Реферат на тему «Европейский союз как политический проект»

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Ценностные основания, лежащие в основе Европейского Союза

2. Возможности «стержневого государства» как главного инициатора создания и поддержания Европейского Союза

3.«Культурные коды» препятствующие и способствующие пространственному расширению европейского союза

4. Единство/разобщенность участников политического проекта

5. Альтернативы развития Европейского Союза

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Европейский союз – самый успешный в истории интеграционный проект.

Масштабы и глубина, характеризирующие интеграционный процесс в современной Европе, подтверждают уникальность ЕС по сравнению с другими региональными интеграционными объединениями. Формируясь как целостный компонент системы международных отношений, Европейский Союз постепенно создает политический и экономический противовес глобальному доминированию США.

Целью настоящего исследования является анализ Европейского союза с точки зрения политического проекта.

Для достижения поставленной цели работы необходимо выполнение следующих задач:

1. Выявить ценностные основания, которые формируют основу Европейского Союза.
2. Проанализировать возможности «стержневого государства» («стержневых государств») как главного инициатора (инициаторов) создания и поддержания Европейского союза;
3. Рассмотреть «культурные коды» препятствующие и способствующие пространственному расширению Европейского союза;
4. Проанализировать единство/разобщенность участников политического проекта;
5. Рассмотреть альтернативы развития Европейского союза.

В настоящей работе использовались следующие методы исследования: анализ, обобщение, исторический метод, метод дедукции.

В структурном отношении настоящая работа состоит из введения, пяти частей, заключения и списка использованной литературы.

ЦЕННОСТНЫЕ ОСНОВАНИЯ, ЛЕЖАЩИЕ В ОСНОВЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

Большинство стран Европы после окончания Второй мировой войны находились в тяжелом состоянии. Были разрушены населенные пункты, уничтожены заводы и фабрики. Погибла или была угнана в гитлеровские лагеря значительная часть населения. На восстановления разрушенной экономики требовались время и совместные усилия многих стран. Странам Восточной Европы в восстановлении экономики, большую помощь оказывал Советский Союз. Страны Западной Европы получили значительную финансовую помощь со стороны США (план Маршалла). Кредитование западноевропейской экономики американским капиталом с одной стороны способствовало скорейшему восстановлению хозяйства, но с другой стороны – ставило страны Европы в экономическую и политическую зависимость от США. Для конкурентоспособного противостояния американским монополиям экономика европейских государств вынуждена была также объединяться. В 1951 году было создано Сообщество по углю и стали (ЕСУС). В него вошли: Бельгия, ФРГ, Франция, Италия, Нидерланды Люксембург [1].

В 1957 году эти страны подписали документ о создании еще двух новых объединений – Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС) и Сообщества Евроатом.

В 1967 году эти три организации были реорганизованы в одну организацию – Европейское Сообщество. В народе эту организацию называли «Общим рынком».

В 1973 году к Европейскому Сообществу присоединились Великобритания, Ирландия и Дания. В дальнейшем к этой организации примкнули Греция, Португалия и Испания. С целью усовершенствования финансовой политики, в 1992 году странами-участницами Европейского Сообщества было подписано соглашение о создании политического и финансового союза. Это соглашение получило название «Маастрихтского акта». Согласно этому акту в странах-участницах должен будет действовать Общий центральный банк, будет введена единая европейская валюта и действовать единый безвизовый и таможенный режим.

После 1995 года Европейское Сообщество стало называться Европейским Союзом. В 1995 году к Евросоюзу присоединились Австрия, Финляндия и Швеция. Сегодня в состав Европейского союза входит 28 государств с общим количеством жителей более 500 млн. [9, с.65].

Главной целью создания объединений европейских государств была координация экономического и социального развития, формирование единого рынка товаров и услуг, единой таможенной политики. Интеграционные процессы в экономике показали необходимость упрощение миграции населения европейских стран, потребность в унификации документов об образовании, упрощение валютной системы. Открытая экономическая политика, сотрудничество в деле рациональной организации производства позволяют достичь долговременного мира, избежать конкуренции, межнациональных конфликтов.

