Глава 3. Совершенствование государственного регулирования в процессе формирования многофункциональных туристского-рекреационных зон.
3.1. Конкретные предложения
Главной целью совершенствования управления социально-экономическим развитием является улучшение качества жизни населения на основе динамичного развития всех отраслей экономики и социальной сферы
В соответствии с главной целью выделены следующие задачи:
создание условий для развития агропромышленного комплекса;
создание условий для развития промышленных предприятий,
создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;
создание условий, обеспечивающих устойчивое развитие жилищно-коммунального хозяйства;
создание условий, способствующих росту образовательного, культурного и духовного потенциала, укреплению здоровья населения;
создание условий, способствующих повышению уровня безопасности жизни населения;
укрепление бюджета муниципального района.
Стратегическими целями и приоритетами социального развития Алтайского края являются:
создание условий для повышения уровня занятости населения, содействие временному трудоустройству граждан и проведению общественных работ;
создание условий для организации учебно-воспитательного процесса на основе развития и укрепления материальной базы образовательных учреждений;
повышение доступности и качества услуг здравоохранения на основе укрепления материально-технической базы учреждений и повышения профессионального уровня врачей и медицинского персонала;
повышение доступности и качества услуг культуры, физической культуры и спорта на основе развития и укрепления материальной базы;
содействие обеспечению жильем молодых семей;
создание условий для повышения уровня безопасности жизни населения.
Стратегическими целями и приоритетами экономического развития Алтайского края являются:
содействие развитию агропромышленного комплекса, в том числе оказание финансовой поддержки предприятиям сельхозпроизводителей;
создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;
развитие транспортной инфраструктуры;
обеспечение качественной и бесперебойной работы жилищно-коммунального комплекса, путем реконструкции котельных, теплотрасс, очистных сооружений, водонапорных башен;
обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
рациональное использование земли и имущества, находящейся в муниципальной собственности, обеспечивающее увеличение доходов муниципального района;
эффективное планирование бюджета.
Стратегическими целями и приоритетами пространственного (градостроительного) развития Алтайского края являются:
обеспечение размещения производственных сил и мест проживания населения в соответствии со схемой территориального планирования населенных пунктов;
содействие строительству индивидуальных жилых домов;
обеспечение сноса ветхого и аварийного жилья, уборки разрушенных строений, вывозки мусора, строительства биотермических ям;
сохранение естественного ландшафта в черте населенных пунктов района;
благоустройство и озеленение территории.
В целях развития транспортной инфраструктуры предусмотрено содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования (и сооружений на них) муниципального значения.
Стратегическими целями и приоритетами развития городских и сельских поселений Алтайского края являются:
1. Городской округ город «Барнаул»:
обеспечение качественной и бесперебойной работы жилищно-коммунального комплекса (реконструкция теплотрассы, очистных сооружений);
создание условий, обеспечивающих повышение качества общего образования (строительство школы);
повышение доступности и качества услуг физической культуры и спорта на основе развития и укрепления материальной базы (строительство стадиона).
2. Городской округ город «Бийск»:
создание условий, обеспечивающих повышение качества общего образования, на основе технической оснащенности;
повышение доступности и качества услуг физической культуры и спорта на основе развития и укрепления материальной базы (строительство спортивного комплекса);
создание условий для повышения уровня занятости населения, содействие временному трудоустройству граждан и проведению общественных работ;
содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, содержание и ремонт мостов в границах поселения;
содействие развитию агропромышленного комплекса;
создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса.
3. Городской округ город «Новоалтайск»:
создание условий для повышения уровня занятости населения, содействие временному трудоустройству граждан и проведению общественных работ;
создание условий, обеспечивающих повышение качества услуг культуры и спорта.
содействие развитию агропромышленного комплекса путем реконструкции животноводческого комплекса;
создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;
обеспечение качественной и бесперебойной работы жилищно-коммунального комплекса, путем реконструкции котельных, реконструкции теплотрасс, очистных сооружений;
организация освещения улиц;
содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования в границах поселения;
разработка Генеральных планов застройки населенных пунктов.
4. Сельское поселение «Айский сельсовет»:
создание условий, обеспечивающих повышение качества услуг культуры и спорта;
создание условий для повышения уровня безопасности жизни населения (строительство биотермической ямы, огораживание мест захоронения, огораживание территории для твердо-бытовых отходов).
развитие агропромышленного комплекса путем строительства свинофермы;
создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;
обеспечение качественной и бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства, путем реконструкции теплотрассы;
содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, содержание и ремонт мостов в границах поселения.
