Генеральный план развития экологического туризма в регионе озера Байкал ;
— Информационно-консультативный центр туризма» и ряд других программ.
Но не стоит забывать, что для стабильного развития туризма недостаточно лишь помощи государства. Туристические фирмы сами должны искать способы решения возникающих проблем, а для этого им необходимо объединяться в союзы, общества и т.д.
Одним из самых известных туристических объединений в нашей стране является Российский союз Туриндустрии. Организация была создана 25 июля 1993 г. и до 2002 г. называлась Российская ассоциация туристических агентств (РАТА). В соответствии с решением VIII съезда РАТА Ассоциация была преобразована в Российский союз туриндустрии. Это решение было продиктовано, во-первых, фактическим составом членов организации, а во-вторых, характером экономических и правовых отношений, сложившихся в сфере туризма как межотраслевого хозяйственного комплекса. Российский союз туриндустрии (РСТ) – крупнейшее предпринимательское объединение отрасли, в состав которого входит более 1000 организаций турбизнеса, гостиничного хозяйства, санаторно-курортного комплекса, а также транспортные, страховые, консалтинговые компании, учебные заведения, региональные ассоциации и органы управления туризмом, средства массовой информации, регулярно освещающие вопросы развития туризма .
Являясь некоммерческой организацией, РСТ защищает корпоративные интересы своих членов и права обслуживаемых ими клиентов. Своей важнейшей задачей Союз считает создание в стране цивилизованного туристического рынка и содействие развитию отечественной туриндустрии на федеральном и региональном уровнях.
Одно из основных направлений деятельности РСТ – участие в формировании нормативно-правовой базы развития сферы туризма. Принятый в 1996 году федеральный закон “Об основах туристской деятельности в Российской Федерации” в значительной степени был подготовлен экспертами Союза. На основе разработанного Северо-Западным отделением РСТ модельного закона о развитии туризма на региональном уровне соответствующие законодательные акты были приняты почти в трети субъектов Российской Федерации. Активно участвует РСТ в разработке других нормативных, в том числе подзаконных актов, федеральных и региональных программ развития туризма.
К числу других основных направлений работы Союза можно отнести участие в разрешении возникающих на рынке конфликтных ситуаций, совершенствование системы туристических формальностей, подготовки кадров, отраслевой системы статистического учета и отчетности, бухгалтерского учета и налогообложения, привлечение инвестиций для развития туристической инфраструктуры, рекламно-информационное обеспечение продвижения российского турпродукта на внутреннем и внешнем рынках.
3.3 Проблемы и перспективы туризма в России
Туризм уже давно рассматривается как одна из наиболее доходных и интенсивно развивающихся отраслей мирового хозяйства. Об этом свидетельствует тот факт, что на долю туризма приходится около 10% мирового валового национального дохода.
Возникновение туризма на обширной территории нашей страны уходит корнями в древние времена и средневековье. Географическое положение России, расположенной в центре пересечения торговых путей между Западом и Востоком, с древнейших времен обеспечивало устойчивые международные связи, являвшиеся основой различного рода контактов.
Путешествия и туризм два неразрывно связанных понятия, которые описывают определённый образ жизнедеятельности человека. Это отдых, пассивное или активное развлечение, спорт, познание окружающего мира, торговля, наука, лечение и др.
Развитие туризма играет важную роль в решении социальных проблем. Во многих странах мира именно за счет туризма создаются новые рабочие места, поддерживается высокий уровень жизни населения, создаются предпосылки для улучшения платежного баланса страны. Необходимость развития сферы туризма способствует повышению уровня образования, совершенствованию системы медицинского обслуживания населения, внедрению новых средств распространения информации и т.д.
Российский туризм имеет свою историю развития. В последнее время туризм получил значительное развитие и стал массовым социально-экономическим явлением международного масштаба. Быстрому его развитию способствует расширение политических, экономических, научных и культурных связей между государствами и народами мира. Массовое развитие туризма позволяет миллионам людей расширить знания по истории своего Отечества и других стран, познакомиться с достопримечательностями, культурой, традициями той или иной страны.
Туризм оказывает влияние на сохранение и развитие культурного потенциала, ведет к гармонизации отношений между различными странами и народами, заставляет правительства, общественные организации и коммерческие структуры активно участвовать в деле сохранения и оздоровления окружающей среды.
Туризм в России в период с конца восьмидесятых годов 20 века до настоящего времени превратился в важный и интенсивно развивающийся сектор экономики страны, и признан приоритетной отраслью экономики. В целях государственного регулирования туристского бизнеса были приняты федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ», а также целый ряд законов субъектов Федерации, регулирующих и стимулирующих туристскую деятельность на местах. Введена система лицензирования международной туристской деятельности и сертификации туристских услуг и услуг гостиниц.
Россия облает мощней туристскими ресурсами, глубоким культурным и историческим наследием, социально-культурными и научно-промышленными объектами, лечебно-курортным потенциалом и объектами, которые способные по отдельности и в целом генерировать активный туристский интерес как у отечественных, так и иностранных туристов. Согласно прогнозу ЮНВТО Россия в начале третьего тысячелетия займет одно из ведущих мест по приему туристов. Таким образом, имеются все предпосылки для становления туризма не просто как приоритетной отрасли экономики, а как межотраслевого комплекса, реально дающего экономике страны социальные, политические и экономические выгоды.
Свой прогноз по основным тенденциям развития туристской индустрии дала Комиссия ЕС:
— количество туристских поездок будет увеличиваться;
— расходы на все виды путешествий, и в первую очередь на транспорт, будут увеличиваться быстрее, чем другие статьи семейного бюджета. Путешествия станут более частыми, но менее продолжительными. В целом же затраты на путешествия возрастут за счет более качественного отдыха;
— сезонные изменения рыночной конъюнктуры в ближайшем будущем перестанут быть проблемой для индустрии туризма, так как маркетинг будет способствовать их выгодному использованию;
— активнее других будут путешествовать две возрастные группы: пожилые люди и молодежь;
— использование воздушного транспорта будет расширяться быстрее благодаря увеличению числа удобных прямых рейсов;
— будет продолжать расти спрос на туризм, связанный с посещением культурных достопримечательностей, а также с активным отдыхом;
— маркетинговое сегментирование рынка станет более четко выраженным. Предложение необходимо будет подстраивать под потребности каждой группы;
— состояние окружающей среды станет одним из доминирующих факторов в привлечении туристов, особенно в сельской местности и прибрежных районах.
