Реферат на тему «Международные торги»

Содержание

1. Введение
2. Понятие и виды международных торгов
3. Процедура организации международных торгов
4. Особенности проведения торгов в России
5. Заключение
6. Список использованной литературы

Введение

Актуальность данной работы связана с присутствием в составе российского экспорта значительной доли биржевой продукции (нефтепродуктов, пиломатериалов, цветных металлов), другая часть (кофе, хлопок, сахар и т.д.) которой в виде сельхоз-сырья активно импортируется в страну. Одновременно Россия выступает крупным импортером ряда аукционных товаров — табака, чая, пряностей и т.п.

Кроме того, у российских внешнеэкономических организаций накоплен достаточный опыт в области участия в международных торгах, получения и исполнения конкурсных заказов в рамках контрактов по сооружению промышленных объектов на территории разных стран и оснащению необходимым эксплуатационно-технологическим оборудованием.

Вместе с тем состязательные формы международной торговли тесно ассоциируются с принципами конкурентной борьбы зарубежных компаний-поставщиков за международные рынки сбыта.

Названные и другие факторы диктуют необходимость изучения состязательных механизмов в системе международной торговли, знания конъюнктуры и механизма биржевых и аукционных товарных рынков, способностей заключения внебиржевых сделок.

Отсутствие представления и недостаточный уровень знаний о конкурсных технологиях реализации и закупок отдельных видов продукции на внешних рынках препятствует эффективности внешнеэкономических операций и результативности работы участников ВЭД в целом.

В процессе изучения работы можно ознакомится с современной практикой организации процессов работы международных торгов, а также получить навыки в проведении конъюнктурных оценок.

Понятие и виды международных торгов

Международные торги(торговля по тендерам) стали одной из распространенных форм международной торговли во второй половине ХХ века.

Международные торги – способ закупки товаров, размещения заказов и выдачи строительных подрядов, предполагающий привле-чение к определенному сроку предложений от нескольких поставщиков или подрядчиков из разных стран и заключение контракта с тем из них, кто предложил организаторам торгов наиболее выгодные условия (по цене, срокам и другим коммерческим и техническим условиям). [7]

В международной торговле под понятием тендер (англ. tender – торги, конкурс) следует понимать извещение о предстоящих торгах, комплект документации, отражающей условия сделок, размещающихся на торгах, проформу – предложение организаторов торгов, предложение (оферта) фирм и организаций, желающих принять участие в торгах, закрытую процедуру подведения итогов торгов.

Через торги может реализовываться широкий круг товаров и услуг, в том числе потребительского назначения. Во многих странах законодательно предусмотрено обязательное проведение государственными организациями закупок товаров и услуг только через торги. В международной практике сферой применения торгов является проведение крупных государственных закупок, размещение заказов на строительство и реконструкцию объектов, закупка машин и оборудования, выполнение научно-исследовательских и изыскательских работ, выбор иностранных партнеров при создании совместных предприятий, получение займов международных организаций и др.

Преимущества международных торгов:

— гласность и применение к участникам единых требований;

— конкуренция (состязательность) между участниками;

— возможность удешевить товар;

— ограничение коррупции, так как победитель определяется коллегиально;

— снижение риска невыполнения поставщиком или подрядчиком взятых обязательств. [5]

Торги можно классифицировать следующим образом:

— по виду предмета торгов (торги на право заключения договора купли-продажи или договора подряда),

— по составу участников (торги национальные (местные) и международные, торги с участием единичных участников и торги с участием групповых объединений (консорциумов)),

— по финансовым условиям (торги с предложением цены участникам и торги с предложением участникам скидки с максимальной цены, установленной заказчиком),

— по степени первичности выставляемого заказа (первичные торги, вторичные, третичные),

— по степени информированности участников (гласные и негласные торги),

— по способам отбора участников (открытые и закрытые (ограниченные), единичные торги). [3]

Естественно, что данная классификация не является полной и всеобъемлющей. На практике, чаще всего применяются следующие виды торгов, различающиеся способами привлечения участников и гласностью результатов:

• Открытые торги

В них могут принять участие все желающие фирмы. Обычно они проводятся при размещении заказов на относительно несложное оборудование и услуги, которые могут предложить различные фирмы. Разновидностью открытых торгов являются открытые торги с предварительной классификацией.

Они проводятся в два тура. В первом туре принимают участие все желающие соискатели. Они представляют в тендерные комитеты материалы, подтверждающие их компетентность и опыт в выполнении подобных заказов. В материалах перечисляются объекты, в сооружении которых они принимали участие, приводятся отзывы покупателей и заказчиков. Затем производится отбор фирм — предквалификация. Во втором туре участвуют только фирмы, отобранные тендерным комитетом на основе анализа представленных материалов.

