Реферат на тему «Дорожно-транспортные происшествия»

Содержание

1. Введение
2. Порядок учета дорожно-транспортных происшествий на всей территории Российской Федерации
3. Порядок заполнения журнала учёта ДТП
4. Недостатки существующая схема учёта ДТП
5. Заключение
6. Список использованной литературы

Введение

Считают количество ДТП и ведут статистику во всех странах мира. Это нужно для изучения причин и условий возникно­вения ДТП и, соответ­ственно, для разработки мер по их устранению — чтобы уменьшить количество пострадав­ших и сделать дороги более безопасными.

Действующие в России правила учёта ДТП появились ещё 1 января 1996 года. С некоторыми допол­нениями и измене­ниями в последующие годы (самые свежие из них датиро­ваны 2012 годом) они применяются до сих пор.

На сегодняшний день опубликовано постановление правительства №1502, в котором прописаны новые правила учёта дорожно-транспортных происшествий. Оно вступает в силу 1 января 2021 года. Документ должен улучшить статистику аварийности на российских дорогах.

Опубликованное постановление вносит существенные изменения в действующие с 1995 года правила. В правительстве таким способом планируют улучшить официальную статистику смертности на дороге. По мнению автоюристов, достижение  показателей нацпроекта «Безопасные и качественные автодороги» (БКАД) в 2024 году, согласно которому количество погибших в ДТП на 100 000 населения должно сократиться с 13 до 4, иными способами пока не возможно.

Согласно новым правилам, некоторые категории происшествий не будут учитываться в статистике ДТП. Это аварии при «постановочных действиях» на съёмках фильмов или театрализованных мероприятиях. Не попадут в отчётность столкновения во время чрезвычайных ситуаций. Выведут из статистики факты падения пассажиров в общественном транспорте. Наконец, из статистики исключат происшествия при попытках полиции задержать нарушителя. В России уже действует постановление №667, по которому в отчётность не попадают аварии на мото- и автошоу, на спортивных мероприятиях; аварии, связанные с нарушением техники безопасности; аварии в результате стихийных бедствий и во время проведения специальных работ; инциденты, связанные с попыткой самоубийства или «действиями граждан, совершёнными в состоянии невменяемости».

Эксперты пока не берутся оценить, сколько аварий исчезнет из статистики благодаря новшествам. Но сходятся во мнении, что это всего несколько тысяч случаев в год.

Цель настоящей работы изучение административно-правовых основ деятельности по учету дорожно-транспортных происшествий.

Порядок учета дорожно-транспортных происшествий на всей территории Российской Федерации

Среди основных причин смерти населения не только в России, но и других стран, есть сразу несколько факторов. И одним из них являются дорожно-транспортные происшествия. Так, если 5% населения умирают от старости, то 1% от ДТП.

Причем необходимо учитывать, что это самая разновозрастная группа, основная часть которой составляет трудоспособное молодое здоровое население. К тому же именно ситуацию со смертельными и травмирующими ДТП пристально изучают ученые всего мира.

По статистике аварий по разным странам мира за 2018 год РФ занимает 72 место из 175 стран. Несмотря на то, что ситуация выглядит средне, все же необходимо учитывать, что мало кто из развитых стран занимает худшие позиции. За исключением, пожалуй, Саудовской Аравии, Индии, Китая, Бразилии, ОАЭ. Основным образом впереди большинство стран Африки, Азии и Центральной Америки.

Таблица 1 — Статистика ДТП  в России

Согласно действующему Постановлению Правительства РФ от 29 июня 1995 г. № 647 «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий» учет дорожно-транспортных происшествий осуществляется для изучения причин и условий их возникновения и принятия мер по устранению этих причин и условий.

В соответствии с действующими нормативами в статистику не включается информация о несчастных случаях, происходящих при осмотре автотранспортных средств предприятиями мотоспорта (в том числе о случаях травмирования людей или персонала) при осуществлении транспортным средством технологической и производственной деятельности (сельскохозяйственные работы и т.д.), о несчастных случаях в результате стихийных бедствий, нарушении правил техники безопасности и эксплуатации машин [1].