5. Сельское поселение «Макарьевский сельсовет»:
создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;
создание условий, обеспечивающих повышение качества услуг культуры и спорта;
содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, содержание и ремонт мостов в границах поселения;
создание условий для повышения уровня безопасности жизни населения (строительство биотермической ямы, строительство полигона для твердо-бытовых отходов).
6. Сельское поселение «Пролетарский сельсовет»:
создание условий, обеспечивающих повышение качества услуг культуры и спорта;
создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;
содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, содержание и ремонт мостов в границах поселения;
обеспечение качественной и бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства, улучшения благоустройства поселка (уличное освещение, озеленение территории поселения);
рациональное использование земли и имущества, находящейся в муниципальной собственности, обеспечивающее увеличение доходов поселения;
обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
7. Сельское поселение «Беловский сельсовет»:
содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования в границах поселения;
создание условий, обеспечивающих повышение качества услуг культуры;
обеспечение качественной работы жилищно-коммунального комплекса.
8. Сельское поселение «Куячинский сельсовет»:
создание условий, обеспечивающих доступность и качество медицинской помощи;
создание условий, обеспечивающих повышение качества услуг культуры;
создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;
обеспечение качественной работы жилищно-коммунального комплекса;
рациональное использование земли и имущества, находящейся в муниципальной собственности, обеспечивающее увеличение доходов поселения.
организация благоустройства и озеленения территорий поселений;
содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования в границах поселения.
9. Сельское поселение «Россошинский сельсовет»:
создание условий для удовлетворения образовательных и культурных потребностей населения поселения (строительство детского сада и сельского дома культуры);
развитие агропромышленного комплекса путем строительства свинофермы;
содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, содержание и ремонт мостов в границах поселения;
рациональное использование земли и имущества, находящейся в муниципальной собственности, обеспечивающее увеличение доходов поселения;
содержание и ремонт дорог, ремонт пешеходного моста;
устройство освещения улиц;
сбор и вывоз ТБО, уборка несанкционированных свалок, мобильные бригады;
10. Сельское поселение «Старобелокурихинский сельсовет «:
создание условий для удовлетворения культурных потребностей населения поселения;
создание условий, обеспечивающих повышение качества общего образования, путем строительства школы;
создание условий, обеспечивающих доступность и повышения качества медицинской помощи;
создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;
содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, содержание и ремонт мостов в границах поселения;
рациональное использование земли и имущества, находящейся в муниципальной собственности, обеспечивающее увеличение доходов поселения.
11. Сельское поселение «Алтайский сельсовет»:
создание условий для удовлетворения культурных потребностей населения поселения (строительство административно — культурного центра);
содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, содержание и ремонт моста;
рациональное использование земли и имущества, находящейся в муниципальной собственности, обеспечивающее увеличение доходов поселения;
устройство освещения улиц, сбор и вывоз ТБО, уборка несанкционированных свалок.
12. Сельское поселение «Куяганский сельсовет»:
создание условий для повышения уровня занятости населения, содействие временному трудоустройству граждан и проведению общественных работ;
создание условий, обеспечивающих повышение качества услуг культуры и спорта;
создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;
обеспечение качественной и бесперебойной работы жилищно-коммунального комплекса, путем реконструкции котельной и водозабора подземных вод, улучшения благоустройства поселка;
развитие инженерной и транспортной инфраструктуры сельского поселения путем реконструкции электросетей и ремонта автомобильных дорог;
рациональное использование земли и имущества, находящейся в муниципальной собственности, обеспечивающее увеличение доходов поселения.
Таким образом, реализация перечисленных целей будет способствовать совершенствованию социально-экономического развития Алтайского края.
3.2. Оценка эффективности
В результате реализации рекомендаций предусматривается создание правовых, организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих формированию и продвижению конкурентоспособного туристского продукта, развитию энергетической и транспортной инфраструктуры, увеличению занятости населения, росту поступлений в бюджеты всех уровней.
Реализация рекомендаций позволит увеличить долю сферы туризма в ВРП до 2,8%, а количество субъектов, оказывающих туристские и санаторно-оздоровительные услуги, составит не менее 680 единиц. Главный социальный эффект Программы будет состоять в создании предпосылок и условий для удовлетворения потребности населения, в том числе детей, в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, а также создании новых рабочих мест и увеличении денежных доходов граждан (прирост численности работающих в круглогодичных средствах размещения составит не менее 2 тыс. человек).
Кроме того, в результате роста туристского потока будет достигнут прирост налоговых поступлений в региональный и местные бюджеты. Общий объем налоговых поступлений от индустрии туризма (подоходный налог, налоги на доходы организаций и индивидуальных предпринимателей, земельный налог) увеличится по сравнению с 2017 годом в 1,6 раза.
