Проблемы сбора, утилизации и переработки ТБО и пути их решения (МО). Часть 3

Страницы 1 2 3

---

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ БЫТОВЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

3.1 Проблемы обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Московской области

 

Самым распространенным в Московской области способом утилизации ТБО является захоронение. Быстрые темпы урбанизации и недостаточное развитие доступных технологий обезвреживания и утилизации ТБО являются главной причиной роста количества полигонов ТБО [66]. Основные проблемы, связанные с захоронением отходов на полигонах заключаются в следующем:

1. Территориальная проблема [69]. В условиях дефицита земель вокруг городов, нельзя не признать важность возвращения загрязненных территорий в хозяйственный оборот, однако это требует времени и грамотно проведенной рекультивации. Но и в этом случае использование таких территорий для строительства затруднено.
2. Загрязнение ОС. По отношению к вмещающим породам и окружающим почвам полигон является резкой техногенной геохимической аномалией [60]. В районе расположения полигонов все компоненты ОС (подземные и поверхностные воды, почвы, растительность, донные отложения, атмосферный воздух) подвергаются различным негативным воздействиям, что часто приводит к деградации ОС, а иногда и к перестройке экосистемы.
3. Опасность пожаров. Так как при разложении некоторых видов отходов происходят различные биохимические процессы, то возможно повышение температуры, в результате чего возникает вероятность возгорания [63].

Для снижения пожарной опасности полигона эффективно устройство системы труб в теле полигона для сбора биогаза.

Санитарно-эпидемиологическая опасность. На сегодняшний день в МО осложнилась ситуация с утилизацией медицинских отходов, которые значительно возросли (на 28%) в связи с пандемией новой коронавирусной инфекцией. Медицинские отходы в период пандемии представляют собой особую опасность. Медицинские отходы относятся к прямым или косвенным инфекционным, токсичным или опасным отходам, образующимся в процессе медицинского лечения, здравоохранения или других связанных с ними видов деятельности. Компоненты медицинских отходов сложны и опасны. В настоящее время наиболее приемлемым методом утилизации медицинских отходов является сжигание. Кроме того, сбор, транспортировка, хранение и утилизация этих отходов должны отличаться от любых других отходов из-за их чрезвычайной опасности и сложного вируса, который они несут. Весь процесс утилизации должен быть герметичным, без каких-либо утечек, чтобы убедиться, что они не представляют никакого другого загрязнения для окружающей среды.

На данный момент существует другой метод их утилизации, такой как пиролиз. Но перед пиролизом медицинские отходы должны быть стерилизованы, чтобы убедиться в отсутствии опасных компонентов.

5. Нарушения эксплуатации полигонов, отклонение от проектных решений;
6. Финансовая проблема. В эксплуатационном периоде работа полигона финансируется за счёт платежей поставщиков отходов. После реабилитации полигона он будет представлять собой техногенную территорию, переходящую во владение местной администрации. Однако нет чёткого механизма регулирования финансовой поддержки работы полигона в период после закрытия [69].

Часть полигонов на территории МО на сегодняшний день являются бесхозными в результате банкротства и ликвидации предприятий и организаций. Обязанности по их ликвидации и рекультивации возлагаются на местные муниципальные органы, сил и средств которых для качественного и своевременного выполнения подобных работ явно недостаточно.

 

3.2 Пути совершенствования организации обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Московской области

 

Как уже было отмечено выше, основной причиной появления большого количества отходов, которые очень сложно, или же совершенно невозможно переработать (и поэтому приходится складировать на полигонах) является низкая культура населения в отношении разумного, рационально, и грамотного разделения бытовых отходов по видам (отдельно стеклотара, отдельно – пластик, пищевые отходы, и пр.).

Так, если бы люди утилизировали отдельно использованную стеклотару и пластиковые емкости, то их можно было бы или использовать повторно, или же пускать в переработку.

Для того, чтобы повысить культуру организации сбора, утилизации и переработки бытовых отходов у населения Московской области, нами предложен экспериментальный проект по внедрению автоматов по приему бытовых отходов, которые будут выдавать небольшую сумму тем гражданам, которые утилизируют отходы в таких автоматах.

