Реферат на тему «Федеральный закон №149 «Об информации, информационных технологиях и защите информации»»

Содержание

Введение

1. Информация как объект правовых отношений

2. Общие положения 149 ФЗ

3. Государственное регулирование и ответственность за правонарушения в сфере применения информации, информационных технологий и защиты информации

Заключение

Список литературы

Введение

За минувшее десятилетие в России было принято значительное число нормативных актов, в том числе федеральных законов, указов Президента и постановлений Правительства Российской Федерации, как всецело посвященных вопросам регулирования отношений, возникающих в процессе создания, преобразования и потребления информации, так и затрагивающих информационные отношения отдельными нормами. Совокупность юридических норм, регулирующих информационные отношения, образует сравнительно новую и активно развивающуюся отрасль российского законодательства, получившую в литературе название «информационное право».

Конституция РФ является базовым законом, формирующим информационное законодательство. Реализация основных прав и свобод граждан в информационной сфере основывается на принципе свободы информации, закрепленном в Конституции РФ. Основным объектом правоотношений здесь выступает право на информацию. Право на информацию получило развитие и в иных нормах Конституции РФ. В целом, право на информацию можно охарактеризовать как гарантию полной реализации личных, социально-экономических и политических прав граждан.

Информационная безопасность — это сфера деятельности, где изучаются, составляются, оформляются и применяются меры безопасности и защиты личной информации, а также открытость и доступность общедоступной информации. Специальные сотрудники федер. органов проверяют все каналы и потоки сведений для обнаружения и ликвидации утечки засекреченных данных, а также для предотвращения преступлений. Для гарантий прав граждан на использование и распространение данных был принят соответствующий закон.

Одним из важнейших законодательных актов в системе информационного права России является Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее — Закон об информации, Закон 2006 г.).

Важно отметить, что Закон об информации наряду с нормами прямого действия содержит системообразующие информационно-правовые нормы, подлежащие дальнейшему развитию в законодательных и иных нормативных правовых актах отраслей информационного законодательства.

Информация как объект правовых отношений

Информация как предмет отношений различных субъектов является объектом внимания различных отраслей права.

С введением в 1996 году нового Гражданского кодекса РФ впервые в российском законодательстве информация стала полноправным объектом права, что закреплено в статье 128 «Виды объектов гражданских прав», которая гласит: «К объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; информация; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность) нематериальные блага».

Само определение информации вызывает сегодня большие споры. У разных авторов можно найти различные толкования этого термина. Вероятно, было бы ошибкой отметать устоявшиеся понятия и отдавать приоритет лишь какому-то одному из них.

Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения [1].

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:

1) информацию, свободно распространяемую;

2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;

3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;

4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Законодательством Российской Федерации могут быть установлены виды информации в зависимости от ее содержания или обладателя.

Общие положения 149 ФЗ

Закон об информационной безопасности 149 был принят Государственной Думой 8 июля 2006 года, а одобрен Советом Федерации 14 июля 2006 года. Последние изменения в него были внесены 25 ноября 2017 года. ФЗ 149 содержит 18 статей. Он касается правоотношений, возникающих при проведении деятельности по поиску, предоставлении, производстве или передаче материалов или информации, при использовании системы и развитии мер защиты информации, при использовании или применении полученных сведений.

Краткое содержание Федерального закона номер 149 об информации, информационных технологиях и защите информации:

1 ст. — сфера, которую регулирует закон;

2 ст. — термины и понятия;

3 ст. — список законных принципов регулирования в данной сфере;

4 ст. — акты и нормативы, контролирующие настоящую область;

5 ст. — информация — это объект правоотношений;

6 ст. — лица, обладающие сведениями;

7 ст. — информация, доступная населению, открытая и публичная;

8 ст. — перечислены лица, имеющие права на доступ к сведениям;

9 ст. — ограничения и запреты;

10 ст. — распространение и предоставление сведений третьим лицам;

11 ст. — документирование и учет;

12 ст. — способы регулирования и контроля над настоящей сферой;

13 ст. — системы и программы;

14 ст. — гос. системы, содержащие важную информацию;

15 ст. — применение телевизионно-коммуникационных сетей в описываемой области деятельности;

16 ст. — защита и меры безопасности сведений;

17 ст. — ответственность, наказания и виды преступлений;

18 ст. — перечисление утративших силу положений.

