Реферат на тему «PR-технологии в системе государственного управления и политике»

Оглавление

Введение

1. PR деятельность в государственных органах

2. PR-технологии в политической сфере

Заключение

Список литературы

Введение

Процессы коммуникативной деятельности являются основной составляющей современных социальных практик. Как гражданское общество, так и средства массовой информации имеют право самостоятельно взаимодействовать с органами государственной власти и местного самоуправления. Однако в связи с быстрыми и глобальными изменениями в мире решение этой проблемы становится все более трудным. При формировании постоянных и временных связей с различными социальными институтами и СМИ, а также в целях решения вопроса организации двухсторонних связей с общественностью необходимо создание специальных структур – PR-служб.

Для обеспечения поступательного развития этих PR-структур в структурах государственного управления основную роль играет изучение успешного опыта ряда зарубежных стран, а также аналогичных процессов, происходящих в деятельности российских структур по связям с общественностью. В связи с этим актуальной проблемой на сегодняшний день является определение тенденций и перспектив развития PR-технологий в системе политического менеджмента.

Цель работы – рассмотреть PR-технологии в системе государственного управления и политике.

PR деятельность в государственных органах

Связи с общественностью занимают особое место в государственном управлении.

Работа государственных структур должна способствовать формированию гражданского общества и установлению прямых и обратных связей с гражданами.

Поэтому основными задачами PR-деятельности в системе государственного управления являются:

— участие в демократизации государственного управления;

— поддержка в развитии гражданского общества. [2]

Существует прямая связь между уровнями управления и спецификой работы отделов по связям с общественностью. На местах, то есть в региональных органах власти, приветствуется прямое общение с гражданами. На федеральном уровне больше внимания уделяется работе со СМИ и аналитической работе.

Как и любое предприятие, органы государственной власти должны быть максимально приближены к народу, открыты к диалогу и учитывать интересы граждан. Закрытость приводит к неэффективному взаимодействию и снижению доверия и репутации государственных институтов.

Для достижения доверия и благосклонности граждан к органам государственной власти можно использовать распространение максимально правдивой информации о своей деятельности.

Следовательно основными целями PR деятельности являются следующие:

— Совместная деятельность государственных структур и граждан по разработке и реализации программ.;

— гарантия открытости в работе, а также обеспечение прозрачности и гласности;

— обеспечение взаимоотношений с гражданами и их объединениями;;

— содействие формированию гражданских институтов.

Для достижения этих целей вам необходимо выполнить ряд функций:

— изучение общественного мнения и предоставление информации о принятых решениях;;

— поиск контактов с гражданами и их дальнейшая поддержка;

— оценка общественного мнения о деятельности должностных лиц и органов власти в целом;

— создание благоприятного имиджа органов государственного управления и должностных лиц. [8]

Теоретики и практики PR выделяют три основные функции: информировать, убеждать и связывать людей. Эти функции реализуются во всех сферах деятельности, включая государственное управление.

PR в рамках государственных структур — это многофункциональная система формирования и поддержания связей с общественностью.

Для эффективной работы по обеспечению взаимоотношений органов государственной власти и общественности создаются PR-службы или пресс-центры, взаимодействующие с населением и различными общественными объединениями.

Отделы по связям с общественностью обязаны предоставлять постоянную информацию о планах и результатах деятельности государственных органов. Кроме того, специалисты отдела по связям с общественностью выполняют просветительскую и информационную функцию, а именно информируют общественность о деятельности государственных органов и действуют в их интересах, а не чиновников.

Основная цель PR-услуг — способствовать свободному общественному одобрению работы государственных структур.

Завоевание доверия граждан является главным направлением работы отделов по связям с общественностью.

В рамках деятельности службы по связям с общественностью в государственных структурах выделяются следующие функции:

— доведение информации до общественности путем организации пресс-конференций, встреч с журналистами, различных публикаций и заявлений для прессы;

— распространение в средствах массовой информации официальных сообщений и иных информационных материалов (пресс-релизов, обзоров и др.) О работе органов государственной власти;

— мониторинг средств массовой информации;

— информирование граждан о деятельности государственных органов и принимаемых ими решениях;

— анализ обратной связи от граждан, их реакций и мнений, разработка механизма сглаживания негативных высказываний;;

— аккредитация журналистов и содействие в сборе и предоставлении Материалов для СМИ;

— проведение полевых мероприятий;

— обеспечение работы представительства государственной власти в сети Интернет. [5]

Помимо вышеперечисленных функций, пресс-служба также выполняет охранную функцию. Он несет ответственность за неразглашение государственной тайны и иной информации, не предназначенной для всеобщего сведения.