Этот прогноз позволяет сделать вывод о благоприятных перспективах туризма. А решение первостепенных задач туристской индустрии и выявление насущных проблем туристского бизнеса позволят избежать в дальнейшем многих трудностей.
Несмотря на внешние проявления туристского бума, в России влияние индустрии туризма на экономику страны незначительно, что, впрочем, адекватно вкладу государства в развитие данной сферы. Туризм в России сдерживается в основном из-за трех причин:
отсутствие реальных инвестиций;
низкая развитость гостиничного сервиса;
дефицит квалифицированных кадров.
Существенным препятствием на пути реализации крупномасштабных проектов является отсутствие единой стратегии и программы развития туризма и рекреации. Это ведет к национальному дублированию инвестиционных проектов, распылению ограниченных инвестиционных ресурсов и, как следствие к общему снижению эффективности инвестиционной деятельности в сфере туризма.
Еще одна острая проблема сферы туризма — неразвитая инфраструктура и отсутствие профессионалов. Найти хорошего профессионала непросто, и «стоит» он дорого. Сказывается и недостаток общей культуры. Многие работники гостиниц, экскурсоводы плохо представляют себе, как разговаривать с клиентом, хотя существует целая наука общения с ним.
Ощущается нехватка дешевых гостиниц и мотелей (двух-трехзвездочных). Как результат, к сожалению, ресурсная база внутреннего туризма задействована на 10 — 15 %.
Многие музеи явно не справляются с растущим спросом. Так, режим работы, например, московских музеев не выдерживает никакой критики. В каждый последний четверг у большинства музеев санитарный день, а каждая пятница выходной. Это незыблемая традиция, которую не могут изменить никакие «подвижки» ни в политических, ни в экономических реалиях. Между тем именно на конец недели традиционно приходится наплыв иногородних групп.
Для обслуживания туристов катастрофически не хватает современных комфортабельных автобусов, автодороги требуют ремонта, недостаточно развита сеть предприятий общественного питания, низок уровень сервиса в них. Во всем мире комфорт и стабильность рассматриваются как важные характеристики цивилизованной и процветающей страны. Следовательно, достижение комфорта и стабильности в туристском секторе автоматически проецируется и на имидже страны, посещаемой путешественниками.
Уровень цен, сложившийся на рынке внутреннего туризма. Он настолько высок, что практически не отличается от зарубежного предложения, а зачастую и выше, что во многом определяет выбор потребителей не в пользу отечественного предложения, так как качество предоставляемых услуг в России не соответствует мировым стандартам.
Отсутствие социального туризма, который подразумевает его осуществление в интересах лиц, обладающих низким уровнем доходов (школьники, студенты, пенсионеры, инвалиды).
Проблемы, связанные со стихийным, нерегулярным развитием туризма, которые стали принимать географический характер и выливаться в виде экономических и социально-культурных искажений, возникающих в районах особого сосредоточения туризма.
Неразвитость туристской инфраструктуры, невысокое качество сервиса формируют устойчивое мнение о России как о зоне повышенного риска. В результате в настоящее время на нашу страну приходится менее 1,5% мирового туристского потока.
Туризм сегодня является не сферой, мобилизующей валютные поступления в страну, а, наоборот, легальным каналом утечки валюты во внушительных размерах. Россия по сути превратилась в одного из важнейших доноров развития мирового туризма, но сама практически ничего не получила.
Вместе с тем необходимо задействовать сохранившийся потенциал туризма, возродить его инфраструктуру, соответствующую потребностям современного туриста, найти новые формы организации отдыха для разных слоев населения.
Ситуация на выездном туристском рынке России определяется рядом факторов:
— достаточно большим спросом на туры, который теперь зависит только от финансовых возможностей туриста и наличия у него загранпаспорта;
— постепенным расширением слоя населения, обладающего достаточной платежеспособностью для зарубежного путешествия. Около 10% российских граждан можно отнести к категории с высоким уровнем дохода;
— изменением структуры потребления населения в пользу непроизводственной сферы товаров и услуг;
— переориентацией россиян с внутреннего туризма на внешний вследствие естественного стремления людей познать другие культуры;
— сложившейся опасной обстановкой в традиционных зонах отдыха бывшего СССР;
— расширением деловых контактов и сотрудничества деловых кругов России с зарубежными партнерами.
Внутренний туризм в России, напротив, находится в кризисном состоянии. В начале 90-х гг. произошел резкий спад спрос на туры по России. Это привело к простаиванию большинства объектов туристского размещения. В условиях снижения уровня жизни, при постоянном росте цен на путевки и сокращении дотации на них большинство российских граждан оказались не в состоянии оплачивать туристские расходы, довольствуясь поездками на дачные участки. Другая часть населения, со средним достатком, сохранившая свою платежеспособность, переориентировалась на отдых за границей, который обходится дешевле, чем путешествие по стране. Для оживления внутреннего туризма и повышения его вклада в национальную экономику, потребуется повысить «культуру производства» различных услуг, составляющих туристский продукт. И как следствие, поднять уровень качества туристского продукта, до европейского уровня.
Сегодня единственный путь интенсивного развития внутреннего и въездного туризма — это всеобъемлющее повышение качества, безальтернативное его воплощение в практической деятельности. Проблема качества должна пронизывать деятельность всего коллектива, от первого руководителя организации и до самого последнего неквалифицированного сотрудника. Именно все вместе они решают эту проблему.
Динамика развития туризма в России за последние годы характеризуется тенденцией постепенного роста популярности внутреннего туризма, который, естественно, является наиболее перспективным направлением.
