Реферат на тему «Становления института частной собственности в Беларуси»

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Институт собственности в конституционном праве

1.1 Институт права собственности в Республике Беларусь

1.2 Конституционно-правовое разграничение собственности в Республике Беларусь

2. Право частной собственности в Республике Беларусь

2.1 Право частной собственности граждан (физических лиц) в Республике Беларусь

2.2 Право частной собственности юридических лиц

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Жизнедеятельность гражданского общества нуждается в определённых гарантиях со стороны государства. В качестве важнейшей экономической гарантии гражданского общества следует рассматривать институт частной собственности. В свою очередь реализация права частной собственности обеспечивается системой гарантий устанавливаемых как со стороны государства, так и со стороны мирового сообщества в целом.

Согласно нормам статьи 1 Конституции Республики Беларусь — Республика Беларусь — унитарное демократическое социальное правовое государство.

Статья 2 указывает, что «человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства».

В Конституции Республики Беларусь собственности посвящены: статья 13, первая часть которой закрепляет две формы собственности: 1) государственную и 2) частную. Остальные части той же статьи, а также статьи 44, 51, 107, 121, 129 определяют общие принципы осуществления государственной и частной собственности.

Согласно ст. 44 «Государство гарантирует каждому право собственности и содействует ее приобретению. Собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами. Неприкосновенность собственности, право ее наследования охраняются законом. Собственность, приобретенная законным способом, защищается государством».

Кроме Основного закона государства, право частной собственности гарантируется Гражданским кодексом РБ от 7 декабря 1998 г. № 218-З.

Согласно ст. 2 Гражданского кодекса РБ основным началом гражданского законодательства есть принцип неприкосновенности собственности – «право собственности, приобретенной законным способом, охраняется законом и защищается государством, ее неприкосновенность гарантируется, а принудительное отчуждение допускается лишь по мотивам общественной необходимости при соблюдении условий и порядка, определенных законом, со своевременным и полным компенсированием стоимости отчужденного имущества либо согласно постановлению суда».

Так же, ст. 6 ГКРБ устанавливает принцип, по которому Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им гражданского законодательства.

Цель настоящей работы – рассмотреть  процесс становления института частной собственности в Беларуси.

В структурном отношении настоящая работа состоит из введения, основной части, заключения и списка использованной литературы.

1. Институт собственности в конституционном праве

1.1 Институт права собственности в Республике Беларусь

Собственность – это отношения между физическими или юридическими лицами, группами людей касательно вещи, предмета, имущества, объекта. В таком случае один субъект (или несколько, если собственность кооперативная) имеет отношение к вещи и является владельцем.

Право собственности – это система правовых норм, которая фиксирует отношение собственности на средства производства и предмет потребления[1].

Конституция Республики Беларусь учредила разные формы собственности и установила их равную правовую защиту. Конституционное положение о том, что частная и государственная формы собственности защищаются равным образом, означает следующее: все субъекты права собственности обладают равными правами защиты этого права.

В-третьих, особенностью регулирования института собственности в конституционном праве является то, что он регулируется только материальными конституционными нормами.

Эта особенность вытекает из общего характера конституционного регулирования отношений собственности. Процессуальные нормы института собственности содержатся, например, в гражданском, гражданско-процессуальном и иных отраслях права.

В-четвертых, институт собственности в конституционном праве представлен правонаделительными и правоохранительными нормами[2].

Если первые устанавливают позитивные юридические права и обязанности, то вторые служат целям их гарантирования, охраны и защиты на случай возможного нарушения и направлены на регламентацию мер юридической ответственности.

В-пятых, конституционные нормы о собственности не носят обязывающего характера, а только управомочивающий или запрещающий. Очевиден также ряд гарантирующих норм. Это связано с тем, что государство, способствуя формированию гражданского общества в Республике Беларусь, стремится предоставить человеку наибольшую степень свободы, в том числе, в сфере собственности.

В-шестых, ряд положений Конституции Республики Беларусь устанавливает пределы права собственности, например, на землю.

В-седьмых, конституционные нормы о собственности носят не конкретно-регулятивный, а общерегулятивный характер.

Конституция Республики Беларусь является Основным законом страны, учредительным правовым актом, который, в силу этого, не может ставить своей целью конкретное правовое регулирование отношений собственности. Это — задача других отраслей права.

1.2 Конституционно-правовое разграничение собственности в Республике Беларусь

Провозглашение равенства всех форм собственности является наиболее важной характеристикой конституционно-правового регулирования комплексного института собственности[3].

Определение формы собственности имеет практическое значение. Ведь от формы собственности и субъектов права собственности зависит решение вопросов о правовом режиме имущества, находящегося в собственности данного субъекта, право последнего иметь в собственности то или другое имущество, особенности приобретения и прекращения права на имущество, владение, пользование и распоряжение им.