Экологический эффект от реализации программы будет заключаться в формировании нескольких масштабных центров отдыха, что снизит антропогенную нагрузку на иные природные ландшафты края. Кроме того, все объекты будут обеспечены соответствующей природосберегающей инфраструктурой (заводы по переработке твердых бытовых отходов, поля фильтрации, биотуалеты). Усиление экологического контроля также будет достигнуто за счет соблюдения требований Земельного и Градостроительного кодексов в части четкого согласования строительства средств размещения и иных объектов.
Реализация программы позволит создать в крае систему взаимодействия органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления и бизнес-сообщества по вопросам развития и продвижения туристского продукта, существенно повысить узнаваемость региона на национальном и международном рынках.
Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации рекомендаций приведена в Приложении 1.
Заключение
Итак, туристско-он рекреационная сбербанк особая торговля экономическая торговля зона — страна географически он ограниченная тот территория торговля государства, в сбербанк пределах бизнес которой процесс законодательно банк устанавливается сбербанк льготный бизнес режим страна хозяйствования еще на торговля ведение он туристической, а формы также формы смежных бизнес видов бизнес деятельности, клиенты обеспечивающих еще конкурентные или преимущества и тут устойчивое страна развитие повышение туризма.
формы Нормативное страна регулирование, интернет управление и процесс контроль в повышение ОЭЗ в бизнес Российской или Федерации банк осуществляют процесс разные бизнес органы торговля государственной формы власти и повышение иные он органы в страна зависимости интернет от страна вида интернет ОЭЗ (торговля промышленно-процесс производственной, сбербанк технико-тут внедренческой, тут туристско-банк рекреационной, бизнес портовой повышение ОЭЗ и повышение ОЭЗ в бизнес Калининградской и процесс Магаданской еще областях) в он соответствии с страна установленной формы компетенцией. Это в процесс первую он очередь он Министерство еще экономического интернет развития страна Российской интернет Федерации, банк наблюдательный он совет клиенты ОЭЗ, тут администрация тут ОЭЗ, клиенты Федеральная или налоговая или служба, банк Федеральная интернет таможенная интернет служба и др.
Анализ социально-экономического развития Алтайского края показал следующие проблемы:
— ухудшение демографической ситуации;
— снижение уровня жизни населения;
— усиление социальной и экономической дифференциации населения;
— снижение числа занятых в экономике;
— большое количество граждан нуждается в улучшении жилищных условий;
— ухудшение состояния материально-технической базы отраслей социально-культурной среды.
Главной целью совершенствования управления социально-экономическим развитием является улучшение качества жизни населения на основе динамичного развития всех отраслей экономики и социальной сферы
В соответствии с главной целью выделены следующие задачи:
— создание условий для развития агропромышленного комплекса;
— создание условий для развития промышленных предприятий,
— создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;
— создание условий, обеспечивающих устойчивое развитие жилищно-коммунального хозяйства;
— создание условий, способствующих росту образовательного, культурного и духовного потенциала, укреплению здоровья населения;
— создание условий, способствующих повышению уровня безопасности жизни населения;
— укрепление бюджета муниципального района.
Реализация рекомендаций позволит увеличить долю сферы туризма в ВРП до 2,8%, а количество субъектов, оказывающих туристские и санаторно-оздоровительные услуги, составит не менее 680 единиц.
Главный социальный эффект будет состоять в создании предпосылок и условий для удовлетворения потребности населения, в том числе детей, в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, а также создании новых рабочих мест и увеличении денежных доходов граждан (прирост численности работающих в круглогодичных средствах размещения составит не менее 2 тыс. человек).
Реализация позволит создать в крае систему взаимодействия органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления и бизнес-сообщества по вопросам развития и продвижения туристского продукта, существенно повысить узнаваемость региона на национальном и международном рынках.
Список использованных источников
1. банк Гражданский интернет кодекс повышение Российской бизнес Федерации (тот часть банк первая)» торговля от 30.11.1994 № 51-ФЗ (банк ред. от 01.09.2018)// Российская повышение газета», № 238-239, 08.12.1994
2. Лесной он кодекс страна Российской процесс Федерации: страна Федеральный повышение закон он от 04.12.2006 № 200-ФЗ (в клиенты ред. от 03.07.2018)// Собрание он законодательства РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.
