Реферат на тему «Коррупционная преступность: понятие, причины и условия»

Оглавление

Введение

1 Понятие и признаки коррупционного проступка

2 Личность преступника в коррупционной деятельности

3 Причины и условия коррупционных преступлений. Профилактика

Список использованных источников

Введение

Актуальность обусловлена тем, прежде всего тем, что в области правового регулирования борьбы с коррупцией существует множество пробелов в области законодательства. Например, на сегодняшний день не существует четкого определения терминов «коррупционное правонарушение», «коррупционный проступок». Эти и другие обстоятельства определяют актуальность выбранной темы исследования.

Что подтверждается и статистическими данными. Россия занимает лидирующие строки в рейтингах мировой коррупции. В 2020 г. Россия набрала 30 баллов из 100 в индексе восприятия коррупции (составной индекс, измеряющий уровень восприятия коррупции в государственном секторе) и заняла 129 место из 180^[1].

По мнению экспертов, самое большое число коррупционных правонарушений  совершает исполнительная власть. Согласно данным пресс-службы регионального правительства Омской области, профильными органами при выявлении преступлений коррупционного характера было в 2020 году проведено более 100 проверок в госорганах, результатом которых стали 90 уголовных дел. С 16 чиновниками был урегулирован конфликт интересов^[2].

Целью работы является изучение коррупционной преступности.

Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи исследования:

1. Рассмотреть понятие коррупционного проступка.
2. Раскрыть личность преступника в коррупционной деятельности.
3. Определить причины и условия коррупционного проступка.

1 Понятие и признаки коррупционного проступка

Феномен «коррупция» латинского происхождения, в дословном переводе означает: подкуп; порчу; продажность; моральное разложение.

В России понятие «коррупция» не является уголовно-правовым.

Коррупция многообразна в своих проявлениях и должна рассматриваться как социальное явление, имеющее свои причинно-следственные связи.

Коррупция характеризуются следующими признаками (рис. 1).

Рисунок 1 –Признаки коррупции

Коррупционное правонарушение — это противоправное, виновное, общественно опасное деяние, содержащее элементы коррупции, за которое уголовным, административным, нормативным или иным положением предусмотрена юридическая ответственность.

Коррупционные преступления можно классифицировать по следующим критериям: характер и степень общественной опасности; латентный период; отрасль деятельности; юридическая сила правового акта; степень завершенности; характер намерения; характер должностного лица; виды органов, уполномоченных на наказание за коррупционные правонарушения; особенности процедуры юридической ответственности; характер юридической ответственности; форма правонарушения; особенности формирования солидарной ответственности.

Рисунок 2 – Классификация коррупции

Признаки коррупции были предложены восьмым Конгрессом ООН (Гавана, 1990 г.), это (рис.3).

Рисунок 2 — Признаки коррупции были, предложенные восьмым Конгрессом ООН^[3]

В российском законодательстве коррупция определяется следующим образом: Злоупотребление властью, взяточничество, получение взятки, злоупотребление властью, подкуп при совершении коммерческих сделок или иное незаконное использование лицом своего служебного положения вопреки законным интересам общества и государства для получения преимущества в виде денег, ценностей, других товаров или услуг, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такого преимущества указанному лицу другими лицами.

Что касается видов коррупции, то следует отметить, что в последнее время наблюдается тенденция к расширению видов преступлений и правонарушений, которые классифицируются как коррупционные преступления.

В зависимости от степени риска для общества коррупционные преступления делятся на несколько видов:

1) дисциплинарные коррупционные проступки;

2) административные коррупционные правонарушения;

3) гражданско-правовые коррупционные деликты;

4) коррупционные преступления.

Для достижения своих целей коррупционеры используют множество метод, к самым основным и которых являются:

2. Личность преступника в коррупционной деятельности

О.В. Ванновская предложила оригинальную теорию коррупционного поведения государственных чиновников. В ней она подробно рассматривает психологические аспекты коррупционного поведения и его личностные детерминанты.

