СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1 СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ В РОССИИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ
1.1 История становления и развития социального страхования в России……
1.2 Сущность и значение социального страхования в настоящее время
Глава 2 АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В РОССИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
2.1 Актуальные проблемы социального страхования в РФ
2.2 Перспективы развития социального страхования в РФ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Социальное страхование – одна из важнейших отраслей государственной политики, направленная на защиту и поддержку нуждающихся лиц. Однако на современном этапе система социального страхования всё также недостаточно эффективна. Несмотря на то, что существуют целые социальные системы страхования, существуют так же серьезные проблемы в этой области.
Основными выявленными проблемами в развитии социального страхования являются недостаточность финансирования и неравномерная доступность социального страхования. Эти аспекты возникают, когда государственные расходы на социальное обеспечение превышают доходы от налогов и не все граждане имеют равный доступ к социальной защите и финансовой поддержке в случае утраты дохода или возникновения проблем со здоровьем. Это может привести к дефициту в фондах социального страхования и уменьшению объема выплат, что может негативно сказаться на качестве жизни населения и усугубить социальные проблемы. Нередко граждане сталкиваются и с трудностями в получении необходимых выплат и услуг, и длительными очередями.
Для решения этих проблем необходимо улучшать организацию работы социальных служб, повышать квалификацию специалистов, увеличивать бюджет на социальную защиту, улучшать информационную базу, обеспечивать доступ информации о социальных программах и услугах, также важно использовать современные технологии для автоматизации процесса оформления документов и ускорения оказания социальной помощи.
В целом, решение проблем социальной защиты требует комплексного подхода, который включает в себя не только улучшение работы социальных служб, но и общественную поддержку и государственную политику, направленную на создание условий для улучшения жизни всех граждан.
Объект исследования: общественные отношения в сфере социального страхования.
Предмет исследования: актуальные проблемы социального страхования в РФ и перспективы развития.
Цель исследования: комплексный анализ актуальных проблем социального страхования в РФ, а также определение перспективы развития.
Задачи исследования:
1. проанализировать историю становления и развития социального страхования в России;
2. определить сущность и значение социального страхования в настоящее время;
3. выявить актуальные проблемы социального страхования в РФ;
4. проанализировать перспективы развития социального страхования в РФ.
Методы исследования: при систематизации полученных данных были использованы общенаучные методы анализа и обобщения; с помощью частнонаучного формально-юридического метода были изучены нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в сфере социального страхования.
Нормативно-правовую основу исследования: определяют следующие акты: Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, регулирующие сферу социального страхования, Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные нормативные правовые акты.
Степень изученности проблемы: проблемы социального страхования достаточно широко изучены в научных исследованиях и литературе по социальной страховой тематике. Это обусловлено значимостью данной тематики для государственной политики, а также потребностью в развитии системы социальной защиты населения. Основные направления изучения проблем социального страхования включают в себя анализ эффективности текущей системы социальной защиты, обеспечения устойчивости системы социального страхования, оценку качества обслуживания и доступности страховых услуг для населения, а также рассмотрение проблем, связанных с финансированием и регулированием социального страхования. Одной из ключевых проблем социального страхования, которые изучают в научных исследованиях, является необходимость в улучшении качества и доступности медицинской помощи для населения, а также рассмотрение вопросов, связанных с охватом населения системой социального страхования и обеспечением социальных гарантий для всех граждан. Гимпельсон В.Я. в своих исследованиях изучал вопросы пенсионной реформы в РФ и анализировал ее последствия [11]; Вассерман А.А. рассматривал проблемы пенсионной системы, медицинского страхования и другие вопросы социальной защиты населения [10]; Коперницкий Г.А. изучал эффективность механизма социального страхования и показателей его доступности для населения [12].
В целом, проблемы социального страхования являются актуальными и стоят перед государством и научными исследователями задачи выработки эффективных механизмов, позволяющих обеспечить защиту интересов населения и поддержание устойчивой и эффективной системы социального страхования.
Практическая значимость: полученные результаты исследования в отношении выявленных актуальных проблем социального страхования в РФ и анализе перспективы его развития могут быть использованы для дальнейшего реформирования системы социального страхования.
Структура исследования: выпускная квалификационная работа представлена введением, двумя главами, заключением, списком использованных источников.
Глава 1 СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ В РОССИИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ
1.1 История становления и развития социального страхования в России
Становление системы социального страхования в России прошло ряд исторических этапов, которые раскрывают предпосылки, тенденции и закономерности его развития.
Так в становлении социального страхования России можно выделить ряд периодов: возникновение социального страхования (1861-1917); социальное страхование в условиях социализма (1917-1990); социальное страхование с начала развития рыночной экономики и по настоящее время. Особенность социального страхования России на любом этапе его развития – это главенствующая роль государства.