Поэтому, прежде чем передавать материалы журналистам, пиарщики тщательно их проверяют.

PR-технологии в политической сфере

PR-технологии-это система действий информационно-технического характера, в основе которой лежит принцип реализации политических целей, основанный на более или менее уважительном отношении к гражданам, выступающим в качестве потребителей информации.

Этот вид PR-технологии является основой политического PR, опосредованного установлением долгосрочных доверительных отношений между политическими субъектами и общественностью. Большинство из них предназначены для управления информационной средой и коммуникационными процессами.

В результате исторической эволюции PR-технологий был выделен ряд самостоятельных направлений, каждое из которых имеет свое технологическое обеспечение. К наиболее распространенным PR-технологиям относятся:

— отношения со СМИ (выстраивание отношений со СМИ);

— имидж;

-изготовление (создание благоприятного образа личности);

— поддержание отношений с инвесторами;

— общественная экспертиза;

— работа с личным составом организации и персоналом;

— организация и проведение презентационных мероприятий;

— обеспечение связей с общественностью (установление и поддержание связей между конкретными организациями и населением, другими организациями и органами государственной власти);

— антикризисное управление, то есть антикризисное управление, осуществляется прежде всего в экономической среде. [7]

Несмотря на существование различных направлений PR в политической сфере, технологии, связанные с ними, в значительной степени базируются на наличии у тех, кто участвует в этих акциях лояльности и верности целям своей деятельности и минимизации недобросовестных способов информирования. Кроме того, PR-технологии имеют ярко выраженную направленность на тщательную информационную подготовку планируемых к реализации мероприятий. Также они характеризуются утонченностью и корректировкой действий и за исключением акций, которые могут травмировать общественное сознание. [6]

В области PR-политики технологии можно классифицировать определенным образом. Она основана на разделении пиара в политической среде на четыре основных типа в зависимости от технологии воздействия. В целом эти разновидности представлены на рис.1.

Рисунок 1. Разновидности политического PR в зависимости от технологии воздействия

Каждый из четырех видов политического пиара имеет свои особенности. Они также характеризуются определенным набором PR-технологий, используемых для информационного воздействия на общественность и целевые группы. Давайте рассмотрим их более подробно.

«Белый» и «черный» PR в политической сфере

«Белый «пиар еще называют»Чистым». Его суть заключается в работе с легитимными каналами коммуникации, основанными на доверии и прозрачных отношениях между политиками и общественностью.

«Белый» пиар предполагает учет потребностей представителей общественности, выявленных в процессе двусторонней коммуникации.

«Белые» PR — технологии предполагают необходимость избегать прямой фальсификации фактов. Они обычно основаны на обратной связи между теми, кто производит и передает информацию, и теми, кто ее потребляет. Зачастую такие PR-технологии направлены на полное объяснение людям существующих проблем, а также на создание дружественной и благоприятной социальной атмосферы. Это обеспечивает выполнение заранее просчитанных действий со стороны информаторов.

Основными принципами «белого» пиара являются:

— опора на общественное мнение;

— уважение к обществу;

— открытость информации;

— достижение взаимной выгоды между теми, кто информирует, и теми, кто получает информацию. [1]

«Черный «пиар, в отличие от» белого», призван создать и донести до электората «образ врага» в лице оппонентов. Обычно нелегальные PR-технологии используются для этой цели в таких областях, как:

— негативные ожидания (не стоит ожидать ничего хорошего от своих врагов);

— отсутствие доверия (то, что исходит от оппонентов, недопустимо);

— приписывание вины и ассоциации со злом (все несчастья и беды неразрывно связаны с противниками).

В случае осуществления «черного» пиара массовое сознание общественности настраивается против неугодного политика. Для этого он часто использует ложь, правдоподобную или совершенно неправдоподобную, а также методы, характерные для пропагандистской деятельности.

«Серый», «желтый» и «красный» PR в политической сфере

В основе «серого» пиара лежит утечка информации из компетентных источников, используемая для» зондирования « мнений и настроений общественности, а также для выяснения реакции общественности на дальнейшие действия и корректировки их в соответствии с выявленной реакцией. Его специфической особенностью является то, что получатели не имеют точных выходных данных. Поэтому в рамках таких утечек может быть произведена дезинформация или специальная провокация против кого-то. [2]

PR-технологии, используемые в «сером» PR, еще не являются «черными», но и не являются «белыми». Они основаны на искусстве тонких намеков, с одной стороны абсолютно соответствующих истине, а с другой – раскрывающих не самые важные и зачастую не связанные с политической деятельностью, но влияющие на репутацию политика моменты. Помимо прочего, «серый» пиар часто использует факты из личных биографий выдающихся деятелей, которые они не хотят афишировать, но которые действительно могут навредить им в глазах общества. [3]

В основе «желтого» пиара лежит достижение скандальной известности. Обычно, чтобы добиться этого, политики не гнушаются сомнительными поступками, историями и связями, которые они сами или кто-то другой освещает в СМИ для них.