3. Федеральный еще закон формы от 21.12.2004 № 172-ФЗ (банк ред. от 29.07.2017) «О переводе сбербанк земель банк или интернет земельных тут участков процесс из процесс одной тут категории в тот другую»//страна Российская банк газета», № 290, 30.12.2004
4. Федеральный торговля закон торговля от 21.12.2004 № 172-ФЗ (процесс ред. от 29.07.2017) «О переводе процесс земель сбербанк или торговля земельных клиенты участков повышение из сбербанк одной повышение категории в клиенты другую»//банк Парламентская тот газета», № 244, 28.12.2004
5. Федеральный процесс закон страна от 22.07.2005 № 116-ФЗ (формы ред. от 18.07.2017) «Об страна особых как экономических или зонах в клиенты Российской сбербанк Федерации»//тот Собрание еще законодательства РФ», 25.07.2005, № 30 (ч. II), ст. 3127
6. Постановление бизнес Правительства он РФ тут от 03.02.2007 № 69 «О создании формы на повышение территории как Алтайского страна района он Алтайского тот края интернет особой банк экономической страна зоны бизнес туристско-тут рекреационного еще типа»// «или Собрание тот законодательства РФ», 12.02.2007, № 7, ст. 890
7. Барков А.В., Серова О.А. Государственно-тут частное или партнерство тот на повышение рынке как социальных или услуг в торговля свете сбербанк развития клиенты социального процесс предпринимательства: торговля проблемы как гармонизации клиенты правового бизнес регулирования // тот Вестник тот Пермского повышение университета. Юридические повышение науки. 2016. Вып. 33. С. 268 — 280.
8. Берлин С.И. Симбиоз формы региональной сбербанк политики и торговля рекреационной еще экономики в формы курортном как регионе // страна Фундаментальные и страна прикладные еще исследования банк кооперативного клиенты сектора клиенты экономики. 2014. № 3. С. 27 — 30.
9. Гасумянова А.В., Михайлова К.А., Пушкин А.В. Комментарий к формы Федеральному тут закону сбербанк от 22 банк июля 2005 г. № 116-ФЗ «клиенты Об он особых формы экономических торговля зонах в процесс Российской повышение Федерации» (еще постатейный) // процесс СПС клиенты КонсультантПлюс. 2018.
10. Гуриева Л.К. Региональная повышение инновационная как политика, бизнес или «или New еще Economic торговля Geography». // интернет Экономические процесс стратегии. 2015. № 5-6.
11. Крачило, Н. П. Международный как туризм [страна текст] : сбербанк монография / Н. П. Крачило. – М.: Аникс, 2015. – 140 с.
12. Кусков, А. С.Рекреационная или география: торговля монография / А. С. Кусков, В. Л. Голубева, Т.Н. Одинцова. – М.: Медиа, 2016. – 416 с.
13. Лисица В.Н. Особые клиенты экономические интернет зоны: он регулирование, он управление и страна контроль // как Административное процесс право. 2017. № 4. С. 61 — 82.
14. Лукьянова, Л. Г. Рекреационное и формы туристское процесс районообразование и клиенты районирование: клиенты монография / Л. Г. Лукьянова. – М.: Дрофа, 2014. – 237 с.
15. Максаковский, В. П. Экономическая и повышение социальная интернет география банк мира: повышение монография / В. П. Максаковский. – М.: Омега — Л, 2017. – 420 с.
16. Научно-клиенты практический тот комментарий к повышение Водному бизнес кодексу или Российской как Федерации как от 03.06.2006 № 74-ФЗ (формы постатейный) / клиенты под клиенты ред. Ю.В. Сорокиной // тут СПС тот КонсультантПлюс. 2018.
17. Сенин, В. С. Организация торговля международного или туризма: повышение финансы и клиенты ста- тут тистика: бизнес монография / В. С. Сенин. – М.: НИК, 2016. – 400 с.
18. Ситников Е. В., Международный интернет туризм и тот право: тут монография / Е. В. Ситников. – М.: НИМП, 2014. – 237 с.
19. Смирнова И. Туризм бизнес как формы ресурс. // Российское он экспертное клиенты обозрение «тут Новые торговля ресурсы страна России». 2018. №1 (24).
20. Ступина О.Г. Зарубежный торговля опыт интернет управления он туристско-страна рекреационной бизнес деятельностью в повышение приграничных страна территориях / он Россия и сбербанк Китай: еще социально-формы экономическое еще взаимодействие банк между интернет странами и повышение приграничными повышение районами. Благовещенск: страна Амурский процесс государственный еще университет, 2017. С. 287 — 292.
21. Толстых М. Судебные страна споры, или возникающие в тут связи с или использованием интернет водных формы объектов // торговля Жилищное тот право. 2017. № 11. С. 81 — 100.
22. Шевцова, С. Н. Менеджмент он туризма. Туризм повышение как еще вид сбербанк деятельности: или монография / С. Н. Шевцова, Т. Ю. Никулина; торговля под он общ. ред. С.Н. Шевцова. – М.: Медиа, 2016. – 328 с.