Реферат на тему «Персонифицированный учет, осуществленный Пенсионным фондом РФ»

Содержание

1. Введение
2. Понятие персонифицированного учета
3. Порядок взаимодействия со страхователями застрахованными лицами в период установления пенсии
4. Проблематика персонифицированного учета
5. Заключение
6. Список использованных источников

Введение

Индивидуальный (персонифицированный) учет является одним из основных элементов проводимой в Российской Федерации пенсионной реформы. От того, насколько достоверными будут сведения о стаже и уплаченных страховых взносах, размещенные на индивидуальных лицевых счетах, зависит и установление размера пенсионного обеспечения с учетом вклада каждого лица в развитие экономики государства, и прогнозирование дальнейшего увеличения размера пенсионного обеспечения, а также и пересмотра тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Изменение экономических отношений в России привело к ликвидации сложившихся механизмов контроля за соблюдением пенсионного законодательства и достоверностью сведений, представляемых при назначении пенсий, к несопоставимости информационного потока о страховых взносах, стаже и других данных о застрахованных лицах с финансовым потоком, а, именно, уплачиваемыми взносами обязательного пенсионного страхования. Обеспечить соответствие этих двух потоков и был призван персонифицированный (индивидуальный) учет, что открывает актуальность его изучения.

Цель работы – изучение порядка организации персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями застрахованными лицами в период установления пенсии.

Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие персонифицированного учета;
2. Ознакомиться с порядком организации персонифицированного учета;
3. Изучить порядок взаимодействия со страхователями застрахованными лицами в период установления пенсии.

Объект исследования – персонифицированный учет.

Предмет исследования – порядок и организация персонифицированного учета.

Информационной базой для проведения исследования послужили источники учебной литературы, статьи периодических изданий, нормативно-правовые акты.

В курсовой работе применялись теоретические и эмпирические методы исследования, среди которых можно выделить: наблюдение, сравнение, эксперимент, анализ и индукцию.

1. Понятие персонифицированного учета

Принятие Федерального закона от 01.04.1996 № 27­ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»[1]практически стало началом пенсионной реформы. Органом, осуществляющим персонифицированный учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Основными целями персонифицированного учета являются:

– создание условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица;

– обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке, определяющих размер пенсии при ее назначении;

– создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; – развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

– создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами;

– информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

– упрощение порядка и ускорение процедуры назначения государственных трудовых пенсий застрахованным лицам¹.[2]

Чтобы стать участником системы ОПС и формировать свои пенсионные права, нужно быть зарегистрированным в системе индивидуального (персонифицированного) учета ПФР.

В пенсионном законодательстве персонифицированный учет определен как информационная основа для реализации всей пенсионной реформы. Не будет преувеличением сказать сейчас, что персонифицированный учет является в настоящее время технологической и информационной основой всех основных процессов в пенсионной системе².[3]

Порядок ведения персонифицированного учета указан в соответствии Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах»[4].

Регистрации подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие на территории Российской Федерации[5].

Регистрация граждан осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании:

а) анкеты застрахованного лица;

б) сведений о государственной регистрации рождения;

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в течение пяти рабочих дней со дня получения анкеты застрахованного лица, сведений о государственной регистрации рождения принимает решение об открытии лицевого счета либо об отказе в регистрации застрахованного лица[6].

Основанием для вынесения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации решения об отказе в регистрации застрахованного лица является наличие в системе обязательного пенсионного страхования лицевого счета, открытого на застрахованное лицо с аналогичными анкетными данными.

Сведения о застрахованном лице, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете, при получении Пенсионным фондом Российской Федерации от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния и сведений о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, содержащихся в федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, уточняются и дополняются в срок не позднее пяти рабочих дней со дня получения указанных сведений.

2. Порядок взаимодействия со страхователями застрахованными лицами в период установления пенсии

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо ПФР открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером. В результате куда бы ни переехал данный гражданин в Российской Федерации, на какую бы работу ни перешел, данные о нем будут попадать в один и тот же лицевой счет в информационной системе, соответствующий его страховому номеру. Тем самым обеспечивается полнота и достоверность сведений базы данных системы персонифицированного учета.

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица хранится в течение всей его жизни и после его смерти в течение срока, предусмотренного порядком хранения пенсионных дел. В случае смерти застрахованного лица сведения о нем и о дате смерти должны быть переданы в течение одного месяца со дня регистрации смерти соответствующим органом загса в тот орган, где было зарегистрировано застрахованное лицо¹.[7]

Сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, являются конфиденциальной информацией и разглашению не подлежат. База данных персонифицированного учета формируется по каждому застрахованному лицу на основании индивидуальных сведений о его стаже и заработке, которые работодатели представляют в органы ПФР на всех работающих у них лиц начиная с 1 января 1997 г.

Оформление пенсии в России непосредственно связано с обращением будущего пенсионера в Пенсионный фонд РФ. Только на основании принятого заявления специалисты ПФР смогут назначить гражданину пенсионное обеспечение. Но до такого письменного обращения каждому за полгода до наступления пенсионного возраста важно прийти в клиентскую службу с пакетом необходимых документов.

Для различных видов пенсий набор таких документов будет отличаться, хотя существует и список общих бумаг, подходящих для любого пенсионного обеспечения. Для отдельных категорий граждан может потребоваться большее количество документов ввиду наличия права одновременного получения двух видов пенсий: страховой и государственной.

При оформлении трудовых книжек работодатели зачастую допускают ряд существенных ошибок, которые впоследствии могут создать гражданину серьезные проблемы при назначении пенсии. Ведь не надо забывать, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим страховой стаж.