Развитие этой сферы в нашей стране началось гораздо раньше, чем в других странах. Впервые этот вопрос был поднят ещё в X веке, когда был принят князем Владимиром Церковный устав. Он установил обязанность духовенства и имущих слоёв Киевской Руси осуществлять надзор за медиками, а также содержать больницы и богадельни. Церковь и княжество должны были выделять для этих целей одну десятую от своих доходов.
Уже в 1581 году в России был принят Аптекарский приказ, среди полномочий которого определённое место занимало проведение судебно-медицинских и врачебных экспертиз.
Социально-экономические реформы 60-х годов XIX века стали своеобразным толчком для окончательного законодательного закрепления вопроса о социальном страховании. Предпосылками этого явились: появление центров фабричного производства, увеличение числа промышленных рабочих, формирование и развитие финансовых институтов.
В 1861 году был принят Закон «Об обязательном учреждении вспомогательных товариществ на казенных горных заводах» [25], что позволило объединить всех работников завода в единое товарищество. Страховые взносы включали в себя отчисления из заработной платы рабочих в размере 2-3 %, а также отчисления заводоуправлений, которые также составляли 2-3 %. Формами страховых выплат были пособия по болезни, пенсии по инвалидности и по потере кормильца.
15 мая 1901 года был принят немаловажный для внедрения социального страхования Законодательный акт «Временные правила о пенсиях рабочим казенных горных заводов и рудников, утративших трудоспособность на заводских и рудничных работах» [27]. В 1903 году уже был образован особый фонд для выплат при массовых несчастных случаях.
Однако в начале XX века рассчитывать на «вспомоществование» могли далеко не все рабочие. Помощь выдавалась заводоуправлением в зависимости от срока службы на предприятии, личных заслуг, исполнительности в работе.
В результате сложившихся условий 1912 года Третьей Государственной Думой был принят ряд законов: «Об обеспечении рабочих на случай болезни», «О страховании рабочих от несчастных случаев на производстве», «Об утверждении Совета по делам страхования рабочих», «Об утверждении Присутствий по делам страхования рабочих» [20]. Этими законами регулировалась бесплатная медицинская помощь наёмным работникам, а также выплата пенсий при полной потере трудоспособности в размере 2/3 от заработка.
Обязательному страхованию подвергались наёмные работники фабрично-заводской и горной промышленности, железнодорожного транспорта и судоходства.
Страхование в России этого времени было несовершенно, так как оно имело низкие страховые выплаты, не учитывало многие социальные риски, и самое главное – охватывало лишь определённый круг рабочей силы, исключая при этом работников других областей народного хозяйства (80 % от всего рабочего класса).
Однако уже к 1917 году социальное страхование абсолютно точно стало неотъемлемой частью государственной политики России того времени. С 1917 года начался новый этап в развитии социального страхования – этап в условиях социализма.
Сразу после революции большевики попытались воплотить в жизнь программу страхования, разработанную Лениным. С 1917 по 1931 года были изданы 15 декретов, касающихся этого вопроса [27]. Их содержание носило довольно противоречивый характер: от реформирования до отмены социального страхования.
До 1921 года система страхования всё же основывалась на финансировании из государственного бюджета. Но в условиях новой экономической политики промышленность не являлась собственностью лишь государства, а потому 15 ноября 1921 года был введён новый декрет «О социальном страховании лиц, занятых наёмным трудом [19]. С этого времени финансирование социального страхования основывалось на обязательных взносах предприятий, использующих труд наёмных работников.
В это время система социального страхования приобрела профилактический характер: активно создавались санатории, профилактории, дома отдыха.
В 1933 году все средства социального страхования были преданы Всесоюзному Центральному Совету Профессиональных Союзов, а руководство этими средствами осуществляли профсоюзные органы. В их полномочия входили контроль за социальными пособиями (обоснованность и своевременность их выплаты), обеспечение работников путёвками на предприятиях, вопросы охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии [18].
В 1938 году бюджет системы обязательного социального страхования был включён в единый государственный бюджет СССР, и социальное страхование преобразовалось в социальное обеспечение [26].
С 1964 года социальное обеспечение было распространено на новые категории работающих. Изначально в социальное страхование были включены только рабочие и служащие. В 1964 году право на страхование получили руководители ведущих должностей колхозов (председатели, специалисты и механизаторы). В 1970 году на основании решения Третьего Всесоюзного съезда колхозников система социального страхования получило распространение на все рабочие классы колхоза [20].
