Реферат на тему «Отстранение от работы»

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1 Понятие, основания и сущность отстранения от работы

2 Отличие отстранения от расторжения трудового договора

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

После заключения трудового договора могут возникнуть различные обстоятельства, требующие пересмотра условий состоявшегося трудового договора (их изменения) или даже прекращения его действия (расторжения).

Эти обстоятельства двоякого рода: во-первых, поведение самих участников трудового договора (несоблюдение его условий или намерение пересмотреть договор), и, во-вторых, наступление не зависящих от сторон событий, влияющих на ход исполнения договора (действие непреодолимой силы, государственные запреты). Стороны трудовых правоотношений могут вносить изменения в трудовой договор в течение всего срока его действия.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что в современном обществе много трудовых споров связано с изменением трудового договора.

Объектом работы являются общественные отношения, связанные с отстранением работника от работы.

Целью является исследование вопроса отстранение от работы.

Для достижения этой цели поставлены конкретные задачи:
— дать понятие отстранению от работы,

— определить сущность понятия отстранение от работы;

— рассмотреть основания для отстранения работника от работы.

1 Понятие, основания и сущность отстранения от работы

Прекращение трудового договора необходимо отличать от отстранения работника от работы. Прекращение действия трудового договора предполагает разрыв трудового правоотношения, а отстранение работника предполагает «консервацию», «замораживание» части трудового правоотношения по правилам ст. 76 ТК РФ.

Данная статья находится в ТК РФ в главе 12 «Изменение трудового договора». Место, отведенное этой статье в системе трудового права, свидетельствует, что законодатель рассматривает отстранение работника от работы в качестве вида изменения трудового договора. [1]

В то же время, анализ правовой природы отстранения от работы, оснований его применения и вызываемых им последствий позволяет выявить заметные различия между отстранением от работы и видами изменения трудового договора. Прежде всего, отстранение работника от работы имеет иное назначение, нежели перевод на другую работу или изменение определенных сторонами условий трудового договора.

Отстранение от работы можно рассматривать как своеобразную меру дисциплинарного воздействия.

Работодатель обязан отстранить работника от работы в шести указанных в ст. 76 ТК РФ случаях. Далее рассмотрим их подробнее.¹

• Работник появился на работе в любое время его рабочего дня (смены) в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. В этом случае он отстраняется работодателем от работы на данный день (смену). На второй день работник обязан явиться на работу и нести ответственность за свой проступок.

В ст. 76 ТК нет прямого указания на то, что данная процедура должна быть осуществлена работодателем в письменной форме. Устное отстранение работника от работы по п. (г) ст. 76 ТК РФ может привести к спорной ситуации, т.к. работник впоследствии может утверждать, что работодатель не объективен в своих претензиях и неправомочен самостоятельно определять степень его опьянения. Поэтому выход из данного положения возможен при соблюдении письменной формы отстранения с одновременным направлением работника на экспертизу для получения соответствующего медицинского заключения. Когда проведение такой экспертизы невозможно провести по месту работы или местонахождению работника, то работодатель обязан в письменной форме зафиксировать опьянение работника (составить акт привлечением независимых свидетелей) и принять меры к обеспечению безопасности работ, к охране жизни и здоровья окружающих и самого работника, что предусмотрено п.п. 14, 16 ч. 2 ст. 212 ТК РФ.

• Пункт 2 ст. 76 ТК РФ предусматривает обязанность работодателя отстранить работника, если он не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. В этом случае он не допускается к работе вплоть до окончания обучения и проверки знаний навыков в области охраны труда.
• Пункт 3 ст. 76 ТК РФ предусматривает обязанность отстранить работника, если последний не прошел в установленном порядке обязательный, предварительный или периодический медицинский осмотр, а также обязательные психиатрические освидетельствования. Он отстраняется от работы до прохождения им медицинского осмотра или соответствующего освидетельствования.
• Пункт 4 ст. 76 ТК РФ предусматривает обязанность отстранить работника от работы при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданном в порядке, установленным ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором. При несогласии перевестись на другую работу этот работник может быть уволен по пп. «а» п. 3 ст. 81 ТК РФ.
• В случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права), если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору, то на основании п. 5 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить работника от работы, если нет возможности перевести его на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

В законе отмечается, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работодатель вправе отстранить работника от работы в связи с приостановлением действия специального права только в том случае, если это право приостановлено на срок до двух месяцев. Если срок превышает два месяца или работник вообще лишен соответствующего права, трудовой договор с ним подлежит прекращению в соответствии с п. 9 ст. 83 ТК РФ.

