Реферат на тему «Статистический анализ показателей федерального бюджета России»

Оглавление

1 Теоретические основы формирования бюджета

1.1 Бюджет как предмет статистического анализа

1.2 Методы статистического анализа бюджета

1.3. Федеральный бюджет РФ

Список литературы

1 Теоретические основы формирования бюджета

1.1 Бюджет как предмет статистического анализа

Бюджетная система является основным элементом финансовой системы государства, в которую входят бюджеты муниципальных и государственных организаций, основанные на экономических отношениях и правовых нормах. Структура бюджетной системы страны связана с ее формой правления.

Бюджет-это документ, состоящий из двух частей: доходов и расходов. Этот документ рассматривается и подписывается уполномоченными органами сроком на один год. Бюджет Российской Федерации состоит из федерального бюджета, регионального бюджета и местного бюджета. При рассмотрении статей бюджета принимаются и учитываются все замечания, относящиеся к расходной части. Для того чтобы бюджет был принят, должен быть кворум. Структура бюджета необходима для:

— Формирование совокупных доходов и расходов государства.

— Формирование бюджета денежных средств[1].

Бюджет состоит из двух частей: доходов и расходов. Доходами бюджета считаются деньги, поступающие в виде безвозвратных сумм на счета государства. Классификация доходов бюджета осуществляется по двум критериям:

Социально — экономический показатель – доходы, полученные от хозяйственной деятельности юридических и физических лиц, внешнеэкономической, банковской и страховой деятельности. Юридический признак-доход делится на налоговый и неналоговый.

Бюджет позволяет регулировать всю совокупность внутренних денежных потоков страны, способствует укреплению связей между уровнями бюджетной структуры государства. Через бюджет можно контролировать законность и законность действий государственных органов.

Основные функции бюджета России: строит и укрепляет отношения между центром Федерации и ее субъектами, контролирует все денежные потоки в стране; осуществляет контроль (правовой) за всеми действиями правительства; направляет информацию в регионы о намерениях правительства государства; определяет и контролирует параметры различных видов экономической деятельности правительства. Государственный бюджет определяется законом, так как его планирование, составление, определение и контроль за исполнением является слишком важным действием для абсолютно всех субъектов хозяйственной деятельности.

Каждое предприятие в стране имеет документ, определяющий все действия по сбору и использованию финансовых ресурсов, будь то фирма, мелкое производство или любая отрасль экономики. Финансовый план (бюджет) является обязательным элементом хозяйственной деятельности и государственных учреждений, а также, например, политических партий.

Финансовая база России обеспечивает функционирование всего государства в целом. Бюджет позволяет решать задачи и финансовые вопросы правительства как на микроуровне, так и на макроуровне страны[2].

С экономической точки зрения бюджет России имеет большое значение, так как именно за счет него и в его рамках происходит формирование доходов населения нашей страны, также за счет бюджета осуществляется большой объем государственных закупок, формируются государственные резервы и т. д. Финансовый план непосредственно влияет на основные экономические показатели деятельности государства, через государственный бюджет проходят все основные денежные и финансовые потоки.

Идеальным считается управление государственным бюджетом, когда расходы и доходы практически равны (сбалансированы). Если рассматривать ситуацию, когда расходы превышают доходы, то в этом случае бюджет называется дефицитным. Если же, наоборот, доходы превышают расходы, то бюджет находится в профиците.

В России долгое время государственный бюджет был профицитным, благодаря экономической политике Кудрина, но в последнее время, особенно это обостряет экономическую и политическую ситуацию в стране, бюджет все чаще оказывается дефицитным.

Бюджет-это основной документ, который разрабатывается уполномоченными органами государства сроком на один календарный год. Бюджет состоит из двух равносторонних таблиц, в одной из которых указаны доходы, а в другой-расходы. Бюджет Российской Федерации составляет:

— федеральный бюджет;

— региональный бюджет;

— местные бюджеты[3].

Структура бюджета необходима для: формирования совокупных доходов и расходов государства. формирование сбережений. распределение ответственности между всеми структурными подразделениями, контроль за исполнением статей бюджета.

Расходную часть бюджета можно разделить на четыре группы:

— государственные расходы (государственная оборона, безопасность, безопасность);

— социальные расходы (здравоохранение, образование, средства массовой информации, жилищно-коммунальное хозяйство);

— государственные услуги (разработка программ переподготовки кадров, открытие новых рабочих мест);

— другие функции.