Развитие рыночных отношений в сфере туризма привело к появлению в России множества туристских фирм, которые постепенно наполнили рынок туристских услуг, конкурируя между собой. В ряде регионов предложение турфирм превышает спрос на поездки, что вынуждает их бороться за каждого клиента. В свою очередь туристы, как потребители, правомерно ставят вопрос о реальном качестве предлагаемого продукта, о степени надежности турфирм, стабильности их работы. Фирмы, желающие стабильно работать на рынке туристской индустрии, должны повышать эффективность производственной системы, тщательно разрабатывать стратегию своей деятельности.
Въездной туризм также переживает не лучшие времена. Резко изменился характер поездок в Россию. Катастрофически сократился маршрутный и курортный туризм.
Наша страна, обладающая огромным туристским потенциалом, теряет рынки международного туризма. А ведь существует огромное количество факторов, способствующих развитию въездного туризма в России. Россия — страна с многовековой историей и богатой культурой. Некоторые архитектурные и историко-культурные памятники на территории Российской федерации внесены в список Объектов Всемирного совета ЮНЕСКО.
В структуре въездного потока из стран дальнего зарубежья доминируют поездки со служебными целями. Особый интерес к нашей стране проявляют деловые круги Запада: Финляндии, Великобритании, Германии, США.
Для лучшего и полного использования туристского потенциала страны необходимо решить главную задачу — создать уровень обслуживания, отвечающий международным стандартам.
Перед российским туризмом стоит множество проблем:
— существующая система государственных стандартов разработана на основе традиций туризма доперестроечных времен и не отвечает принципам современного туризма, терминологическая и предметная база стандартов устарела.
— система денежного обращения не способствует легитимному ведению расчетов за туристские услуги и товары. Значительная часть финансовых потоков обращается в «черном нале» и оседает за рубежом на счетах оффшорных и партнерских компаний. Почти не применяются формы безналичных расчетов, в том числе с применением кредитных карт.
— вместе с утратой духовности общества утрачена воспитательная и патриотическая функции туризма. Понизился уровень и традиции экскурсионной работы.
— социальный туризм развивается, но одновременно увеличивается интерес крупных предприятий к финансированию туризма для работников, что дает хорошие предпосылки к созданию системы отпускных чеков и других систем социальной поддержки и развития новых форм социального туризма.
— стоимость перевозок возросла не адекватно доходам населения, что в значительной мере повлияло на снижение показателей подвижности населения, географию туристских маршрутов и путешествий. Объемы перевозок сократились в связи с отсутствием платежеспособного спроса, утратой уровня технического оснащения и безопасности средств транспорта
— подавляющая часть предприятий общественного питания не способна обслуживать клиентов по кредитным картам.
— крупных массовых объектов современной индустрии развлечения (аквапарков, тематических парков и иных) почти нет. Индустрия парков культуры и отдыха разрушена и влачит жалкое существование.
— в системе туристского образования практически отсутствуют специальности аниматоров.
— отсутствует система продвижения туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках. Нет единой государственной политики в продвижении национального туристского продукта в России.
Цель развития туристской отрасли России может быть определена как:
— физическое и духовно-патриотическое оздоровление нации;
— реальное воплощение конституционного права граждан на отдых;
— создание рабочих мест и улучшение жизненного уровня населения;
— формирование налогооблагаемой базы и реального дохода бюджетов всех уровней;
— снижение социальной напряженности и повышение политической стабильности в обществе;
— создание образа страны, благоприятного для туризма
Перспективы развития внутреннего туризма связаны, прежде всего, с социальным туризмом и, особенно, в детско-юношеском туризме. В связи с новыми условиями: необходимо привлечение опытных кадров, обновление на современном уровне зданий и сооружений, возобновление финансирований и т.п.
Анализ современного состояния туризма в Российской Федерации показывает, что в последние годы эта сфера в целом развивается стабильно и динамично. Отмечается ежегодный рост внутреннего туристского потока. Быстро растущий спрос на туристские услуги внутри страны вызвал бум строительства малых гостиниц, в основном, в курортных регионах, а также увеличение числа гостиниц международных гостиничных цепей в Москве, Санкт-Петербурге и других крупнейших городах страны, создание отечественных гостиничных цепочек. Резко увеличился объем инвестиционных предложений по гостиничному строительству как со стороны иностранных, так и со стороны отечественных инвесторов. При этом основные предложения направлены на развитие гостиничного бизнеса в регионах России. Особо следует отметить успехи последних лет в развитии курортно-туристического комплекса Краснодарского края, которые закономерно привели к выбору нашей страны при определении Сочи местом проведения зимней Олимпиады – 2014. Краснодарский край сегодня это перспективная территория для выгодных инвестиций в туристскую индустрию: сформировано законодательство, которое защищает и гарантирует права инвесторов, обеспечивает им предоставление налоговых льгот, гарантий администрации края и других форм государственной поддержки, создаются благоприятные условия пользования землей. Благодаря этому получили всемирную известность не только Красная Поляна и Сочи, но и весь Краснодарский край в целом, что обуславливает долгосрочный бизнес-интерес к развитию туристской инфраструктуры данного региона и гарантию того, что через несколько лет Черноморское побережье станет развитым курортным центром мирового уровня.
С целью получения комплексной характеристики современного уровня развития туризма в стране с учетом результатов деятельности государства по развитию данной сферы следует более подробно остановиться на рассмотрении состояния и тенденций развития нормативного правового регулирования, туристской инфраструктуры, подготовки кадров, статистической базы, продвижения России как туристского направления на внутреннем и международном туристских рынках, а также международном сотрудничестве в сфере туризма.
Туристский потенциал страны является залогом ее долгосрочной конкурентоспособности. Каждая туристская дестинация России требует разработки стратегии продвижения, что предполагает следующие действия:
— обеспечение эффективного функционирования туристско-рекреационной сферы;
— повышение качества сервиса и развитие туристской инфраструктуры;
— расширение ассортимента туруслуг и развитие новых видов туризма;
— проведение мероприятий по сглаживанию сезонности турпотока;
— применение инноваций в туристской деятельности.