Еще одной немаловажной целью создания ЕС является «выравнивание» уровня экономического развития стран-участниц. Этому способствует деятельность таких органов Европейского Союза, как Европейский совет, Европейская комиссия (правительство), Совет Европейского Союза, Суд Европейского Союза, Европейская счётная палата, Европейский центральный банк и Европейский парламент.

ВОЗМОЖНОСТИ «СТЕРЖНЕВОГО ГОСУДАРСТВА» КАК ГЛАВНОГО ИНИЦИАТОРА СОЗДАНИЯ И ПОДДЕРЖАНИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

По мнению политологов, стержневым государством ЕС является Германия.

С одной стороны, Германия – самая сильная и стабильная экономика Евроcоюза, переживающего далеко не простой период во всей его истории, находясь под воздействием  последствий экономического и финансового кризиса, миграционного кризиса, усиливающих евроскептицизм и популизм в странах ЕС, и кризиса в отношениях с Россией из-за украинского конфликта. С другой стороны, именно лидирующая роль Германии в ЕС вызывает подозрение и раздражение у ряда европейских политиков и представителей экспертного сообщества в германизации Евросоюза, которая определяет, по их мнению, политику Брюсселя. Навязывание «тевтонских политических рецептов – от сокращения бюджетных расходов до реформ рынка труда и товарного рынка», как и претензии ФРГ на политическое лидерство в силу ее экономических достижений собственно и составляет суть обвинений в германизации Европы.

Вклад Германии в европейскую интеграцию, истоки которого связаны с германо-французским примирением, был однозначно конструктивным. Этот тандем оставался несущей конструкцией европейской интеграции на протяжении десятилетий. Объединение Германии придало импульс развитию европейской интеграции. В частности, только отказ ФРГ от своей валюты, марки, самой стабильной в ЕС, сделал возможным создание единой валюты – евро. Усиление лидерства Германии в ЕС объясняется  объективными причинами. Во-первых, стабильность экономики, которая многими связывается с успешным в целом лидерством канцлера Ангелы Меркель, находящейся у власти уже 10 лет и имевшей до недавних пор высокий  рейтинг.

Во-вторых, маргинализация в силу разных причин некоторых ведущих стран ЕС. Великобритания, высказавшись за брекзит, сама изолировала себя от Европы. Франция в силу сложной экономической ситуации и слабого политического руководства фактически уступила ФРГ пальму первенства в тандеме. Италия, ставшая одной из самых проблемных стран еврозоны, переживает сегодня серьезнейший банковский кризис, негативные последствия которого для ЕС многие экономисты сравнивают с брекзитом. Испания с декабря 2015 года живет без правительства, и не очень понятно, как долго она будет находиться в подвешенном состоянии.

В-третьих, трансформация роли Европейской комиссии, которая, по мнению многих экспертов, превратилась из «государственного гражданского служащего в политического оператора». Политизация Еврокомиссии предполагает и особые отношения с руководством Германии как самой успешной страны в ЕС. Вместе с тем нельзя не признать, что Германия (как, впрочем, и другие страны ЕС) совершила немало ошибок в ходе осуществления интеграционных проектов. Но то, что легко прощается одним, не прощается стране-лидеру.

«КУЛЬТУРНЫЕ КОДЫ» ПРЕПЯТСТВУЮЩИЕ И СПОСОБСТВУЮЩИЕ ПРОСТРАНСТВЕННОМУ РАСШИРЕНИЮ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

Ряд ученых-европеистов считает, что одна из основных причин системного кризиса ЕС – поспешное расширение ЕС и еврозоны. Вопрос приоритетности и соотношения процессов углубления и расширения европейской интеграции всегда был предметом острой дискуссии внутри ЕС, где сформировались три основные школы – французская (приоритетность углубления), британская (приоритетность расширения) и германская (параллельность процессов углубления и расширения европейской интеграции), которая, будучи компромиссом между двумя крайними точками зрения, стала основополагающей в ЕС. Однако оказалось, что одновременное «экстенсивное» и «интенсивное» развитие европейской интеграции невозможно. Вопрос для руководства ЕС должен был состоять не в том, «расширять или не расширять Союз», а «как и когда».