Суть проекта: в муниципалитетах Московской области на площадках, расположенных вблизи крупных торговых сетей будут установлены автоматы по сбору ТБО. Всего планируется к установке 10 таких приемников. Приниматься будут пластиковая и алюминиевая тара, крышки из пропилена и полиэтилена.

Для организации предлагаемых мероприятий подразумевается создание отдельного предприятия, которое будет заниматься обслуживанием данных аппаратов с небольшим количеством сотрудников (см. табл. 7).

 

Таблица 7

Фонд оплаты труда

 

На рисунке 8 представлен внешний вид такого аппарата.

Рисунок 8. – Аппарат по сбору тары

 

На передней открывающейся двери расположены: 1 — корпус, 2 – крыша, 3 – передняя открывающаяся дверь, 4 – регулируемые по высоте ножки (4шт.), 5 – лицевая панель, 6 – экран графического монитора, 7 – окно приема тары, 8 – кнопка оплаты, 9 – окно приема крышек, 10 – окно выдачи оплаты, 11 – замок – ручка с ключом.

Одним из основных факторов, обеспечивающим успешность проекта, является заинтересованность граждан в сборы вторсырья. Для того, чтобы мотивировать население активно участвовать в данном проекте необходимо провести широкую рекламную компанию в пользующихся попудярность СМИ и сети Интернет. Важным каналом влияния на общественность являются детские учреждения. Дети более восприимчивы к новым идеям и затем способны передать их родителям.

В Московской области производством продукции из ПЭТ-бутылок занимается завод ООО «Вторпласт», расположенный по адресу: г. Волоколамск, ул. Холмогорка, д.3. Этот мусоросортировочный завод перерабатывает 730 000 тонн бытовых отходов в год.

Продукция, выпускаемая мусороперерабатывающим заводом, представлена в таблице 8.

Таблица 8

Производимая продукция из ПЭТ-бутылок

Анализ данных, представленных в таблице 8 дает возможность сделать вывод, что данное производство осуществляется в крупных масштабах. Учитывая, что производимая продукция достаточно востребована на рынке, можно заключить, что данный вид производства является потенциально прибыльным.

Для определения положения проекта во внешней среде, рассмотрения его внутренней среды производится SWOT-анализ. SWOT-анализ для проекта представлен в таблице 9.

Таблица 9

SWOT-анализ экспериментального проекта

 

Следует также отметить, что в успешной реализации проекта заинтересована Администрация Московской области, которая может оказать поддержку при реализации данного проекта.

Также нами предложено провести рекультивацию мусорного карьера в районе Чулково Московской области, так как свалка, образованная под районом Чулково является стихийной и несанкционированной. Жители района неоднократно подавали жалобы в Администрацию МО на эту свалку.

Далее рассмотрим прогнозные значения доходов и расходов от реализации предложенных мероприятий, а также проведем оценку эффективности на основе методологии NPV анализа в специализированной программе «Альт-Инвест», и осуществлён анализ чувствительности проекта.

Для реализации проекта потребуются первоначальные вложения, они представлены в таблице 10.

Таблица 10

Единовременные затраты

 

В рамках нормального функционирования проекта будут производиться следующие расходы (см. табл. 11):

Таблица 11

Ежемесячные расходы

 

Далее следует рассмотреть прогнозируемые доходы. Для этого рассмотрим основную деятельность проекта. Собранная в аппаратах тара, будет продаваться в пункты сбора пластика. В среднем пластиковые бутылки скупают по 8 рублей за кг, алюминиевые банки – 50 рублей за кг. Реклама сотрудничающих супермаркетов путем проведения акций и скидок для потребителей, которые перерабатывают тару – получение чека после сдачи тары, по которому можно получить скидку в супермаркете.

Плановые показатели по итогам шести месяцев:

1. каждый аппарат ежемесячно будет принимать 350 пластиковых бутылок и 200 алюминиевых банок;
2. Продажа в аренду 30 рекламных мест в сумме со всех точек.

Также можно извлечь дополнительную прибыль от сдачи мест для  рекламы на самих аппаратах. Используя данные рекламных агентств, можно определить, что средняя стоимость размещения рекламы на аппарате составит 5000 рублей.