Обычно в открытых предквалификационных торгах принимают участие до нескольких десятков фирм и консорциумов. Объявления о проведении открытых торгов публикуются покупателями (заказчиками) в газетах или специализированных журналах, поэтому часто такие торги называют публичными.

• Закрытые торги

Приглашения к участию в таких торгах рассылаются устроителями наиболее известным и авторитетным поставщикам и подрядчикам, руководствуясь своими критериями отбора. Закрытые торги обычно проводятся на поставки дорогостоящего оборудования с высокими техническими характеристиками и на сложные подрядные работы, требующие высокой квалификации. международный торг тендер

• Единичные торги

В этом случае привлекается к участию одна фирма, но соблюдается вся внешняя процедура торгов по правилам данной страны. Такие торги проводятся в исключительных случаях, когда необходимый товар можно приобрести только у единственной фирмы — монополиста, а заключение прямого контракта запрещается законами данной страны.

• Гласные торги

При гласных торгах цены, предложенные соискателями, объявляются публично в присутствии представителей всех участников торгов в назначенный день и час при открытии торгов. Кроме того, информация о победителях, а также о ценах других участников публикуется в печати, и сообщается заинтересованным лицам.

• Негласные торги

При негласных торгах не объявляется ни состав участников, ни предложенные ими цены. Решение о победителях сообщается в конфиденциальном порядке. Обычно такие торги проводятся, если планируются аналогичные заказы и нецелесообразно информировать поставщиков и подрядчиков об уровне приемлемых для заказчиков условий.

Процедура организации международных торгов

Участниками торгов являются: заказчик, организатор торгов, тендерный комитет, претенденты, соискатели (офференты).Заказчик должен обладать необходимыми инвестиционными ресурсами или правом распоряжения ими в необходимый период времени.

Организатор торгов — юридическое лицо, уполномоченное заказчиком на организацию торгов. Организатором торгов может выступать и сам заказчик. Организатор торгов формирует тендерный комитет, направляет и контролирует его деятельность, утверждает результаты торгов, рассматривает апелляции на решения тендерного комитета, ликвидирует тендерный комитет, оплачивает все расходы по подготовке и проведению торгов.

Организация международных торгов включает в себя следующие этапы:

1. Подготовка торгов.
2. Предварительная квалификация участников (при проведении открытых торгов этот этап отсутствует).
3. Подготовка и предоставление предложений (оферт) участниками торгов в тендерный комитет.
4. Отбор предложений и выбор победителя.
5. Подписание контракта с организацией, выигравшей торги. [6]

На первом этапе покупатели (заказчики), желающие организовать торги, создают тендерный комитет – временный орган, осуществляющий всю организационную работу по подготовке и проведению данных торгов.

Организаторы разрабатывают условия, в которых указывают порядок и сроки представления предложений участникам торгов в тендерный комитет, порядок их рассмотрения и принятия решения о размещении заказа. Организаторы торгов разрабатывают комплект тендерной документации. В нее входит наименование и количество оборудования, намечаемого к закупке, подробная технико-экономическая характеристика закупаемого оборудования, условия сдачи-приемки оборудования.

При размещении подрядных заказов на строительство объектов публикуются технические условия, включающие месторасположение строительной площадки, объем работ, характеристики оборудования, проведение гарантийных испытаний, условия организации работ, сроки выполнения, порядок привлечения местных и иностранных субподрядных фирм и др. В комплект тендерной документации могут входить спецификации, чертежи, примерные планировки.

Важным аспектом в организации проведения международных торгов является подготовка проформы предложения – тендера, который содержит как технические, так и коммерческие условия заказа, включая базис и срок поставки, условия платежа, перечень гарантий, требования по техническому обслуживанию, поставкам запчастей, обучению персонала и другим вопросам.

Одновременно составляется проформа контракта, который будет подписан между победителем и организаторами торгов. Затем тендерные комитеты приглашают фирмы принять участие в торгах.

Комплект тендерной документации может публиковаться в газетах, специализированных журналах, бюллетенях, передаваться или продаваться заинтересованным фирмам по ценам фактических расходов на его изготовление. Для оповещения иностранных участников рекомендуется использовать издания, имеющие широкое международное распространение, а также направлять информацию о торгах в иностранные торговые представительства и торговые палаты, зарубежные средства массовой информации, электронные системы обмена данными. [4]

На втором этапе проходит предварительная квалификация участников. Цель квалификации – сузить круг претендентов, оставив только фирмы, обладающие устойчивой репутацией и стабильным финансовым положением и имеющие квалифицированный персонал. На начальном этапе по запросу тендерного комитета заинтересованные продавцы (поставщики, подрядчики) предоставляют сведения о своей специализации, квалификации, производственных и финансовых возможностях, использовании современных технологий, наличии опыта подобных заказов, а также указывают конкретные объекты, сооруженные ими, прилагают отзывы прежних заказчиков.

