Разработка комплекса мероприятий по профилактике и тушению лесных пожаров на территории ЧБОУ «Верхнеуральское лесничество»

---

Страницы:   1   2   3

---

СОДЕРЖАНИЕ

• Введение
• Глава 1. Социально-экономическая характеристика Верхнеуральского муниципального района
• 1.1. Общая характеристика Верхнеуральского муниципального района
• 1.2. Общая характеристика ЧБОУ «Верхнеуральского лесничества»
• Глава 2. Организация деятельности по тушению пожаров на территории Верхнеуральского муниципального района
• 2.1. Организация деятельности ГПС Верхнеуральского муниципального района
• 2.2. Обеспечение пожарной безопасности на территории Верхнеуральского муниципального района с органами местного самоуправления и ЧБОУ «Верхнеуральское лесничество»
• 2.3. Причины возникновения пожаров в лесах ЧБОУ «Верхнеуральское лесничество»
• Глава 3. Разработка рекомендаций по профилактике и тушению лесных пожаров на территории ЧОБУ «Верхнеуральское лесничество»
• 3.1. Рекомендации по внедрению инженерно-технических решений
• 3.2. Создание отдельных пожарных постов
• 3.3. Расчет материальных затрат на содержание отдельных постов
• 3.4. Анализ социально-экономической эффективности отдельных постов
• Заключение
• Список использованных источников

 

ВВЕДЕНИЕ

Значительно осложняют обстановку природные пожары, создающие угрозу населенным пунктам, которые находятся в непосредственной близости от лесных массивов.

Противопожарная профилактика в лесах предусматривает проведение комплекса мероприятий, направленных на предупреждение возникновения лесных пожаров, ограничение их распространения и создание условий для обеспечения успешной борьбы с ними.

Мероприятия по противопожарному устройству лесов проводятся на основе планов, составленных при лесоустройстве или специальных планов противопожарного устройства лесной территории региона. При составлении указанных планов виды противопожарных мероприятий и объёмы выполняемых работ по каждому лесхозу основываются на данных об уровне развития экономики района, степени хозяйственного освоения лесов, интенсивности лесного хозяйства, фактической горимости лесов. На основе этих материалов все владельцы лесного фонда разрабатывают годовые оперативные планы текущих противопожарных мероприятий. При этом учитываются происходящие изменения в лесном фонде, причины возникновения лесных пожаров, социально-демографический состав виновников и их возникновения, корректируется работа в соответствии с динамикой погодных условий.

Мероприятия по противопожарной профилактике в лесах подразделяются на три основные группы: предупреждение возникновения лесных пожаров,

ограничение возникновения лесных пожаров и другие.

Предупреждение возникновения лесных пожаров осуществляется посредством лесной пропаганды и агитации, регулируемости посещаемости лесов населением, контроля за соблюдением правил пожарной безопасности, организационно-технических и лесоводственных мероприятий, снижающие вероятность возникновения пожаров.

Ограничение распространения пожаров заключается в повышении пожароустойчивости насаждений, за счёт регулирования состава древостоев, очистки их от захламлённости и своевременного проведения выборочных и сплошных санитарных рубок и рубок ухода, очистки лесосек от порубочных остатков, противопожарного обустройства лесов, включающего создание системы противопожарных барьеров, сети дорог и водоёмов, а так же в контролируемом выжигании не покрытых лесом участков лесного фонда.

Организационно-технические и другие мероприятия, повышающие пожарную устойчивость лесного фонда, заключаются в закреплении участков леса за населёнными пунктами, организациями, предприятиями, подготовке местного населения к работам по вопросам предупреждения, обнаружения, тушения лесных пожаров, строительство и ремонт противопожарных объектов, работа с органами власти, арендаторами и т. д.

Актуальность темы дипломной работы определяется тем, что на сегодняшний день обстановка с лесными пожарами на территории Верхнеуральского городского округа и Верхнеуральского муниципального района остается достаточно напряженной. Виновником лесных пожаров чаще всего является человек. Большинство пожаров возникает в результате сельскохозяйственных палов, сжигания мусора, в местах пикников, сбора грибов и ягод, во время охоты, от брошенной горящей спички, непотушенной сигареты. Не полностью потушенный костер в лесу служит причиной больших последующих бедствий. Исходя из этого, для снижения числа пожаров может послужить полное и достоверное, своевременное сообщение о возникновении лесного пожара, а так же исключение разведение костров в пожароопасный период.

