Реферат на тему «Обеспечение национальных интересов в области цифровой экономики»

СОДЕРЖАНИЕ

1. Введение
2. Сущность цифровой экономики
3. Анализ стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы
4. Анализ проблем правового регулирования отношений, формирующихся в цифровой экономике
5. Заключение
6. Список использованной литературы

Введение

Актуальность данной работы обусловлена тем, что сегодня общество вступило в эпоху кардинальных изменений и, вероятно, скоро главные области деятельности людей (экономическая, управленческая, научная, сфера безопасности) могут обрести новые форматы и смысл. Люди меняются и вслед за ними изменяются форматы их социальной жизни.

Одной из главных черт общества будущего станет всё возрастающее влияние цифровых технологий на быт и деятельность людей. Это объясняется стремительным развитием микроэлектронных, информационных и телекоммуникационных технологий. То есть можно сделать вывод, что «оцифровка» общественной жизни — это объективное и неизбежное движение вперёд.

Цифровые технологии в экономике — это новые информационные технологии, которые позволяют обеспечить оптимальную работу структур электронного бизнеса в сегодняшней экономической реальности.

Основным стратегическим документом, определяющим направления развития информационного общества в России, является Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, которая была утверждена Указом Президента РФ от 09.05.2017 № 203.

Цель настоящей работы – проанализировать Указ Президента РФ от 09.05.2017 № 203» О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017- 2030 годы» Обеспечение национальных интересов в области цифровой экономики.

В структурном отношении работа состоит из введения, трех частей, заключения, списка используемой литературы.

Сущность цифровой экономики

В настоящее время такое направление как цифровая экономика является актуальной темой для обсуждения. На протяжении многих лет наша страна развивается и создаются различные условия, чтобы улучшить уровень жизни и упростить нашу жизнь, открываются новые возможности.

Цифровая экономика — это отображение всех данных в цифровом виде. Это позволяет быстро ориентироваться в показателях и записях, которые составляются в организациях. Кроме того, в цифровом виде проще найти ту или иную информацию, статистические показатели и т. д.

Сегодня  сложилось несколько подходов к определению цифровой экономики, и многие из них концентрируются на частных моментах, не отображая общий смысл. Самое широко применяемое определение следующее: Цифровая экономика — это реализация товаров и услуг посредством электронных средств и Интернета.

Цифровая экономика состоит из трёх основных элементов:

-Элементы инфраструктуры (аппаратура и программы, телекоммуникационные устройства и другое).

-Направление электронного бизнеса.

-Направление электронной коммерции (торговля товарами в режиме онлайн)[1].

Это определение, как и некоторые другие, не отражает существо протекающих процессов, не показывает их единство с технологическими новшествами и так далее. Определение цифровой экономики, принятое в России, было представлено в стратегическом плане развития информационного сообщества:

Цифровая экономика – это хозяйственная деятельность, в которой основным производственным моментом выступают информационные данные, выраженные в цифровом формате, а их переработка и применение в существенных количествах, иногда прямо во время их сбора, даёт возможность значительно увеличить уровень эффективности в разных областях производственной и торговой деятельности[2].

Это определение тоже не совсем полное, но всё же ближе к истине. Прежде всего, цифровую экономику необходимо рассматривать в аспекте применяемых технологий, которые заложены в её основание и определяют качественные показатели произошедших изменений.

На рис.1 схематично представлено место цифровой экономики в мировой экономике.

Рисунок —  1 Цифровая экономика как часть мировой экономики

«Ядром» цифровой экономики является сложившийся технологический сектор информационно-коммуникационных технологий (сектор ИКТ), работу которого обеспечивают компании, производящие программное и аппаратное обеспечение, а также оказывающие консалтинговые и телекоммуникационные услуги.

За рамками ИКТ-ядра цифровая экономика дает основу для развития новых бизнес-моделей, цифровых платформ и сервисов, позволяющих вести новые виды экономической деятельности.² Именно эта часть создает больше всего вызовов регулированию и экономическому устройству.

Теперь всю необходимую информацию можно найти при помощи новых технологий. В наше время можно приобрести любую вещь и даже продукты, не выходя из дома. Для этого необходимо только установить цифровое приложение или открыть необходимый сайт.