Предметом ее исследования является коррупционное поведение субъекта государственной власти, под которым понимается поведение должностного лица, направленное на получение личной выгоды путем злоупотребления служебным положением. Коррупционное поведение — это вид социального поведения человека, в нем «…проявляются индивидуально-психологические и социальные характеристики человека: черты его темперамента, характера, воли, мотивации, профессиональные и моральные убеждения, ценностные ориентации». Сравнивая законопослушное поведение («идеальное» в терминологии автора) и коррупционное поведение государственных чиновников, она считает, что основные различия между ними лежат в нормативной и диспозиционной сфере ценностей.

О.В. Ванновская считает, что для «коррупционной личности» характерны: понимание жизни через приобретение материальных благ, стремление к роскоши как показателю счастья, бессознательная мотивация и недифференцированная структура установок нравственного поведения, низкий уровень удовлетворенности жизнью, негативное самовосприятие и недостаточная самооценка, экстернальный локус контроля, импульсивный тип реагирования. Кроме того, каждая из этих характеристик увеличивает склонность к коррупции [4].

Рисунок 4 –Формы проявления коррупции

При анализе характерных особенностей лиц, склонных к коррупции, он выделяет три основных направления (уровня анализа):

-ценностный смысл (преобладание материальных ценностей над духовными, что предопределяет выбор личности в ситуации конфликта интересов между общественно значимыми интересами и личными интересами в пользу последних);

-когнитивный, который в основном связан с особенностями принятия решений. Ключевой чертой здесь является самодостаточность личности — черта, отражающая ее способность преодолевать трудности для достижения цели, степень автономности от внешних воздействий и моделей поведения;

-эмоциональная, включает компоненты саморегуляции и оценки.

Е.Е. Гаврина выделяет ряд характеристик, лежащих в основе коррупционного поведения. Главный компонент — «желание быть независимым от лидеров и других людей». Потребность в независимости, по мнению Е.Е. Гаврина, проявляется у коррупционеров в искаженной форме, в желании обладать определенной суммой денег для удовлетворения своих нужд и потребностей. Осознание того, что, работая в правоохранительных органах, они не могут заработать достаточно для реализации своих амбиций, запускает механизм формирования коррупционного поведения.

2 компонент — это то, как коррумпированные преступники формируют межличностные отношения с окружающими их людьми.

3 компонент — предрасположенность к жестокости, которая проявляется у коррумпированных чиновников и развитию которой благоприятствовали осторожность в установлении глубоких эмоциональных отношений, неспособность подавлять агрессию, склонность к завуалированной жестокости, отсутствие ориентации на трудовую личность при выполнении профессиональных задач.

3. Причины и условия коррупционных преступлений. Профилактика

Не секрет, что основным мотивом коррупционного деяния является «нажива», корысть. К причинам и условиям зачастую можно отнести: недостатки в режиме работы организаций; упущения в морально-воспитательной работе; недостатки в подборе и расстановке управленческих кадров. Все указанные причины, порой переплетаясь между собой, могут проявиться в любой другой сфере быта, а не только в служебной.

По данным Генеральной прокуратуры, в 2021 году в России за коррупцию были осуждены более 500 чиновников и почти 1 000 сотрудников правоохранительных органов. Ущерб от коррупционных правонарушений составил чуть более 63 миллиардов рублей. Аресты чиновников, включая федеральных чиновников, губернаторов и мэров, уже давно никого не удивляют. Но, несмотря на «задержания» чиновников и силовиков, коррупция, которую президент В.В. Путин однажды назвал «рентой», продолжает наносить огромный ущерб в России. По оценкам Генпрокуратуры, он составляет триллионы рублей.

Из-за провала социально-экономической политики среднемесячная зарплата в стране сегодня составляет 49 тысяч рублей, по данным Росстата. Медианная зарплата еще ниже — около 34,5 тысяч. Модальная зарплата (зарплата, которую получает абсолютное большинство населения России) составляет 23,5 тысячи рублей. Миллионы наших соотечественников ежемесячно живут на доходы, которые коррупционеры получают за час.

У 95% российских семей нет никаких сбережений. В лучшем случае люди живут от зарплаты до зарплаты и экономят практически на всем. В худшем — берут кредит в банке и оказываются в ситуации «крепостного права». И одной из причин такой бедности является коррупция, которая приобрела в России чудовищные масштабы. Иногда она серьезно влияет и на решения, принимаемые на законодательном уровне.