МЧС России были разработаны методические рекомендации по заполнению паспорта пожарной безопасности населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров, а также Типовая программа проверки готовности субъектов Российской Федерации к летнему пожароопасному сезону. В настоящее время происходят поправки в Лесном кодексе. Мы считаем, что введение в действие вышеуказанных документов позволит органом местного самоуправления ужесточить меры воздействия на нарушителей противопожарного режима.

Объектом исследования является лесной фонд Верхнеуральского муниципального района, а предметом непосредственно вопросы обеспечения пожарной безопасности лесов ЧОБУ «Верхнеуральское лесничество».

Целью выполнения дипломной работы является:

— разработка мероприятий по профилактике и тушение лесных пожаров на территории ЧОБУ «Верхнеуральское лесничество».

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:

— проанализировать организацию деятельности территориального гарнизона пожарной охраны Верхнеуральского муниципального района.

— на основании сведений о лесных пожарах на Верхнеуральском муниципальном районе разработать мероприятия направленные на стабилизацию обстановки с лесными пожарами.

Теоретическая и практическая значимость данной темы заключается в том, что направления работы органов местного самоуправления Верхнеуральского муниципального района по предупреждению пожаров могут послужить некой отправной точкой усиливающей тенденции к снижению числа лесных пожаров.

Пожары значительно осложняю обстановку, создают угрозу населённым пунктам, которые находятся в непосредственной близости от лесных массивов. Надо учесть, что лесные пожары наносят ещё и огромный экологический урон.

 

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНО — ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВЕРХНЕУРАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1.1. Общая характеристика Верхнеуральского муниципального района

Город в верховьях Урала, основанный в 1734 году как пристань для организации сплава по реке Яик (впоследствии-Урал) провианта и стройматериалов для строительства города Оренбурга, впоследствии ставший крепостью, а в 1781 году – городом, на долгие годы занявшим главенствующее положение в этой части Российской империи. Город расположен на берегу реки Урал на географической границе Европы и Азии.

Старейший среди городов Челябинской области. Ведет свою биографию с 1734 года, когда организатор Оренбургской экспедиции И.К.Кирилов принимает решение о строительстве Верхояицкой пристани. В 1737 году восстанавливается полковником И. Н. Татищевым как крепость. С 1781 года — уездный город. В настоящее время — город районного значения, центр района.

Климат в районе резко континентальный. Зима морозная, до 45° С, часто малоснежная, с нередкими сильными ветрами. Весна сравнительно ранняя и сухая. Реки вскрываются в среднем 10-11 апреля. Высота половодья достигает 5-6 м. Лето сухое и жаркое. На пожароопасный и лесокультурный период во многом влияет непостоянство температур вегетационного периода и довольно частая повторяемость засух. Особенностью климата района является большая зависимость от годового количества осадков (по карте района проходит условная линия постоянных осадков, изогиета, 350 мм). На климат влияет высота предгорий. Короткое, большей частью, жаркое лето. Относительная влажность воздуха в среднем за год составляет 60%, среднегодовая температура воздуха +10^оС, максимальная 40^оС в июле и минимальная — 36^оС в январе, метеорологические данные приведены в таблице 1.1.

Таблица 1.1. Метеорологические данные по месяцам пожароопасного сезона

 

Преобладающими ветрами являются юго-западные и северо-западные. Средняя скорость ветра 4,3 м/с. По данным метеостанции г. Магнитогорска самым холодным месяцем является январь, среднемесячная температура которого –16,9^оС, абсолютный минимум –46,0^оС. Среднемесячная температура воздуха самого теплого месяца июля +18,3^оС, абсолютный максимум температуры воздуха равен 39,0^оС. Преобладающими направлениями ветра являются юго-западные и северо-восточные. Зимой преобладают южные ветры, летом  северные. Высокая повторяемость слабого ветра отмечается в холодную половину года. В этот же период отмечается и большинство случаев с туманом. Среднегодовое количество осадков составляет 364 мм. Минимальное количество осадков выпадает за период январь-март. Наибольшее количество осадков приходится на июнь-июль.