Мировой экономический и финансовый кризис послужил катализатором проблем, существовавших в Евросоюзе до 2008 года, усилил дифференциацию в ЕС, деление на старую и новую Европу.

Страны так называемой новой Европы в своем большинстве оказались разочарованными результатами членства в Союзе.

Причины этого и экономические, прежде всего болезненное для населения падение жизненного уровня в странах Центральной и Восточной Европы, обусловленное адаптацией к требованиям ЕС, и социально-психологические, связанные с понижением статуса новых членов до уровня «юниоров», разрывом между традиционными и общепринятыми западными ценностями. Кроме того, когда  наступил кризис, оказалось, что ЕС по отношению к своим членам больше не воспринимается ни как «зонтик», ни  как «навигатор», поскольку он более не способен защитить население этих стран от удара глобального кризиса. В свою очередь, старая Европа, прежде всего в лице Германии, недовольна консерватизмом новой Европы – растущим национализмом, непропорционально большой ролью церкви в общественной жизни, а главное, евроскептицизмом и национализмом. Иными словами, кризис усилил не только экономическую, но и политическую дифференциацию как внутри ЕС, так и среди его новых членов.

В 1998–2002 годах, когда создавалась зона евро, по сути, Германия и Франция были инициаторами запуска валютного союза. Государства с высокой долей экспорта были заинтересованы в крепкой валюте и надеялись на то, что это позволит стабилизировать финансовую систему. Вместе с тем структура еврозоны с самого начала была противоречивой. Еврозона являлась исключительно валютным, а не налогово-бюджетным союзом. Страны еврозоны при общей валюте сохраняли раздельные системы налогообложения, пенсионные фонды и бюджеты. Политика жесткой экономии, предложенная Меркель для борьбы с европейским кризисом, заключалась в ужесточении правил, чтобы сократить задолженность стран ЕС, что означало сокращение расходов бюджета. Это было очень плохо принято странами Южной Европы, экономика которых и так уже переживала спад, поэтому стал значительно повышаться уровень безработицы. По мнению ряда экспертов, в какой-то степени германская модель, навязанная Южной Европе, усугубила экономический кризис в этих странах.

Кроме того, проблемные страны ЕС были недовольны менторским тоном руководства ФРГ. Как отмечал директор лондонского Центра европейской реформы Чарльз Грант, «немцы считали, что южные европейцы – испорченные люди, которые слишком много одалживают, а немцы и представители других стран Северной Европы – добродетельные люди, так как они накапливают сбережения. Кроме того, многих раздражает, что немцы утверждают: то, что евро переживает кризис, – это не их вина совершенно, во всем виноваты южные европейцы». Вполне понятно, что это не способствовало популярности Германии в регионе Южной Европы.

В условиях кризиса демократической легитимности и ослабления европейских институтов у многих стран ЕС вызывало раздражение то, что в период кризиса Меркель взяла в свои руки инициативу по организации мини-саммитов, состав которых она и определяла. И наконец, миграционная политика Меркель в разгар кризиса с беженцами из конфликтных зон Южного Средиземноморья, оказавшая большое влияние на формирование общей миграционной стратегии ЕС, вызвала резкое неприятие в странах Центральной и Восточной Европы. Критика этой политики как излишне либеральной и опасной для будущего Германии нарастает и в немецком обществе, и в рядах правящей коалиции, и даже среди ближайших соратников канцлера из возглавляемого ею Христианско-демократического союза.

Однако при всей во многом справедливой критике экономической и миграционной политики Берлина нельзя не отметить, что в последнее время в нее были внесены серьезные коррективы. Кроме того, было бы несправедливым возлагать ответственность за просчеты в развитии европейской интеграции только на Германию. Прежде всего в этом повинны сами институты ЕС. Практически во всех кризисных ситуациях Германия брала на себя ответственность и инициативу, когда другие отступали в сторону. В определенной степени она играла роль лидера без особой охоты, просто по необходимости [11].