Кроме того, отсутствуют случаи покушения на самоубийство или действия, совершенные в состоянии психического расстройства, а также умышленного причинения вреда жизни и здоровью других лиц или ущерба имуществу других лиц.

Национальная система учета ДТП и отчетности предусматривает, что учет дорожно-транспортных происшествий должен производиться:  органами внутренних дел (ОВД), владельцами транспортных средств (ТС), дорожными и коммунальными организациями

Учет ДТП имеет две основные задачи: оценка состояния аварийности и определение потерь, которое несет общество от ДТП; проанализировать условия и причины ДТП.

В соответствии с этими целями в рамках системы учета ОВД решаются следующие задачи (рис.1).

Рисунок 1 – Задачи, решаемые ОВД в рамках системы учета ДТП

Порядок регистрации и сбора данных о дорожно-транспортных происшествиях определяется правилами регистрации дорожно-транспортных происшествий, согласно которым регистрируются дорожно-транспортные происшествия с участием хотя бы одного транспортного средства в движении, повлекшие за собой смерть или увечье людей либо повреждение транспортного средства, его груза, дорог, сооружений или другого имущества. Из этого определения следует, что для квалификации ДТП как дорожно-транспортного происшествия необходимо 2 условия:

а) участие в ДТП движущегося транспортного средства (ТС);

б) наличие вредных последствий ДТП, которые могут заключаться в гибели людей, нанесении телесных повреждений или ущерба имуществу граждан, государства или государственных органов.

В число лиц, погибших в ДТП, входят те, кто погиб в результате полученных травм на месте происшествия или в течение семи дней после ДТП. Тяжелые, легкие и незначительные телесные повреждения, в том числе ссадины, царапины, ушибы, незначительные повреждения кожи и т.п. К травмам относятся те, кто потерял трудоспособность, те, кому требуется как минимум один день пребывания в больнице или те, кому требуется амбулаторное лечение.

К имущественному ущербу относятся потери, вызванные повреждением транспортного средства, груза, дорог, зданий или другого имущества. Все несчастные случаи регистрируются и анализируются на счетах вне зависимости от размера ущерба. Дорожно-транспортные происшествия, в результате которых погибают или получают травмы люди, включаются в государственные статистические отчеты.

Государственная статистическая отчетность по несчастным случаям ведется органами внутренних дел на рабочих местах на основе этих органов. По каждому несчастному случаю заполняется специальная регистрационная форма и включается в национальную статистическую отчетность [1].

Анализ статистических данных является одним из основных методов выявления закономерностей в причинах и условиях дорожно-транспортных происшествий. В большинстве случаев данные, необходимые для анализа, собираются с помощью специального документа — регистрационной карточки ДТП, на которой регистрируются первичные данные о каждом ДТП. Карточка учета ДТП содержит следующую информацию, позволяющую исследовать состояние и причины ДТП: время, место и обстоятельства ДТП; основные причины ДТП — нарушение ПДД (водитель, пешеход и т.д.). Водители, нарушившие ПДД, характеризуются рядом дополнительных показателей: возраст, пол и т.д.; информация, необходимая для связи между различными подсистемами автоматизированной информационно-поисковой системы «Дорожное движение»; информация о пострадавших — пол, возраст и т.д.

Карта дорожно-транспортных происшествий с участием пострадавших состоит из двух частей: информации и кода. Информационная часть состоит из 12 разделов, в которых собрана вся информация об аварии, подлежащая анализу. Информационную часть (за исключением номера и типа карточки в первом разделе) заполняет сотрудник ОВД, который подготовил основные документы, связанные с происшествием. Информационную часть следует заполнять непосредственно в тексте при заполнении бланка сообщения об аварии или с помощью числовых индексов, соответствующих значениям в «справочной таблице».