Таким образом, несмотря на положительные тенденции развития туризма в России, огромный туристский потенциал страны пока что находится в начальной стадии его развития. Большая часть проблем развития туризма носит комплексный характер. По мнению автора книги «Маркетинг в туризме» А.П. Дуровича, для создания конкурентоспособной туристской индустрии важна эффективная государственная политика в этой сфере, включающая в себя стратегические цели и задачи, сформированные механизмы и инструменты их решений, подбор квалифицированных кадров для их реализации и т.д. [1, с.125].
В России постепенно развивается и становится популярным паломнический туризм, то есть целенаправленное посещение мест, связанных с той или иной религией. Паломничество по святым местам внутри страны очень распространено в православии. Чаще всего в качестве цели паломничества выступает поклонение святыням (мощам, иконам) и посещение мест подвижничества православных святых. Соответственно, главными центрами такого туризма являются крупные известные монастыри: Валаам, Троице-Сергиева Лавра, Нило-Столобенская пустынь, Кирилло-Белозерский монастырь, Верхотурский Николаевский монастырь, Свято-Успенская Саровская пустынь, Белогорский Воскресенский монастырь, Раифский монастырь, монастыри Свияжска и многие другие. Православное паломничество — вид туризма, обладающий в России собственной инфраструктурой (проживание и питание для паломников часто организовано при монастырях, существуют специализирующиеся на таких поездках туристические организации).
Помимо православного, можно отметить развивающееся околоисламское и религиозное буддистское паломничество в России (с естественно-историческими центрами в Булгаре, Элисте и Бурятии).
Также заслуживает упоминания паломничество, связанное с язычеством и шаманизмом. До сих пор многие народы России сохранили свои традиционные верования, в которых особо значимыми могут быть рощи, горы, поля, реки, определённые территории, отдельные камни и деревья — и к ним приходят люди с целью поклонения. Также до сих пор в России есть шаманы, к которым люди обращаются для решения личных проблем. Конечно, у большинства посетителей интерес скорее этнографический и краеведческий, но, особенно среди коренных народов Севера и Сибири, есть и истинные адепты языческих верований.
Несмотря на то, что Россия считается одной из стран с самым холодным климатом, в её территорию входят области с умеренным морским климатом (Калининградская область, Тамань), с полусухим средиземноморским климатом (участок побережья от Анапы до Туапсе и юг Крыма), с влажным субтропическим климатом (Сочи) и с умеренным муссонным климатом (Приморский край), где расположены летние курортные зоны.
На курортах Краснодарского края и на побережье Балтийского моря широко распространен семейный отдых. На Балтийском побережье в Калининградской области известны такие курортные городки, как Зеленоградск, Светлогорск. Достопримечательностями этих курортов являются красивая морская набережная, городской променад с протяжённым пляжем, здравницы, интересная история, немецкие постройки довоенного времени, ухоженные парки, сосновый бор. Также можно посетить музеи в Калининграде, например, музей Канта(Кафедральный собор на о. Канта) и побывать на единственном в мире промышленном предприятии по добыче янтаря в посёлке Янтарном. Тут можно попробовать местный деликатес — виноградную улитку, она собирается и перерабатывается в экологически чистом районе Калининградской области (в соответствии со стандартами ЕЭС). Рядом с городками находится национальный парк Куршская коса, включенный в Список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО в России.
Краснодарский край — самый тёплый и считающийся самым благодатным регион России. С северо-запада и юго-запада территория края омывается Азовским и Чёрным морями. Популярными морскими курортами являются Анапа, Туапсе, Сочи. Сочи — крупнейший российский город-курорт, расположенный между Кавказскими горами и Чёрным морем. Он также самый протяженный из приморских городов Краснодарского края — 145 км вдоль побережья. Население составляет примерно 400 тыс. человек и объединяет представителей более 100 национальностей. Ежегодно Сочи принимает 3,5—4 млн туристов и отдыхающих. В пригороде Сочи расположены самые северные в мире чайные плантации. В 2014 году в Сочи прошли и дали бурное развите городу и округе Зимние Олимпийские игры. Существует также проект по строительству искусственного острова «Федерация» около Сочи.
Также есть ряд курортов, входящих в группу Кавказские Минеральные Воды (Минеральные Воды, Георгиевск, Пятигорск, Железноводск, Лермонтов, Ессентуки, Кисловодск, Зольский район в Кабардино-Балкарской республики и Малокарачаевский район в Карачаево-Черкесской республики), и горнолыжных курортов (Красная Поляна (претерпевшего радикальные реконструкцию и расширение к Зимней Олимпиаде-2014), Архыз, Лагонаки, Эльбрус, Мамисон, Домбай, Красноя́рск, Челябинск), которые проходят период обновления туристической инфраструктуры. Стоит отметить, что проект по развитию горнолыжных курортов Северного Кавказа стал победителем конкурса на международной выставке недвижимости и инвестиций MIPIM Asia 2011 в Гонконге в номинации «Лучший проект будущего Центральной и Западной Азии». В проекте изъявили желание участвовать инвесторы из Франции, Кореи, Объединённых Арабских Эмиратов.
Приморский край на Дальнем Востоке славится своей экзотической флорой и фауной. Район является самым южным в зоне тайги и самым северным в зоне субтропиков, что определяет богатство природы и разнообразность ландшафтa. В Приморье расположены Дальневосточный морской заповедник, Уссурийский заповедник, заповедник Кедровая Падь, национальный парк «Земля леопарда»[9]. До 80 % территории края занимают исключительно разнообразные по составу леса: хвойные, широколиственные, мелколиственные деревья и кустарники, многие из которых эндемичны (абрикос маньчжурский, актинидия). Леса Приморского края также богаты кедровыми орехами, лекарственными растениями (лимонник, женьшень). Здесь произрастают самые высокие деревья на Дальнем востоке (пихта цельнолистная до 50 м), подлесок очень густой, перевит лианами, достигающими 25-метровой высоты, в нижнем ярусе леса царит полумрак. На озёрах часто можно встретить цветущие лотосы. Самым известным представителем приморской фауны является Амурский тигр. Тёплое Японское море на юге, наличие источников целебных вод — все это позволяет развивать туризм в крае. Популярные (за счет внутреннего туризма) песчаные пляжи расположены около Находки (Ливадия, Бухта Триозерье и др.), в планах города — обновление инфраструктуры (новости Находки). Более теплое море и уникальные природные ландшафты находятся в бухте Витязь на полуострове Гамова, бухте Троицы рядом с пос. Андреевка и в других бухтах побережья. Акватория Японского моря благодаря очень прозрачной и относительно тёплой воде наиболее перспективна для дайвинга среди других морей России. Подводные ландшафты разнообразны, здесь можно встретить большое разнообразие как северных, так и субтропических видов рыб, а также ларгу, осьминогов, актиний, морских звезд, ежей, трепангов, гребешка, мидий, песчанку, крабов, медуз, светящийся планктон. Имеются и затонувшие суда. На текущий момент идет разработка концепции строительства туристической инфраструктуры на о. Русском во Владивостоке. (стратегии развития).