Представляется, что для будущего европейской интеграции сегодня главный вопрос и угроза – не германизация Европы, а деевропеизация Германии. Не только в странах новой Европы, но и в странах, традиционно принадлежащих к ядру ЕС, – Германии, Италии, Франции, сегодня усиливаются евроскептические настроения. Среди политической элиты там всегда существовал консенсус относительно того, что судьба их стран связана с единой Европой. Однако оптимистический взгляд на единую Европу и европейские ценности как панацею от экономической, социальной и политической нестабильности все больше сменяется разочарованием. В случае Германии это разочарование имеет особый горький привкус. Он связан с ощущением немцев, что на их страну смотрят лишь как на тугой кошелек, который должен находиться в распоряжении всех стран ЕС, испытывающих финансовые трудности. Но как только политика Германии становится для них некомфортной, сразу же возникает вопрос о «четвертом рейхе».

Сильное ядро в ЕС, которое должно оставаться локомотивом интеграции, немыслимо без Германии. Она должна быть не только экономическим лидером, конечно же, понимающим реальности сегодняшней Европы и ищущим компромиссы с другими странами-членами, но и политическим лидером, прежде всего в формировании общей внешней политики и политики безопасности. Партнерам же Германии по ЕС следует учитывать, что германофобия в сегодняшней Европе может лишь усилить традиционное немецкое самоограничение, возникшее как реакция на трагическое прошлое страны, и привести к самоизоляции Германии в ЕС. Это будет губительно для будущего европейского проекта.

ЕДИНСТВО/РАЗОБЩЕННОСТЬ УЧАСТНИКОВ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЕКТА

Расширение ЕС — это неоконченный процесс укрупнения Европейского союза, который происходит за счет вступления в него новых государств. Данный процесс начался с шести стран. Эти государства еще в 1952 году основали так называемое Европейское объединение угля и стали, которое фактически и стало предшественником ЕС. В настоящее время в Союз вступило уже 28 государств. Переговоры о вступлении в ЕС новых членов ведутся и сейчас. Данный процесс также называют Европейской интеграцией.

В настоящее время расширение ЕС сопровождается рядом формальностей, которые должны соблюсти страны, желающие вступить в этот Союз. На всех этапах процесс контролируется Еврокомиссией. Фактически любая европейская страна может присоединиться к Европейскому союзу. Окончательное решение по этому вопросу выносится советом ЕС после консультаций с Европарламентом и Комиссией. Для того чтобы получить одобрение заявки, необходимо, чтобы страна была европейским государством, в котором соблюдаются принципы демократии, свободы, права человека, существует верховенство закона [2].

Условием для получения членства является строгое соответствие следующим критериям:

• соответствие Копенгагенским критериям, утвержденным в 1993 году;
• стабильность властных и общественных институтов, которые гарантируют верховенство права и закона, демократию, права человека, защиту и уважение меньшинствам;
• наличие работающей рыночной экономики, которая способна справляться с конкурентным давлением, а также рыночными ценами, существующими внутри Союза;
• способность взять на себя обязательства членства, среди которых приверженность ключевым экономическим, политическим и денежно-кредитным целям самого Союза.

Процесс расширения ЕС является достаточно продолжительным для большинства стран. Прежде чем подать официальную заявку, государство должно подписать соглашение о намерении вступить в ЕС. После этого начинается его подготовка к статусу кандидата с перспективами дальнейшего вступления в Союз.