Действующая Конституция определяет формы собственности и политику государства в области отношений по поводу собственности.

Согласно статье 13 Конституции Республики Беларусь собственность может быть государственной и частной, при этом государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности. Государство способствует развитию кооперации. Государственная собственность выступает в виде республиканской собственности (собственность Республики Беларусь) и коммунальной собственности (собственности административно-территориальной единицы).

Республиканская собственность состоит из казны Республики Беларусь (в данное понятие входят средства республиканского бюджета, золотовалютный запас, объекты исключительной государственной собственности и иное государственное имущество, не закреплённое за республиканскими юридическими лицами) и имущества, закреплённого за республиканскими юридическими лицами в соответствии с актами законодательства. Данная форма собственности используется в интересах всего населения Республики Беларусь[4].

Коммунальная собственность состоит из казны административно-территориальной единицы (средств местного бюджета и иного коммунального имущества, не закрепленного за коммунальными юридическими лицами) и имущества, закрепленного за предприятиями и учреждениями административно-территориальной единицы в соответствии с актами законодательства.

Коммунальная собственность используется в интересах населения, проживающего на территории определенной административно-территориальной единицы.

Частная собственность в Республике Беларусь может функционировать как индивидуальная, т. е., собственность физического лица.

Последний вправе обладать объектами собственности, осуществлять право собственности как индивидуальный предприниматель или в рамках крестьянского фермерского хозяйства.

А так же в форме коллективной собственности, которая по особенностям правового режима выступает в виде частной собственности различных видов юридических лиц: собственность хозяйственных товариществ, обществ с дополнительной ответственностью, закрытых и открытых акционерных обществ, фондов и т. п.

К коллективной частной собственности можно отнести и собственность общественных объединений — профсоюзов, политических партий, различных общественных организаций. Профсоюзы, например, владеют гостиницами, административными зданиями, учебными заведениями, санаториями.

Общая собственность (семьи, коллектива) в Республике Беларусь может быть долевой и совместной.

Общая собственность — собственность нескольких лиц на одно и то же имущество. В общей собственности может находиться, как неделимая вещь, так и делимая вещь, а также совокупность делимых и неделимых вещей, составляющих единое целое[5].

Наиболее характерен пример возникновения общей собственности при наследовании несколькими лицами имущества наследодателя. Иной характерный пример: приобретение вещи одним из супругов в браке. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевой собственности) или без определения таких долей (совместной собственности).

Все эти виды собственности отличаются от других по субъекту, но по существу выступают как все та же частная собственность юридических и физических лиц. Кроме того, допускается функционирование смешанных форм собственности (государственной и частной).

Что же касается природных ресурсов, то недра, воды, леса составляют исключительную собственность государства. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства.

В конституции не подчеркивается, что эти земли составляют исключительную собственность государства. В этой связи не исключено такое толкование (официальное) указанной нормы Конституции, согласно которому собственником данных земель наряду с государством может быть и гражданин, негосударственное юридическое лицо (ст. 13 Конституции). Основой развития государства как демократического, социального, правового является существование и развитие не только государственной, но и частной формы собственности[6].

Только в соревновании субъектов хозяйствования, принадлежащих к различным формам собственности, можно создать эффективную экономику. Важнейшей задачей для нас становится реализация мероприятий по развитию и защите в Республике Беларусь института частной собственности, а также совершенствованию арендных отношений.

2. Право частной собственности в Республике Беларусь

2.1 Право частной собственности граждан (физических лиц) в Республике Беларусь

В 1990 году был принят первый закон, регулирующий институт собственности в Республике Беларусь. Закон Республики Беларусь «О собственности в Республике Беларусь» регулирует отношения собственности в Республике Беларусь, устанавливая круг собственников, формы собственности, основания возникновения права собственности, содержание и объекты права собственности, принципы осуществления защиты права собственности.

Право собственности граждан в субъективном смысле — это правомочия гражданина владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, соблюдая обязанности, вытекающие из существующего права. Признание граждан субъектами права частной собственности наполнило право собственности граждан новым содержанием. Это произошло за счет расширения как состава объектов права собственности граждан, так и целей использования этих объектов. Объектами их собственности могут быть материальные блага, имеющие чисто потребительское назначение, и материальные блага, необходимые для осуществления производственной или хозяйственной деятельности.

В качестве общего принципа установлено, что, за исключением случаев, предусмотренных законом, количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничивается. Причем закон может допускать такие ограничения только в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц[7].

Право собственности граждан не исчерпывается наличием у собственника «приятных» прав по обладанию имуществом — на нем лежат и определенные обязанности. Собственник обязан содержать имущество и нести риск его случайной гибели, порчи или повреждения, если иное не установлено договором или не предусмотрено законодательством.