По всей стране функционируют пансионаты, профилактории и санатории, предлагающие желающим либо просто отдых на природе, либо отдых, совмещенный с лечебными процедурами, однако большая часть из них является наследием советских времен. Так например, в городах, развившихся на месте соляных промыслов, часто действуют бальнеологические лечебницы (например, в Солигаличе, Сольвычегодске).
В России, кроме указанных выше горнолыжных курортов, функционируют и другие, расположенные на Кавказе (в Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии), на Урале и в Башкортостане, в Мурманской области, и сравнительно небольшие горнолыжные комплексы близ крупных городов по всей России.
Под путешествиями и круизами подразумеваются продолжительные поездки на сравнительно большие расстояния, однако при этом совершаемые в относительном комфорте и без затрат существенных сил. То есть, многодневные спортивные походы, даже организованные туристическим агентством, здесь не рассматриваются. В силу причин, описанных в разделе Транспорт, для продолжительных но необременительных путешествий в России лучше всего подходят водные и железнодорожные пути. Однако, на железной дороге, в силу, вероятно, её социальной значимости в России и высокой загруженности, можно указать лишь считанные примеры круизных туристических поездов. Это, прежде всего, поезд «Золотой Орёл», курсирующий по Транссибирской магистрали.
Совсем иная ситуация с речными путешествиями. В России развиты круизы по крупным рекам — Волге, Лене, Енисею. Здесь, особенно на Волге, связанной системой каналов с Москвой и Санкт-Петербургом, доступно огромное количество предложений. Такие круизы далеко не так безопасны, как может показаться ввиду того, что практически весь флот работает с советских времён и принадлежит сильно ориентированным на прибыль частным компаниям и не всегда есть надлежащий контроль за ними; следует обращать внимание на внешний вид и загруженность судна. В России суда выпускаются в рейс с досмотром, однако качество контроля может отличаться, о чём напомнила трагедия «Булгарии».
На меньших реках, а также крупных озёрах и на некоторых морских путях также осуществляются туристические рейсы. Как один из самых любопытных примеров можно назвать круиз к Северному Полюсу, совершаемый из Мурманска на ледоколе в летнее время. Также интересен круиз на колесном пароходе от Архангельска до Великого Устюга, совершаемый обычно раз в сезон, в начале лета, когда на Северной Двине и Сухоне достаточно воды. В планах Воронежской области запуск туристического корабля, современной копии первого флагманского корабля российского флота Гото Предестинация — 58-пушечный парусный линейный корабль, спущенный на воду в 1700 году по заказу Петра I на верфи Воронежского адмиралтейства. Его создают на верфи «Варяг» в Карелии.
В некоторых случаях круизами называют продолжительные автобусные экскурсионные поездки по городам с ночевками в гостиницах. В первую очередь, это маршруты из Москвы по Золотому Кольцу и другим городам Европейской части России.
В России находится множество объектов природы, подчас уникальных. Девять из них включены в список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО. Прежде всего это глубочайшее пресноводное озеро на земле, Байкал. Отметим, что на берегах Байкала неплохо развита туристическая инфраструктура, и в частности, на историческом участке Кругобайкальской железной дороги курсируют экскурсионные поезда, в которых пассажирам рассказывают об озере и истории строительства железной дороги, а в поселке Листвянка функционирует музей, целиком посвящённый Байкалу.
Значительную часть территории России занимают горные системы, в том числе северная часть самой высокой горной системы Европы — Кавказа, в которых находятся многие водопады, красивейшие каньоны, известные среди альпинистов вершины, а также проживают многие уникальные виды животных. На Камчатке находятся известные во всем мире вулканы и знаменитая Долина гейзеров. Там же традиционно наблюдают крупных медведей, ставших в глазах иностранцев своеобразным символом России.
В других местах России также есть достаточно известные и не очень «раскрученные» разнообразные другие природные достопримечательности, такие как Природный заповедник «Столбы» у Красноярска, Столбы выветривания Маньпупунёр в Коми, Ленские столбы, Амурские столбы, Кунгурская пещера на Северном Урале, Шиханы в Башкортостане, Куршская коса у Калининграда, Даурский заповедник, Плато Путорана, Золотые горы Алтая, Сихотэ-Алинский заповедник и т. д.
По территории Российской Федерации протекают пять величайших рек мира: Амур, Лена, Енисей, Обь и Волга, и множество других рек, каждая из которых может рассматриваться как самостоятельная достопримечательность.
Одной из характерных особенностей страны является большое количество территорий, находящихся в зоне вечной мерзлоты. Данному природному явлению посвящён музей в городе Игарка Красноярского края.
Стоит отметить, что в России в настоящее время действуют многочисленные естественно-научные музеи, посвящённые природе страны: зоологические, геологические, палеонтологические, и многие другие. Значительная их часть находится в Москве, однако некоторые тематические музеи расположены ближе к основному объекту изучения, как в примерах выше.
«Белые ночи», природное явление, воспетое поэтами, и ставшее символом города Санкт-Петербурга, а также северное сияние в Мурманской и Архангельской областях.
Также как и природные, рукотворные достопримечательности России чрезвычайно разнообразны. Тем не менее, значительная их часть почти неизвестна иностранцам, и, что печальнее, также жителям страны. Наиболее популярны среди туристов Москва и Санкт-Петербург, также значительной популярностью пользуются маршруты по «Золотому кольцу России», в Нижний Новгород, Казань, Волгоград, Великий Новгород, Вологду и Псков. Однако, почти в любом из ныне существующих исторических городов России есть, что посмотреть туристам.