Многие страны не могут соответствовать критериям, необходимым даже для того, чтобы начать переговоры. Поэтому проходит много лет, прежде чем стартует подготовка к самому процессу. Заключенное соглашение об ассоциированном членстве помогает начать подготовку к самому первому этапу. Сначала страна официально запрашивает членство у Евросоюза. После этого Совет просит Комиссию высказать мнение о том, готово ли это государство к началу переговоров. Совет вправе как принять, так и отклонить мнение Комиссии, но на практике противоречие между ними произошло только однажды (когда Комиссия не советовала начинать переговоры по поводу Греции). Когда переговоры открываются, все начинается с проверки. Это процесс, на протяжении которого ЕС и государство-кандидат оценивают и сравнивают внутренние законы и законы Союза, устанавливая существенные различия. Когда все нюансы решены, Совет рекомендует начать сами переговоры, при наличии достаточного количества точек соприкосновения. По сути, переговоры заключаются в том, что страна-кандидат пытается убедить Союз в том, что ее административное управление и законы развиты настолько, что могут выполнять Европейский закон.

Организация, ставшая прототипом ЕС, называлась «Европейским объединением угля и стали». Оно было основано в 1950 году Робертом Шуманом. Таким образом, удалось объединиться сталелитейным и угольным промышленникам Западной Германии и Франции. Также к проекту присоединились страны Бенилюкса и Италия. Они заключили так называемый Парижский договор в 1952 году.

С тех пор они стали называться «Внутренние шесть». Это было сделано в противовес «Внешним семи», которые объединялись в Европейскую ассоциацию свободной торговли. В нее входили Дания, Норвегия, Швеция, Великобритания, Швейцария, Австрия и Португалия. В 1957 году в Риме был подписан договор, с которого началось объединение двух этих обществ после слияния их руководства. Стоит отметить, что сообщество, которое стояло у истоков ЕС, потеряло немало территорий из-за процесса деколонизации. Например, в 1962 году независимость получил Алжир, который до этого был неотъемлемой частью Франции. На протяжении 60-х годов расширение количества участников практически не обсуждалось. Все сдвинулось с мертвой точки после того, как Великобритания поменяла свою политику. Считается, что это произошло из-за Суэцкого кризиса. В ЕС вместе с ней заявки подали сразу несколько стран: Ирландия, Дания и Норвегия. Но тогда расширения так и не произошло. Новых членов принимают только при единогласном согласии всех участников Союза. А французский президент Шарль де Голль наложил вето, опасаясь «американского влияния» Великобритании. Уход де Голля Уход де Голля с поста лидера Франции привел к тому, что политика расширения ЕС начала осуществляться. Дания, Ирландия и Норвегия вместе с Великобританией вновь отправили заявки, получив сразу предварительное одобрение. Однако в Норвегии на референдуме правительство не получило народной поддержки по вопросу вступления в Союз, поэтому ее присоединения не состоялось. Это было первое расширение ЕС.

Следующими на очереди стали Испания, Греция и Португалия, в которых в 70-е годы удалось восстановить демократические режимы, что являлось одним из ключевых моментов при вступлении в Союз. Греция получила допуск в сообщество в 1981 году, два государства с Пиренейского полуострова — в 1986 г. Это была одна из первых волн расширения ЕС. В 1987 году заявки на вступление стали подавать неевропейские державы. В частности, это сделали Турция и Марокко. Если Марокко практически сразу отказали, то процесс вступления в ЕС Турции продолжается до сих пор. В 2000 году страна получила статус кандидата, через четыре года начались официальные переговоры, которые до сих пор так и не завершены [12].

Важным событием для всей мировой геополитики стало окончание холодной войны, противостояние между СССР и США официально завершилось к 1990 году. Формальным символом окончания холодной войны стало воссоединение Восточной и Западной Германии. С 1993 года Европейское сообщество стало официально называться Европейским союзом. Такое положение содержалось в Маастрихтском договоре. Причем некоторые государства, которые граничили с Восточным блоком, подали заявки на вступление в ЕС, даже не дожидаясь окончания холодной войны.

Очередной этап Дальнейшая история расширения ЕС была такой: в 1995 году в Союз приняли Финляндию, Швецию и Австрию. Норвегия снова предприняла попытку вступить в ЕС, но провалился и второй народный референдум. Это стал уже четвертый этап расширения ЕС. В условиях завершения холодной войны и так называемой «вестернизации» Восточного блока ЕС пришлось определять и согласовывать новые стандарты для своих будущих членов, по которым можно было бы объективно оценить их соответствие европейским ценностям. В частности, на основании Копенгагенских критериев было решено сделать главными критериями требования о том, что в стране должна быть демократия, свободный рынок, а также согласие народа, полученное на референдуме.