Федеральный закон №149 обладает основными принципами, используемыми для определения информационной безопасности и для мер защиты:

— Любое лицо, проживающее на территории России имеет право на поиск публичной и общедоступной информации, использование найденных сведений для распространения и передачи любыми известными способами;

— Граждане имеют право применять, распространять или передавать только общедоступные сведения, запрещено запрашивать какие-либо данные, относящиеся к секретным или частным;

— Ограничения или запрет на доступ к информации может быть осуществлен только в связи с определенными положениями законодательства Российской Федерации;

— Сведения распространяются и передаются лицам только в случае их запроса на эту информацию;

— Любая организация, фирма или компания с коммерческой программой обязуется предоставить подробные сведения о собственной деятельности и с описанием характеристик компании в публичном доступе. Исключения могут быть использованы только если они соответствуют условиям и требованиям настоящего ФЗ;

— Информационная система контролируется и защищается государственными учреждениями;

— Все системы, эксплуатация информации и данные, оформленные на официальных сайтах или в официальных документах обязаны быть на русском языке.

Не только граждане (физ. лица), но и юридические лица обладают правами на наличие информации. У физ. и юр. лиц различные полномочия в этой области и права, обязанности и полномочия определяются законодательством, а именно нормативными актами РФ и описываемым Федеральным законом.

В ФЗ 149 перечислены права, которым обладает лицо, владеющее сведениями:

Права на разрешение или ограничение доступа к принадлежащей владельцу информации;

Право на передачу данных или сведений третьим лицам в связи с оформлением и заключением договора;

Право на использование, распространение сведений по собственному усмотрению так, как желает владелец.

В ФЗ 149 перечислены обязанности, которыми обладает лицо, владеющее сведениями:

— Соблюдение прав, обязанностей и полномочий других граждан, к которым сведения могут относиться;

— Применение запрета или ограничения на доступ к данным, если эти данные должны быть изъяты из доступа согласно положениям нормативов, актов и законов России;

— Применение мер и методов для обеспечения защиты и безопасности информации, которая принадлежит этому лицу.

Любая информация, сведения и данные, разрешенные для распространения и применения должна быть открытой и предоставляться в свободном порядке. Шифровки возможны только в исключительных случаях, оформленных в настоящем законе. В случае если при передаче или при распространении информации деятельность происходит без участия СМИ, проводится контроль, чтобы данные были достоверными и имели идентификацию опубликовавшей личности.

Владелец сайта в сети Интернет или любого другого ресурса, где распространяется информация обязан в специальной колонке или рубрике поместить собственные данные:

— Имя, фамилия, отчество;

— Адрес электронной почты;

— Адрес проживания.

Такие данные о владельце сайта могут понадобиться не только гражданам, заходящим на сайт, но и сотрудникам органов. Любое лицо, имеющее осложнения с доступом к информации или имеющее вопросы к владельцу, имеет право выслать письмо. Письмо также высылается владельцу в случае, если были обнаружены какие-либо нарушения в интернет — ресурсе.

Согласно законодательству РФ, запрещена также любая пропаганда. Среди запретов перечислена пропаганда войны и насилия, пропаганда религиозной или расовой ненависти, пропаганда самоубийства (псих. влияние) и т. д. За перечисленные виды открытой или закрытой пропаганды автор текста будет нести уголовную или административную ответственность, в зависимости от тяжести преступления.

Секретные, тайные или важные материалы, документация, сведения должны быть задокументированы. Оформление таких бумаг и способы их хранения оформлены в Федеральном законе об исполнительной власти.

Владелец информации или каких-либо материалов при просмотре интернет — страниц может обнаружить использование собственной информации без разрешения. В таком случае, владелец имеет право подать иск о нарушении авторских прав на владельца сайта. При подаче иска составляется доверенность, обязательно заверяющаяся у нотариуса.

Государственное регулирование и ответственность за правонарушения в сфере применения информации, информационных технологий и защиты информации

Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает:

1) регулирование отношений, связанных с поиском, получением, передачей, производством и распространением информации с применением информационных технологий (информатизации), на основании принципов, установленных настоящим Федеральным законом;

2) развитие информационных систем различного назначения для обеспечения граждан (физических лиц), организаций, государственных органов и органов местного самоуправления информацией, а также обеспечение взаимодействия таких систем;

3) создание условий для эффективного использования в Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» и иных подобных информационно-телекоммуникационных сетей.

Государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями:

1) участвуют в разработке и реализации целевых программ применения информационных технологий;

2) создают информационные системы и обеспечивают доступ к содержащейся в них информации на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации.

Положения об ответственности за правонарушения в сфере информации содержатся в ст. 17 Закона об информации. В указанной статье используется термин «разглашение информации», который, по сути, обозначает ее распространение.

В сфере гражданско-правовой ответственности за незаконное распространение и использование информации также существуют определенные нормы. Во-первых, в ч. 2 ст. 17 Закона об информации установлена возможность требовать компенсации морального вреда, причиненного таким правонарушением. Здесь следует иметь в виду правила ст. 151 и п. 2 ст. 1099 ГК РФ. Таким образом, ч. 2 ст. 17 Закона об информации позволяет требовать компенсации морального вреда, если незаконным распространением и использованием информации были нарушены не только неимущественные, но также и имущественные права гражданина (физического лица). Однако подобный иск в любом случае может быть удовлетворен только при наличии вины правонарушителя.

Во-вторых, в ч. 2 ст. 17 Закона об информации закреплено основание для освобождения от ответственности в виде взыскания убытков: такое требование не подлежит удовлетворению, если оно заявлено лицом, не принимавшим мер по соблюдению конфиденциальности информации или нарушившим установленные законодательством требования о защите информации, если принятие этих мер и соблюдение таких требований являлись обязанностями данного лица. Представляется, что законодатель воспользовался смыслом положений п. 2 ст. 1083 ГК РФ об учете грубой неосторожности потерпевшего, хотя там право по собственной инициативе ограничивать ответственность причинителя вреда предоставлено не законодателю, а суду. Тем не менее, полагаем, что судебная практика будет руководствоваться положениями специального Закона об информации.

И, наконец, с точки зрения Закона об информации от ответственности освобождаются лица, оказывающие услуги:

1) по передаче информации при условии ее передачи без внесения изменений и исправлений (на данное правило в первую очередь следует обращать внимание тем, кто работает в средствах массовой информации) и

2) по хранению информации и обеспечению доступа к ней, если лицо, оказывающее такие услуги, не могло знать о незаконности распространения информации (данное правило, в частности, касается различного рода компаний, предоставляющих услуги хостинга).

Вопросам защиты информации в Законе об информации посвящена одна статья. В рамках данной нормы происходит законодательное закрепление обязанностей обладателя информации (или оператора информационной системы) по обеспечению защиты информации (только в случаях, установленных законом), среди которых, например, предотвращение несанкционированного доступа или передачи информации, а также возможность незамедлительного восстановления модифицированной или уничтоженной информации.

Заключение

Итак, Федеральный закон N 149-ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации регулирует отношения, возникающие при:

1) осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации;

2) применении информационных технологий;

3) обеспечении защиты информации.

Законодательно-правовое, и организационно-техническое обеспечение включает виды обеспечения эффективной защиты информации, устанавливает правовой статус субъектов правоотношений, формы и способы защиты субъектов и объектов защиты.

Организацию эффективного надзора за исполнением законодательно-правовых актов и нормативных и организационно-распорядительных документов должна обеспечить система правоохранительных органов, включая реализацию мер судебной защиты, которые представляют комплекс координируемых организационно-технических мероприятий.

Список литературы 

1. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации
2. Ковалева, Н.Н. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (постатейный) / Н.Н. Ковалева, Е.В. Холодная [Электронный ресурс] — СПС КонсультантПлюс. 2007
3. Лебедько, З. Комментарий к принятию поправок к Закону «Об информации, информационных технологиях и защите информации» / З. Лебедько // Административное право. — 2016. — №3.
4. Лопатин, В.Н. Область применения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» / В.Н. Лопатин // Информационное право. — 2016. — №4.
5. Нестеров, А.В. Закон принят. Проблемы остались / А.В. Нестеров // Информационное право. — 2016. — №4.
6. Рыжов, Р.С. Правовое регулирование отношений, связанных с информационными технологиями и защитой информации / Р.С. Рыжов // Административное и муниципальное право. — 2017. — №9