Непохожей на другие страны делает Россию русская архитектура. «Жемчужины» её можно найти как в городах, так и в сельской местности, например, Церковь Покрова на Нерли, Преображенская церковь на острове Кижи и весь уникальный деревянный комплекс Кижей, Соловецкий архипелаг. Восхитительны популярнейшие у туристов Московский Кремль и дворцово-фонтанный Петергоф. Много посещаемы туристами исторические центры Санкт-Петербурга, городов Золотого кольца, Нижнего Новгорода, Казани, Великого Новгорода, Ярославля, Тобольска, Иркутска и т. д. Интересны также общенациональный этнопарк «Моя Россия» в Красной Поляне Сочи, этнотуристический комплекс казачьей станицы в натуральную величину под открытым небом на Таманском полуострове Атамань, Скульптурный парк «Легенда» в Пензе и другие, а вскоре главным таким объектом станет подмосковный ландшафтный парк «Россия в миниатюре» («мини-Россия»). В стране также есть множество старинных и новых архитектурных достопримечательностей других народов, например, мечети Кул-Шариф в Казани, Ляля-Тюльпан в Уфе, Сердце Чечни в Грозном, Золотая обитель Будды Шакьямуни в Элисте, Иволгинский дацан около Улан-Удэ, Древний Булгар и т. д.
Можно особо отметить такие уникальные памятники оборонительной архитектуры, в том числе крепости Дербентская и Нарын-Кала в древнейшем в России городе Дербенте, Новгородский детинец, кремли городов центральной России, Кронштадт, Вовнушки, другие башни Ингушетии и др., а также такое известное произведение монументального искусства как монумент Родины-Матери на Мамаевом кургане.
Интерес представляют древне-арийское городище Аркаим у Челябинска, кавказские дольмены, образцы наскальной и пещерной живописи, самые известные из которых находятся в Сибири, на Урале, в Карелии, у Хабаровска.
Помимо гражданской и церковной архитектуры, в России находятся многие любопытные технические сооружения, заслуживающие внимания сами по себе. Это Останкинская телебашня, разводные мосты Санкт-Петербурга, вантовые мосты Владивостока, старинные горные заводы Урала, гидроэлектростанции (в частности, Саяно-Шушенская ГЭС), гигантские карьеры (например, алмазный карьер в городе Мирный), самая глубокая в мире
Как и в случае с природными достопримечательностями, в России есть музеи, отражающие все аспекты человеческой деятельности, в том числе и всемирно известные, такие как Государственный Эрмитаж и Русский музей в Санкт-Петербурге или Пушкинский музей и Третьяковская галерея в Москве.
Особым случаем является значительно развивающееся в последнее время, относимое также к антропогенным, событийное туристическое направление. Большое количество туристов и отдыхающих стали личными свидетелями 300-летия в 2003 Санкт-Петербурга, Тысячелетия города в 2005 и Универсиады в 2013 в Казани, Зимней Олимпиады в 2014 в Сочи и менее масштабных некоторых других событий, либо стали активно посещать эти «раскрученные» таким образом места позднее. Очевидно, подобное предстоит во время Футбольного чемпионата мира 2018. Также растёт туристическая сфера вокруг «дедморозовского» Великого Устюга, наиболее известных масштабных фестивалей и праздников (типа музыкальных и кинематографических сочинских, Грушинского, Казантипского, Нашествие, Рок над Волгой, военно-исторических, фэнтезийных и прочих ролевых реконструкций и т. д.) и других событий и мест, имеющих или обретающих благодаря «раскрутке» общенациональное значение.
Важным сегментом туристского рынка России является Крым, присоединенный к России в 2014 г. Крым – выгодный регион для российской экономики, а туристская и курортно-санаторная отрасль – одна из наиболее привлекательных в стране. Однако, не смотря на большие возможности, в Крыму выявлен ряд проблем, к которым можно отнести:
— затрудненное транспортное сообщение с Россией;
— неудовлетворительное состояние значительной части дорог;
— несоответствие уровня сервиса общепринятым стандартам;
— отсутствие сервисной инфраструктуры на пляжах, их загрязненность;
— неразвитость туристской и развлекательной индустрии.
Так как Крым является выгодным регионом для российской экономики, вопрос развития туризма здесь является актуальным и требует принятия определенных мер по достижению конкурентоспособности на отечественном и международном рынках.
Современная структура туристского региона Крыма отличается недостаточным уровнем расширения услуг, но имеет положительную динамику обновления видов туристско-рекреационной деятельности. Вместе с тем, здесь сохраняется тенденция развития санаторно-курортного лечения и оздоровительной пляжной рекреации. Уровень внедрения инноваций в туристскую отрасль Крыма является недостаточным для создания положительных условий для предпринимательской деятельности в сфере туризма. В регионе отсутствуют комплексные инновационные программы развития курортов и туризма, учитывающие тенденции изменений мирового рынка услуг и подчеркивающие конкурентоспособный туристский потенциал Крыма.
Для создания конкурентоспособных туристских преимуществ Крыма и обеспечения комфортного отдыха на полуострове требуется развитие, в первую очередь, транспортной инфраструктуры, связывающей полуостров с материковой частью России. Внутренний транспорт Крыма также требует развития, расширения автопарка и увеличения числа рейсов в период курортного сезона, улучшения качества дорожного покрытия и др.
Большим минусом в развитии туризма в Крыму является то, что значительная часть территории крымских пляжей является недоступной для местных жителей и гостей курорта, находится в собственности санаториев или является частной собственностью; территория общедоступных пляжей крайне незначительна в сравнении с масштабами численности отдыхающих. Необходимо решить данную проблему и обеспечить доступ местных жителей и туристов к прибрежной полосе с целью обеспечения комфортного отдыха.