• Пункт 6 ст. 76 ТК РФ предусматривает обязанность работодателя отстранить работника, когда этого требуют органы и должностные лица, уполномоченные на это. К числу органов и должностных лиц, уполномоченных отстранять от работы работника относятся:

— органы и должностные лица федеральной инспекции труда (ст. 357 ТК РФ);

— органы Госсанэпиднадзора (Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ ст. 1650 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»);

— в соответствии с Законом «О банкротстве» арбитражный суд вправе отстранить руководителя-должника от занимаемой должности, если он не обеспечивает сохранность имущества, оказывает противодействие временному управляющему. Отстранение производится и при введении арбитражным судом внешнего управления, а также в случаях открытого конкурсного производства и назначения конкурсного управляющего;

— в случаях, предусмотренных Уставом акционерного общества, совет директоров (наблюдательный совет) вправе приостановить полномочия (отстранить от исполнения полномочий) директора общества (п.4 ст. 69 Закона об АО).

На практике отстранение от работы применяется и в случаях отказа от заключения договора о полной материальной ответственности.[2]

Согласно ст. 114 УПК РФ, «при необходимости временного отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого дознаватель, следователь с согласия прокурора возбуждает перед судом соответствующее ходатайство», в течение 48 часов судья обязан вынести постановление о временном отстранении подозреваемого от должности или об отказе в этом.

В то же время часть 8 ст. 131 УПК РФ предусматривает ежемесячное государственное пособие отстраненным от работы лицам в размере 5 МРОТ.

В других случаях при отстранении работника от работы заработная плата не начисляется. Но если работник был отстранен от работы как не прошедший по своей вине обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда или обязательный предварительный, или периодический медосмотр, ему выплачивается за время отстранения как за простой и не менее 2/3 средней зарплаты в соответствии со ст. 157 ТК РФ.

При всех основаниях работник отстраняется от работы на весь период времени для устранения обстоятельств, явившихся причиной для отстранения от работы. Это означает, что при отстранении от работы в связи с появлением на работе в нетрезвом состоянии работник отстраняется только на тот день, когда он находится в таком состоянии.

Рассмотрим далее правовые последствия отстранения от работы. Время отстранения от работы может оплачиваться, а может и не оплачиваться. По общему правилу, установленному в ч. 3 ст. 76 ТК РФ, в период отстранения от работы (недопущения к работе) работнику заработная плата не начисляется. Однако при отстранении от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр (обследование) не по своей вине, время отстранения от работы оплачивается как простой. Порядок оплаты времени простоя указан в ст. 157 ТК РФ.

Если отстранение от работы было незаконным, работодатель обязан возместить работнику, не полученный им заработок (ст. 234 ТК РФ).

Следует помнить и о правилах исчисления стажа работы, дающего право на ежегодные оплачиваемые отпуска, установленных в ст. 121 ТК РФ. Так, время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность), время вынужденного прогула при незаконном отстранении от работы, а также отстранения от работы работника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр (обследование) не по своей вине, включается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск.[3]

А время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы в случаях, предусмотренных ст. 76 ТК РФ, в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включается.

В отношении работающих по совместительству следует обратить внимание на следующее положение. Статьей 284 ТК РФ установлено ограничение продолжительности рабочего времени при работе по совместительству — не более четырех часов в день. [4]Однако если по основному месту работы работник был отстранен от работы согласно ч. 2 или 4 ст. 73 ТК РФ (отказ работника или отсутствие у работодателя работы, на которую работник может быть переведен в соответствии с медицинским заключением), работа по совместительству может выполняться и на условиях полного рабочего дня. Вместе с тем считаем, что правила отстранения от работы, установленные ст. ст. 73 и 76 ТК РФ, применимы и для работников-совместителей. [5]

Далее перечислим причины отстранения работника в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ. Иные основания могут содержаться в других статьях Трудового кодекса РФ, федеральных законах и иных нормативных правовых актах (абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ). В частности, к этим основаниям относятся:

1) несоблюдение работниками, занятыми на подземных работах, требований безопасности при проведении таких работ или неприменение ими средств индивидуальной защиты (ст. 330.4 ТК РФ);

2) урегулирование конфликтов, проверка достоверности и полноты сведений о доходах государственных служащих (п. 2.1 ст. 32 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ);

3) ненадлежащее исполнение руководителями государственных организаций своих обязанностей в период действия чрезвычайного положения (ст. 13 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ);

4) расследование уголовного дела, возбужденного в отношении прокурора (абз. 3 ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1);

5) высокий риск заболевания инфекционными болезнями, в случае отсутствия у работника профилактической прививки (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ);

6) наличие у работников общественного питания заболеваний или повреждений кожи, перечисленных в п. 13.5 Санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 (введены в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31).

Нельзя отстранять работника от работы по причине, которая не предусмотрена в федеральном законе или ином нормативно-правовом акте, поскольку за это работодателя могут привлечь к ответственности. [6]

Если работодатель необоснованно отстранил работника от работы, то он может быть привлечен к ответственности.[7]

Во-первых, к административной, которая предусматривает (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ):

а) для должностных лиц — предупреждение или штраф в размере от 1000 до 5000 руб.;

б) для индивидуальных предпринимателей — предупреждение или штраф в размере от 1000 до 5000 руб.;

в) для юридических лиц — предупреждение или штраф в размере от 30 000 до 50 000 руб.