Таким образом, к шестому месяцу реализации проекта, ежемесячные доходы составят 260 тысяч рублей.

В основе принятия решения об инвестировании проекта лежит оценка его эффективности. Для оценки эффективности инвестиционного проекта используются следующие показатели:

1. чистый приведенный доход (NPV);
2. срок окупаемости инвестиций (РР);
3. внутренняя норма доходности (IRR);
4. модифицированная внутренняя норма доходности (MIRR);
5. рентабельность инвестиций (P);
6. индекс рентабельности (PI).

 

3.3 Оценка эффективности предложенных мероприятий

 

Для расчета показателей эффективности необходимо определить ставку дисконтирования. Науке известно множество способов расчета этой ставки: модель оценки капитальных активов, метод кумулятивного построения, укрупненный метод расчета ставки дисконтирования, метод среднеотраслевой рентабельности активов и капитала, метод рыночных мультипликаторов, метод экспертной оценки и т. д [61].

В качестве денежного потока для экспериментального проекта выбран собственный капитал. Следовательно, подходящим способом расчета ставки дисконтирования является кумулятивный метод. При использовании этого метода ставка дисконтирования рассчитывается как сумма безрисковой ставки доходности и дополнительной премии за риск.

Безрисковая ставка доходности чаще всего определяется как средняя ставка по долгосрочным валютным депозитам пяти крупнейших российских банков, включая Сбербанк России. Она формируется под влиянием внутренних рыночных факторов и приблизительно равна 9,54%. Дополнительная премия за риск учитывает наиболее важные факторы риска проекта:

1. Размер компании. Он оценивается в пределах 0-3%. В этом инвестиционном проекте рассматривается малый бизнес, поэтому данный показатель составит 1%;
2. Финансовая структура – оценивается в пределах от 0 до 5%. Так как отсутствует долгосрочная задолженность, и соотношение собственных и заемных средств, благоприятное, то принимаем данный фактор 1%;
3. Производственная и территориальная диверсификация. Данный фактор оценивается в пределах 0-3%. Проект не имеет территориальной диверсификации. Производственная диверсификация мала. Значение данного показателя составляет 1%;
4. Диверсификация клиентуры. Этот фактор оценивается в пределах 0-4%. У данного проекта возможно достаточно большое клиентов и заинтересованных лиц, следовательно, значение данного показателя составляет 1,5%;
5. Рентабельность предприятия и прогнозируемость его доходов. Оценка лежит в пределах от 0 до 4 %. Ставка премии за риск в данном случае составляет 1,5%, так как определена последующая тенденция роста рентабельности;
6. Качество управления. Качество управления отражается на всех сферах существования компании, т. е. текущее состояние компании и перспективы ее развития во многом предопределены качеством управления. Руководство компанией осуществляет индивидуальный предприниматель, Полученное значение равно 1,375%;
7. Прочие собственные риски. Они оцениваются в пределах от 0 до 5%. Учитывая специфику ведения бизнеса в России, примем данный показатель 2%;

В данном случае ставка дисконтирования с учетом выше изложенных расчетов составила 17,915%.

Значение чистого приведенного дохода рассчитывается как разность дисконтированных потоков доходов и расходов, производимых в процессе реализации инвестиции за прогнозный период. По величине NPV судят об эффективности проекта: если NPV > 0, то проект эффективен; если NPV=0, то проект нейтрален; если NPV < 0, то проект неэффективен.

Срок окупаемости инвестиций определяется как период времени с начала реализации проекта до момента, когда доходы равны первоначальным инвестициям. Экономический смысл данного показателя – определение срока, за который инвестор сможет вернуть вложенный капитал. При использовании метода расчета срока окупаемости критерий принятия проекта звучит так: проект принимается, если окупаемость имеет место быть, или если найденное значение PP лежит в заданных пределах (для проектов с высокой степенью риска) [64].

Под внутренней нормой рентабельности инвестиций понимают значение ставки дисконтирования, при которой NPV равно нулю. Модифицированная ставка доходности рассчитывается для устранения недостатка, который возникает в случае неоднократного оттока денежных средств. В данном случае реинвестирование производится по безрисковой ставке, величина которой определяется на основе анализа финансового рынка. Критерием принятия инвестиционного проекта является превышение показателя IRR над выбранной ставкой дисконтирования. Такие же условия действуют при оценке MIRR [2].