В Крыму необходимо развивать различные виды туризма, такие как туристские походы, морские круизы, познавательные экскурсионные поездки по историческим и культурным центрам Крыма и т.д. Для продвижения санаторно-курортных услуг как основного фактора повышения спроса на турпродукт Крыма необходимо принять следующие меры:
— улучшить туристскую инфраструктуру на полуострове;
— обеспечить систематизированное продвижение санаторно-курортных услуг Крыма, с акцентом на уникальность природно-климатических условий;
— предоставить возможность получения санаторно-курортного лечение по низким ценам вне пика «высокого сезона» (апрель-май и сентябрь-октябрь);
— организовать закупки путевок в санатории Крыма по оптимальным ценам для распределения по сотрудникам государственных организаций;
— внедрить и постоянно развивать эффективную рекламную кампанию по созданию конкурентоспособного бренда Крыма.
С целью эффективного развития Крыма как конкурентоспособного туристского региона, необходимо проведение имиджевой рекламной кампании региона по примеру таких развитых туристских центров, как Египет, Кипр, Болгария и др. Проведению кампании должна предшествовать разработка туристского бренда Крыма с целью повышения ее эффективности.
Подводя итог, необходимо сделать акцент на необходимости развития санаторно-курортного лечения и рынка SPA-услуг Крыма, а также на увеличении количества развлекательных объектов для отдыха (например, аквапарки, торговые центры с развитой развлекательной инфраструктурой, клубы по различным видам интересов и т.д.).
В целом же Крым обладает огромным туристским потенциалом и если в ближайшее время реализовать предложенные мероприятий, то туристская отрасль в Крыму будет процветать и приносить большую прибыль в бюджет Республики и России в целом.
Выводы по главе 3. Развитие туризма играет одну из важнейших ролей в развитии экономики для большинства стран мира, в том числе и России, которая располагает огромным потенциалом для развития туризма. Однако, российские туроператоры испытывают некоторые проблемы с обслуживанием туристов. По мнению Ростуризма, основными проблемами является высокая стоимость туров (это связано с дороговизной транспортного обслуживания), а также недостаточно развитая туристская инфраструктура.
Заключение
В данной курсовой работе сделана попытка систематизировать информацию по международному туризму. Главный вывод состоит в том, что большинство цивилизованных стран на всех континентах развивает туризм.
Туризм относится к тому виду деятельности человечества, чья история начинается задолго до возникновения цивилизованного общества. В каждой исторической эпохе есть такие элементы деятельности людей, которые, так или иначе, попадают под категорию туризма.
Как уже упоминалось, индустрия туризма занимает важное место в экономике большинства стран. Туризм оказывает огромное влияние на такие ключевые отрасли экономи¬ки, как транспорт и связь, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления и другие, т.е. выступает своеобразным ка¬тализатором социально-экономического развития. В свою очередь, на раз¬витие туризма воздействуют различные факторы: демографические, природно-географические, социально-экономические, исторические, религиозные и политико-правовые. Значение туризма как источника валютных поступлений, расширения международных контактов, обеспечения занятости населения постоянно растет.
В экономике современной России туризм также занимает важное место. Одной из приоритетных задач Федеральной целевой программы «Развитие туризма в Российской Федерации» является становление в России современного высококвалифицированного и конкурентоспособного туристского комплекса. Туризм — один из немногих динамично развивающихся видов отечествен¬ного бизнеса. Интерес предпринимателей к туризму объясняется рядом фак¬торов. Во-первых, для того чтобы начать заниматься туристским бизнесом, не требуется больших инвестиций. Во-вторых, на туристском рынке вполне успешно взаимодействуют крупные, средние и малые (с небольшим коли¬чеством персонала) фирмы. При этом туристский бизнес позволяет быстро оборачивать капитал, а также (в сфере международного туризма) извлекать известные выгоды за счет валютных операций.
Однако в российском туризме еще присутствует значительное несоответствие уровня обслуживания и пакета услуг, предлагаемых потребителю, международным требованиям и стандартам. Например, малочисленность гостиничных предприятий и специализированных средств размещения, число которых постоянно уменьшается, слабая профессиональная подготов¬ка работников индустрии туризма. Эти и другие проблемы, в конечном итоге, приводят к утечке капиталов из России.
Для достижения положительных результатов от международного туризма необходимо поддерживать и развивать внутренний туризм с тем, чтобы деньги тратились внутри страны, а не за её пределами.
Если развитие туризма планируется непрофессионально, может случиться так, что страна будет вкладывать в туризм больше, чем получать от него. Чтобы преуспеть в туристском бизнесе, требуется профессионально основанная на потребностях потребителя туристских услуг организация производства и реализации турпродукта, хорошие знания международных правовых норм и правил, практики туристского менеджмента и маркетинга, коньюнктуры туристского рынка.
Безусловно, следует совершенствовать образование в области туризма. Здесь, по мнению специалистов, важно усилить страноведческие дисциплины. Современный турист, совершая немалые финансовые затраты, становится все более требовательным. Развиваются новые виды туризма. Это вызывает необходимость организовывать подготовку туристических кадров по специальным направлениям. Широкое распространение по туристическим районам национальных парков и других заповедных зон ставит вопрос о необходимости готовить специалистов по управлению этими природоохранными территориями.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Агеева Н.А. Финансовые проблемы туризма в России / Финансы. – 2010. №12. – С. 34-45.
2. Азар В.И. Экономика и организация туризма. – М.: Профиздат, 2010. – 352 с.
3. Александрова А. Ю. Международный туризм: Учеб. пособие для вузов. – М.: Аспект Пресс, 2011. – 356 с.
4. Александрова А. Ю. Структура туристского рынка: Учеб. пособие для вузов. – М.: Соло-Пресс, 2012. – 321с.
5. Алтухов И.А., Деветкина Л.Н. Становление фермерства в России / Аграрная наука. – 2010. – № 8. – С. 15-28.
6. Ананьев М.А. Международный туризм. – М.: Международные отношения, 2010. – 258 с.
7. Балабанов И. Т. Экономика туризма. – М.: Финансы и статистика, 2014. – 315 с.
8. Биржаков М. Б. Введение в туризм СПб: Изд. дом «Герда», 2012. – 223 с.
9. Витерс Д., Випперман К. Как продать свои услуги. – СПб.: Изд-во «Союз», 2010. – 164 с.