Большая часть расходов идет на многочисленные социальные программы.

Группировка всех расходов, предусмотренных в бюджете на всех уровнях, основана на функциональной классификации. Благодаря этой классификации анализируется распределение бюджетных средств, и можно прогнозировать дальнейшие расходы.

Консолидированный бюджет-это общая, совокупная совокупность всех бюджетных средств, выделяемых на всех территориально-административных уровнях (субъектах) в пределах одной страны[4].

Этот вид представления и обобщения данных используется для анализа, расчета и прогнозирования доходов и расходов на уровне всего государства в целом. Таким образом, можно выделить одну главную особенность консолидированного бюджета, которая заключается в том, что такой бюджет не утверждается и не планируется в документах, а составляется на основе фактических данных путем суммирования бюджетов разных уровней.

Например, в Российской Федерации консолидированный бюджет состоит из Федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации. Итак, можно выделить основные функции консолидированного бюджета:

— бюджетное и налоговое планирование на государственном уровне;

— планирование расходов на социальную сферу и политику, национальную оборону и другие статьи расходов;

— финансовое планирование;

— прогнозирование и оценка социально-экономического развития страны;

— расчет специализированных показателей (расходы на одного гражданина, расходы на одного государственного служащего и др.).

Консолидированный бюджет не подлежит утверждению, но необходим для выполнения статистических, аналитических функций, планирования на государственном уровне в целом в различных отраслях и сферах деятельности.

Таким образом, краткосрочное и долгосрочное планирование на государственном уровне в стране осуществляется с учетом общего, консолидированного бюджета.

Бюджет служит информационным каналом, несущим информацию о намерениях правительства другим участникам экономической деятельности Бюджет является основой для проведения экономической политики государства, своеобразным ограничителем возможностей государственной деятельности.

Иными словами, бюджет-это главный финансовый план государства, существующий в форме закона и подлежащий неукоснительному исполнению. Поскольку бюджет любого уровня имеет большое значение для любой отрасли экономики, процессы его подготовки, утверждения и исполнения закреплены законом.

Сам бюджет-это тоже закон. Бюджет как публично-правовая категория, закрепленная в форме закона, выражает исключительно государственные интересы, поэтому бюджетные отношения регулируются в большей степени императивными нормами.

В рамках бюджетного законодательства Российской Федерации существует понятие «консолидированный бюджет». Консолидированный бюджет-совокупность бюджетов всех уровней, входящих в бюджетную систему Российской Федерации (статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации)[5].

Консолидированный бюджет-это совокупность бюджетов отдельных территорий (конкретных государственно-территориальных или муниципальных образований). Консолидированный бюджет-это экономический инструмент, рассчитывающий минимальные социальные и финансовые стандарты и нормы, которые чрезвычайно важны для планирования бюджета на последующие периоды и для последующего анализа бюджетных действий.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации выделяются следующие виды бюджетов:

— Консолидированный бюджет государства;

— Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации;

— Консолидированный бюджет муниципального образования.

После осуществления деления территорий на федеральные округа стали выделять другой вид бюджета – консолидированный бюджет конкретного федерального округа, в который входят бюджеты субъектов Российской Федерации, расположенных на территории конкретного федерального округа.

Все формы и виды бюджетов тесно взаимосвязаны между собой и составляют финансовую систему страны, через которую осуществляется финансово-экономическая политика государства.

Бюджет любого уровня выполняет определенные функции, суть которых сводится к следующему виду:

Бюджет позволяет регулировать всю совокупность внутренних денежных потоков страны, способствует укреплению связей между уровнями бюджетной структуры государства[6]. Через бюджет можно контролировать законность и законность действий государственных органов.

Таким образом, каждый принцип бюджетной системы отвечает потребностям и потребностям общества и государства.

Бюджетная система Российской Федерации-это своего рода объединение всех этих «кубов», которыми обладают федеральные, региональные и местные органы власти, то есть федеральный, региональный и местный бюджеты. Ответственность за организацию бюджетных процедур на федеральном уровне определяется Минфином Российской Федерации (основным разработчиком Бюджетного кодекса), региональными – органами субъектов Российской Федерации, муниципальными – органами муниципальных образований и городских округов.

В бюджетной системе Российской Федерации можно выделить следующие элементы:^[7]

1. Базовый уровень, который включает в себя:

• государственный бюджет;
• средства государственного бюджета;
• Резервные фонды;
• Целевые бюджетные средства.

