Содержание
1.Формулирование цели работы
2.Определение перечня задач
3.Определение объекта и предмета
Библиографический список
Формулирование цели работы
Цель исследования – анализ современного состояния и разработка мероприятий совершенствования управления благоустройством территории муниципального образования г. Рязань.
Благоустройство решает одну из главных, значимых проблем современности, такую как оздоровление окружающей нас среды, мероприятиями по озеленению территорий, а также проводимых мероприятий средствами санитарной очистки территорий [4, c.195]. Основные взгляды, теории ученых приведены в таблице 1.
Таблица 1 — Основные взгляды, теории ученых на вопрос благоустройства территорий
| Автор | Основные взгляды теории |
| В.И. Вернадский | Один из первых осознал новую реальность, он подчеркивал, что человечество становится мощной геологической силой, способной производить глобальные изменения на Земле. В теории ученого существует важный принцип гармоничного совместного развития человечества и биосферы. Любое производство и потребление связано с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду. |
| Г. Ганс | С точки зрения его композиционной теории, жизнь людей обычно протекает в небольших группах: в семье, в трудовом коллективе и так далее. Представляющие эти группы миры не дают людям одичать в чуждой городской среде, воплощающей системы воздействующих на человека факторов общественного бытия. изменения в сфере естественного окружения человек воспринимает их двояко: через микрокосм — микрорайон, квартал, улица, и макрокосм — страна, планета. |
| З.Х. Френкель | Выработал дефиниционную формулу: «К общему городскому благоустройству относятся все те стороны устройства города, вся та часть его материальной культуры, которая назначением своим имеет обратить город в общее жилище — здоровое, безопасное, по возможности долговечное, прочное, красивое и уютное». В его работе «Основы общего городского благоустройства», к общему городскому благоустройству была отнесена вся та часть «материальной культуры города», которая предназначена превратить город в общее жилище – здоровое, безопасное, по возможности долговечное, прочное, красивое. |
| Л.А. Велихов | Понимает под городским благоустройством «деятельность местных публичных органов или организованного представительства людей, живущих концентрированно на избранной территории и занимающихся преимущественно обрабатывающей промышленностью или торговлей, причем эта деятельность направлена к приоритетному использованию материальной среды с помощью установленных средств, в целях благоустройства данной территориальной единицы и социального благосостояния (т.е. благоустройство в широком смысле) живущего и принадлежащего к господствующему классу коллектива». Также ученый предложил рассматривать три сферы городского благоустройства: ü основное городское благоустройство (базис); ü городское благоустройство в тесном смысле; ü городское благоустройство в широком смысле. |
Анализируя основные взгляды, теории ученых по вопросу благоустройства территорий можно сделать следующий вывод, что управление в муниципальном образовании экологическими процессами довольно сложный процесс, который можно реализовать учитывая одновременно социальные и природные факторы, которые окружают человека [3 с.470].
Анализируя муниципальную литературу, выяснением термина «благоустройство территорий», занимались такие деятели как М.Н. Петров, П.В. Сытин, В.В. Таболин, выделяя в их понимании главную мысль этого понятия, можно сказать, что благоустройство это все то, что нас окружает вне стен дома, различные зеленые насаждения, облагораживание улиц или их освещение, светофорные объекты, остановочные комплексы или строительство на соседней площадке, жилищный или земельный вопрос, все это общая цель и общий результат деятельности муниципального образования для достижения комфортных условий для населения [10 с.374].
Изучая и анализируя понятие «благоустройство территории» в законодательстве можно сказать, что понятие появилось в законодательстве с момента принятия Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», которое согласно п. 1 ст. 2, гласит, что благоустройство территории поселения (городского округа) – это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории [3 с.3].
Органы местного самоуправления наделены всеми необходимыми полномочиями в законодательной, социальной, экономической, градостроительной сферах для того, чтобы осуществить полнокровное комплексное развитие территорий и поселений, решение назревших социальных, экологических и других задач.
Процесс благоустройства включает в себя, прежде всего, проектирование системы благоустройства, реализацию благоустроительного проекта, содержание и техническую эксплуатацию, ремонт и реконструкцию системы благоустройства объекта и его элементов.
Можно сказать, что управление благоустройством – это процесс организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства.