Тендерный комитет анализирует полученные материалы и отбирает поставщиков (подрядчиков) для участия в закрытых торгах. По результатам анализа совокупной информации тендерный комитет окончательно определяет состав участников закрытых торгов и оповещает их.

На третьем этапе заинтересованные продавцы (поставщики, под-рядчики) внимательно изучают полученную тендерную документацию, условия проведения торгов, оценивают собственные возможности и выгодность получения заказа. При положительном решении об участии в торгах оференты заполняют форму тендера. В тендере обязательно указываются предлагаемая цена (стоимость) оборудования или оценка подрядных работ (смета расходов) и другие условия. По требованию организаторов торгов участник в качестве залога обязан представить банковскую гарантию серьезности предложения (англ. bid bond) в сумме до 3 % от стоимости предполагаемой сделки.

К установленному сроку закрытия торгов заполненный тендер с требующейся документацией в запечатанном двойном конверте предоставляется тендерному комитету. Участники торгов избегают заблаговременного предоставления оферт во избежание утечки информации о предложенных условиях. Тендеры, поступившие позже установленного срока, не допускаются к участию в торгах.

На четвертом этапе в назначенный день закрытия торгов члены тендерного комитета вскрывают конверты с поступившими предложениями, все поступившие тендеры заносятся в протокол. При открытых торгах на эту процедуру приглашаются все участники торгов, а в некоторых случаях – и представители СМИ. При закрытых торгах присутствуют только члены тендерного комитета и не происходит публичного вскрытия конвертов. [7]

После тщательного сравнительного анализа поступивших предложений, с учетом деловой квалификации оферентов и представленной ими дополнительной информации подводятся итоги и определяется победитель торгов. Не всегда выигрывает торги тот участник, который предложил минимальную цену. В ряде стран предпочтение отдается национальным фирмам по сравнению с иностранными участниками торгов, даже если цены последних ниже.

Все предложения ранжируются и при выборе наиболее приемлемого учитывается ряд критериев: функциональные характеристики товаров и используемых технологий; сроки выполнения заказа; условия платежа и условия гарантий; расходы по эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту; степень задействования местных поставщиков и субподрядчиков и др.

На пятом этапе проводится процедура объявления победителя торгов, которая может быть гласной или закрытой. Участник, выигравший торги, получает официальное извещение тендерного комитета. Результаты открытых торгов публикуются также в СМИ. Затем подписывается контракт по поставку товара или выполнение подрядных работ. Подрядчик предоставляет гарантии финансовых возможностей банка по должному исполнению контракта. При этом по требованию организаторов торгов победитель вносит второй залог как гарантию должного исполнения обязательств (англ. performance bond) в размере до 10 % суммы заказа. После надлежащего выполнения заказа этот залог возвращается.

Порядок проведения международных торгов определяется рядом документов, имеющих различный правовой статус.

В рамках ГАТТ в 1979 году были разработаны международные правила, регулирующие условия проведения международных торгов. В 1982 году Международная федерация инженеров-консультантов одобрила унифицированную процедуру относительно правил, форм и методов осуществления коммерческих операций при проведении торгов на сооружение гражданских промышленных объектов. Рекомендации по проведению торгов могут давать и банки, предоставляющие кредиты организаторам конкретных торгов.

Кроме этого существует ряд рекомендаций международных организаций, например, Типовой закон о закупках, принятый UNCITRAL в 1993 году, созданный с целью унификации законодательства различных стран в этой области и предлагающий установить единые базовые условия и принципы проведения торгов.

Национальные законодательные акты, регламентирующие порядок проведения торгов в каждой отдельно взятой стране, существенно отличаются друг от друга по содержанию и форме.

Особенности проведения торгов в России

Правила и порядок проведения международных торгов в нашей стране регламентируется Положением о подрядных торгах в Российской Федерации, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 13 апреля 1990 г. В соответствии с указанным Положением создается Межведомственная комиссия по подрядным торгам при Государственном комитете РФ по вопросам архитектуры и строительства, которая осуществляет правовое, методическое, консультационное и информационное обеспечение подрядных торгов на территории РФ.