Основой «красного» пиара является тот пиар, который находится в оппозиции к действующей власти. Он часто опирается на» ностальгический « стиль. При этом используемые PR-технологии воспроизводят привычную музыкальную, политическую и иную символику, а также выстраивают соответствующее ассоциативно — смысловое пространство.

Заключение

Таким образом, подводя итоги, следует отметить следующее. PR-это особая деятельность соответствующих специалистов в интересах частных лиц и корпораций, государственных органов, etc.in область создания положительного имиджа организации, ее представителей и конкретного человека.

Участие общественных отношений в государственном управлении следует понимать как непосредственное содействие государству в разрешении объективных противоречий между плюрализмом политической сферы общества и целостностью государственной власти.

В целом следует отметить такие перспективные направления развития PR-услуг в современной России:

1) учет особенностей административно-территориального устройства России. Преобладающая в правительстве централизация проявляется в том, что PR-структуры на федеральном уровне, очевидно, имеют более широкие функции и полномочия. Важно подчеркнуть, что функционирование PR-структуры российского субъекта зачастую более эффективно, что объясняется меньшим масштабом деятельности и более специфическим характером. Что касается местного уровня, то редко можно встретить полноценную PR-службу с четко определенными целями, задачами и функциями. его функции обычно выполняют высшие должностные лица и их заместители;

2) проведение открытого диалога со стороны формирования гражданского общества, реализация принципов гласности, открытое обсуждение актуальных вопросов. Довольно часто региональные органы власти сталкиваются с проблемами в выстраивании взаимоотношений со СМИ и общественностью. Вопросы возникают из-за низкой численности специалистов в области PR, стремления региональных властей навязать свою линию поведения и контролировать каждую сферу массовых коммуникаций. На муниципальном уровне главной особенностью работы по связям с общественностью является высокая степень ответственности органов местного самоуправления перед жителями;

3) при организации PR-услуг государственных структур требуется активное использование новейших информационных технологий.

Современное поколение россиян уже привыкло к использованию гаджетов, компьютеров, общению в социальных сетях, различных мессенджерах. В связи с этим пиар-службам госструктур необходимо активнее использовать эти инструменты диалога с общественностью, чтобы быть ближе и понятнее подрастающему поколению российских граждан.

В заключение хотелось бы отметить, что при изучении специфики использования PR-технологий в государственном управлении необходимо еще раз подчеркнуть, что исследуемый институт является тенденцией современного общественно-политического развития, являясь важным критерием, характеризующим прогрессивность политической системы той или иной страны.

Список литературы

1. Герасимова Г. И. Связи с общественностью : объектно-предметная область исследования / Г. И. Герасимова // Теория и практика общественного развития. – 2017. – № 4. – С. 41-47.
2. Емельянов С. М. Теория и практика связей с общественностью. Учебное пособие для академического бакалавриата. — М.: Юрайт. 2018. 198 с.
3. Кудрявцев Г. А. Деятельность служб по связям с общественностью органов государственного управления : методологические аспекты / Г. А. Кудрявцев // Вестник Московского государственного областного университета. Серия : История и политические науки. – 2019. – № 2. – С. 149-154.
4. Липски, С.А. Государственное (муниципальное) управление и государственная служба / С.А. Липски. — М.: Русайнс, 2018. — 112 c.
5. Марков А. А. Связи с общественностью в органах власти / А. А. Марков. – М. : ИНФРА-М, 2016. – 190 с.
6. Мишон Е. В. Связи с общественностью в органах власти. Учебное пособие. — М.: КноРус. 2020. 176 с.
7. Тарасова Ю. А. Технологии связей с общественностью в формировании имиджа государственной службы / Ю. А. Тарасова // Управленческое консультирование. – 2015. – № 5. – С. 29-37.
8. Яновский, В.В. Государственное и муниципальное управление. введение в специальность (для бакалавров) / В.В. Яновский, С.А. Кирсанов. — М.: КноРус, 2018. — 352 c.