 

Таблица 12

Результаты эффективности инвестиционного проекта

Подводя итоги, можно сделать следующие выводы, что:

– показатель NPV положительный. Это является основным критерием эффективности инвестиционного проекта. При условии, что цены на продаваемую тару низкие, ожидаемый доход довольно высокий. Данное решение о запуске проекта и покупке автоматов является рациональным;

–внутренняя норма доходности, при которой NPV = 0 составляет 155,7 %. Данное значения выше значения ставки дисконтирования, это означает, что проект необходимо принимать;

–период окупаемости составляет 1,5 года. Срок окупаемости короткий. Для данного вида бизнеса срок окупаемости достаточно приемлемый.

–модифицированная внутренняя норма потребления больше ставки дисконтирования, это значит, что проект можно принять.

Далее проведем экономическую оценку рекультивации несанкционированной свалки в районе Чулково (по примеру рекультивации полигона «Парфеново»

Итак, учитывая низкие цены на первичные ресурсы в России, проекты по экскавации старых свалок, как в случае с полигоном ТБО «Парфеново», с извлечением материальных и энергетических ресурсов экономически не эффективны.

Поэтому основными продуктами в нашем случае должны стать:

1) вторичные материальные ресурсы (например, черные и цветные металлы);

2) компоненты вторичного топлива из отходов (полимерные материалы, бумага, картон);

3) земельный участок, освобожденный в ходе экскавации отходов.

Для повышения экономической эффективности мы можем продавать биогаз, продавать извлеченные вторичные материалы, продать или сдать в аренду земельный участок для дальнейшего использования.

Также существует несколько вариантов использования рекультивируемой земли:

1) строительство жилой постройки;

2) строительство промышленного парка;

3) создание рекреационной территории.

Кроме того, мероприятия по экскавации имеют экологический эффект, поскольку предотвращают ущерб окружающей среде.

Далее представим Затраты на 1 Га земли на рекультивацию свалки в Чулково на месте:

– Планировка массива отходов – 815 тыс. руб.;

– Создание рекультивационного слоя – 1141 тыс. руб;

– Устройство дегазации – 122 тыс. руб.;

– Благоустройство территории – 24 тыс. руб.;

– Итого – 2102 тыс. руб.

Далее представим затраты на рекультивацию полигона с учетом площади подлежащих на 2022 г. рекультивации земель (см. табл. 13).

 

Таблица 2. – Затраты на рекультивацию свалки в Чулково

 

Далее рассчитаем выручку с продажи вторичных материалов, стекла, полимеров, металлов по формуле (1) в расчете на 1 га земли, а именно:

По результатам проведенных расчетов получаем, что примерная выручка с продажи вторичных материалов, стекла, полимеров, металлов по формуле (12) в расчете на 1 га земли в Чулково составит 9258 тыс. руб.

Далее найдем экономический эффект с учетом продажи земли по кадастровой стоимости рекультивируемой земли. При том, что средняя кадастровая стоимость рекультивируемой земли (1Га) составляет 1300 тыс. рублей, то:

12,6 * 1300 = 16380 тыс. руб.

С учетом того, что рекультивируемая площадь составит 12,6, то общая выручка с продажи вторичных материалов составит: 116650,8 тыс. руб.

Ниже в таблице представим сводные результаты расчетов (см. табл. 14)

Таблица 14.

Сводные результаты расчетов тыс. руб.

 

Как можно увидеть, предлагаемое мероприятие принесет экономическую активность на сумму 102100 тыс. руб.

Выводы по 3-й главе:

В рамках написания третьей главы данной выпускной квалификационной работы нами были выявлены основные проблемы сбора, утилизации и переработки твердых бытовых отходов:

1. Территориальная проблема.
2. Загрязнение ОС.
3. Опасность возникновения пожаров.
4. Санитарно-эпидемиологическая опасность.
5. Нарушения эксплуатации полигонов, отклонение от проектных решений;
6. Проблемы, связанные с проведением экологического мониторинга
7. Финансовая проблема.