Продолжительность вегетационного периода со среднесуточной температурой выше 5^о С около 150-160 дней. Среднесуточная температура воздуха в период вегетации составляет +12^о С и наибольшая ее величина приходится на июль. Территория лесничества отнесена к среднему классу пожарной опасности в лесах – 3,6. Теоретически возможная продолжительность пожароопасного периода – 169 дней

В рельефе района прослеживаются две зоны: восточных предгорий Урала и Зауральского пенеплена. Предгорья восточного склона, называемые увалистой полосой, представлены Леоновскими горами, что вытянулись вдоль западной границы района. Здесь самая высокая точка района — гора Большая (738 м). Большая часть района расположена в зоне южной части Зауральского пенеплена. Здесь на высоком фоне выровненных междуречий украшают ландшафты небольшие останцовые системы гор, например: Карагайские (635 м), Урлядинские (588 м) или отдельно стоящие горы: Мохнатая (570 м), Красный Камень (568 м), Колчинская (559 м). Район имеет понижение в восточную и юго-восточную сторону. Так урез Верхнеуральского водохранилища у южной границы района — 379 м,а долина реки Куросан у восточной границы района на отметке 259 м. Это самая низкая точка района. Миллионы лет назад Верхнеуралье было северным окончанием вулканического пояса, протянувшегося от района нынешнего Оренбурга вдоль Уральских гор на север. Именно здесь, от Орска до Миасса, захватывая Верхнеуралье, тянется еще один знаменитый — Яшмовый пояс. Здесь образовались такие крупные медноколчеданные группы месторождений, как Райская, Сибайская и Верхнеуральская. В последнее время в Верхнеуральском районе разведано четыре крупных месторождения медных руд: Молодежное, Чебачье, Узельгинское и Талганское. Есть в районе золоторудные месторождения (самое известное — Куросанское) и промышленные запасы песчанистых глин.

В районе преобладают обыкновенные черноземы, восточнее реки Гумбейки — выщелоченные черноземы. Эти почвы имеют довольно мощный перегнойный горизонт (30 — 60 см). По потенциальному плодородию это одни из самых «урожайных» видов почв.

Общий характер степной растительности (разнотравно-дерновинно-злаковые и луговые степи) разнообразят живописные острова березовых перелесков. Украшением района является Карагайский бор, внесенный в список памятников природы Челябинской области.