Но есть такие отрасли, в которые цифровизация внедряется медленнее. Это касается машиностроения, нефтедобычи, сельского хозяйства. Связано это с тем, что данные отрасли достаточно объемные и существуют длительное время. Однако в последнее время нефтедобывающие организации плотно занялись этим вопросом и начали разрабатывать новые программы, которые позволят улучшить их деятельность. Они создали «умные» скважины, которые позволяют быстро провести необходимый анализ и оперативно среагировать на ситуацию.

Самая известная система для каждого человека — это онлайн услуги. Примером может выступать Сбербанк-онлайн (мобильный банк). С помощью данного приложения каждый человек может осуществить покупку или же оплатить счета. Также данное приложение облегчает деятельность предприятия[3].

Поскольку цифровая экономика оказывает влияние на традиционные отрасли, что приводит к существенным изменениям в глобальном масштабе, ее границы размыты (как показано на рис.1). При этом традиционные отрасли мировой экономики также трансформируются под влиянием ИКТ.

2. Анализ стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы

Основным стратегическим документом, определяющим направления развития информационного общества в России, является Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (далее – Стратегия).

Действующая версия этого документа утверждена указом Президента РФ от 9 мая 2017 № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 — 2030 годы».

Её основное назначение – установление сроков, определение путей, формирование порядка и обеспечение условий перехода России в общественном развитии к новой форме постиндустриального общества – «Обществу знания».

В общих положениях (раздел I, п.1-п.4) Стратегии определены правовые основы и приоритетные принципы при её реализации, а также даны определения используемых понятий и пояснения применяемых впервые терминов.

В разделе II (п.5-п.19) анализируется состояние современного информационного общества России.

В качестве достижений отмечается увеличение числа пользователей российского сегмента сети «Интернет» в 2016 году до более 80 млн. человек; широкое распространение и доступность мобильных устройств и беспроводных технологий (в среднем на одного россиянина приходится два абонентских номера мобильной связи); подключение более 34 млн. россиян к системе предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме; тенденция к росту и достижение объема реализации товаров и услуг россиянам с использованием сети «Интернет» до 2,3 процента валового внутреннего продукта.

Также в документе выделены недостатки, которые необходимо устранить. Так, в частности указывается, что повсеместно внедряются иностранные технологии анализа больших объемов данных, в том числе на объектах критической информационной инфраструктуры. Это усложняет решение задач по обеспечению защиты интересов граждан и государства в информационной сфере. Кроме этого как требующий незамедлительного устранения недостаток указано большое количество компьютерных атак на государственные и частные информационные ресурсы с использованием сети «Интернет».

В разделе III (п.20-п.45) подробно раскрываются цели настоящей Стратегии и стратегические национальные приоритеты Российской Федерации при развитии информационного общества.

Для их достижения и реализации предполагается:

1. Формирование информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества в получении качественных и достоверных сведений.
2. Развитие информационной и коммуникационной инфраструктуры Российской Федерации.
3. Создание и применение российских информационных и коммуникационных технологий, обеспечение их конкурентоспособности на международном уровне.
4. Формирование новой технологической основы для развития экономики и социальной сферы.
5. Обеспечение национальных интересов в области цифровой экономики.

Раздел IV (п.46-п.51) посвящён описанию приоритетного сценария развития информационного общества в России.

Предлагаются следующие шаги: совершенствуются законодательство Российской Федерации, административные процедуры (в том числе в электронной форме) и бизнес-процессы коммерческих организаций; бюджетные инвестиции осуществляются в определенные государством и обществом приоритетные направления поддержки и развития информационных и коммуникационных технологий; привлекаются частные инвестиции;  российские организации создают и совершенствуют прорывные информационные и коммуникационные технологии, которые находятся под защитой государства и востребованы за рубежом; граждане осведомлены о преимуществах получения информации, приобретения товаров и получения услуг с использованием сети «Интернет».

В разделе V (п.52-п.54) даются рекомендации Правительству российской Федерации по разработке перечня показателей реализации настоящей Стратегии и определению этапов её реализации.

Раздел VI (п.55-п.65) содержит порядок управления реализацией настоящей Стратегии, источники и механизмы ресурсного обеспечения мероприятий, задачи, функции и порядок взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления и организаций при реализации Стратегии.

В сравнении со Стратегией утвержденной в феврале 2008 года, новая Стратегия рассчитана на больший период времени и является более масштабным документом. Так, редакция Стратегии от 07.02.2008 года была рассчитана до 2015 года и охватывала семилетний срок, в то время, как Стратегия, утвержденная в 2017 году, задает вектор развития на 13 лет вперед.