Таким образом, в социалистическом периоде были устранены недостатки предыдущего времени. Государство выступало гарантом доступности и стабильности социального страхования. Система государственного социального обеспечения, действовавшая в СССР, не могла существовать в условиях нового экономически ориентированного времени. Поэтому система социального страхования требовала создание внебюджетных фондов.
Поэтому в 1990 году были созданы два государственных внебюджетных фонда: Пенсионный фонд РФ и Фонд социального страхования.
16 июля 1999 года был принят Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» [2], который окончательно закрепил основы социального страхования, права и обязанности всех его субъектов. В настоящее время государственное обязательное социальное страхование осуществляется через Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования РФ.
С 1 января 2023 года Пенсионный фонд России (ПФР) и Фонд социального страхования России (ФСС) объединились в один орган – Социальный фонд России (СФР). Это решение было принято в целях оптимизации и упрощения системы социального обеспечения в стране. СФР будет заниматься обеспечением пенсионного обеспечения, социального страхования и социальной защиты граждан, в том числе пособиями при потере работы, по уходу за ребенком, по уходу за больным членом семьи и другими пособиями. Одновременно с объединением ПФР и ФСС в СФР, планируется изменение текущей системы налогообложения, что может повлиять на права и обязанности работодателей и граждан. Также должна измениться система взносов и сборов, введены новые формы отчетности и некоторые другие изменения. Кроме того, реформа может повлиять на размеры пособий и пенсий, однако конкретные рекомендации по этому вопросу еще не утверждены.
Таким образом, социальное страхование в России имеет богатую историю. Система социального страхования в России начала формироваться еще в X веке. На начальных этапах были созданы основные законы и нормативные акты, регулирующие пенсионное, медицинское и трудовое страхование.
В становлении социального страхования России можно выделить ряд периодов: возникновение социального страхования (1861-1917); социальное страхование в условиях социализма (1917-1990); социальное страхование с начала развития рыночной экономики и по настоящее время. Особенность социального страхования России на любом этапе его развития – это главенствующая роль государства.
В настоящее время социальное страхование продолжает развиваться и совершенствоваться. Оно охватывает пенсии и пособия по временной нетрудоспособности, материнскому и социальному страхованию, а также страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
1.2 Сущность и значение социального страхования в настоящее время
Социальное страхование – это система социальной защиты, задача которой – обеспечивать реализацию конституционного права экономически активных граждан на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, безработицы. Система социального страхования в России включает в себя несколько видов страхования, которые направлены на обеспечение социальной защиты граждан. Эти виды включают: обязательное медицинское страхование, обязательное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, страхование от потери работы, обязательное пенсионное страхование и добровольное дополнительное пенсионное страхование.
Анализируя сущность социального страхования, исследователи выделяют несколько ключевых точек зрения:
1. Для многих социальное страхование является единственным источником дохода в тяжелых финансовых ситуациях. Это говорит о значимости и доступности этой системы для поддержки людей в нужное время [21].
2. Важность эффективного социального страхования возрастает в сложных экономических и политических ситуациях, какие бы вызовы ни стояли перед обществом, система социального страхования должна работать на благо людей, чтобы обеспечивать им социальное равенство и продвигать социальную справедливость в обществе [16].
3. Несмотря на свою значимость, система социального страхования не лишена проблем и вызовов. Некоторые из основных проблем включают в себя недостаточное финансирование, неравномерную доступность, длительные очереди на получение медицинской помощи и низкую эффективность в некоторых случаях [9].
Таким образом, исследователи считают социальное страхование необходимым инструментом социальной защиты и признают его значение при поддержке людей в ряде социальных рисков. Однако они также свидетельствуют о том, что есть проблемы, которые нужно решать, в том числе недостаточность финансирования и доступности, чтобы обеспечить оптимальную работу этой системы.
На законодательном уровне понятие социального страхования также определено как система обеспечения граждан социальной защитой при возникновении социальных рисков. Оно также рассматривается в контексте государственной политики по социальной защите населения. Например, в Российской Федерации система социального страхования определяется и регулируется соответствующими нормативными правовыми актами. Федеральный закон от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования» N 165-ФЗ [2]; Федеральный закон от 29.11.2010 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» N 326-ФЗ (последняя редакция) [3]; Федеральный закон от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» N 255-ФЗ [4]; Федеральный закон от 14.07.2022 «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» N 236-ФЗ [5]; Федеральный закон от 05.12.2022 «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» N 467-ФЗ [6].
В Российской Федерации социальное страхование финансируется из государственного целевого внебюджетного Фонда социального страхования, а также других коллективных и частных страховых фондов. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность [1].
Социальное страхование является важной составной частью системы социальной защиты населения. Его основные функции – это обеспечение финансовой помощи в трудные моменты жизни гражданам, укрепление экономической безопасности и социальной стабильности в стране.