2. Уровень настройки, который состоит из:

• Аппарат управления бюджетной системой;
• Законодательная власть;
• А также от исполнительной власти.

Элементы бюджетной системы формируют ее уровни:

1. Первый уровень, который включает в себя Государственный бюджет страны и негосударственные внебюджетные фонды;
2. Ко второму уровню относятся бюджеты субъектов Республики Беларусь и бюджеты субъектов Российской Федерации.;
3. Третий уровень включает местные бюджеты.

Государственный бюджет-это финансовый документ, содержащий информацию о всех возможных финансовых поступлениях и всех возможных предстоящих расходах средств (платежей) за определенный бюджетный (финансовый) период (неделю, месяц, квартал, год). Необходимость составления бюджета обусловлена необходимостью упорядочения и согласования объемов поступлений (доходов) и объемов платежей (расходов).

Как уже упоминалось выше, бюджет содержит подробный перечень возможных источников и объемов финансовых поступлений, а также перечень возможных платежей. Эти списки составляют доходную и расходную части бюджета. Кроме того, в структуру бюджета могут входить такие составляющие, как бюджеты капитальных затрат (инвестиций) и финансов предприятия, прогнозные отчеты о прибылях и возможных убытках (убытках), прогнозный баланс, отчет о финансовом положении предприятия.

При составлении бюджета анализируется соотношение расходной и доходной частей. Если сумма расходных обязательств превышает сумму запланированных доходов (превышение расходов над доходами), то возникает дефицит бюджета. Формируется отрицательное сальдо бюджета.

Если объем планируемых доходов бюджета превышает объем планируемых расходов с учетом обслуживания внешнего государственного долга, то такое состояние называется профицитом бюджета. Это свидетельствует о положительном сальдо бюджета. Если объем расходной части бюджета совпадает с объемом доходной части, то мы имеем дело с сбалансированным бюджетом.

Современный Бюджетный кодекс Российской Федерации ограничивает объем бюджетного дефицита и определяет регулирование способов его покрытия. Законодательство устанавливает предельные размеры бюджетного дефицита. Показатели дефицита бюджета на следующий финансовый год не должны превышать этих установленных пределов. Так, например, законодательство РФ определило, что дефицит бюджета не должен превышать 15% доходов [8].

В мировой экономической практике бытует мнение, что создать идеальный бюджет невозможно. В связи с неравномерностью экономического развития и меняющейся ситуацией на мировом рынке объем расходов и доходов может меняться в течение всего года. При этом может формироваться как ситуация профицита, так и дефицита бюджета.

Дефицит бюджета может привести к затяжным кризисам. В мировой практике приемлемым считается объем бюджетного дефицита, не превышающий 3% ВВП страны. Бюджет, который предусматривает уровень дефицита в 3% ВВП, называется предельным бюджетом. Чтобы избежать превышения этих пределов, государство предусматривает ряд мер по покрытию отрицательного сальдо. Этот процесс называется финансированием дефицита бюджета.

Она предполагает привлечение финансовых ресурсов путем проведения государственных займов и сокращения остатков ликвидных финансовых государственных фондов[9]. Для этого выпускаются государственные ценные бумаги с указанием их номинальной стоимости (облигации государственного займа) и механизма последующего погашения. Кроме того, возможны поступления от продажи акций государственных предприятий, государственных запасов драгоценных металлов. Кроме того, определяется максимальный объем финансирования субъектов бюджетного планирования, а также сокращение бюджетных расходов.

Бюджет-это определенная совокупность доходов и расходов отдельных субъектов, которая устанавливается на определенный период времени. Государственный бюджет является важнейшим финансовым документом страны, в котором указываются источники и объемы поступлений в государственную казну, а также перечень потребностей, которые погашаются за счет государства.

Государственный бюджет оказывает влияние на многие экономические факторы страны, и его принятие осуществляется на законодательном уровне. В данном случае речь идет о бюджетном процессе, в рамках которого составляется, рассматривается, утверждается и исполняется бюджет, контролируется исполнение бюджета и проводятся внешние аудиты. Уполномоченные государственные органы имеют право осуществлять бюджетный процесс.

Государственный бюджет выполняет следующие функции:

— Осуществляет контроль и налагает ограничения на действия правительства;

— Регулирует денежные потоки внутри страны и укрепляет финансовые связи между центром и регионами;

— Определяет направление экономической политики государства;

— Информирует всех участников хозяйственной деятельности о намерениях правительства[10].