Форма предназначена для заполнения информации о трех транспортных средствах и четырех жертвах. Таким образом, если в результате ДТП пострадали более четырех человек или в нем участвовало более трех транспортных средств, в дополнение к основной карточке будет заполнено требуемое количество дополнительных карточек.

Кодовая часть (кодовое поле) была введена для облегчения подготовки перфорированной полосы для передачи телеграфных данных и их последующей обработки на компьютере. Поле кода состоит из 19 секций, начиная с номера секции и заканчивая символом «=». Кодирование осуществляется последовательной передачей числовых индексов из справочной таблицы или номеров, соответствующих семантической информации.

Порядок заполнения журнала учёта ДТП

Журнал учета — это внутренний документ, в котором регистрируются нарушения правил дорожного движения и возможные дорожно-транспортные происшествия, техническая эксплуатация и техническое обслуживание транспортных средств. Ведение журнала ПДД позволяет вести учет нарушений ПДД и служит для обеспечения безопасности дорожного движения. Она позволяет осуществлять в будущем профилактические и предупредительные меры в отношении водителей, находящихся в опасности, и повышает надежность управления транспортным средством.

Важно помнить, что контрольные органы Ространснадзор, УГАДН могут запросить этот журнал для проверки и верификации.

Этот документ состоит из 2 разделов: информация об инцидентах, которые требуют проверки в местных органах власти;  информацию об инцидентах, которые необходимо выявить после расследования, проводимого командованием.

Для ведения этих журналов назначен специалист, отвечающий за безопасность дорожного движения в организации. Согласно информации, содержащейся в реестре, все организации, имеющие транспортные средства, ежемесячно проводят проверку в ГИБДД.

В целях предотвращения дорожно-транспортных происшествий каждая организация получает инструкции по безопасности дорожного движения, после чего каждый водитель заносится в отдельный регистр. Кроме того, ответственность за несоблюдение правил дорожного движения указана в описании задания. Любой сотрудник предприятия, отвечающий за безопасность дорожного движения, может вести этот реестр. Это зависит исключительно от размера предприятия и квалификации лица, которому делегируется ответственность [3]. Регистрационный документ используется для регистрации всех нарушений правил дорожного движения, в которых задействован транспорт. Записи ведутся независимо от серьезности происшествия, причиненного ущерба и размера ущерба. Например, дорожно-транспортное происшествие было совершено водителем в состоянии алкогольного опьянения или транспортное средство находилось в состоянии алкогольного опьянения. В этом случае отчет о состоянии водителя или транспортного средства (если водитель принадлежит к организации) должен быть приложен к протоколу о замеченном правонарушении.

Анализ информации, содержащейся в аварийном журнале, позволяет:

— оценить аварийность парка транспортных средств, принадлежащих данному юридическому лицу;

— устранить причины аварии;

— выявить участки дороги с повышенной концентрацией аварийной помощи на маршруте движения транспортных средств компании и организации;

— определить виды ДТП на автотранспорте предприятия, организации, которые происходят наиболее часто;

— определить водителей в группе риска;

— разработать и внедрить эффективный план по сокращению числа ДТП с участием водителей или транспортных средств компании.

Законодательство предусматривает, что предприятия, владеющие транспортными средствами, обязаны регистрировать дорожно-транспортные происшествия по установленным формам. Постановлением Правительства РФ от 29 июня 1995 г. № 647 утверждено Положение о реестре дорожно-транспортных происшествий, форма которого установлена приказом Минтранса РФ от 2 апреля 1996 г. № 22. Эти правила остаются в силе.

Дорожно-транспортные происшествия регистрируются независимо от вины водителя, места происшествия и его последствий.

Этот документ предназначен для последующего официального расследования с целью определения обстоятельств происшествия. Последовательный учет информации о дорожно-транспортных происшествиях с участием служебных автомобилей позволяет в дальнейшем развивать меры по предотвращению подобных ситуаций в конкретной организации.