В целом, к управлению благоустройством можно отнести следующие действия:
— координация и контроль деятельности по исполнению Правил благоустройства территории;
— разработка, представление и утверждение ежегодного плана проведения плановых работ и проверок;
— работа с поступающими предложениями, заявлениями, обращениями, жалобами юридических и физических лиц;
— осуществление плановых осмотров и обследований территории;
— проведение работ по благоустройству и озеленению территорий и контроль над этими действиями [5].
Главной целью управления благоустройством является создание и обеспечение качественной и доступной среды для жизни людей.
Управление благоустройством территории не является бесконтрольным процессом. Для того чтобы оно происходило эффективно и имело отчетность применяются различные инструменты, которые позволяют управлять процессами в данной сфере.
Методологической базой современного механизма управления являются системный и ситуационный подходы. По мнению А.Г. Воронина, методология механизма управления должна строиться на обнаружении и целесообразном использовании сложившихся зависимостей, учёте особенностей протекающих процессов, устранении противоречий. Функционирование любого муниципального образования (как сложной социально-экономической системы) складывается из огромного количества разнообразных зависимостей: процессов, состояний, отношений, функций, причин, обстоятельств, факторов, характеристик, результатов.
Формирование и развитие механизма управления муниципальным образованием предполагают чёткое установление основных зависимостей, для чего требуется их изучение, включающее знание разновидностей зависимостей, умение распознавать их, способность оценивать, учитывать и рационально использовать в совокупности или целесообразных комбинациях.
Одними из важнейших инструментов управления сферой благоустройства являются нормативно-правовые акты, которые представляют собой официальные письменные документы, изданные в определенной форме, направленные на установление каких-либо норм.
В процессе управления сферой благоустройства применяются статистические и математические методы, что позволяет вести учет происходящих процессов, отслеживать динамику изменений всех показателей, а так же производить планирование и прогнозирование.
На современном этапе социально-экономического развития в процессе управления благоустройством активно используются целевые программы. В настоящее время во всех муниципальных образованиях Российской Федерации очень распространена практика принятия государственных и муниципальных целевых программ по благоустройству территории.
Использование государственных программ является частью управления сферой благоустройства и дает плодотворные результаты, которые может заметить каждый. Ведь благодаря программам происходит совершенствование окружающей обстановки, улучшение условий проживания граждан.
В целом, можно сказать, что для управления благоустройством на каждой территории существует административный орган, который занимается данными вопросами. Однако все работы по благоустройству выполняет не сама администрация, а какие либо подрядные организации, с которыми заключен договор.
Определение перечня задач
В соответствии с представленной целью курсовой работы, необходимо обозначить перечень задач, которые будут стоять при выполнении будущей квалификационной работы.
Основные задачи сформулированы следующим образом:
Первая задача — отразить теоретические основы управления благоустройством территории муниципального образования.
Первая задача может быть подразделена на ряд подзадач:
- Анализ нормативно-правовой основы управления благоустройством территории муниципального образования
- Характеристика особенностей управления благоустройством территории муниципального образования
Вторая задача — рассмотреть современное состояние управления благоустройством территории муниципального образования на примере г. Рязань.
Подзадачами второй задачи являются:
2.1. Анализ управления благоустройством территории г. Рязань
2.2. Исследование и оценка благоустройства территории г. Рязань
Третья задача – предложить методы совершенствования управления благоустройством территории муниципального образования г. Рязань.
Подзадачами третьей задачи выступают:
3.1. Проблемы и направления совершенствования управления благоустройством территории муниципального образования г. Рязань
3.2. Расчет эффективности предлагаемых мероприятий по повышению эффективности управления благоустройством муниципального образования.
Определение объекта и предмета
В настоящее время благоустройство является важнейшей сферой деятельности муниципального образования. В данной сфере создаются те условия для населения, обеспечивающие высокий уровень жизни населения, что также способствует и созданию условий для здоровой комфортной, удобной жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей города, района, квартала, микрорайона.
На современном этапе развития благоустройства территории муниципального образования ставятся задачи, решение которых невозможно без активного использования достижений научно-технического прогресса, передового практического опыта, без систематического повышения квалификации кадров.
На сегодняшний день объектом управления в сфере благоустроительных услуг являются муниципальный сектор благоустройства местного хозяйства с трудовыми коллективами и отдельными лицами, совокупность нравственных, правовых, социально- экономических и прочих отношений, которые возникают между людьми при производстве и обращении услуг.
Чтобы создать условия конкурентного рынка, межотраслевой благоустроительный комплекс может выступать объектом регулирования в сфере благоустройства.