Изменилась основная цель Стратегии, которая в редакции 2017 года заключается в создании «общества знаний», представляющее собой «общество, в котором преобладающее значение для развития гражданина, экономики и государства имеют получение, сохранение, производство и распространение достоверной информации с учетом стратегических национальных приоритетов Российской Федерации». Целью предыдущей стратегии было повышение качества жизни граждан (в частности, в сферах образования, здравоохранения и соцзащиты). Некоторые задачи, были перенесены в новую Стратегию практически без изменений.

В то же время, Стратегия 2017 года имеет большое количество новшеств, например, в редакции 2017 года вводится значительное количество новых терминов, такие как: «облачные вычисления», «киберпространство», «интернет вещей», «промышленный интернет» и др.

Стоит выделить формирование информационного пространства знаний, как одно из приоритетных направлений Стратегии, которое предполагает создание «Национальной электронной библиотеки и иных государственных информационных систем, включающих в себя объекты исторического, научного и культурного наследия народов РФ», как ключевую задачу данного направления.

Также одной из приоритетных задач новой Стратегии можно назвать создание и развитие цифровой экономики, где основными факторами производства являются цифровые данные. Ключевая проблема задачи заключается в использовании технологий, основанных на зарубежных разработках, что усложняет защиту государственных данных и данных рядовых пользователей. Эту проблему планируется решать созданием условий для развития российских разработок в IT-сфере, что также было отражено в предыдущей Стратегии.

Согласно Стратегии 2008 года ожидалось, что к 2015 году доля государственных услуг, доступных населению с использованием информационных и телекоммуникационных технологий, будет доведена до 100 %, а доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме документооборота — до 70 %, также ожидалось, что ежедневная аудитория российского сегмента сети Интернет составит 75 %, однако согласно данным, на конец лета 2016 года суточная аудитория интернета (ответившие, что выходили в Сеть в последние сутки) составила 57% взрослых россиян, недельная – 64%, месячная – 68%. Кроме этого, планируется укреплять российские разработки на мировом рынке, что плохо сочетается с изоляционистской политикой в данном вопросе.

Резонансным в этой Стратегии было решение полного запрета анонимности в сети. В течение нескольких дней было активное обсуждение данного пункта Стратегии в российском сегменте сети Интернет. Однако, беспокойства аудитории можно считать преждевременными, так как данный вопрос еще находится в стадии обсуждения.

Главным отличием новой Стратегии от старой можно считать уход от конкретики и использования показателей эффективности. Стратегия 2017 года не ставит цели достижения конкретных количественных показателей, а задает общий вектор развития информационного общества в Российской Федерации.

«Нынешняя стратегия — документ более высокого уровня. Ясно же, что невозможно планировать из Кремля, что будет сделано в населённом пункте, где проживает тысяча человек, и точно знать, какие информационные сервисы им надо там предоставлять. Сейчас задаётся система координат — чем должны заниматься айтишники и информационщики. Есть и вопросы критических информструктур, структур безопасности, развития отечественного рынка, чего не было в предыдущей стратегии», — прокомментировал стратегию развития информационного общества в РФ на 2017 — 2030 годы экс замминистра Министерства связи и массовых коммуникаций России Илья Массух.

3. Анализ проблем правового регулирования отношений, формирующихся в цифровой экономике

Программу «Цифровая экономика РФ» утвердили летом 2017 года, но до сих пор мало кто понимает, как работать с технологическими решениями, а общественность не всегда имеет четкие представления о программе. На реализацию программы «Цифровая экономика» планируется затратить около 3,5 трлн рублей государственных и частных инвестиций. Однако главные трудности ее реализации не в финансировании.

Цифровую экономику часто критикуют за множество недоработок.  Программа «Цифровая экономика РФ» рассчитана до 2024 года включительно и состоит из следующих направлений: нормативное регулирование, информационная инфраструктура, кадры и образование, информационная безопасность, цифровое госуправление, а также создание и поддержка исследовательских научных компетенций в области цифровой экономики. Совокупно на реализацию потребуется около 2 трлн рублей из федерального бюджета, еще 1,5 трлн рублей — частные инвестиции, которые планируют привлечь чиновники[4].