Социальное страхование очень важно для охраны здоровья и жизни граждан в разных жизненных ситуациях. В случае необходимости получения медицинской помощи, благодаря медицинскому страхованию граждане не должны платить большие суммы денег, а в случае потери трудоспособности, они имеют право на получение выплаты по инвалидному страхованию.
Кроме того, социальное страхование помогает гражданам справиться с финансовыми трудностями, связанными с безработицей, потерей работы или трудноразрешимыми жизненными ситуациями. Благодаря программам пособий, граждане могут временно получать финансовую поддержку, пока они не вернутся к нормальной жизни.
Социальное страхование важно и для эффективного функционирования экономики. Оно помогает уменьшить социальные неравенства и повышает уровень благосостояния граждан. Кроме того, оно позволяет снизить бедность, улучшить качество жизни и укрепить социальную стабильность в обществе.
Социальное страхование в России является важным инструментом социальной защиты граждан, позволяющим проявлять заботу государства о населении, обеспечивая ему страховые выплаты в случае непредвиденных событий.
Сущность социального страхования заключается в том, что каждый человек может страховаться от различных рисков, которые возникают в процессе жизни. Например, страхование от потери работы, болезни, несчастных случаев и других непредвиденных обстоятельств.
Кроме того, социальное страхование в России помогает государству обеспечить социальную защиту населения на достойном уровне и предотвратить формирование социальных рисков и неравенств между гражданами [8].
Таким образом, социальное страхование в настоящее время в России играет важную роль в обеспечении социальной защиты и благополучия населения, повышении уровня экономической стабильности и укреплении социальных связей. Однако система социального страхования нуждается в постоянном усовершенствовании и развитии, чтобы максимально соответствовать запросам граждан и обеспечивать их лучшее благополучие.
Выводы по Главе 1: социальное страхование в России имеет богатую историю. Система социального страхования в России начала формироваться еще в X веке. На начальных этапах были созданы основные законы и нормативные акты, регулирующие пенсионное, медицинское и трудовое страхование.
В становлении социального страхования России можно выделить ряд периодов: возникновение социального страхования (1861-1917); социальное страхование в условиях социализма (1917-1990); социальное страхование с начала развития рыночной экономики и по настоящее время. Особенность социального страхования России на любом этапе его развития – это главенствующая роль государства.
В настоящее время социальное страхование продолжает развиваться и совершенствоваться. Оно охватывает пенсии и пособия по временной нетрудоспособности, материнскому и социальному страхованию, а также страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Сущность социального страхования заключается в том, что каждый человек может страховаться от различных рисков, которые возникают в процессе жизни. Например, страхование от потери работы, болезни, несчастных случаев и других непредвиденных обстоятельств.
Кроме того, социальное страхование в России помогает государству обеспечить социальную защиту населения на достойном уровне и предотвратить формирование социальных рисков и неравенств между гражданами.
Таким образом, социальное страхование в настоящее время в России играет важную роль в обеспечении социальной защиты и благополучия населения, повышении уровня экономической стабильности и укреплении социальных связей. Однако, система социального страхования нуждается в постоянном усовершенствовании и развитии, чтобы максимально соответствовать запросам граждан и обеспечивать их лучшее благополучие.
Глава 2 АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В РОССИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
2.1 Актуальные проблемы социального страхования в РФ
Система социальной защиты является неотъемлемым элементом нашего государства. Появившись более века назад, она и по сей день находится в состоянии развития и постоянного совершенствования.
На сегодняшний день действующая система социального обеспечения за последние годы значительно преобразовалась. Но несмотря на это, уровень эффективности ее функционирования до сих пор не идеален. Периодически это проявляется в нехватке денежных средств в страховых фондах, и в низком качестве предоставляемых услуг. Основными показателями эффективности системы социального обеспечения являются состояние здоровья населения, продолжительность жизни населения, масштабы бедности. Отсюда можно сделать вывод о том, что система с каждым год становится менее способной справляться с поставленными перед ней задачами [14].
Утрата полной или частичной трудоспособности, которая влечет за собой потерю основного источника средств существования, характеризует сущность социального риска. Важно еще отметить, что объем страховых выплат прямо зависит от трудового стажа, размера заработной платы, степени утраты трудоспособности (полная, частичная). Социальные риски включают в себя: безработицу; временную или полную утрату трудоспособности; производственное увечье; профессиональное заболевание; потерю кормильца, многодетность, сиротство.
Система социального страхования, действующая на территории Российской Федерации, хоть и справляется с решением как мелких, так и массовых случаев ухудшения уровня жизнь населения, но все также требует доработки [7].