Также нами предложены:

– экспериментальный проект по установке автоматов по приему тары с оплатой;

– рекультивация не санкционированной свалки в районе Чулково МО.

Предложенные мероприятия экономически обоснованы.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В заключение можно сделать следующие выводы:

По своему составу твёрдые бытовые отходы это гетерогенная смесь органических и неорганических компонентов сложного морфологического состава. К таким отходам относятся предметы из стекла, пластмассы, черных а цветных металлов, резины и т.д.

Данные виды отходов являются результатом деятельности населения, а также различными хозяйствующими субъектами.

В рамках настоящего исследования было проведено исследование проблемы сбора, утилизации и переработки ТБО. С этой целью был проанализирован зарубежный опыт решения данной проблемы. В подавляющем большинстве развитых стран граждане ответственно подходят к сбору и утилизации мусора, разделяют бытовые отходы самостоятельно еще до момента их помещения в общие контейнеры для сбора мусора – каждый вид отходов помещается в отдельный пакет (пищевые отходы, бумага, дерево, стекло, пластик, электроприборы, и др. – все это разделено уже самим гражданином, который произвел эти отходы, или небольшим придомовым предприятием).

Кроме раздельных контейнеров по сбору бытовых отходов различного вида в развитых странах можно встретить так называемые фандоматы –автоматы по приему определенного вида отходов (стекла, пластика, бумаги, и пр.), помещая в которые бытовые отходы, гражданин получает за это небольшое вознаграждение. Такой способ утилизации мусора напоминает более современный и технологичный вариант «пунктов приема», существовавших во времена СССР, и практически исчезнувших в РФ в настоящее время.

К сожалению, еще совсем в недавнем прошлом, отходы в России свозились на необорудованные полигоны и свалки. Это наносило существенный вред природной среде и ухудшало экологическую обстановку в близлежащих населенных пунктах. На сегодняшний день в России уделяется достаточно много внимания проблеме сбора, утилизации и переработки ТБО, активно включаются в эту деятельность предприниматели оценив ее с точки зрения бизнеса, экономической выгоды.

Во многих прогрессивных странах мира направление сбора и переработки ТБО достаточно развито, и тем не менее, развивается до сих пор.

По результатам проведенного анализа в рамках второй главы данной выпускной квалификационной работы, нами было выявлено следующее:

1. Существуют научные, экспериментально подтвержденные методы определения необходимого количества контейнеров для сбора ТБО, необходимых мест размещения, переработки или захоронения ТБО (мусоропереоабатывающие заводы, подигоны для захоронения, и пр.).
2. Тенденции последнего времени показывают, что как во всем мире, так и в РФ, стремятся сократить количество полигонов для захоронения ТБО, свалок, и пр., за счет увеличения заводов по переработке, сортировки, вторичного использования отходов.
3. В Московской Области на сегодняшний день действует целевая программа по сокращению полигонов ТБО и их рекультивации.
4. В РФ существует ряд проблем нормативно-правового регулирования процесса организации сбора, утилизации и переработки ТБО:

–само определение термина «твердые коммунальные отходы» и его значения на законодательном уровне прописаны недостаточно;

– нет законодательного определения собственника ТБО, поэтому если надо определить ответственность за неправильную утилизацию отходов, то отталкиваются от определения собственника в ГК РФ;

– существуют иные непроработки нормативного регулирования обращения с ТБО.

В рамках написания третьей главы данной выпускной квалификационной работы нами были выявлены основные проблемы сбора, утилизации и переработки твердых бытовых отходов:

1. Территориальная проблема.
2. Загрязнение ОС.
3. Опасность возникновения пожаров.
4. Санитарно-эпидемиологическая опасность.
5. Нарушения эксплуатации полигонов, отклонение от проектных решений;
6. Проблемы, связанные с проведением экологического мониторинга
7. Финансовая проблема.

Также нами предложены:

– экспериментальный проект по установке автоматов по приему тары с оплатой;

– рекультивация не санкционированной свалки в районе Чулково МО.

Предложенные мероприятия экономически обоснованы.

---

Страницы 1 2 3