Государственный бюджет — это финансовая база страны и необходимая составляющая нормального функционирования государственной системы. Используя бюджетные средства, государство берет на себя обязательства по оплате обязательств, финансирует различные государственные программы, осуществляет создание государственных резервов. Бюджет также имеет экономическое значение, которое заключается в том, что бюджет в значительной степени характеризует конечный спрос потребителей.

Этот факт обусловлен тем, что доходы граждан зависят от объема бюджета, значительные объемы продукции закупаются за счет бюджетных средств и выполняются различные государственные заказы. Финансовые потоки, проходящие через государственный бюджет, влияют на следующие экономические показатели::

— Объемы производства;

— Инвестиции государства;

— Уровень безработицы;

— Уровень денежной массы;

— Курс обмена валюты;

— Значение учетной ставки Национального банка;

— Сумма внешнего и внутреннего долга государства;

— Уровень инфляции.

Все эти экономические показатели тесно связаны друг с другом, а значит, отрицательное изменение одного оказывает негативное влияние на другие показатели.

Экономическая статистика государственного бюджета является одной из составляющих финансовой статистики. Национальные фонды денежных фондов Российской Федерации образуют:

— Государственный бюджет;

— Внебюджетные фонды, такие как: пенсионный фонд, фонды социального страхования, фонды занятости и др.

Государственный бюджет является важнейшим инструментом государственного регулирования сектора экономики. Структура государственного бюджета определяет методы и формы формирования финансовых ресурсов государства и характер их применения в интересах общества.

Важнейшей категорией, которая используется при статистическом исследовании государственного бюджета, является государственный сектор управления[11].

Понятие сектора позволяет определить институциональные единицы, то есть государственные организации и учреждения, расходы и доходы которых отражаются в государственном бюджете. Государственный сектор управления формируется подразделениями, выполняющими функции государственного управления. Эти функции заключаются в осуществлении государственной политики путем предоставления нерыночных услуг и в перераспределении национального богатства.

В обычных случаях такое перераспределение происходит через налогообложение хозяйствующих субъектов в других отраслях экономики, а также через выплату пенсий, различных пособий и других социальных выплат[12]. Важные категории, определяющие характер системы экономико-статистических показателей государственного бюджета, отражают различные хозяйственные операции, осуществляемые структурами.

Таким образом, бюджетная система Российской Федерации формировалась в ходе исторических событий и преобразований. В настоящее время бюджетная система Российской Федерации представляет собой сложный многоэлементный механизм.

1.2 Методы статистического анализа бюджета

 Статистический анализ государственного бюджета предполагает изучение следующих вопросов:

— динамика доходов и расходов;

— структура доходов и расходов;

— степень исполнения государственного бюджета;

— анализ размера и источников финансирования дефицита государственного бюджета.

Для анализа динамики доходов и расходов государственного бюджета строятся динамические ряды, в которых рассчитываются показатели динамики – абсолютные, относительные и средние[13].

Основной проблемой при проведении динамического анализа является достижение сопоставимости бюджетных показателей в разные периоды времени. В настоящее время происходят значительные изменения в составе бюджетных показателей, обусловленные сближением международных и отечественных классификаций.

Для решения этой задачи доходы и расходы за предыдущие периоды перегруппированы в соответствии со стандартами текущей классификации.

Еще одной причиной диспаритета является изменение масштаба цен из — за наличия инфляции. Есть два способа решить эту проблему:

1. Заменить абсолютные показатели доходов и расходов относительными, т. е. оперировать долями;
2. Пересчитать показатели с учетом индекса инфляции[14].

Анализ структуры доходов и расходов позволяет выявить основные закономерности и направления изменений в бюджетной политике государства. Для определения структуры рассчитывается доля каждой группы доходов или расходов в общей сумме доходов или расходов государственного бюджета. Такой анализ целесообразно проводить в динамике на протяжении ряда лет с целью выявления возможных изменений основных источников формирования доходов и направлений бюджетных расходов[15].

При анализе степени исполнения государственного бюджета плановые показатели доходов и расходов бюджета сравниваются с фактически достигнутыми. Это сравнение производится как по общей сумме, так и отдельно по каждой статье доходов и расходов.

Статистические методы позволяют определить влияние факторов, вызвавших расхождение между плановой и фактической суммой дохода. Принято считать, что причинами изменения величины дохода являются следующие макроэкономические показатели:

— Объем ВВП;

— Объем использованного национального дохода;

— Сумма налоговых поступлений.