Карагайский бор самый большой лесной массив в районе. Почти по меридиану протянулся бор по увалисто-сопочной возвышенности и невысоким Карагайским горам (около 670 м над уровнем моря). На вершинах сопок, по гребням и в долине реки Кидыш красуются обнажения гранитов, местами в виде матрацевидных останцев. Площадь бора — более восьми тысяч гектаров. В конце XIX века в Карагайском бору поселился отставной полковник, бывший урлядинский казак Михаил Смирнов. Благодаря его усилиям бор был взят под защиту. В Карагайском бору было построено 20 кордонов для охраны леса, ухода за ним. После национализации Карагайский бор стал основным источником строевого леса. Но промышленные ресурсы были быстро исчерпаны. Бор оказался на грани гибели. Он был объявлен особо охраняемой территорией, началось восстановление лесных угодий. Сегодня это целый лесовосстановительный комплекс, где выращиваются, а потом высаживаются в лесах и городах саженцы карагайской сосны, лиственницы и березы. Карагайский бор —уникальный уголок природы. Воздух, напоенный ароматами сосен, богатое разнообразие флоры и фауны, отголоски истории, древние легенды и поверья — всё это можно найти в Карагайском бору. Доказано, что бор способен вызвать восторг биолога, экстаз краеведа, а жителю мегаполиса подарить долгожданное умиротворение. Сюда приезжают отдохнуть, подлечиться, полюбоваться красотой природы, подпитаться позитивной энергетикой. Неслучайно и местные жители, и отдыхающие ласково называют бор Карагайка. Необычно само расположение Карагайского бора: с одной стороны к нему подступают горы Башкирии, с другой — зауральская степь. Это словно лесной оазис посреди степи, такие боры называют островными. Площадь этого «островка» – 11,1 тысяч гектаров. По бору протекает несколько речек (самые крупные — Кидыш и Урляда) и ручьев, а с востока к нему примыкает озеро с одноименным названием — Карагайское. На речке Кидыш есть даже живописный каньон, прозванный в народе Белый камень. Карагайский бор стоит на каменистых россыпях и выходах гранитов. Через территорию бора проходят Карагайские горы. Горы невысокие, зато таят в себе множество загадок. Особенно интересна гора Лешачья, она расположена почти в самом центре бора. С ней связано немало легенд и таинственных историй. Бор — реликтовый (послеледникового периода). Царицей Карагайского бора однозначно можно назвать сосну. большую часть территории (около 80%) занимает именно она (подвид — сосна обыкновенная). Кроме сосны, здесь можно встретить березу повислую, иву древовидную, лиственницу Сукачева, осину, ольху. Интересно, что Карагайский бор — самая южная территория Челябинской области, где встречается ольха. А еще Карагайский бор — это разнообразие трав и кустарников, среди которых есть и редкие растения: папоротник-страусник, башмачок настоящий, лилия кудреватая. Богат бор ягодами: вишня, калина, черная смородина, малина, шиповник, земляника, клубника, костяника, встречаются брусника с черникой. Порадует Карагайский бор и грибника: белый гриб, подберезовик, подосиновик, грузди, лисички, волнушки, рыжики, маслята, опята. Отмечается многообразие мхов и лишайников. Среди деревьев Карагайского бора есть свои достопримечательности. Например, удивительная лиственница, возраст которой превышает 400 лет. Высота долгожительницы — около 40 метров, а окружность ствола у самой земли — 5,8 метра! По народным поверьям, это дерево обладает невиданной целебной силой. В старину сюда приводили девушек перед свадьбой и совершали ритуальный обряд, который должен был даровать будущей матери способность много здоровых детей. А на одной из полянок бора можно увидеть удивительное явление — березка переплелась с сосной. Об этом необычном союзе лиственного и хвойного деревьев в народе сложена романтичная и печальная легенда. Карагайский заказник В 1981 году на территории Карагайского бора был организован зоологический заказник. При этом площадь заказника (18,42 тысяч гектаров) превышает площадь бора.

Речная сеть района принадлежит к бассейнам рек Урал (Каспийское море) и Уй (Северный Ледовитый океан). Главная река района — Урал протекает в меридиональном направлении. В верховьях река имеет горный характер, в среднем течении (ниже Верхнеуральска) равнинный. На территории района около Урлядинских гор начинает свой путь к реке Урал её левобережный приток, одна из десяти самых крупных рек области Гумбейка. На юге района в Урал несет свои воды из Европы горный Малый Кизил. По территории района протекают левые притоки Урала: Урляда (Узельга),Черная, Карабутак. К бассейну реки Уй относятся его правые притоки Куросан и Кидыш. Линии водораздела Каспийское море — Северный Ледовитый океан можно проследить в Карагайском бору, где соседствуют (в районе высотки 629 м) истоки двух рек: Урляды (Урал) и Суяс(з)ки (Кидыш — Уй), а также около поселка Краснинского, в окрестностях которого из озера Лебяжьего вытекает речка Хлебинка (Куросан — Уй),а рядом исток реки Топкая (Гумбейка — Урал). В районе около двух десятков озер. Самые известные: Большой и Малый Бугодак, Карагайское, Гнилое, Пустое. Названия Чебачье и Лебяжье носят по два озера. Котловина крупнейшего в районе озера Большой Бугодак содержит более 20 млн. куб. м пресной воды. Для водоснабжения города Магнитогорска на реке Урал на территории района в 1966 году было организовано Верхнеуральское водохранилище. По объему воды (601 млн. куб.м) и площади зеркала (76,5 кв.км) оно уступает в области только Аргазинскому. С целью гарантированного водоснабжения города металлургов Верхнеуральское водохранилище эксплуатируется в каскадном режиме с Магнитогорским.

