Реферат на тему «Организация и тактика деятельности органов внутренних дел при угрозе и совершении террористических актов»

Оглавление

Введение

Деятельность ОВД по предупреждению и борьбе с проявлениями терроризма

Заключение

Список литературы

Введение

Терроризм и организованная преступность стали неотъемлемыми антисоциальными явлениями современной российской действительности.

Предупреждение терроризма можно рассматривать как минимум в двух аспектах. Во-первых, предупреждение терроризма и повышение эффективности борьбы с ним – одна из первостепенных задач любого современного государства. Во-вторых, предупреждение терроризма — есть комплексная система мер социально-экономического, политического и юридического характера, направленная на предотвращение: возникновения террористических организаций, совершения террористических актов, последствий терроризма; целью, которой, является обеспечение общественной безопасности населения, защита политических, экономических и международных интересов государства.

Особое внимание в антитеррористической деятельности ОВД уделяется работе по предотвращению терактов и их профилактике. В результате этой работы удалось предотвратить ряд запланированных на территории России терактов. В соответствии с законодательством Российской Федерации и компетенцией органов внутренних дел по борьбе с преступлениями террористического характера в МВД России организована и реализуется система мер оперативно-розыскного, предупредительного и ресурсного реагирования.

Цель работы – рассмотреть более подробно организацию и тактику деятельности органов внутренних дел при угрозе и совершении террористических актов.

Деятельность ОВД по предупреждению и борьбе с проявлениями терроризма

Основным субъектом руководства борьбой с терроризмом и обеспечения такой борьбы необходимыми средствами является Правительство Российской Федерации. Субъектами, непосредственно осуществляющими борьбу с терроризмом, являются:

— ФСБ России;

-МВД России;

-Служба внешней разведки Российской Федерации;

-Федеральная служба охраны Российской Федерации;

-Министерство обороны Российской Федерации;

-Пограничная служба Российской Федерации.

Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон № 35 от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму» и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Министерство внутренних дел России осуществляет борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, преследующих корыстные цели. Через Национальное центральное бюро Интерпола в соответствии с возложенными на него функциями осуществляет взаимодействие между различными государствами по розыску и привлечению к уголовной ответственности лиц, обвиняемых в терроризме.[2]

Органы внутренних дел участвуют в борьбе с терроризмом в пределах своей компетенции посредством разработки и реализации профилактических, режимных, организационных, воспитательных и иных мер предупреждения, выявления и пресечения террористической деятельности; создания и поддержания в необходимой готовности ведомственных систем противодействия совершению преступлений террористического характера; предоставления материально-технических и финансовых средств, информации, транспортных средств и средств связи, медицинского оборудования и медикаментов, а также в иных формах исходя из потребностей в области борьбы с терроризмом.

Предупреждение преступлений террористического характера и противоправных деяний экстремистской направленности является одной из приоритетных задач оперативно-служебной деятельности ОВД. Большая роль в ее решении принадлежит полиции общественной безопасности и, в частности, службе участковых уполномоченных.

Участковому уполномоченному при планировании оперативно-служебной деятельности на данном направлении необходимо владеть основными правовыми понятиями и терминами, относящимися к сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом. Он должен обладать знаниями о причинах терроризма и экстремизма и условиях, способствующих им, вероятных участниках террористических и экстремистских акций, формах и методах ведения профилактической работы. Важным элементом эффективной работы с терроризмом является знание и правильное применение норм российского законодательства, которые позволяют квалифицировать преступления данной категории и регламентируют деятельность ОВД по их пресечению.[6]

Применительно к деятельности участковому уполномоченному полиции основные положения по предупреждению преступлений террористического характера содержатся в «Инструкции по организации деятельности участковых уполномоченных полиции», утвержденной приказом МВД России от 16 сентября 2002 года №900.

При профилактике в предупреждении преступлений террористического характера участковый уполномоченный должен планировать на основе тщательного изучения и анализа складывающейся на административном участке оперативной обстановки.

Контроль за оперативной обстановкой на обслуживаемом участке предполагает знание социальных, криминологических характеристик и инфраструктуры, в связи с чем Инструкция обязывает участкового знать территорию административного участка, население административного участка, количество преступлений совершенных на участке. Особое внимание нужно уделять наличию на участке потенциальных целей диверсионно-террористических актов (опасные производства, например, связанные с переработкой и хранением и транспортировкой отравляющих веществ; объекты науки, энергетики, транспортного комплекса и др.).

Работа участкового уполномоченного полиции предусматривает постоянный контроль за местами вероятной закладки взрывных устройств в жилых домах и иных местах массового пребывания людей, особого внимания требуют подвальные и чердачные помещения, а также нежилые помещения, сдаваемые в аренду различным коммерческим структурам. Процесс проверки должен осуществляться как путем личных проверок, так и через установленные доверительные отношения с гражданами. Выполнение участковым данных контрольных функций включает проведение инструктажей и бесед о способах, применяемых террористами при минировании, о первоначальных действиях граждан в случае обнаружения подозрительных предметов.

При этом участковый уполномоченный должен постоянно помнить о своих первоначальных действиях в случае обнаружения взрывных устройств и предметов, их напоминающих. В этой ситуации ему необходимо незамедлительно принять меры к недопущению на место закладки посторонних лиц, срочно проинформировать о находке дежурного ОВД и дождаться прибытия специалистов — взрывотехников. Ни в коем случае участковый не должен предпринимать самостоятельных попыток разминирования. [3]

Важным направлением предупреждения преступлений террористического и экстремистского характера является выявление лиц, склонных к их совершению. Объектом повышенного внимания со стороны участкового уполномоченного полиции должны быть лица, страдающие психическими заболеваниями, представляющие непосредственную опасность для окружающих и состоящие на учете в учреждениях здравоохранения. В конечном итоге эффективность работы участкового уполномоченного в сфере предупреждения преступлений террористического и экстремистского характера будет определяться уровнем его взаимодействия с населением, руководителями органов местного самоуправления, организаций и предприятий, расположенных на территории административного участка.

