Реферат на тему «Эффективность мер демографической политики России»

Содержание

Введение

1.Эффективность мер демографической политики России

Заключение

Список литературы

Введение 

Политика как одно из направлений государства направлена на решение значимых для общества задач. Одним из видов государственной политика является демографическая политика, которая направлена на изменение численности населения страны.

Демографическая политика Российской Федерации направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, роста рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения, и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране.

Демографическая политика является объектом внимания специалистов в различных областях: этнографы, экономисты, социологи, юристы. Одним из аспектов решения проблем в области демографической политики является разработка и совершенствование правовой базы. Законодательство Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере демографической политики, нуждается в унификации и выработке эффективных рекомендаций по вопросам применение норм в данной сфере.

Цель исследования состоит в изучении эффективности мер демографической политики России.

1.Эффективность мер демографической политики России 

Реализация демографической политики невозможна без разработки концепции, программных документов, а также планов мероприятий, направленных на регулирование демографических процессов^[1].

Демографический кризис является одной из трудноразрешимых проблем, с которым, к сожалению, столкнулась Российская Федерация. Многие исследователи считают, что наличие данной проблемы заключается в утрате семейных ценностей, дисфункции семьи в реализации ее репродуктивного потенциала. В связи с этим разработана «Концепция демографической политики в Российской Федерации».

Выход из демографического кризиса начинается с реализации Концепции демографической политики в Российской Федерации до 2015 года (далее — Концепция – 2015), которая рассчитана на 13 лет, но это очень короткий промежуток времени, он даже не охватывает одного демографического поколения, длительность которого рассчитана на 25 – 30 лет.

Данная Концепция ставила перед собой три задачи: укрепление здоровья населения и увеличение продолжительности жизни; укрепление института семьи; регулирование миграционного потока. Несмотря на поставленные задачи слабым местом в Концепции – 2015 было отсутствии четко сформулированных целей и поэтапного выполнения плана мероприятий, не учитывалась и региональная специфика демографических процессов^[2].

Серьезное упущение разработчиков Концепции – 2015 заключалось в отсутствии конкретных количественных показателей, с учетом качественных параметров[3]. В связи с этим, Концепция – 2015 не содержала в себе ожидаемых результатов.

Концепция демографической политики в Российской Федерации до 2025 года была принята уже с устранением многих недочетов, которые имели место в Концепции – 2015. Период действия Концепции – 2025 составляет 17 лет, в отличие от Концепции – 2015, но данный промежуток времени все равно не позволяет полностью реализовать масштабные задачи, которые сформулированы в данной Концепции^[4].

Концепция – 2025, как правовой документ, приобретает общегосударственный характер, так как данный документ утверждается указом Президента Российской Федерации от 9.10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» ^[5].

В Концепции – 2025, в отличие от Концепции – 2015 сформулирована еще одна задача, направленная на стабилизацию численности населения с конкретными показателями.

Таким образом, согласно Концепции – 2025, демографическая  политика Российской Федерации направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения, и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране.

Проанализировав данные с 1990 – 2018 года можно проследить тенденцию к увеличению численности населения до 1999 года. Но после 1999 года происходит естественная убыль населения, что характеризуется как процесс депопуляции. Численность населения сокращается вплоть до 2013 года, а последующий прирост населения определяется в большей степени как увеличение притока мигрантов из-за рубежа, нежели увеличение данных по  рождаемости и уменьшения показателей смертности (рисунок 1).

Рисунок 1 —  Показатели численности населения России с 1990-2018 г.г.

Естественная убыль населения в России заключается в высокой смертности граждан, которые в основном находятся в зоне трудоспособного возраста. Данный процесс имеет свои причины, к которым относят: самоубийство, несчастный случай, отравление, алкоголизм, сердечнососудистые заболевания и т.д.

В данной ситуации необходимо, прежде всего, разрабатывать план мероприятий по развитию спорта, туризма, способствующих введению здорового образа жизни.

В Российской Федерации с 2000 года прослеживается тенденция роста рождаемости, но данные показатели не позволяют обеспечить достаточный уровень воспроизводства населения[6].

Низкий уровень рождаемости сопровождается такими причинами как: отсутствие нормальных жилищных условий, низкий денежный доход в семье, низкий уровень репродуктивного здоровье, высокий уровень прерывания беременности и т.д. Данные причины оказывают существенное воздействие на демографическую политику в стране, а именно на уменьшение показателей рождаемости населения.

Для преодоления возникшей ситуации в Концепции — 2025 сформулированы цели, необходимые для эффективной реализации демографической политики в России, а именно:

• создание условий для роста численности населения;
• повышение качества уровня жизни населения;
• увеличение продолжительности жизни до 75 лет^[7].

Для достижения поставленных целей необходимо решить ряд социально – экономических задач, включая обеспечение стабильного экономического роста и роста благосостояния населения, снижение уровня бедности, создание эффективной социальной инфраструктуры, улучшение санитарно – эпидемиологической обстановки.