Озера: Чебачье озеро. Уточним — Первое, потому что есть еще Чебачье Второе, которое в юго-восточном краю района возле поселка с аппетитным названием Хлебинка. Тезки озера —оба памятники природы, но Первое более интересно, поскольку по соседству знаменитый меднорудный рудник Молодежный, это северо-западный угол района. Вода в озере холодная и в жару, глубина большая. На берегах археологи обнаружили более десятка стоянок каменного века. Особенно приметна та из них. что на восточном берегу, на высоте 10 м от уровня озера. Среди родников Карагайского бора был обнаружен источник целебной минеральной воды. Исследования установили, что по химическому составу эта вода аналогична раскрученным «Ессентукам»). Минеральную воду так и назвали: «Карагайский бор». Эту воду используют для лечения в одноименном пансионате. Бор окружен оздоровительными учреждениями и домами отдыха. Популярны и детские лагеря. Здесь расположена одна из самых крупных здравниц в области — пансионат «Карагайский бор». Впрочем, оздоровиться в этом уникальном уголке природы можно и бесплатно. Этому способствует сама природа: сосны очищают воздух от вредных бактерий. А еще у местных жителей существует поверье, что женщинам Карагайский бор дарит красоту, а мужчинам — силу и долголетие. Проводятся и экскурсии по бору, с посещением наиболее примечательных мест и увлекательными рассказами об истории бора и его легендах. Нередко в ходе этих экскурсий посещают так называемый  Ахуновский Стоунхендж, расположенный неподалеку от бора в башкирской деревне Ахуново. Это археологический памятник, датирующийся примерно XV-XII вв. до н.э. Считается, что менгиры (камни) в Ахуново обладают целебной силой.

1.2. Общая характеристика ЧБОУ «Верхнеуральского лесничества»

Основан в 1936 году на базе Верхнеуральского райлесхоза в составе Башкирского управления лесоохраны и лесонасаждений, в 1942 году передан в состав Челябинского управления лесоохраны и лесонасаждений для ведения лесного хозяйства в Верхнеуральском и Нагайбакском районах.

С 1947 года планомерно осуществлялось объединение лесов разных ведомств в границах Верхнеуральского и Нагайбакского районов. Последовательно в состав Верхнеуральского лесхоза вошли Карагайский бор, леса крупнейшего зерносовхоза «Петропавловский»; закончилось объединение в 1987 году включением лесов сельхозформирований Нагайбакского района.

В настоящее время Верхнеуральский лесхоз находится в ведении Агентства лесного хозяйства по Челябинской области МПР России. Общая протяженность его территории с севера на юг — 110 км, с востока на запад — 104 км.

В его составе пять лесничеств: Карагайское (17 770 га), Нагайбакское (12 111 га), Арсинское (12 042 га), Верхнеуральское (11 973 га) и Астафьевское (6206 га).

Территория лесхоза разделена на 45 обходов. В Карагайском лесничестве имеются орошаемый базисный лесной питомник площадью 54,7 га и цех по переработке древесины. Так же в Карагайском лесничестве установлена пожарно наблюдательная вышка для визуального обнаружения пожаров.

В северо-западной части лесхоза расположен уникальный островной сосновый Карагайский бор, в северо-восточной — Светлая дача, в юго-восточной — Парижская дача. На остальной территории лесной фонд представлен небольшими колками из мягколиственных пород деревьев (береза, ольха, осина).

Основным источником пожарной опасности в лесах являются люди, отдыхающие здесь либо посещающие их с целью сбора грибов, ягод, лекарственных трав. Особенно страдает от пожаров и больших антропогенных нагрузок Карагайский бор.

В 1896 году Карагайский бор был пожалован майору Смирнову за боевые заслуги. Новый хозяин начал в своем личном владении организацию лесного хозяйства. Для борьбы с незаконной рубкой и лесными пожарами он установил вокруг бора через каждые 2—3 км сторожевые казачьи кордоны, разрешил местным жителям ходить в лес по грибы и ягоды в строго определенные дни. С нарушителями режима расправлялся быстро и жестко, оберегая частную собственность. До сих пор в Карагайском бору есть Смирновский кордон и сохранился дом, который построил майор.