Еще одна проблема «Цифровой экономики» — слишком медленный выход конкретных правил и задач, которые должны были прописать ведомства. Дорожные карты по всем направлениям программы были согласованы в начале 2018 года, однако они подразумевают дальнейшее подробное бюджетирование и корректировку минимум раз в год. У государства до сих пор нет четкого представления о том, как нужно работать с бизнесом. Одна из проблем — задержки с финансированием. Например, исполнители проектов в сфере «Информационная безопасность» не получили средства от Минкомсвязи и Минпромторга вовремя. Ведомства из-за этого сдвигают сроки сдачи проектов.

Еще одна большая проблема — неготовность законодательства к появлению инновационных технологий, которые никак не отражены в текущем законодательстве. Например, блокчейн приживается с трудом, еще нет четких правил игры. Хотя в России и идет активная работа с этой технологией, но в других странах, например, в ОАЭ, она уже внедряется в государственные сервисы. В России же есть только отдельные проекты: например, внедренная в Новгородской областной клинической больнице блокчейн-технология учета и мониторинга лекарств помогла сэкономить 12% бюджета программы льготного лекарственного обеспечения в 2018 году, а в 2019-м сохранит еще 30 млн рублей, по подсчетам администрации города[5].

Несмотря на медленное принятие новых законодательных норм, есть отдельные примеры, которые могут служить ориентиром в будущей работе: например, в ноябре правительство приняло постановление о беспилотных автомобилях. Пилотный проект будет запущен в марте: беспилотные автомобили появятся на дорогах Москвы и Казани. Документ обсуждался и разрабатывался несколько лет, и за это время в других странах компании накапливали опыт применения новой технологии: на дорогах США идет активное тестирование беспилотных автомобилей, например, этим занимается Uber в Питсбурге. Даже «Яндекс» получил лицензию на использование беспилотников в США, в штате Невада, а также в Израиле[6].

В плане законодательства России есть что наверстывать, но самое главное — процесс уже запущен. И даже ошибки в проектах на пользу — заказчики и участники проектов учитывают их, чтобы в следующий раз действовать оптимально.

Заключение

В заключение можно сделать следующие выводы:

Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года №203 утверждена Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, одной из основных целей которой является формирование национальной цифровой экономики.

Цифровые технологии в экономике — это новые информационные технологии, которые позволяют обеспечить оптимальную работу структур электронного бизнеса в сегодняшней экономической реальности. Одной из главных черт общества будущего станет всё возрастающее влияние цифровых технологий на быт и деятельность людей. Это объясняется стремительным развитием микроэлектронных, информационных и телекоммуникационных технологий. То есть можно сделать вывод, что «оцифровка» общественной жизни — это объективное и неизбежное движение вперёд.

Цифровая экономика — это реализация товаров и услуг посредством электронных средств и интернета. Значительное количество сегодняшних информационных и коммуникационных технологий являются инструментами инфраструктуры цифровой экономики. Внедрение цифровых форм работы в экономике (выработка, распределение, обмен, употребление и затем утилизация товарных продуктов и услуг) даёт выгоду и мелким и крупным фирмам, странам и каждому человеку.

Список использованной литературы

2. Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 — 2030 годы [Текст]: Указ Президента РФ от 9 мая 2017 г. № 203 – [Электронный ресурс]Режим доступа: https:/ /www. garant. ru/ products/ipo/prime/doc/71570570/ (Дата обращения 14.04.2020)
3. Авдеева И.Л. Анализ перспектив развития цифровой экономики в России и за рубежом // Цифровая экономика и «Индустрия 4.0»: проблемы и перспективы. Труды научно-практической конференции с международным участием. 2017.- С. 19-25.
4. Автоматизированные информационные технологии в экономике: Учебник/ Под ред.проф. Г. А. Титоренко. — М.: ЮНИТИ, 2013. – 198с.
5. Алексеев И. В. Цифровая экономика: особенности и тенденции развития электронного взаимодействия / И. В. Алексеев // Актуальные направления научных исследований: от теории к практике : материалы X Междунар. науч.-практ. конф. (Чебоксары, 18 дек. 2016 г.). В 2 т. Т. 2. − Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2016. − № 4 (10). С. 42-45.
6. Андиева Е.Ю., Фильчакова В.Д. Цифровая экономика будущего, индустрия 4.0 // Прикладная математика и фундаментальная информатика. − 2016. − № 3. С. 214-218.
7. Евдокимов В. В. Экономическая информатика: Учебник для вузов / Под ред. В. В. Евдокимова. — СПб.: Питер, 2017.- 387с.
8. Информационные системы в экономике: Учебное пособие / Под ред. Проф. Д. А. Чистова. — М.: ИНФРА-М, 2017. — 225с.