За повторное совершение аналогичного правонарушения установлены следующие виды наказаний (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ):

а) для должностных лиц — штраф в размере от 10 000 до 20 000 руб. или дисквалификация на срок от года до трех лет;

б) для индивидуальных предпринимателей — штраф в размере от 10 000 до 20 000 руб.;

в) для юридических лиц — штраф от 50 000 до 70 000 руб.

Во-вторых, к материальной, а именно к выплате неполученного работником заработка за период незаконного отстранения (абз. 1, 2 ст. 234 ТК РФ).

2 Отличие отстранения от расторжения трудового договора

Прекращение трудового договора влечет за собой окончание трудовых отношений. Тогда как отстранение работника от работы носит временный характер, оно должно заканчиваться после устранения обстоятельств, послуживших законным основанием для отстранения от работы (недопущения до работы). Устранение указанных обстоятельств означает, что приказ об отстранении (недопущении) должен утратить силу. Если этого не произошло, у работника возникает право на оплату времени незаконного отстранения от работы (недопущения до работы).[8]

Тогда как прекращение трудового договора означает окончание трудовых отношений между работником и работодателем. Естественно, у прекращения трудового договора и отстранения от работы (недопущения до работы) различные правовые основания для применения.

В законодательстве употребляются несколько терминов, обозначающих окончание трудовых отношений. В частности, употребляются термины о прекращении трудового договора, о расторжении трудового договора, об увольнении работника. В связи с этим целесообразно определиться с правовым значением перечисленных терминов. Термин «прекращение трудового договора» является общим, поскольку охватывает все без исключения случаи прекращения трудовых отношений.[9]

Термин «расторжение трудового договора» обозначает случаи окончания трудовых отношений по инициативе одной из сторон данного договора. Терминология об увольнении применяется при окончании трудовых отношений с конкретным работником, она, в частности, используется при издании приказов (распоряжений) об увольнении работников. Таким образом, термин «увольнение работника» имеет личностный характер, так как применяется при окончании трудовых отношений конкретного работника.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Глава 12 ТК РФ закрепляет положения, связанные с изменением трудового договора, и одним из видов изменения трудового договора является отстранение от работы.

Во всех случаях отстранить работника от работы (не допускать к работе) может только работодатель (одновременно это является и его обязанностью), в том числе тогда, когда отстранение работника вызвано инициативой представителей публичной власти.

Отстранение от работы направлено в большинстве случаев не на преобразование вытекающих из условий договора прав и обязанностей, а на их приостановление, при этом трудовой договор сохраняет силу.

Отстранение можно одновременно рассматривать и как закрепленную нормами трудового права длящуюся во времени процедуру, результат се осуществления, выражающийся в недопущении работника к работе.[10]

Отстранение не является мерой ответственности работника и поэтому не требуется всякий раз устанавливать (доказывать) его вину, поскольку некоторые основания для отстранения представляют собой обстоятельства, не зависящие от сторон.

Если говорить о том, что стоит изменить в законодательстве, регулирующем трудовые правоотношения, то нужно обратить внимание на разграничение таких понятий, как «отстранение» и «недопущение» работника до исполнения им своих трудовых обязанностей и, соответственно, прописать в ст. 76 ТК РФ разницу в понятиях «отстранение» от места работы и «недопущение» к месту работы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Уголовно – процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. (в ред. от 13.07.2015 г.) № 174 // Рос.газ. – 2001. — № 249
2. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. (с изм. и доп. от 05.10.2015 г.) № 197 – ФЗ // Рос.газ. – 2001. — № 256
3. Головина С. Ю. Трудовое право : учебник для бакалавров / С. Ю. Головина, Ю. А. Кучина ; под общ. ред. С. Ю. Головиной. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2020. — 398 c.- Серия: Бакалавр. Базовый курс.
4. Бычин В. Б. Организация и нормирование труда: Учебное пособие / В.Б. Бычин, Е.В. Шубенкова, С.В. Малинин. — М.: НИЦ ИНФРА-М, 2019. — 248 с.
5. Дзугкоева З.В. Правовое регулирование режима рабочего времени : диссертация … кандидата юридических наук : 12.00.05 / Дзугкоева Зарина Вадимовна; [Место защиты: Моск. гос. юрид. акад. им. О.Е. Кутафина].- Москва, 2018.- 186 с.
6. Маслова, И. С. Формирование и эффективное использование трудового потенциала / И. С. Маслова. — М.: Мир, 2019. — 473 с.
7. Хабирова А. И., Рабцевич А. А. Влияние нормирования труда и трудового законодательства на организацию рабочего времени персонала предприятий // Молодой ученый. — 2018. — №5. — С. 402-404.