На 1 января 2007 года общая площадь лесного фонда Верхнеуральского лесхоза составляла 60105 га, в т. ч. лесопокрытая — 55 989 га, из них под лесными культурами находилось 10 766 га. Все леса отнесены к I группе и разделены на следующие категории защитности: противоэрозионные леса (45 тыс. га), ценные леса (11 тыс. га), зеленые зоны (3,8 тыс. га), леса научно-исторического значения (0,35 га). Кроме того, Карагайскому бору и участку сосновых насаждений на горе Извоз присвоен статус памятников природы, поэтому они требуют особой охраны.

Основные лесообразующие породы: береза повислая, сосна обыкновенная, лиственница Сукачева. За 60 лет существования Верхнеуральского лесхоза засажено и переведено в лесопокрытую площадь 10 766 га (в среднем 179,4 га в год). Благодаря проводимым лесовосстановительным мероприятиям улучшился качественный состав лесного фонда, доля лесных культур увеличилась на 15%, хвойных насаждений — на 12%. В ходе последнего лесоустройства отмечено, что 94% лесных культур находятся в хорошем и удовлетворительном состоянии.

Заложена материально-техническая база лесхоза: застроены и благоустроены центральная усадьба лесхоза и пяти лесничеств.

Организована промышленная переработка древесины, налажен выпуск товаров народного потребления. В номенклатуре выпускаемой продукции: пиломатериалы, штакетные звенья, черенки для лопат, хозяйственные метлы, столярные изделия, корзины из драни, конные сани, комплекты половых щитов и др. Вся древесина поступает только от рубок ухода за лесом, рубки главного пользования давно прекращены. Наибольший объем товарной продукции изготавливался лесхозом в конце 1970-х годов: выпускалось до 20 наименований изделий на сумму 700 тыс. рублей в год (в ценах тех лет).

В лесхозе организовано патрулирование мобильными группами специалистов лесного хозяйства и отдела внутренних дел, за ними закреплены специальных 3 автомобиля УАЗ. Мастер леса ведет прием граждан в сельской администрации в установленные дни и часы ведется журнал.

В 2013 г. с целью предупреждения возникновения лесных пожаров было распространено 300 шт. листовок буклетов на противопожарную тематику опубликовано 10 статей в газетах, проведено выступлений по телевизору 4, выставлено аншлагов 120, устроено противопожарных минерализованных полос 400 км., уход за мин.полосами 1700 км.

Проведено оперативное совещание с руководителями предприятий районов, отвечающих за обеспечение механизмами, транспортными средствами и людскими ресурсами для тушения пожаров. Договор с пожарными частями на организацию тушения лесных пожаров в стадии оформления.

Проведена техническая учеба по 10-часовой программе с должностными лицами (лесничими, помощниками лесничих, мастерами леса, лесниками) по соблюдению Лесного законодательства с принятием зачетов. В специализированной мастерской произведен ремонт средств связи, дополнительно приобретено несколько радиостанций.

К настоящему времени оформлены средства наглядной агитации по противопожарной пропаганде (плакаты, аншлаги, лозунги), которые будут установлены в наиболее пожароопасной зоне до наступления схода снежного покрова.

Проведена проверка Карагайского, Верхнеуральского, Нагайбакского, Арсинского и Астафьевского лесничеств на предмет подготовки техники, инвентаря и другого вспомогательного оборудования к пожароопасному периоду.

Принимаются необходимые меры по обеспечению форменной одеждой работников государственной лесной охраны.

Вывод по главе 1: сегодня Верхнеуральский район – экономически развитый регион. Основными промышленными отраслями выступают меднорудные направления, такие, как обогащение и добыча. Залежи медных руд сосредоточены в горной части района, а степные просторы используются сельским хозяйством. Деревня Межозерная по праву считается столицей меди на Южном Урале. Здесь функционирует самое крупное предприятие региона – ООО «Верхнеуральская руда». Активно развивается, наращивая обороты выпускаемой продукции, фабрика картонной продукции. Ее втулки применяют во многих отраслях как основной элемент намотки рулонных материалов. Сельское хозяйство представлено 20 крупными хозяйствами, среди которых лидирует Петропавловский зерновой комплекс. Около 30% всех продуктов выращивается и производится на частных дворах, которых здесь более 9 000. Уникальные природные места края просто завораживают. Стоит отметить, что Карагайский сосновый бор, который является крупнейшим лесом в районе. Так же является уникальным, невосполнимые, ценным в экологическом, научном, культурном отношениях памятником природы.