Стандартная форма журнала утверждается Министерством транспорта совместно с Министерством внутренних дел. Оно определено в приказе Министерства транспорта № 22 от 2 апреля 1996 года. Условия регистрации дорожно-транспортных происшествий определяются постановлением Правительства РФ № 647 и Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196 «О безопасности дорожного движения». Органы, ответственные за контроль за соблюдением этих требований, могут запросить документ.

Каждый из разделов должен быть заполнен в следующем порядке: Номер файла, номер файла (карточки МВД), дата, время, место, вид ДТП, модель и номер транспортного средства, имя водителя, обстоятельства ДТП, причины, количество пострадавших и пострадавших, во втором разделе содержится следующая информация: данные о водителе, данные о транспортном средстве, детали маршрута, количество пострадавших, ущерб имуществу, принятые меры.

Недостатки существующая схема учёта ДТП

Сегодняшняя статистика содержит несколько несчастных случаев, которые искажают реальность. Например, падение пассажира на транспортном средстве: если человек, даже слегка пострадавший, регистрирует травмы, которые он получил в результате падения в медицинском учреждении (например, для получения оплаты в соответствии с Законом об ответственности страховой компании-перевозчика), эти данные передаются в ГИБДД.

Там, согласно действующим правилам, он регистрируется как несчастный случай с пострадавшими и включается в статистические отчеты, хотя в реальности несчастный случай мог вообще не произойти. Конечно, такие случаи не влияют на уровень смертности. Другой пример, уже напрямую связанный со статистикой смертности: когда авария была обусловлена кончиной водителя во время движения. В 2019 году в России было зарегистрировано 164 358 дорожно-транспортных происше­ствий (на 2,2 процента меньше, чем в 2018-м), в которых погиб 16 981 человек (минус 6,8 процента) и было ранено 210 877 человек (минус 1,9 процента).

Таблица 1 — Статистика за 2017 и 2019 годы

В любой стране пытаются сократить количество несчастных случаев. Кроме того, в майских указах президента России и в национальном проекте «Безопасные и качественные дороги» поставлена амбициозная цель — к 2024 году сократить число погибших в результате несчастных случаев в 3,5 раза по сравнению с 2017 годом, то есть до уровня, не превышающего четырех человек на 100 000 жителей. В 2019 году это соотношение составляло 11-12 смертей на 100 000 человек.

Согласно новым правилам, несчастные случаи, вызванные падениями в движущиеся автобусы, трамваи и троллейбусы, больше не будут регистрироваться в статистике — независимо от того, были ли пассажиры ранены или убиты.

Важное условие: статистика обойдёт такие случаи стороной, если водитель ТС не нарушал ПДД и условия эксплуатации и этого не делали другие участники дорожного движения. То есть никто не проскочил перед автобусом на красный сигнал светофора, например. В статистику не попадут случаи, когда не повреждены транспортные средства, груз или сооружения около дороги, а также среди пострадавших нет других участников.

В отчётность теперь не будут попадать ДТП, случившиеся «вследствие смерти лица от последствий различных заболеваний». Это могут быть инфаркты, инсульты, простуды и инфекции или острое отравление.

Перечень несчастных случаев, не включенных в статистику, добавляется к перечню несчастных случаев, происходящих в ходе производственной деятельности (например, киносъемки), на различных культурно-развлекательных мероприятиях (не только автоспортивные мероприятия) и в чрезвычайных ситуациях (не только стихийные бедствия). Инциденты, связанные с действиями лиц, уполномоченных останавливать транспортные средства силой — проще говоря, о несчастных случаях, которые могут произойти во время полицейской погони, пока не сообщается.

Как изменится статистика после введения новых правил.

Сделать точный прогноз сложно, но вряд ли стоит ожидать резкого снижения смертности на российских дорогах. Например, общее количество происшествий со снижением количества пассажиров в 2019 году составило не более 3,7 процента от всех происшествий. Абсолютное число ДТП с участием автобусов составляет всего 6,9 тыс. (4,2% от всех ДТП). Пока неясно, сколько из них могли быть уволены по новым правилам, но вряд ли их отсутствие существенно повлияет на окончательную статистику по стране.