Субъектами права частной собственности являются физические лица. Следовательно, частной признается не только собственность граждан Республики Беларусь, но и собственность иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Республике Беларусь правоспособностью наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами Республики Беларусь. Национальное законодательство, в зависимости от принадлежности лица к гражданству Республики Беларусь, установило особенности приобретения в частную собственность квартир (домов) и земельных участков[8].

Земельный участок может находиться в частной собственности физического лица только в том случае, если это лицо является гражданином Республики Беларусь, постоянно проживающим на территории Республики Беларусь или приравненным к постоянно проживающим в соответствии с законодательством Республики Беларусь установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь и занимающиеся на законных основаниях трудовой, хозяйственной и иной деятельностью, вправе приобретать квартиры (дома) по договору купли-продажи в любых населенных пунктах Республики Беларусь.

Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие на территории Республики Беларусь, вправе приобретать квартиры (дома) в Республике Беларусь в соответствии с международными договорами.

Отдельно в законодательстве Беларуси решен вопрос о праве покупки квартир (домов) на территории Республики Беларусь гражданами Российской Федерации.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 июля 1998 г., №1086 «О реализации Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси России от 2 апреля 1997 г., №3» ввело в национальное законодательство правовую норму, в соответствии с которой граждане Российской Федерации приобретают квартиры (дома) в любом населенном пункте Республики Беларусь наравне с гражданами Республики Беларусь.

Обладая как субъект права гражданской право и дееспособностью, любое физическое лицо может являться субъектом права частной собственности. Субъектом права собственности физических лиц может быть отдельный гражданин. Вместе с тем имущество может принадлежать на праве общей — долевой или совместной — собственности одновременно двум или более гражданам. Участников общей собственности называют сособственниками, но субъектом права собственности является каждый из них, а не их коллектив.

Субъектами права частной собственности являются оба супруга. Имущество, нажитое супругами во время брака, находится в их совместной собственности, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. В собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам. Действующее законодательство в Законе Республики Беларусь от 15 июля 2010 г. «Об объектах, находящихся только в собственности государства» установило перечень объектов, которые находятся только в государственной собственности и, следовательно, не могут принадлежать гражданам.

На праве собственности у граждан может находиться недвижимое имущество, в том числе жилые дома (квартиры), земельные участки, предприятия как имущественные комплексы. Гражданин может иметь в собственности движимое имущество, такое как транспортные средства, деньги, ценные бумаги. Граждане могут являться собственниками имущества, созданных ими юридических лиц (унитарные предприятия и учреждения). Гражданам могут принадлежать права, которые не относятся к категории вещных. Они входят в состав имущества, на которое может быть обращено взыскание кредиторов и (или) которое может составить наследственную массу.

Для приобретения права частной собственности в отношении большинства недвижимого имущества характерно переделенный субъектный состав или определенные правила.

В соответствии с Жилищным кодексом Республики Беларусь наниматели жилого помещения в доме государственного жилищного фонда имеют возможность приобрести его в частную собственность. Вместе с приобретением в частную собственность квартиры в многоквартирном жилом доме граждане приобретают и долю в праве общей долевой собственности на общие помещения дома, ненесущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами квартиры. При наличии условий, установленных Законом Республики Беларусь от 8 января 1998 г. «О совместном домовладении» собственники недвижимого имущества совместного домовладения могут организовать управление недвижимым имуществом совместного домовладения через товарищество собственников[9].

В соответствии с Кодексом Республики Беларусь «О земле» граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь или приравненные к постоянно проживающим в соответствии с законодательством Республики Беларусь, имеют право приобрести земельные участки в частную собственность для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома, ведения коллективного садоводства, дачного строительства.

2.2 Право частной собственности юридических лиц

Юридические лица являются одним из важнейших звеньев хозяйственной системы нашего государства. В целях выполнения функций, возлагаемых на них, они могут иметь в собственности различное имущество. Это вытекает из анализа признаков юридического лица. Как известно, таковыми являются наличие в собственности юридического лица, его хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленного имущества, гарантированной юридическому лицу возможности от своего имени приобретать и осуществлять как имущественные, так и неимущественные права, а также возможности нести имущественную ответственность по своим обязательствам.

Обособление имущества обеспечивается его учетом на самостоятельном балансе юридического лица.

Право собственности юридических лиц в объективном смысле представляет собой совокупность правовых норм, установленных или санкционированных государством, направленных на закрепление имущества за юридическими лицами или их объединениями, определяющих правомочия (владение, пользование и распоряжение) собственника имущества и обеспечивающих защиту прав и законных интересов юридического лица как собственника имущества.