 

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ТУШЕНИЮ ПОЖАРОВ НА ТЕРРИТОРИИ ВЕРХНЕУРАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

2.1. Организация деятельности ГПС Верхнеуральского муниципального района

Организация гарнизонной службы в Главном управлении МЧС России по Челябинской области строится в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ[1] «О пожарной безопасности» с изменениями внесенными Федеральным законом от 18.10.2007 г. № 230-ФЗ[2], приказом МЧС России МЧС России от 05.05.2008 г. № 240 «Об утверждении порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ»[3], приложением № 1 к приказу МВД России от 05.07.1995 г. «Об утверждении нормативных правовых актов в области организации деятельности ГПС» с изменениями внесенными приказом МЧС РФ от 26.05.2003 г. № 279 «О внесении дополнений в Перечень приказов МВД России (РСФСР) [4], которые с 1 января 2002 года применяются в системе ГПС МЧС России».

В соответствии с требованиями приказа МЧС России от 05.05.2008 г. № 240[3] на территории Челябинской области созданы территориальные и местные гарнизоны пожарной охраны, а также назначены начальники соответствующих гарнизонов, после предварительного согласования их с начальником УРЦ МЧС России, определены границы гарнизонов (в пределах муниципальных образований). Начальниками местных гарнизонов назначаются только сотрудники ФПС. Кроме этого, данным приказом определен порядок оперативного подчинения подразделений, находящихся на территории гарнизона, но входящих в состав других отрядов. Подразделения ФПС осуществляют координацию других видов пожарной охраны, входящих в состав гарнизона

В состав сил и средств территориального гарнизона входят:

— Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Челябинский учебный центр ФПС».

— Государственное учреждение «Судебно-экспертное учреждение ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Челябинской области».

— Государственное учреждение «Центр управления кризисными ситуациями».

— Государственное учреждение «Производственно–технический центр ФПС по Челябинской области».

— Территориальные отделы и отделения ГПН.

— Подразделений ФПС, в том числе пожарные части, входящие в состав отрядов федеральной противопожарной службы.

— Подразделения противопожарной службы субъекта.

— Договорные подразделения ФПС.

— Формирования муниципальной пожарной охраны.

— Формирования ведомственной пожарной охраны, в том числе пожарные команды лесхозов.

— Подразделения добровольной пожарной охраны.

— Аварийно-спасательные отряды.

Привлечение сил и средств на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ осуществляется по ранее утвержденному Плану привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров на территории Челябинской области. Начальниками местных гарнизонов проведена переработка Планов привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны в Расписания выездов подразделений, составлены необходимые приложения к ним, утверждены положения о гарнизонах пожарной охраны, созданы соответствующие нештатные службы, назначены их начальники. Для обеспечения привлечения сил и средств пожарной охраны на сопредельных территориях заключены соглашения между начальниками Главных управлений соседствующих субъектов.

Для обеспечения оперативного и качественного взаимодействия, координации работы всех служб при тушении пожаров, ликвидации ЧС и проведения аварийно-спасательных работ, на уровне Главного управления заключены соглашения о взаимодействии со службами жизнеобеспечения, силовыми структурами и другими ведомствами. В целях качественного сбора, обобщения и анализа информации на месте чрезвычайной ситуации утверждено Положение об организации работы оперативной группы Главного управления, определен порядок несения службы, время сбора, основные обязанности. В целях повышения эффективности ведения боевых действий по тушению пожаров и проведения АСР утверждено Положение по принятию зачетов на право исполнения обязанностей руководителя тушения пожара, определен новый состав комиссии, время проведения зачетов.

Для тушения крупных пожаров созданы опорные пункты по тушению крупных пожаров, для которых определены зоны обслуживания. Кроме этого, на базе федеральных и субъектовых подразделений созданы специализированные отделения по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ на объектах с АХОВ, метрополитена и в зданиях повышенной этажности.

По выполнению требований Технического регламента в части прибытия пожарных подразделений, на территории Челябинской области расположено 1161 населённых пункта, которые входят в нормативный временной интервал реагирования пожарных подразделений. В указанных населённых пунктах проживает 3 171 400 человек из числа населения Челябинской области .