Система социального страхования сталкивается с целым рядом проблем, которые негативно сказываются на её развитии. Одной из таких проблем является демографическая ситуация [20]. Проблема заключается в том, что демографическая ситуация в России, в частности, отрицательный прирост населения и старение населения, оказывает существенное влияние на социальное обеспечение.
В связи со старением населения, растет количество пенсионеров и социально-защитных категорий людей, которые нуждаются в государственной поддержке. Это означает, что бюджет России должен уделять большее внимание социальному обеспечению: пенсионным выплатам, льготам на лекарства, оплате детского и стационарного лечения, пособиям матерям и многим другим видам помощи.
Негативный прирост населения также влияет на социальное обеспечение в России. Вследствие этого, бюджет страны сокращает финансирование некоторых социальных программ и увеличивает налоговое бремя на тех, кто работает. В результате этого многие граждане пострадали от недостаточной поддержки государства.
Также следует отметить, что демографическая ситуация непосредственно влияет на уровень занятости в стране, что также является важным фактором для социального обеспечения. С уменьшением населения сокращается количество трудоспособных людей, что приводит к уменьшению передаваемого налоговым каналом финансирования в бюджет и ухудшению условий для социальных программ.
Второй актуальной и очень серьёзной проблемой является неравномерность и неэффективность социальных программ. Эта проблема приводит к неравномерному распределению социальных льгот и неправомерному отсутствию необходимой помощи для некоторых социальных категорий граждан.
Неравномерность распределения социальных программ может быть обусловлена различиями в статусе, занятости, здоровье, возрасте и регионе проживания граждан. Например, программы материнского, отпускного, инвалидного, безработицы, лечения и реабилитации имеют разный уровень доступности для разных категорий граждан. И это приводит к тому, что одни граждане получают значительную помощь, тогда как другим эту помощь приходится искать самостоятельно, что часто вызывает финансовые трудности.
Недостаточная эффективность социальных программ обусловлена не только их сложностью и невозможностью полностью охватить все социальные категории граждан, но и недостаточным контролем со стороны государства. Поэтому часто выявляются случаи недостаточно эффективного использования денежных средств и коррупции.
Еще одной из проблем является что социальное страхование на законодательном уровне не до конца урегулировано. Долгое время отсутствовал порядок и сроки проведения процедуры выплаты материальной помощи, в том числе пенсий по старости. В действующем законодательстве существуют противоречия в Бюджетном и Налоговом кодексах. Отсутствует план совершенствования системы социального страхования, по которому будет проходить дальнейшее развитие экономики страны.
К тому же, отсутствует порядок формирования и рационального использования ресурсов внебюджетного фонда. Как показывает опыт стран запада с рыночной экономикой, система формирования фондов, при которой основная нагрузка, от 40 до 60 %, ложится на работодателя, 10-30 % уходит на долю работников, и остальная часть в размере 20-40 % на долю осуществляющего обязательства по отношению к наиболее уязвимым слоям населения государства, является одной из наиболее эффективной. Система такого вида представляет собой воплощение идеи совместной ответственности за социальные риски [15].
Еще одной из главных проблем системы социального страхования является низкий уровень пенсионного обеспечения. С 1 января 2023 года размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составляет 7 567 рублей 33копейки. Размер пенсии увеличился в сравнении с прошлым годом, но получаемые пенсионерами средства, также не дают им возможности удовлетворить их базовые потребности.
Также довольно распространенной проблемой в системе социального страхования, является проблема получения страховых выплат в результате наступления страхового случая. Причиной этой проблемы может быть несоблюдение требований, предъявляемых к страховщикам при заключении страхового договора, неправильно оформленные страховые документы, а также частные случаи мошенничества.
Таким образом, можно сделать вывод, что система социального страхования, действующая на территории Российской Федерации, имеет достаточно много проблем. Основные из них: демографическая ситуация, негативный прирост населения, неравномерность распределения социальных программ, социальное страхование на законодательном уровне не до конца урегулировано, отсутствие порядка формирования и рационального использования ресурсов внебюджетного фонда, низкий уровень пенсионного обеспечения, проблема получения страховых выплат в результате наступления страхового случая.
2.2 Перспективы развития социального страхования в РФ
На основе имеющихся данных можно сделать вывод о том, что в российском социальном страховании существует немало проблем, которые необходимо решить в обязательном порядке.
Во-первых, актуальность и надобность развития социального страхования обусловлена тем, что уровень социальной защиты населения в России все еще ниже, чем в развитых странах [13]. Люди сталкиваются с проблемами, связанными с доступом к качественной медицинской помощи, образованию или пенсионному обеспечению [24]. Это связано непосредственно с недостаточным финансированием социальной сферы.