Без жестких карательных мер, с одной стороны, и абсолютной прозрачности бюджетного процесса, с другой, невозможно предотвратить сползание России в пучину криминальной анархии. Коррупция — это гниль, способная уничтожить любое государство. Без жестких карательных мер, вплоть до смертной казни, поскольку коррупция — это государственная измена, невозможно сдержать и уничтожить преступников, проникших во власть и правоохранительные органы.

В.В. Путин принял национальный план по борьбе с коррупцией. Однако, несмотря на ряд громких арестов и увольнений чиновников, ситуация с коррупцией в стране практически не изменилась. По мнению экспертов, это связано с тем, что борьбу с этим негативным явлением возглавляют те же люди, которые контролируют все важные посты в государстве. Кроме того, бедные и бесправные низшие слои общества равнодушно относятся к этому процессу и не знают, как жить без взяток.

В прошлом году в России активно арестовывали министров и губернаторов, возбуждали уголовные дела против чиновников, изымали миллиарды награбленных рублей. Несмотря на это, хищения государственных средств и взяточничество не уменьшились.

По мнению экспертов, это связано с тем, что борьба с коррупцией в России заключается не в реформировании власти, а в ее укреплении, и сводится к перераспределению сфер влияния.

За борьбу с коррупцией в России отвечает ФСБ. И именно люди из этой структуры контролируют большинство высоких постов в государстве, образуя параллельную чиновничью вертикаль власти. Российские элиты не боятся борьбы с коррупцией, потому что им нечего терять.

Эксперты считают, что арест чиновников или взыскание с них неуплаченных налогов не сделают борьбу с коррупцией эффективной. Гораздо правильнее было бы упростить налоговую систему, сделать деятельность государственных чиновников более прозрачной и лишить их возможности самим принимать решения по важным вопросам.

Кроме того, российская экономика должна стать более привлекательной для инвестиций, а не уничтожать дух предпринимательства. Тогда появятся условия для легального использования средств, накопленных не за рубежом, а в стране, что позволит активно развивать ее экономику.

Также важно создать негативное отношение к коррупции во всех слоях общества. Людям должно быть стыдно отдавать его, а те, кто занимает какую-либо должность, включая учителей и врачей, должны получать достойную зарплату. Потеря работы и уголовная ответственность за коррупционные действия станут весомым аргументом против дачи взяток.

Заключение

В современной России коррупционная деятельность набрала большие обороты и стала распространённым явлением. Чаще всего она протекает в скрытой форме.

Коррупционное правонарушение — это противоправное, виновное, общественно опасное деяние, содержащее элементы коррупции, за которое уголовным, административным, нормативным или иным положением предусмотрена юридическая ответственность.

Коррупционные преступления можно классифицировать по следующим критериям: характер и степень общественной опасности; латентный период; отрасль деятельности; юридическая сила правового акта; степень завершенности; характер намерения; характер должностного лица; виды органов, уполномоченных на наказание за коррупционные правонарушения; особенности процедуры юридической ответственности; характер юридической ответственности; форма правонарушения; особенности формирования солидарной ответственности.

Коррупция дестабилизирует деятельность общественных институтов, негативно сказывается на национальной экономической безопасности.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. (ред. от 21.07.2014№ 2-ФКЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Федеральный закон от 25.12. 2008 (ред. От 30.10.2018) № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ. 2008. No 52 (Ч. I). Ст. 6228.
3. Более 100 антикоррупционных проверок проведено в регионе с начала года. [Электронный ресурс] -URL :  https://atas.info/news/incident/09-12-2020/90-gossluzhaschih-privlecheny-k-otvetstvennosti-za-vzyatki-v-novosibirskoy-oblasti (дата обращения 25.02.2021)
4. Борисов, Н. И. Государственная и муниципальная служба : учеб. пособие / Н.И. Борисов. – Москва : КНОРУС, 2017. – С.254.
5. Ванновская, О.В. Личностные детерминанты коррупционного поведения // Изв. Рос. гос. пед. ун-та им. А.И. Герцена. 2017. № 102. С. 324.
6. Ванновская, О.В. Психология коррупционного поведения госслужащих: монография. СПб., 2013.
7. Войтович, В. Ю. Государственная и муниципальная служба: учеб. пособие / В. Ю. Войтович. – Ижевск: ФГБОУ ВПО «УдГУ», 2016. – С.117.