АЛЬТЕРНАТИВЫ РАЗВИТИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

Во втором десятилетии ХХ1 века Европейский союз столкнулся с рядом достаточно серьезных проблем. Некоторые политики вновь заговорили о закате Европы. Экономика, идентичность и внешняя политика — современные вызовы затрагивают самые важные достижения европейской интеграции. С этими вызовами Евросоюз встретился, находясь не в лучшей форме: он не имеет долгосрочной цели и видения будущего; он слишком велик и объединяет очень разнородные страны, с различающимися базовыми характеристиками и приоритетами; его система институтов эволюционирует в сторону межправительственного сотрудничества при усиливающемся доминировании крупных стран в целом и Германии в частности.

Самый массовый этап расширения ЕС произошел 1 мая 2004 года. Тогда было принято решение о вступлении в Союз сразу 10 государств. Это были Латвия, Эстония, Литва, Чехия, Венгрия, Словения, Словакия, Польша, Мальта и Кипр. По территориальным и людским показателям это было самое масштабное расширение. При этом по показателям внутреннего валового продукта оно стало наименьшим. Практически все эти страны были значительно меньше развиты в отличие от остальных членов ЕС, в первую очередь в экономическом плане. Это вызывало серьезное беспокойство среди правительств государств-старожилов и населения. В итоге были приняты решения о введении определенных ограничений при приеме на работу и для пересечения границ гражданами новых стран-членов.

Ожидавшаяся миграция, которая началась, привела к появлению политических клише. К примеру, стало популярным понятие «польский водопроводчик». При этом через несколько лет была подтверждена польза мигрантов для экономических систем самих европейских стран. Это стало одним из итогов расширения ЕС на Восток.

Сам Союз официально считает вступление в Союз Румынии и Болгарии окончанием пятого этапа. Эти две страны, которые в 2004 году оказались еще не готовы вступить в ЕС, были приняты в «европейскую семью» в 2007 году. Как и десять стран, принятых тремя годами ранее, они попали под определенные ограничения. В их политических и общественных системах эксперты отмечали недостаточность прогресса в ключевых областях, например в сфере судебной власти. Все это приводило и к последующим ограничениям. Это стало серьезной проблемой расширения ЕС. Последней страной, которая на данный момент вступила в Евросоюз, стала Хорватия. Это произошло в 2013 году. При этом большая часть представителей Европарламента отмечает, что принятие Хорватии в «европейскую семью» стало не началом будущего расширения, а продолжением предыдущего, пятого, которое в итоге было оформлено по системе «десять плюс два плюс один».

В данный момент сразу несколько стран ведут соответствующие переговоры. В ЕС заявляют, что готовы принять любое европейское демократическое государство со свободным рынком, которое приведет национальное законодательство в соответствие с требованиями Европейского союза. Сейчас в статусе кандидатов на вступление в ЕС находятся пять стран. Это Албания, Сербия, Македония, Черногория и Турция. При этом в Македонии и Албании пока не начались переговоры по присоединению. Эксперты считают, что больше всего шансов в ближайшее время вступить в ЕС есть у Черногории, которая является второй после Хорватии по уровню соответствия требованиям Копенгагенского соглашения. В ближайших перспективах.

 В числе новых членом ЕС рассматривалась и Исландия, которая подала заявку в 2009 году, но через четыре года правительство приняло решение заморозить переговоры, а в 2015 году официально отозвало свою заявку. Последней на данный момент подала заявку Босния и Герцеговина. Это произошло в 2016 году. Статус кандидата страна пока так и не приобрела. Также соглашение об ассоциации с ЕС подписаны тремя республиками бывшего Советского Союза — это Грузия, Украина и Молдавия. Еще в 1992 году заявку на вступление в ЕС подавала Швейцария, но на состоявшемся в том же году референдуме большинство жителей этой страны высказались против данной интеграции. В 2016 году швейцарский парламент официально отозвал свою заявку.