Совершенно неизвестно, сколько ДТП в России вызвано смертью водителя или попытками милиции остановить автомобиль. Их доля в цифрах за год также невелика. Поэтому, если новые правила расчета помогут снизить смертность на российских дорогах, то это не слишком существенно. С другой стороны, как предлагают авторы новых правил, более точная статистика позволит властям разрабатывать и принимать более эффективные меры по устранению источников опасности от растущего числа дорожно-транспортных происшествий.

Заключение

Таким образом, на сегодняшний день порядок учета и регистрации дорожно-транспортных происшествий определяется Постановлением Правительства «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий», Приказом МВД РФ от 20 апреля 1999г. № 297 «Об утверждении Наставления по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», Правилами учета и анализа дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах Российской Федерации, Федеральным законом от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 1997г. № 508 «О порядке государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения».

В них предусмотрено, что к числу погибших относятся люди, не только умершие на месте происшествия, но и скончавшиеся от полученных травм в течение 7 суток с момента дорожно-транспортного происшествия. К раненым относят каждого пострадавшего в происшествии, который был госпитализирован или которому назначено амбулаторное лечение.

В государственную статистическую отчетность, осуществляемую МВД РФ, включаются все дорожно-транспортные происшествия, при которых были зарегистрированы погибшие или раненые. Остальные регистрируются и анализируются на региональном уровне, а также отдельными министерствами и ведомствами.

Следует, однако, иметь в виду, что как сами Правила дорожного движения (ПДД), так и Порядок учета и регистрации ДТП, включая Правила учета, имеют тенденцию к изменениям и дополнениям, а поэтому при их применении нужно иметь абсолютную уверенность в их точной редакции, то есть достоверности.

Постановлением Правительства РФ от 19.09.2020 № 1502 утверждены новые правила учета дорожно-транспортных происшествий. Они заменят порядок, принятый в 1995 году.

Такой учет необходим для изучения и устранения причин и условий возникновения дорожных аварий. Его ведут органы внутренних дел, владельцы автодорог и транспортных средств. Медорганизации собирают информацию по погибшим и раненым.

В официальную статистику по ДТП включаются сведения только об авариях, произошедших на дорогах общего пользования, в которых пострадали люди. Не учитываются дорожные происшествия в результате ЧС и стихийных бедствий, в связи с попыткой покончить жизнь самоубийством и в ряде других случаев. Информация о ДТП размещается на официальном сайте ГАИ. Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.

Журнал учета ДТП ведется назначенным специалистом, отвечающим за безопасность движения по организации. Информация сверяется с данными районных органов ГИБДД ежемесячно. С целью профилактики дорожных транспортных происшествий целесообразно проводить на предприятии регулярное оглашение записей из журнала по учету ДТП. Это поможет повысить безопасность движения на опасных участках.

Список использованной литературы

1. Постановление Правительства РФ от 29 июня 1995 г. N 647 «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий» (с изменениями и дополнениями)//СПС Гарант.
2. Постановление Правительства РФ от 30 апреля 1997г. № 508 «О порядке государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения» (с 1 декабря 1997 г., 31 июля 1998 г., 2 февраля 2000 г., 19 сентября 2020 г.)СПС Консультант Плюс.
3. Постановление Правительства РФ от 19 сентября 2020 г. № 1502 “Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации” (документ не вступил в силу)//СПС Гарант.
4. Алексеев, А.П. Правила дорожного движения 2019 с иллюстрациями / А.П. Алексеев. — М.: Эксмо, 2018. — 288 c.
5. Блинкин, М.Я Безопасность дорожного движения: история вопроса, международный опыт, базовые институции / М.Я Блинкин. — М.: ИД ВШЭ, 2018. — 240 c.
6. Приходько, А.М. Комментарии к Правилам дорожного движения РФ с последними изменениями на 2018 год / А.М. Приходько. — М.: Эксмо, 2018. — 636 c.