В Положении оговаривается, что одна и та же инженерно-консультационная организация не имеет права сотрудничать в процессе подготовки конкретных торгов одновременно с заказчиком, организатором торгов и тендерным комитетом, с одной стороны, и с претендентом (офферентом) — с другой стороны. Запрещается включение в материалы предварительной квалификации или в тендерную документацию требований, которым соответствуют характеристики только одного претендента, его работ или продукции.

Максимальный срок рассмотрения тендерных предложений не превышает 6 месяцев. Решение тендерного комитета о выборе победителя торгов принимается простым большинством голосов от числа членов, присутствующих на заседании тендерного комитета полномочного состава.

В случае равенства числа голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель тендерного комитета. Тендерный комитет может принять решение о закрытии торгов без объявления победителя. В случае, если самая низкая цена, предложенная офферентами, значительно превышает расчетную цену, определенную экспертами с учетом статистических и прогнозируемых индексов цен, тендерный комитет может отклонить все предложения и провести повторные торги.

Организациям, заинтересованным в участии в международных торгах, прежде всего необходимо:

— хорошо ориентироваться на рынке заказчика и досконально изучить законодательство страны заказчика, регулирующее порядок организации торгов;

— иметь хорошие деловые контракты с инженерно-консультационными фирмами, которые выполняют работу по подготовке тендерной документации и консультируют заказчика;

— тщательно подходить к подготовке тендерного предложения, отвечая на все вопросы, включенные в тендерную документацию, так как отсутствие ответов хотя бы на часть вопросов может повлечь за собой проигрыш торгов;

— особенно взвешенно подходить к определению цены предложения, ни в коем случае не завышая ее, но и не выходя за пределы запланированной нормальной или хотя бы минимальной прибыли;

— по возможности иметь надежного агента-посредника в стране заказчика и пользоваться его услугами при участии в торгах.

На международные торги выставляются заказы на поставку товаров народного потребления и средств производства, оказание инжиниринговых услуг, разработку месторождений полезных ископаемых и сооружение различных комплектных объектов промышленности и инфраструктуры. Заказы на сооружение объектов капитального строительства могут включать полный комплекс услуг (изыскания и исследования, проектирование, строительство, поставку и наладку всего комплекса оборудования). На торгах также могут распределяться экспортные квоты. Таким образом, номенклатура товаров, выставляемых на торги, широка и разнообразна, включает как товары в материально-вещественной форме, так и услуги. [10]

Организаторами торгов могут выступать правительственные органы, муниципальные советы, общественные организации и частные фирмы различных стран.

Широкое использование торгов объясняется тем, что они являются более эффективным способом заключения сделок по сравнению с традиционными. Их проведение позволяет:

— расширить круг участников переговоров и выбрать партнера, обладающего наиболее конкурентоспособным товаром, со стабильным финансовым положением,

— добиться наиболее благоприятных условий договора (оптимальные цены, условия финансирования, гарантии и и.д.) за счет обострения конкуренции среди потенциальных продавцов и поставщиков.

В отдельных странах в законодательном порядке закреплена обязанность правительственных органов осуществлять закупки для государственных нужд через торги.

Порядок проведения международных торгов регламентируется рядом документов, имеющих различный правовой статус. Среди них можно выделить:

1) международные соглашения,

2) рекомендации международных организаций,

3) национальные законодательные акты. [9]

Широкое разнообразие товаров и услуг, закупаемых через торги, специфика национальных законодательств отдельных стран и другие факторы приводят к тому, что в различных странах существуют свои особенности в процедурах проведения торгов.

Государственное регулирование процедуры международных торгов осуществляется в ряде стран с целью упорядочения притока иностранного предпринимательского капитала и защиты интересов местных фирм.

Во многих развивающихся и промышленно развитых странах законодательно закреплено право местных фирм на приоритет в уровне цен, т.е. при прочих равных условиях выигрыш присуждается местной фирме даже в том случае, если цена ее предложения выше цены предложения других иностранных участников. Ценовая маржа в пользу местных фирм может колебаться от 6% (США, Канада) до 15% (Кувейт, Индия).

В ряде стран не допускаются к торгам те иностранные участники, которые в своих предложениях не предусматривают передачу части подряда местным фирмам.

Законодательства ряда развивающихся стран содержат положения, направленные на укрепление позиций национальных форм. В частности, иностранным подрядчикам запрещено ввозить оборудование и материалы, выпуск которых освоен местной промышленностью, введено правило тройного превышения числа местного персонала над иностранным для подрядных объектов, определен перечень работ и услуг, которые иностранный подрядчик обязан передавать местным фирмам.