Как неоднократно заявляли в руководстве самого Европейского союза, в дальнейших планах расширение сообщества на Балканы. Выход из ЕС За всю историю существования Европейского союза ни одно государство еще не выходило из ЕС. Прецедент появился совсем недавно.

В 2016 году в Великобритании состоялся референдум, на котором британцам предлагалось высказать свое мнение по поводу дальнейшей интеграции их государства в Европейский союз. Англичане выступили за выход из Европейского союза. После 43 лет участия в работе органов ЕС королевство объявило о запуске процессов выхода из всех европейских институтов власти [3, 4].

Отношения между Россией и ЕС В России к расширению ЕС отношение в последние годы меняется. Если в начале 2000-х большинство экспертов сходились во мнении, что это может нести угрозу экономической политики России, то сейчас появляется все больше экспертов, которые видят в этом выгоды и перспективы. Помимо экономических последствий расширения ЕС, многих беспокоят и политические, так как членами Союза в последние годы становятся государства, плохо настроенные по отношению к России. В связи с этим возникают опасения, что это может отразиться на отношениях со всем ЕС.

Надо отметить, что далеко не все европейских страны стремятся стать его членами. Холодно к нему относятся северяне-скандинавы. Например, Швеция и Дания не перешли полностью на евро, сохранив национальные валюты. А какая скандинавская страна не входит в Евросоюз? Их таких даже две — Норвегия и Исландия. Норвегию не устроили ограничения, устанавливаемые условиями входа, хотя страна трижды подавала заявку на участие. Сегодня Норвегия входит в другие европейские соглашения вроде шенгенского, но не более. Для Исландии это вообще не актуальный вопрос. Особенно после уже имевших место переговоров. Также не является членом Евросоюза вечно нейтральная Швейцария. Правительство было задумалось о вступлении, но население на референдуме 1992 года ясно сказало: «Нет!». Являются евроскептиками и не смотрят на запад Белоруссия и Россия.

Последние явления в мировой экономике и политике добавили весомых граммов на весы евроскептиков. Мировой финансовый кризис, плохо контролируемая миграция населения из охваченных войной и беспорядками Ливии и Сирии в страны Евросоюза, хроническое от северян отставание экономики и социальных институтов южан, которые никак не удается преодолеть, дефолт в Греции, трудности новичков Евросоюза, надеявшихся на свой быстрый экономический рост, а не стагнацию, или, вообще, деградацию. Добавили проблем и санкции против России, ведь значительные объемы целых секторов экономики стран Евросоюза были ориентированы на восток.

Вызывает у европейцев опасения и высказывание американского президента Дональда Трампа о возможном пересмотре отношений в рамках военного блока НАТО. Создавать свою армию? На какие деньги? Кто ей будет командовать?

Сейчас ЕС переживает кризис, и это для него же хорошо. «То, что нас не убивает, делает нас сильнее» — говаривал немецкий философ Фридрих Ницше. Сегодняшний день бросает Евросоюзу вызов, если он его переживет, то станет значительно сильнее, чем был до этого. Быть ли Евросоюзу? Это покажет время, но вряд ли он рухнет в одночасье. Становой его хребет — та самая шестерка стран-основателей — делали и делают все, чтобы Евросоюз жил и развивался.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение можно сделать следующие выводы:

Европейский Союз является как политическим проектом, так и формой правовой организации.

Европейский Союз является политическим проектом в том смысле, что основной функцией Союза является «последовательная и солидарная организация отношений между государствами-участниками и между их народами» (Статья 1 Договора о Европейском Союзе).

Для достижения этого Союз поставил перед собой ряд целей:

— Содействовать экономическому и социальному прогрессу, устойчивому развитию, создать пространство без внутренних границ, а также экономический и валютный союзы. Данные цели должны соответствовать отраслевой политике ЕС.

— Утвердить свое единство на международной арене. Данная цель тесно связана с внедрением и проведением Общей внешней политики и политики в области безопасности.