Из-за нарушений в заполнении трудовых книжек и отсутствия подтверждающих документов при назначении пенсии могут быть исключены периоды работы из страхового стажа, что может привести к установлению пенсии в меньшем размере, а в отдельных случаях — к невозможности назначения пенсии в связи с недостаточным страховым стажем¹.[8]

Если исправить нарушения невозможно — например, отсутствуют первичные документы или же они имеются, но в них также допущены ошибки, — такие вопросы могут быть решены в судебном порядке.

Основные нарушения, которые допускаются при заполнении трудовых книжек:

• отсутствие или нечеткий оттиск печати на записях при увольнении с работы;
• отсутствие названия организации, должности в записи о приеме на работу;
• случается, что при реорганизации предприятия или учреждения в трудовую книжку работника не вносится соответствующая запись, в результате наименование организации в записи о приеме на работу не соответствует наименованию предприятия в печати на записи об увольнении;
• при заполнении трудовой книжки работодатель может допустить исправления или подчистки, но не заверить эти изменения в установленном порядке; на титульном листе трудовой отсутствуют или представлены неполные сведения об изменении фамилии, имени, отчества, даты рождения. Между тем такая информация обязательно должна быть внесена работодателем со ссылкой на реквизиты документа (серия, номер, дата, кем выдан) и заверена подписью должностного лица и печатью организации;
• может быть не заполнен какой-либо реквизит трудовой книжки – например, в графе «на основании чего внесена запись» отсутствует ссылка на приказ о приеме на работу, или не указаны номер или дата приказа;
• бывает, что из-за небрежного хранения трудовых книжек стираются некоторые записи, в результате становится невозможным прочесть записи о работе.

Граждане могут обратиться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на нее. Важно помнить о том, что пенсионный фонд не начнет выплачивать пенсию автоматически, как только все условия для получения выплат будут соблюдены.

3. Проблематика персонифицированного учета

Пенсионное обеспечение — это базовая и одна из самых важных социальных гарантий стабильного развития общества, поскольку непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населения (свыше 25–30 %) любой страны, а косвенно все трудоспособное население. В этой связи вопрос пенсионной реформы в Российской Федерации на сегодня очень актуален.

Расчет сумм страховых взносов на накопительную часть пенсии и их распределение по лицевым счетам застрахованных лиц будет осуществляться на уровне разработанных ПФР программных продуктов.

Именно в этой области лежит основной пласт проблем практического плана, возникающих в части взаимодействия ПФР (а равно и иных внебюджетных фондов) с организациями. В настоящее время персонифицированный учет, данные которого предоставляются в ПФР, является столь детализированным, что ведение его в обычных программах, предназначенных для ведения бухгалтерского учета в организациях, является если и возможным, то крайне затруднительным. Это ведет к ряду противоречий, в частности:

– для бухгалтерского финансового учета и соответственно составления бухгалтерской финансовой отчетности данная информация является излишней (достаточно лишь общих сумм), но для учета во внебюджетных фондах эта информация является необходимой. Как следствие, объемы информационных баз организаций многократно возрастают (без реальной потребности в этой информации для организаций), что замедляет их работу, приводит к увеличению вероятности технических сбоев и иных аналогичных негативных последствий;

– для бухгалтерского финансового учета и соответственно составления бухгалтерской финансовой отчетности данная информация является излишней (достаточно лишь общих сумм), но для учета во внебюджетных фондах эта информация является необходимой. Как следствие, объемы информационных баз организаций многократно возрастают (без реальной потребности в этой информации для организаций), что замедляет их работу, приводит к увеличению вероятности технических сбоев и иных аналогичных негативных последствий;

– постоянное изменение отчетности организаций перед внебюджетными фондами влечет новые дополнительные затраты разработчиков программного обеспечения, которые опять-таки перекладываются на организации.

При этом важно понимать, что персонифицированный учет необходим, однако интересы, а главное возможности хозяйствующих субъектов по предоставлению соответствующей информации, также необходимо учитывать. Ведь с точки зрения системного подхода нельзя проблемы одного субъекта (в данном случае внебюджетных фондов) решать за счет других субъектов (в данном случае организаций). Это приведет к конфликту интересов и снижению общей эффективности функционирования системы пенсионного обеспечения. Если добавить к этому общую нестабильность системы пенсионного обеспечения, социального и медицинского страхования, которые несколько раз менялись в течение последнего десятилетия, то недовольство хозяйствующих субъектов, вынужденных каждый раз подстраиваться под изменяющиеся требования, вполне объяснимо.

Главный залог успешного функционирования любой системы — это ее стабильность. Постоянное изменение правил игры — это, наоборот, путь к дестабилизации системы. Разработка мер по повышению, с одной стороны устойчивости системы учета во внебюджетных фондах, а с другой стороны ее адаптивности в объективно изменяющимся условиям внешней среды — это насущная проблема, которая является предметом дальнейших более серьезных исследований.

Заключение

В данной работе рассмотрен процесс индивидуального (персонифицированного) учета в системе Пенсионного страхования в Российской Федерации, основывающийся на Федеральном Законе «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в первоначальном виде принят Государственной Думой 8 декабря 1995 года.

В настоящее время индивидуальный (персонифицированный) учет в системе Пенсионного фонда Российской Федерации достигает своего апогея, и наработанная им база данных застрахованных лиц может принести гораздо большую пользу, нежели приносит в данное время.

Хотя в данное время можно только рассуждать в плане того, где можно использовать данную информационную базу, потому, что на данный момент этой информацией имеют права пользоваться в полном объеме только работники Пенсионного фонда и работники его территориальных подразделений и то только в сфере своих полномочий.

В процессе исследования индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионном фонде Российской Федерации были рассмотрены и изучены основные возможности данного учета.

Список использованных источников