Также существует неравенство в социальной защите населения, что связано с недостаточно развитым механизмом социального страхования. Так, в России действует система обязательного медицинского страхования, однако она не покрывает все виды медицинской помощи в полном объеме, а также не обеспечивает высокий уровень качества медицинских услуг. Аналогичная ситуация с образованием и пенсионным обеспечением, которые также не всегда удовлетворяют потребности населения. Дополнительную роль здесь играет проблема неэффективного использования бюджетных средств в социальной сфере, что делает невозможным обеспечение качественных услуг всему населению.
Во-вторых, в России существует демографический кризис, связанный с низким уровнем рождаемости, высокой смертностью и другими объективными причинами. Это влечет за собой увеличение расходов на социальное страхование, в том числе на пенсии и медицинскую помощь, а также ухудшение качества услуг в этих сферах.
Перспективы развития данной проблемы могут быть связаны с увеличением возраста выхода на пенсию и увеличением стажа работы, а также с увеличением инвестиций в экономику для улучшения занятости и увеличения населения. Однако, чтобы успешно справиться с демографическим кризисом, необходимо провести комплексные меры, включающие улучшение демографической ситуации, рост экономики, повышение уровня жизни населения и обновление социальных программ.
В-третьих, необходимо обновление законодательства в области социального страхования, чтобы адаптировать страховую систему к новой реальности. Обновление законодательства в области социального страхования будет способствовать повышению эффективности системы социального страхования и обеспечению более справедливых условий для всех категорий населения. Поэтому обновление законодательства в области социального страхования является одной из существенных перспектив развития данной системы в России.
В-четвертых, перспективы развития социального страхования связаны с повышением эффективности использования бюджетных средств, которые выделяются на социальную защиту.
В-пятых, для решения проблемы неравномерности и неэффективности социальных программ в социальной системе необходимо проводить регулярный мониторинг и анализ данных, определяющих степень доступности разных категорий граждан к социальным программам. Также необходимо улучшать систему контроля и управления социальной защитой, создавать эффективные механизмы оценки эффективности социальных программ и вносить необходимые коррективы в их работу.
Разумное и эффективное использование этих средств может способствовать улучшению качества услуг и повышению уровня жизни населения. Для того чтобы это осуществить необходимо провести ряд мер:
1. Оптимизацию структуры расходов: перераспределение бюджетных средств в пользу наиболее эффективных и неотложных социальных программ.
2. Внедрение новых технологий управления: создание максимально прозрачной системы управления бюджетными средствами, в том числе внедрение электронного учета и контроля.
3. Усиление контроля за расходованием бюджетных средств: консолидация ресурсов и обмен информацией между социальными программами, расширение полномочий контролирующих органов.
4. Внедрение принципов эффективности в назначение социальных выплат: пересмотр критериев назначения социальных программ, усиление контроля за назначением дополнительных выплат, определение строгих сроков выплат.
5. Разработку и внедрение инновационных программ: создание дополнительных программ, направленных на повышение здоровья, укрепления социальной защиты, снижения уровня бедности и улучшения качества жизни населения.
Повышение эффективности использования бюджетных средств позволит направить больше полезных ресурсов на социальные программы, обеспечить гражданам уверенность в стабильности социальной защиты и повысить уровень благосостояния всех категорий населения. Также, необходимо совершенствовать социальную защиту с учетом динамического характера всех социальных процессов, максимально учитывая нужды разных категорий граждан и сокращая неравенство в доступности к социальным программам.
Таким образом, перспективы развития социального страхования в России напрямую связаны с необходимостью усиления мер социальной защиты, улучшения качества медицинского и пенсионного обслуживания, а также совершенствования механизмов страхования от несчастных случаев на производстве. Важно также развивать новые инструменты социальной защиты и усовершенствовать систему социальной помощи малообеспеченным слоям населения. Еще одним важным аспектом является и уделение достаточного внимания социальной отчетности. Это позволит выявлять социальные проблемы и определять потребности в социальной поддержке. А создание условий для развития профессиональных компетенций специалистов в области социальной защиты, способствует росту уровня профессиональной подготовки и совершенствования методов работы.
Отсюда и появляется необходимость осуществления комплексных мер, в целях улучшения развития социального страхования в России. Тогда развитие данной системы будет гарантировать её усиление и создание условий стабильности и устойчивости в обществе.
Выводы по Главе 2: система социального страхования, действующая на территории Российской Федерации, имеет достаточно много проблем. Основные из них: демографическая ситуация, негативный прирост населения, неравномерность распределения социальных программ, социальное страхование на законодательном уровне не до конца урегулировано, отсутствие порядка формирования и рационального использования ресурсов внебюджетного фонда, низкий уровень пенсионного обеспечения, проблема получения страховых выплат в результате наступления страхового случая.