Для преодоления вводимых ограничений и повышения возможности выигрыша иностранные компании стали прибегать к созданию консорциумов с участием местных фирм.

Наблюдается тенденция расширения прав организаторов торгов, которые дополняют усилия государств по стимулированию деятельности национальных производителей и повышению эффективности инвестиций. Так, например, широко применяется практика повторных торгов с целью снижения цены.

Наряду с ценовой политикой, тендерные комитеты при проведении подрядных торгов стали все шире использовать в интересах заказчиков «конкуренцию кредитов», позволяющую принуждать участников принимать на себя обязательства по участию в кредитовании и даже финансировании расходов по сооружению объектов. Нередко кредитно-финансовые условия тендерных предложений являются решающим критерием при определении победителя торгов. Но все это не снижает значения международных торгов, и они играют важную роль в современной международной торговле.

По оценкам специалистов, стоимость заказов на поставку оборудования и объектов капитального строительства, полученных посредством торгов, составляет около одной трети стоимости экспорта машинно-технической продукции из промышленно развитых стран.

Велико значение торгов на мировом рынке средств производства и комплектных объектов. Подбор подрядчиков для сооружения в различных странах таких объектов, как аэродромы, порты, автомобильные и железные дороги, метрополитены, фабрики и заводы, госпитали и гостиницы также осуществляется через торги. Показательно, что практически все заказы на строительство тепло- и гидроэлектростанций в развивающихся странах присуждаются по результатам международных торгов. Активно стали проводиться торги в странах СНГ и в Республике Беларусь. По оценкам экспертов Всемирной торговой организации значение торгов в международной торговле будет постоянно возрастать.

При честной конкуренции участников и относительно одинаковых требованиях организаторов конкурса ко всем потенциальным продавцам или подрядчикам международные торги выступают важным механизмом повышения эффективности внешнеэкономических связей. Их проведение по четким нормам и правилам позволяет минимизировать возможные негативные последствия вероятной коррумпированности государственных служащих и избегать присуждения контрактов на невыгодных для налогоплательщиков условиях.

Заключение

Итак, международные торги (тендеры) — широко распространенный в мировой практике метод размещения крупных заказов на товары и услуги. Главное его достоинство — возможность достижения наиболее выгодных для заказчика условий в силу острой конкуренции между соискателями в ходе торгов.

Организация и проведение торгов требуют значительных по сравнению с другими методами размещения заказов затрат времени и финансов.

Переход к рыночной экономике и расширение сотрудничества России с международными финансовыми организациями предопределяют необходимость использования международных торгов в российской практике. Вследствие этого становится чрезвычайно актуальным изучение мирового опыта в данной области и разработка специального тендерного законодательства применительно к условиям Российской Федерации.

Список использованной литературы

1. Андреева О.Д., Матюхин И.С. Состязательные методы международной торговли. Учебное пособие. М.: ВАВТ, 2013.
2. Вавилова Е.В., Бородулина Л.П. Международная торговля. — М.: Гардарика, 2016.
3. Кузнецов К. Конкурентные закупки: торги, тендеры, конкурсы. — СПб: Питер, 2015.
4. Международные торги. Недужий И.И. — М.: Международные отношения 2015 г. 144 с.;
5. Международная торговля. Фомичев В.И.: Учебник; 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2014. — 446 с.;
6. Мировая экономика: Учебник для ВУЗов / Под ред. Смитиенко Б. М. – М.: Юрайт, 2017, 581 с.;
7. Мировая экономика и международный бизнес : учебник / кол. авторов ; под общ. ред. д-ра экон. наук, проф. В.В. Полякова и д-ра экон. наук, проф. Р.К. Щенина. — 5-е изд., стер. — М. : КНОРУС, 2018. — 688 с.;
8. Мировой рынок: конъюнктура, цены и маркетинг. Левшин Ф.М. -М.: Междунар.отношения, 2013. — 263 c.;
9. Портал информационной поддержки внешнеэкономической деятельности ВНЕШМАРКЕТ. Статья “Международные торги: тендеры”. Режим доступа: http://www.vneshmarket.ru/content/document_r_198BFC87-A80A-47A0-87C4-7FBCBCE9DB9E.html;
10. Предприятие на внешних рынках: Внешнеторговое дело — М.: БЕК, 2017.
11. Рыночная экономика и Россия. Сакс Дж.: Пер. с англ. / BBCMPM — М.: Экономика, 2014.-331с.;
12. Российский внешнеэкономический вестник № 5 (Май) 2018г. Д.В. Рыбец. Статья “Участие в международных торгах в составе консорциумов” C.3;