10. Герасименко В.Г. Основы туристского бизнеса. – Одесса: Черноморье, 2009. – 154 с.
11. Грядов С., Дозорова Т. Мониторинг развития фермерских хозяйств / Международный с/х журнал. – 2011. – № 2. С. 34-45.
12. Гуляев В.Г. Организация туристской деятельности. – М., 2013. – 233 с.
13. Дмитлевский Ю.Д. Туристические районы мира. – М.: Туристические районы мира. – Смоленск: СГУ, 2012. – 224 с.
14. Долженко Г.П. История туризма в дореволюционной России и СССР Ростов на Дону, 2010. – 128 с.
15. Долматов Г.М. Международный туристический бизнес: история, реальность и перспективы. – Ростов н/Д: Феникс, 2011. – 368 с.
16. Дроздов А.В. Экологический императив и рекреационная география. /Известия РАН. Серия географическая. — 2013. — №4. – С.32-40.
17. Дурович А.П., Копанев А.С. Маркетинг в туризме. – Минск, 2010. — 204 с.
18. Жукова М.А. Индустрия туризма: менеджмент организации, 2013. -402 с.
19. Зачиняев П.Н., Фалькович Н.С. Географии международного туризма. – М.: Мысль, 2012. – 297 с.
20. Зорин И.В., Зорин А.И., Ирисова Т.А. Туризм и отраслевые системы. Учебник для вузов туристического профиля – М. 2011. – 255 с.
21. Ильина Н. И. Экономические функции туризма на современном этапе / Вестник. — 2015. — №3-4 – 124 с.
22. Исмаев Д.К. Основы стратегии планирования и маркетинга в иностранном туризме. – М.: ТОО «Луч», 2012.
23. Кабушкин Н.И. Менеджмент туризма. – Минск.: БГЭУ, 2009. – 145 с.
24. Квартальнов В.А., Романов А.А. Международный туризм: политика развития. – М.: Финансы и статистика, 2009. – 146 с.
25. Квартальнов В. А., Зорин И. В. Экономика туризма. – М.: Финансы и статистика, 2011. – 168 с.
26. Квартальнов В.А. Туризм: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2014. – 358 с.
27. Кириллов А.Т., Волкова Л.А. Маркетинг в туризме. – СПб.: Изд-во СПбГУ, 2011.-215с.
28. Козырев В. М. Туристская рента: Учебное пособие. – М.: Финансы и статистика, 2013. – 325с.
29. Комисаров В. Проблемы туристической отрасли // Реформа. – 2012. — №3. – С. 18-20.
30. Концепция развития туризма в Российской федерации на период до 2005 г. Распоряжение Правительства РФ от 11 июля 2010 г. № 954-р.- Российская газета.-2002.- 14 июля.
31. Котлер Ф., Боуэн Д., Маркетинг. Гостеприимство и туризм: Учебник для вузов; пер. с англ, под ред. Р.Б. Ноздревой. — М.: Юнити, 1998.
32. Кривцов Н. В. Исторический путеводитель. Кипр — остров богов и святых. — М.: «Вече», 2011г.- 56с.
33. Маркова В.Д. Маркетинг услуг. — М., 2016. С. 3.
34. Менеджмент туризма. Туризм и отраслевые системы. – М.: Финансы и статистика, 2011. – 251с.
35. Морозов М.А. Экономика и предпринимательство в социально- культурном сервисе и туризме.- М.: Издательский центр «Академия», 2014.- 288с.
36. Нуртдинова А.М. Туризм и культурное наследие. Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 3. – 378с.
37. Основы туристской деятельности” сост. Е.И.Ильина, Москва, 2010г.-154с.
38. Папирян Г.А. Международные экономические отношения: Маркетинг в туризме.– М.: Финансы и статистика, 2015.
39. Пирожник И. И. Международный туризм в мировом хозяйстве: Учеб. пособие. Мн.: Белгосуниверситет, 2010.
40. Под ред. Чудновского. Гостиничный и туристический бизнес. 2013г.-374с.
41. Пузакова Е.П., Честникова В.А. Международный туристический бизнес. М.: Экспертное бюро-М, 2011.
42. Россия в цифрах: Крат. стат. сб. / Госкомстат России. — М., 2004
43. Сапрунова В.Б. Туризм: эволюция, структура, маркетинг. – М.: «Ось-89», 2012.
44. Сенин B.C. Введение в туризм. — М., 2011.-254с.
45. Сенин В. С. Организация международного туризма — М: Финансы и статистика , 2013.-268с.
46. Туризм как вид деятельности: Учебник для вузов. Под ред. Зорина И.В., Каверина Т.П. М.: Изд-во «Финансы и статистика», 2011.-287с.
47. Тезисы докладов и сообщений Международной научно- практической конференции. М. РМАТ, 2010.
48. Туризм: Нормативно-правовые акты. Под.ред.Волошина Н.Л. М.: Изд-во «Финансы и статистика»,2009.-430с.
49. Туризм в 2020 году.// Туризм: практика, проблемы, перспективы.-20015.-№1
50. Федеральный Закон. Об основах деятельности в Российской Федерации: ФЗ РФ от 24.11.96г. N 132-ФЗ. Собрание законодательства РФ.- 2010.- (N 49).
51. Шаповал Г.Ф. “История туризма” Минск, 2011.
52. Экономика современного туризма /Под ред. д. э. н. Карповой Г.А. / Москва – Санкт-Петербург,2013. – 412 с.
53. Экономика туризма: Учебник для вузов. Под ред. Козырева В.М., Зорина И.В.М.: Изд-во «Финансы и статистика»,2011.-312с.
54. Янкевич Ю.С. Маркетинг в гостиничной индустрии и туризме. 2013г.-354С.
55. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.turkei.ru/info, Федеральное агентство по туризму.
56. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http: http://www.eatc.ru, Федеральная Служба Государственной Статистики.
57. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http:http://www.helvetas.kg, туристическая отрасль.
58.[Электронный ресурс] – Режим доступа: http:http://www.mitf.ru,
официальный сайт ВТО.
59. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http:http://www.who.int,
туристическая организация.