Перспективы развития перспективы развития социального страхования в России напрямую связаны с необходимостью усиления мер социальной защиты, улучшения качества медицинского и пенсионного обслуживания, а также совершенствования механизмов страхования от несчастных случаев на производстве. Важно также развивать новые инструменты социальной защиты и усовершенствовать систему социальной помощи малообеспеченным слоям населения. Еще одним важным аспектом является и уделение достаточного внимания социальной отчетности. Это позволит выявлять социальные проблемы и определять потребности в социальной поддержке. А создание условий для развития профессиональных компетенций специалистов в области социальной защиты, способствует росту уровня профессиональной подготовки и совершенствования методов работы.
Отсюда и появляется необходимость осуществления комплексных мер, в целях улучшения развития социального страхования в России. Тогда развитие данной системы будет гарантировать её усиление и создание условий стабильности и устойчивости в обществе.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Социальное страхование в России имеет богатую историю. Система социального страхования в России начала формироваться еще в X веке. На начальных этапах были созданы основные законы и нормативные акты, регулирующие пенсионное, медицинское и трудовое страхование.
В становлении социального страхования России можно выделить ряд периодов: возникновение социального страхования (1861-1917); социальное страхование в условиях социализма (1917-1990); социальное страхование с начала развития рыночной экономики и по настоящее время. Особенность социального страхования России на любом этапе его развития – это главенствующая роль государства.
В настоящее время социальное страхование продолжает развиваться и совершенствоваться. Оно охватывает пенсии и пособия по временной нетрудоспособности, материнскому и социальному страхованию, а также страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Сущность социального страхования заключается в том, что каждый человек может страховаться от различных рисков, которые возникают в процессе жизни. Например, страхование от потери работы, болезни, несчастных случаев и других непредвиденных обстоятельств.
Кроме того, социальное страхование в России помогает государству обеспечить социальную защиту населения на достойном уровне и предотвратить формирование социальных рисков и неравенств между гражданами.
Таким образом, социальное страхование в настоящее время в России играет важную роль в обеспечении социальной защиты и благополучия населения, повышении уровня экономической стабильности и укреплении социальных связей.
Однако здесь же возникает целый ряд проблем в сфере социального страхования. Основные из них: демографическая ситуация, негативный прирост населения, неравномерность распределения социальных программ, социальное страхование на законодательном уровне не до конца урегулировано, отсутствие порядка формирования и рационального использования ресурсов внебюджетного фонда, низкий уровень пенсионного обеспечения, проблема получения страховых выплат в результате наступления страхового случая и множество других проблем.
Перспективы развития перспективы развития социального страхования в России напрямую связаны с необходимостью усиления мер социальной защиты, улучшения качества медицинского и пенсионного обслуживания, а также совершенствования механизмов страхования от несчастных случаев на производстве. Важно также развивать новые инструменты социальной защиты и усовершенствовать систему социальной помощи малообеспеченным слоям населения. Еще одним важным аспектом является и уделение достаточного внимания социальной отчетности. Это позволит выявлять социальные проблемы и определять потребности в социальной поддержке. А создание условий для развития профессиональных компетенций специалистов в области социальной защиты, способствует росту уровня профессиональной подготовки и совершенствования методов работы.
Отсюда и появляется необходимость осуществления комплексных мер, в целях улучшения развития социального страхования в России. Тогда развитие данной системы будет гарантировать её усиление и создание условий стабильности и устойчивости в обществе.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // КонсультантПлюс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/fe434e420c3130424bbee0b97bc794f0e96c3081/ (дата обращения: 05.06.2023).
2. Федеральный закон от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования» N 165-ФЗ (последняя редакция) // КонсультантПлюс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4059/ (дата обращения: 28.05.2023).
3. Федеральный закон от 29.11.2010 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» N 326-ФЗ (последняя редакция) https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_107289/ (дата обращения: 28.05.2023).
4. Федеральный закон от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» N 255-ФЗ (последняя редакция) https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64871/ (дата обращения: 28.05.2023).
5. Федеральный закон «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» от 14.07.2022 N 236-ФЗ (последняя редакция) https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_421786/ (дата обращения: 28.05.2023).
6. Федеральный закон от 05.12.2022 «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» N 467-ФЗ (последняя редакция) https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_433213/ (дата обращения: 28.05.2023).
Литература
7. Абалтусова, А.А. Социальное страхование в системе социальной защиты населения // Экономика и социум. 2018. № 3. С. 1-10.