В целях оказания практической помощи руководство Главного управления закреплено за подразделениями ФПС, определены сроки проведения проверок (не реже 1 раза в неделю). Кроме этого, на основании утвержденного графика все подразделения проверяются сотрудниками управления оперативного реагирования.

На сегодняшний день Газодымозащитная служба организована из числа сотрудников подразделениях ГПС, а именно: федеральных, федерально-договорных, субъектовых пожарных подразделениях, учебного центра ФПС, центра управления кризисными ситуациями ФПС и Главного управления.

Ежегодно с личным составом ГДЗС проводятся семинарские занятия по газодымозащитной службе и занятия с постовыми на посту безопасности с принятием зачётов и составлением протоколов. С газодымозащитниками проводятся тренировки в СИЗОД на свежем воздухе и тренировоки в теплодымокамере с отработкой нормативов по ГДЗС.

В гарнизоне пожарной охраны Челябинской области проводится поэтапное выполнение «Концепции совершенствования ГДЗС в системе ГПС МЧС России». В настоящее время дыхательные аппараты в подразделениях ГПС используются как групповые СИЗОД, то есть, 1 аппарат на 2-х газодымозащитников, персонально закреплены только панорамные маски. В дальнейшем планируются закупки СИЗОД из расчета 1 аппарат на 1-го газодымозащитника.

Для вооружения ГДЗС области применяются воздушные компрессора, универсальные компрессорные станции, другая современная техника и оборудование. Для профессиональной подготовки газодымозащитников используются имеющиеся в подразделениях теплодымокамеры, дымокамеры и огневые полосы психологической подготовки.

Для того, чтобы газодымозащитная служба являлась одной из самых эффективных служб в системе государственной противопожарной службы, способной выполнять специальные работы в непригодной для дыхания среде необходимо:

1. Переработать «Наставление по ГДЗС в подразделениях ГПС МВД России» утвержденного приказом МВД России от 30 апреля 1996 года № 234[5]., предусмотрев в нем 10 % денежную надбавку за работу в СИЗОД.

2. В некоторых местных гарнизонах функции начальника НГДЗС возложены на одну из смен СПТ, но при этом упускается трое суток свободных от несения службы. Для управления газодымозащитной службой необходимо ввести штатную должность начальника газодымозащитной службы, причем за счет федерального бюджета. Должность должна быть аттестованной.

3. Аппараты на сжатом воздухе требуют круглосуточного обслуживания, так как соединения с использованием резиновых колец, прокладок не выдерживают длительной работы под высоким давлением и выход из строя аппаратов возможен в любой момент. Исходя из этого для обеспечения круглосуточного обслуживания аппаратов на сжатом воздухе необходимо обеспечить суточное дежурство мастеров баз ГДЗС. Предлагается внести изменения в приказ МВД РФ № 67[6] от 18.02.93 г и должность мастера ГДЗС вводить в ОФПС, ОГПС, ПЧ:

— в самостоятельных гарнизонах пожарной охраны в обязательном порядке;

— в остальных подразделениях входящих в состав ОФПС, ОГПС категорированных городов:

а) на дневной режим — при обслуживании от 40 до 100 аппаратов;

б) на круглосуточный режим — при обслуживании свыше 100 аппаратов.

4. На сегодняшний день в подразделениях сельской местности отсутствует учебно-тренажерные комплексы (теплодымокамеры, полосы психологической подготовки), которые значительно повышают профессиональные навыки, уровень психологической и физической готовности газодымозащитников к ведению работ в непригодной для дыхания среде.

5. Основная и самая главная проблема — это недостаточное финансирование из федерального бюджета на развитие и создание газодымозащитной службы. В связи с этим ряд мероприятий предусматривавшиеся Концепцией совершенствования развития газодымозащитной службы выполнить очень проблематично и практически невозможно. По государственному заказу закупаются дыхательные аппараты без резервных баллонов, тем самым мы не можем создать резерв на базе ГДЗС и пожарных автомобилях, так же крайне редко поступают в подразделения компрессора и приборы для проверки дыхательных аппаратов на сжатом воздухе. Также остро стоит вопрос о финансировании закупки запасных частей для ДАСВ и воздушных компрессоров .

---

Страницы:   1   2   3

---