В целях повышения эффективности действий ОВД и внутренних войск МВД России по предупреждению преступлений террористического характера, преследующих корыстные цели, введено в действие «Наставление о деятельности служб и подразделений органов внутренних дел и внутренних войск МВД России по предупреждению преступлений террористического характера, преследующих корыстные цели», утвержденное приказом МВД России от 25 декабря 2001 г. № 1152. Наставление определяет цели, правовые основы, принципы, организационную структуру, основные задачи ОВД и внутренних войск, а также деятельность по реализации основных задач при предупреждении преступлений террористического характера, преследующих корыстные цели. Для этого на городские и районные ОВД возлагается:

— непосредственное осуществление на обслуживаемой территории мероприятий по предупреждению преступлений террористического характера;

— организация защиты населения, особо важных и режимных объектов, объектов жизнеобеспечения населения;

-предупреждение преступлений террористического характера на объектах, расположенных на обслуживаемой территории;

— реализация информации о террористических организациях (сообществах) и террористических группах;

-проведение обследования объектов, административных зданий, жилого сектора в целях выявления и устранения причин и условий, способствующих свершению преступлений террористического характера;

— участие в проведении комплексных профилактических мероприятий антитеррористической направленности, проводимых ОВД субъектов Российской Федерации.

— организация информирования населения и средств массовой информации о состоянии и мерах по предупреждению преступлений террористического характера. [1]

В деятельности по предупреждению преступлений террористического характера подразделения охраны общественного порядка ОВД:

— проводят периодические проверки правомерности проживания граждан, использования квартир и подвальных помещений, сдаваемых в аренду (поднаем) предприятиям, учреждениям, организациям и частным лицам, а также гостиниц, ресторанов в целях установления и принятия мер к лицам (организациям), незаконно хранящим оружие, боеприпасы и другие средства поражения для предупреждения преступлений террористического характера;

-принимают меры по обеспечению безопасности на предприятиях, осуществляющих производство, транспортировку, торговлю, хранение и использования оружия, боеприпасов и патронов к служебному и гражданскому оружию, взрывчатых веществ, взрывных устройств по предупреждению преступлений террористического характера;

— контролируют доступ в пустующие помещения, чердаки, подвалы в целях предупреждения преступлений террористического характера;

-осуществляют меры по прекращению деятельности частных охранных предприятий и служб безопасности, находящихся под контролем террористических организаций (сообществ);

— проводят работу с населением, общественными организациями, трудовыми коллективами в целях предупреждения преступлений террористического характера;

— корректируют систему единой дислокации в целях максимального приближения постов и маршрутов патрулей к местам возможного совершения преступлений террористического характера. [8]

Итак, современный терроризм это политически мотивированные насилие или угроза его применения, а также уничтожение, разрушение или повреждение материальных объектов, наносящие ущерб жизненно важным интересам личности, общества и государства во всех сферах жизнедеятельности.

Учитывая высокий уровень ресурсного обеспечения современного терроризма, необходимо принимать меры по предупреждению финансирования террористической деятельности.

Заключение

Наиболее острой проблемой современности является эффективное противодействие террористической деятельности. Терроризм совершенствуется, изменяет формы и методы деятельности, приобретая все более изощренный характер. Как известно он обладает новейшими видами оружия, взрывчатых веществ, современными видами транспорта. Террористами широко применяются достижения научно-технического прогресса, возможности средств коммуникации — радио, телевидения, телефонной, спутниковой, электронной связи, печати — благодаря которым, обеспечивается быстрое распространение информации о совершенной акции, тем самым достижение их целей — оказания мощнейшего психологического воздействия на сознание гражданского населения.

Успех в деятельности по предупреждению преступлений террористического характера определяется наличием заранее хорошо разработанного типового оперативного плана действий, постановкой конкретной задачи каждому участвующему в операции, четкими действиями каждого сотрудника в боевой обстановке, безотказной работой всех средств связи и других технических средств, умелыми и решительными действиями руководителя операции, безукоризненной исполнительной дисциплиной и высокой профессиональной подготовкой всего личного состава.

Сотрудники ОВД должны быть подготовлены к действиям в сложной обстановке не только физически, но и профессионально, и психологически.

Именно в сложной обстановке проявляются психологические противоречия, которые есть в каждом человеке и в группах людей — противоречия между инстинктом самосохранения и служебным долгом, исполнительностью и инициативой, ответственностью и самоутверждением, смелостью и осторожностью.

Список литературы

1. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ (последняя редакция)
2. Федеральный закон № 35-ФЗ от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму» (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 153-ФЗ).
3. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
4. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Особенная. Учебник. — М.: МЮИ МВД России. Издательство «Щит-М», 2017.
5. Белан Д.И. О роли международного сотрудничества правоохранительных органов в предупреждении международного терроризма. // Закон и право.- 2006. — № 12.
6. Иванова Д.И. Взаимодействие правоохранительных органов в реализации системы мер противодействия терроризму. // Изобретательство.- 2018. — № 8.
7. Лутовинов В. Особенности национального терроризма. // «ОБЖ», октябрь 2019 г.
8. Минин О. Р. О понятиях «терроризм» и «контртеррористическая операция»// Альманах «Профессионал».- №3.-2019.