Юридическое лицо как субъект права собственности наделено субъективным правом собственности. Содержание субъективного права собственности юридического лица составляют правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом.

Рамки осуществления юридическим лицом субъективного права собственности определяются его уставом и законодательством. Осуществление правомочий возлагается на органы юридического лица, определяемые его уставом. Объем их полномочий по распоряжению имуществом определяется законодательством и уставом в соответствии с целью деятельности юридического лица.

Право собственности возникает, как и любое другое гражданское правоотношение, на основании норм права и при наличии определенных юридических фактов — оснований (способов) приобретения этого права. Урегулированные главой 14 Гражданского кодекса Республики Беларусь общие основания приобретения права собственности применимы в равной степени и к юридическим лицам[10].

Однако право собственности у юридических лиц может возникать и при наличии специальных оснований.

Изначально право собственности юридического лица возникает в силу добровольного наделения его имуществом теми лицами, которые создают его — учредителями. Это происходит в результате отказа учредителей от своего права собственности на имущество, которое передается в собственность создаваемому юридическому лицу.

Специфическим основанием возникновения права собственности является приобретение юридическим лицом — правопреемником в собственность имущества, принадлежавшего реорганизованному юридическому лицу[11].

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам — правопреемникам на условиях и в объеме в зависимости от формы реорганизации.

Важным основанием возникновения права собственности является также деятельность юридического лица, осуществляемая в соответствии с его целями и задачами. При этом основным источником формирования имущества коммерческих юридических лиц является прибыль, получаемая ими в результате осуществления хозяйственной деятельности. Поскольку у некоммерческих юридических лиц извлечение прибыли не является целью их деятельности, имущество этих юридических лиц формируется главным образом за счет других источников (членские взносы, благотворительные пожертвования и т. п.).

В процессе деятельности право собственности на имущество может быть приобретено юридическим лицом на основании совершаемых гражданско-правовых сделок (купли-продажи, мены, займа, дарения и т. д.). Юридическое лицо может приобрести имущество и по завещанию. Право собственности юридических лиц осуществляется в пределах срока существования самого юридического лица.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение можно сделать следующие выводы:

В Республике Беларусь законодательно закреплена классическая европейская концепция права частной собственности, по которой само право собственности может быть рассмотрено в объективном и в субъективном смысле. В первом случае речь идет о юридическом институте — совокупности правовых норм, значительная часть которых, имея гражданско-правовую природу, входит в подотрасль вещного права.

В субъективном смысле право собственности, есть возможность определенного поведения, дозволенного законом управомоченному лицу. С этой точки зрения оно представляет собой наиболее широкое по содержанию вещное право;

Определяя конституционные основы правового регулирования отношений частной собственности, следует иметь в виду, что право частной собственности в широком смысле, включает содержание норм статей Конституции Республики Беларусь. Право частной собственности представляет собой как бы синтез всех остальных прав человека и гражданина, и ввиду этого именно для данного права в специальной конституционной норме предусмотрена необходимость его охраны законом;

Конституционную норму об охране права частной собственности законом следует рассматривать как шаг белорусского конституционного законодателя в направлении определенного компромисса между естественно-правовым и нормативистским подходами к праву частной собственности. Эта норма является конкретизацией общего конституционного принципа, закрепляющего правило о том, что в Республике Беларусь гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Специальное указание конституционной нормы на охрану частной собственности законом требует от законодателя установления в законах действенных гарантий, позволяющих частному собственнику не только реализовать имеющееся у него право собственности, но и защитить данное право от возможных нарушений не только со стороны частных лиц, но и со стороны государственных органов;

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Республики Беларусь// Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 2019.
2. Гражданский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой Представителей 28 окт. 1998 г.: одобр. Советом Республики 19 нояб.1998 г.: в ред. от от 18 декабря 2018 г. // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 2019.
3. Василевич, Г.А. Источники белорусского права / Г.А. Василевич. — Минск: Тесей, 2005. — 136 с.
4. Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь: учебник / Г.А. Василевич. — Минск: Книжный Дом, 2017. — 768 с.
5. Василевич, Г.А. Конституция Республики Беларусь. Научно-практический комментарий / Г.А. Василевич. — Минск: ГИУСТ БГУ, 2018. — 486 с.
6. Павлова, Л.В. Право прав человека: учеб. пособие / Л.В. Павлова. — Минск: БГУ, 2015. — 223 с.
7. Петров, А.П. Конституционное право Республики Беларусь: учеб. Пособие / А.П. Петров. — Минск: «Амалфея», 2016.- 688 с.
8. Чигир, В.Ф. Собственность и право собственности. Их сущность. Дискуссия о понятиях «Собственность» и «право собственности» / В.Ф. Чигир // СудовыВеснiк. — 2015. № 3. — С. 36-39.