8. Алехина Е.С. Сущность и роль социального страхования в системе социальной защиты населения России // cyberleninka.ru URL: https://cyberleninka.ru/article/n/suschnost-i-rol-sotsialnogo-strahovaniya-v-sisteme-sotsialnoy-zaschity-naseleniya-rossii (дата обращения: 07.06.2023).
9. Андронова, Л.С., Туалеева, Р.А. Актуальные проблемы социального страхования в России // cyberleninka.ru URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-sotsialnogo-strakhovaniya-v-rossii-1/viewer (дата обращения: 05.06.2023).
10. Вассерман А.А. «Страхование. Кто почему платит». Издательство: Эксмо, 2019. (дата обращения 07.06.2023)
11. Гимпельсон В.Я., Синельников С. Б. «Пенсионная реформа в России: мифы и реальность». Сборник научных статей (2019). (дата обращения 07.06.2023)
12. Коперницкий Г.А. «Эффективность механизма социального страхования в России». Издательство: Наука, 2019. (дата обращения 07.06.2023)
13. Кузнецова, С.А. Перспективы совершенствования системы социального обеспечения в российской федерации // cyberleninka.ru URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnoe-strahovanie-v-rossii-problemy-i-perspektivy-razvitiya (дата обращения: 07.06.2023).
14. Баиева Н.А., Данилова М.В. Некоторые проблемы обязательного социального страхования в Российской Федерации // cyberleninka.ru URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-problemy-obyazatelnogo-sotsialnogo-strahovaniya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 05.06.2023).
15. Османова, С.Н. Особенности формирования доходов и расходов фонда социального страхования в современных условиях // Экономика и управление: проблемы, решения. 2020. №11 (103). С.73-78.
16. Пестелин, Г.Э., Шишкин, С.В., & Аверьянова, О.С. Роль социального страхования в обеспечении стабильности социально-экономического развития // kubagro URL: http://ej.kubagro.ru/2017/07/pdf/10.pdf (дата обращения: 05.06.2023).
17. Ржевская М.А. Степаненко В.В. Проблемы системы государственного социального страхования в России // cyberleninka.ru URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-sistemy-gosudarstvennogo-sotsialnogo-strahovaniya-v-rossii (дата обращения: 06.06.2023).
18. Вальчук Е.И. Пропаганда и просвещение в советской системе социального страхования (1922-1933 гг.) // cyberleninka.ru URL: https://cyberleninka.ru/article/n/propaganda-i-prosveschenie-v-sovetskoy-sisteme-sotsialnogo-strahovaniya-1922-1933-gg (дата обращения: 27.05.2023).
19. Гусаков Д.Б. Развитие системы социального страхования в условиях Новой Экономической Политики (НЭПа) // ozlib.com URL: https://ozlib.com/1038115/ekonomika/razvitie_sistemy_sotsialnogo_strahovaniya_usloviyah_novoy_ekonomicheskoy_politiki_nepa#:~:text (дата обращения: 27.05.2023).
20. Бурдыгина Е.А. Развитие социального страхования в России // cyberleninka.ru URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-sotsialnogo-strahovaniya-v-rossii (дата обращения: 27.05.2023).
21. Евкова А.А. Система социального страхования: от истории к современности // Научный диалог. – 2016
22. Темирова, З.Д. Актуальные проблемы деятельности фонда социального страхования РФ. // Экономические науки. 2019. №5. С. 67-70.
23. Шалюпа Г.С., Мурзайкина А.А., Нуретдинова Ю.В. Социальное страхование: проблемы и перспективы развития // cyberleninka.ru URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnoe-strahovanie-problemy-i-perspektivy-razvitiya (дата обращения: 07.06.2023).
24. Шарабчиев, Ю.Т. Дудина Т. В. Доступность и качество медицинской помощи: слагаемые успеха // cyberleninka.ru URL: https://cyberleninka.ru/article/n/dostupnost-i-kachestvo-meditsinskoy-pomoschi-slagaemye-uspeha (дата обращения: 07.06.2023).
25. Аракчеев В.С. История законодательства и права России о социальном обеспечении // cyberleninka.ru URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-zakonodatelstva-i-prava-rossii-o-sotsialnom-obespechenii (дата обращения: 01.06.2023).
26. Фисенко М.О. Этапы становления бюджетной системы РФ // cyberleninka.ru URL: https://cyberleninka.ru/article/n/etapy-stanovleniya-byudzhetnoy-sistemy-rf-sovetskiy-period (дата обращения: 28.05.2023).
27. Я.Р. Вовк, М.С. Линник История развития социального страхования в России // cyberleninka.ru URL: https://eduherald.ru/ru/article/view?id=18915 (дата обращения: 06.06.2023).