— Упрочить защиту прав человека путем введения гражданства Союза. Союзное гражданство, созданное Маастрихтским договором, является отношением особого рода между ЕС и гражданами государств-членов.

— Создать пространство свободы, безопасности и справедливости. В соответствии с названием, данная сфера занимается обеспечением большей свободы, безопасности и справедливости для граждан.

— Строиться на основе acquis communautaire – свода правил, установленных Союзом для самого Союза.

Союз основывается на определенных ценностях: уважение человеческого достоинства, свободы, демократии, равенства, верховенства закона и прав человека. У Союза есть свои собственные символы: флаг (двенадцать звезд на синем фоне), гимн (Людвиг ван Бетховен, «Ода к радости»), девиз («Единство в многообразии»), валюта (евро) и день Европы (9 мая).

Европейский Союз является формой правовой организации с тремя правовыми опорами:

— во-первых, это Европейское Сообщество (в экономической сфере);

— во-вторых, это Общая внешняя политика и политика в области безопасности (CFSP), а также Европейская политика безопасности и обороны (ESDP);

— в-третьих, это полицейское сотрудничество и взаимодействие в судебной сфере по уголовным делам.

ЕС обладает единой институциональной системой реализации деятельности в рамках трех опор, состоящей из Европейского Совета, Европейского Парламента, Совета Европейского Союза и Европейской Комиссии. Это обеспечивает согласованность и последовательность действий Европейского Союза по всем трем направлениям.

Европейский Союз (ЕС) является наиболее экономически и политически успешным союзом стран в мире. Такой союз влияет не только на страны, входящие в ЕС, но и за его пределами

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Арбузов А.В. Европейский Союз: международная организация или конфедерация //Правоведение. -2015. — № 4. — С. 115 – 123.
2. Бабынина Л.О. Гибкая интеграция в Европейском союзе. Теория и практика применения. — М., УРСС, 2016. — 304 с.
3. Бордяшов Е. С. Перспективы реализации новой стратегии развития Европейского cоюза — «Европа 2020» // URL: http://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-realizatsii-novoy-strategii-razvitiya-evropeyskogo-soyuza-evropa-2020 (10.10.2019)
4. Борко Ю.А. ЕС после финансово-экономического кризиса // Европейский союз в XXI веке: время испытаний / Под ред. О.Ю. Потемкиной (отв. ред.), Н.Ю. Кавешникова, Н.Б. Кондратьевой. — М., Весь мир, 2012. — 656 с.
5. Зверева И.П., Перевощикова И.А., Гаврилова Е.И. [и др.] Европейский союз и перспективы дальнейшего развития // Молодежный научный форум: Общественные и экономические науки: электр. сб. ст. по мат. VII междунар. студ. науч.-практ. конф. № 7(7). URL: https://nauchforum.ru/archive/MNF_social/7(7).pdf (дата обращения: 10.10.2019)
6. Коваль А. А. Перспективы развития Европейского союза в рамках стратегии «Европа 2020» // Молодой ученый. — 2016. — №24. — С. 411-413. — URL https://moluch.ru/archive/128/35479/ (дата обращения: 10.10.2019).
7. Солиев, Р.А. История формирования Европейского союза / Р.А. Солиев// Ученые записки. – 2018. — №1 (54). — С.65-74.
8. Борко, Ю.С. Европейский союз: углубление и расширение интеграции / Ю.С. Борко // Мировая экономика и международные отношения. – 2017. — №4. – С.74-87
9. Кондратьева, Н.С. Евросоюз: теория и практика / Н.С. Кондратьева // и Международные экономические отношения. – 2015. — №1 (9). — С.112-131.
10. Савин, В.А. Европейский союз: взгляд изнутри / В.А. Савин // Российский внешнеэкономический вестник. – 2014. — №8. – С.98-104.
11. Терехина О.В. Европейский союз. – Казань, 2016 – 116 с.
12. Шефер В.А. Европейский Союз: создание, становление и развитие// Международные экономические отношения. – 2016. — №2 (10). — С.99-101.