Благоустроительный комплекс представляет собой совокупность географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ним организаций разных форм собственности, которые действуют в сфере благоустройства.
Согласно Песоцкой Е.В., «под комплексом следует понимать систему, характеризующуюся высоким уровнем сопряжения между составляющими элементами и повышенной устойчивостью по отношению к внешней среде». При этом предполагается, что при благоустройстве города создаются большей частью общественные блага, которые характеризуются неделимостью и конкурентоспособностью. В частности, к таковым относят:
– уборка мусора, его утилизация;
– озеленение территорий;
– освещение улиц;
– благоустройство, ремонт тротуаров и дорог.
При определении объектом управления благоустроительный комплекс, следует принимать во внимание, что данные комплексы ответственны не только за свою прибыльность, но также и за социально- экономические процессы в муниципальном образовании, т.е. имеют сильно выраженную социальную составляющую в оценке их эффективности.
Система благоустройства и озеленения муниципального образования представляет собой систему принятия решений, ориентированных на экологическое, социально-экономическое, архитектурно-планировочное и инженерное решение территории муниципального образования. [12]
Сфера благоустройства относится к числу важных объектов муниципального управления. Она характеризуется разнообразными видами деятельности и значительным разнообразием предоставляемых услуг и благ. Развитие и функционирование сферы благоустройство осложняется наличием ряда острых проблем, к которым относятся управленческие, имущественные, экологические, финансовые, экономико-организационные и прочие. [13]
Успешное решение данных проблем возможно лишь на пути упорядочения управленческого процесса и формирования эффективной системы управления с учётом особенностей данной сферы, повышения ответственности всех его участников, решения имущественных вопросов, формирования конкурентной среды и усиления функций регулирования со стороны муниципального образования.
Объект исследования – благоустройство территории муниципального образования г. Рязань.
Предмет исследования – управление благоустройством территории муниципального образования г. Рязань.
Библиографический список
- Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 25.07.2011 № 263-ФЗ). Доступ из справ.правовой системы «Консультант Плюс».
- Байнова М. С. Городское территориальное планирование как объект управления на муниципальном уровне //Материалы Афанасьевских чтений. – 2015. – Т. 1. – №. 13. – С. 182-186.
- Бутова Т. В., Свиридова Е. С. Особенности управления благоустройством территории муниципального образования // Актуальные проблемы развития науки и образования. – 2018. – С. 98-100.
- Городнова Н. В. Повышение энергоэффективности проектов развития территорий // Экономический анализ: теория и практика. – 2017. №. 5 (404).
- Ильина И. Н. Качество городской среды как фактор устойчивого развития муниципальных образований // Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2016. – №. 5 (164).
- Крупко А. Э. Проблемы устойчивого развития муниципальных образований России // ФЭС: Финансы. Экономика. Стратегия. – 2016. – №. 8. – С. 17-22.
- Лоншакова Д., Шевелева Н. А. Взаимодействие органов местного самоуправления с населением в решении вопросов развития муниципального образования // Вестник Воронежского института экономики и социального управления. – 2016. – №. 3. – С. 103-106.
- Миронова Е. М., Сеничева Л. В. Благоустройство территории муниципального образования: проблемы и перспективы развития (на примере города Мценска Орловской области) // Новое поколение. – 2017. – №. 8. – С. 108-111.
- Пясецкая Е. Н. Факторы формирования активности местного сообщества // Политика, экономика и инновации. – 2016 – №. 1
- Рагулина Ю. В., Лебедев Н. А., Попов А. С. Направления деятельности органов местного самоуправления в г. Москве // Актуальные проблемы экономики. – 2015. – №. 10. – С. 438-445.
- Рязанцева Ю. С. Проблемы развития муниципального управления в городах федерального значения в России // Материалы Ивановских чтений. – 2016. – №. 3. – С. 179-186.
- Свиридова Е. С., Скопинский А. И. Система управления благоустройством территории муниципального образования // Научные записки молодых исследователей. – 2017. – №. 5.
- Старицына И. А., Вашукевич Н. В., Старицына Н. А. Проблемы развития сельскохозяйственных территорий Рязанской области // Островские чтения. – 2016. – №. 1. – С. 557-564.
Прикрепленные файлы: |
|
|---|---|
|
Администрация сайта не рекомендует использовать бесплатные работы для сдачи преподавателю. Эти работы могут не пройти проверку на уникальность. Узнайте стоимость уникальной работы, заполните форму ниже: Узнать стоимость |
|
Скачать файлы: |
|
|
|