При решении данных задач необходимо провести ряд мероприятий, направленных на:

• сокращение уровня смертности и создание системы профилактики для снижения риска наступления ряда заболеваний: сердечнососудистой системы, онкологических заболеваний и т.д;
• улучшение материально – технической базы учреждений, оказывающих помощь населению;
• повышение качества дорожной инфраструктуры, направленной на сокращение уровня смертности и травматизма в результате дорожно – транспортных происшествий;
• разработку мер профилактики, направленных на снижения уровня смертности и увеличения уровня рождаемости населения;
• укрепления репродуктивного здоровья населения;
• повышение уровня рождаемости;
• укрепление института семьи, материнства, детства, а также возрождения и сохранения духовно – нравственных отношений в семье;
• привлечение мигрантов, в случаях необходимости для демографического и социально – экономического развития^[8].

Цели и задачи реализации демографической политики очень удачно прописаны в Концепции – 2025, которые имея конкретные целевые показатели, одновременно выступают и в качестве ожидаемых результатов.

Необходимо отметить, что в отличие от Концепции – 2015, задачи, поставленные в Концепции – 2025 уже имеют определенные количественные показатели, что позволяет прогнозировать конкретные результаты.

Осуществление демографической политики в Российской Федерации происходит через совершенствования законодательства в основных сферах жизни общества: здравоохранения, образования, социального обеспечения, миграционной политики. Также ставятся задачи, и разрабатывается план мероприятий по улучшению демографической ситуации на федеральном и региональном уровнях.

В Концепции – 2025 особое внимание уделяется информационному обеспечению для реализации поставленных целей и задач. Информационное обеспечение предполагает использование, как государственной статистики, так и данных социологического исследования. Концепция – 2025 предусматривает возможность использования и других данных, но для этого необходимо расширить выпуск печатной продукции, разработку учебных программ в целях обеспечения реализации демографической политики.

Для анализа данных демографической политики необходимо постоянно проводить мониторинг и анализ демографических процессов, а также, в случаях необходимости, вносить корректировки в разработанный план мероприятий по реализации демографической политики.

Реализация Концепции осуществляется в три этапа. В данный момент Российская Федерация реализует третий этап. На третий этап (2016 – 2025 года) влияют результаты реализуемых программ и мероприятий, предусмотренных Концепцией — 2025. Данный этап направлен на регулирования показателей демографических процессов.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 14.04.2016 № 669-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2016-2020 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» итогом третьего этапа должно стать:

1. увеличение численности населения и достижения показателей до 147 млн. человек;
2. увеличение продолжительности жизни до 74 лет;
3. увеличение в 1,5 раза коэффициента рождаемости и снижение в 1,6 раза коэффициента уровня смертности;
4. увеличение миграционного прироста населения^[9].

Все три этапа направлены на преодоление демографического кризиса. Но, необходимо помнить, что демографический кризис сопровождается определенными последствиями, которые включают в себя демографические потери, ухудшение как социальных, так и экономических показателей, необходимость изменения в области здравоохранения и увеличение социальных программ, направленных на поддержание семьи. В связи с этим следует прогнозировать риски ухудшения демографических показателей.

Заключение 

Демографический прогноз направлен на выявление возможных неблагоприятных или критических ситуаций, для преодоления которых необходимо применять определенные меры.

Самой главной проблемой демографического прогноза является проблема точности его сбывания. Достоверность демографического прогноза зависит от многих факторов: выбранные параметры, методика математических расчетов, временный интервал, социально-экономическая, политическая ситуация в стране.

Как Концепция – 2015, так и Концепция – 2025 рассматривает последствия демографического кризиса поверхностно, не обращая внимания на многие угрозы, вызванные данным процессом. В Концепциях не затрагиваются такие аспекты как генетические, гуманитарные, морально – этические, которые лежат в основе демографического кризиса.

Таким образом, несмотря на устранение многих недостатков, содержащихся в Концепции – 2015, разработанная Концепция – 2025 нуждается в доработке многих направлений, в целях предотвращения демографического кризиса. Так, концептуальный потенциал, который находит свое отражение в Концепции – 2025, не обладает необходимой базой для реализации успешной демографической политики. Преодоление масштабных целей и задач, поставленных в данной Концепции, возможно в случаях увеличения периода действия Концепции, анализа причин и оценки последствий депопуляции, а также иерархично выстроенных приоритетов при реализации демографической политики, позволит привести к выходу из демографического кризиса Российскую Федерацию

Список литературы

1. Белбородов И.И. Концептуальный потенциал демографической политики в России // Демография. – 2014. – № 63. – С. 196.
2. Рыбаковский Л.Л. Стратегия демографического развития России на ближайшие 20 лет // Доклад на заседании Ученого Совета /М.: Изд-во ИСПИ РАН, 2016. – С. 212.
3. Сакаев В.Т. Демографическая политика в современной России: подходы к определению целей // Власть. – 2015. – № 12. – С. 43.
4. Стенографический отчет о заседании совета при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru. (дата обращения: 12.12.2019).
5. Собрание законодательства Российской Федерации. – 15.10.2007. – № 42. – Ст. 5009.
6. Численность и состав населения [Электронный ресурс].URL: http://www.gks.ru/wps. (дата обращения: 12.12.2019).