На изменение объема налоговых поступлений влияют два фактора: изменение налоговой базы и налоговой ставки. Для определения влияния каждого из факторов на величину одного вида налога используется индексный анализ.

Общее изменение суммы налога определяется по формуле:

DН = Н₁ – Н₀ = DН_нс + DН_нб                                                      (1)

Влияние изменения налоговой ставки определяется по формуле:

DН_нс = (НС₁ – НС₀)* НБ₁                                                    (2)

Для определения влияния второго фактора используется следующая формула:

DН_нб = (НБ₁ – НБ₀) * НС₀                                                       (3)

где DН – общее изменение величины одного налога;

Н₁, Н₀ – величина данного вида налога в отчетном и базисном периодах;

DН_нс — изменение величины налога за счет изменения налоговой ставки;

DН_нб — изменение величины налога за счет изменения налоговой базы;

НБ₀, НБ₁ – база налогообложения в базисном и отчетном периодах;

НС₀, НС₁ — налоговая ставка в базисном и отчетном периодах.

Анализ дефицита государственного бюджета проводится по двум направлениям. Во-первых, принято сравнивать его величину с объемом ВВП. Этот показатель характеризует финансовое положение страны. Если отношение дефицита государственного бюджета к ВВП не превышает 3%, то ситуация в стране считается нормальной[16].

Во — вторых, изучаются источники финансирования дефицита государственного бюджета. Для этого определяются доли внешних и внутренних заимствований на эти цели. Дополнительно рассчитана структура внешних и внутренних источников финансирования по типам держателей. Данный анализ проводится в динамике на протяжении ряда лет, что позволяет проследить изменение роли отдельных источников финансирования.

Если в стране имеется профицит государственного бюджета, то проводится анализ направлений распределения средств.

1.3. Федеральный бюджет РФ

В юридической литературе понятие федеральный бюджет определяется как бюджет центрального правительства в государствах, имеющих федеральную форму государственного устройства.

Федеральный бюджет РФ – это форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств РФ.

Статья 16 БК РФ, дающая определение федеральному бюджету, изложена в новой редакции Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 120–ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений»[17].

В РФ не допускается использование федеральными органами государственной власти иных форм образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств РФ, за исключением случаев, установленных настоящим законодательством.

Назначением федерального бюджета является финансирование реализаций функций государства, отнесенных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами к исключительным полномочиям РФ.

 Согласно ст. 84 БК РФ из федерального бюджета финансируются расходы на:

1) содержание и функционирование высших государственных органов РФ – Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, федеральных министерств и ведомств;

2) содержание судебной системы РФ;

3) содержание армии, поддержание обороноспособности страны;

4) осуществление внешних функций РФ – содержание посольств и дипломатических представительств;

5) финансирование научных учреждений, космических программ; реализацию федеральных целевых программ различного назначения и т. д[18].

Федеральный бюджет является основой государственного сектора экономики РФ, поскольку федеральные государственные унитарные предприятия осуществляют свою экономическую деятельность в рамках федерального бюджета.

Кроме того, федеральный бюджет РФ является источником поддержки бюджетов других уровней бюджетной системы РФ. Так, из федерального бюджета предоставляются бюджетные кредиты, оказывается финансовая помощь бюджетам субъектов РФ и бюджетам отдельных муниципальных образований, выделяются субвенции и субсидии, финансовая помощь в порядке, установленном федеральными законами.

Федеральный бюджет и свод бюджетов других уровней бюджетной системы РФ (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами и за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов) образуют консолидированный бюджет РФ. Составление консолидированного бюджета необходимо для осуществления эффективного государственного управления, поскольку консолидированный бюджет отражает, какие финансовые ресурсы аккумулируются на территории РФ.

Доходы федерального бюджета Российской Федерации

Перечень доходов федерального бюджета установлен ст. ст. 50, 51 БК РФ.

В федеральный бюджет зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, а также налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами.

Так, подлежат зачислению в федеральный бюджет в полном объеме налог на прибыль организаций, налог на добавленную стоимость, акцизы на спирт этиловый из всех видов сырья за исключением пищевого, акцизы на табачную продукцию, акцизы на автомобили легковые и мотоциклы, налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, налог на добычу полезных ископаемых на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ, за пределами территории РФ, сборы за пользование объектами водных биологических ресурсов, водный налог, единый социальный налог, государственная пошлина. Для других видов налогов и обязательных платежей установлены нормативы отчисления в федеральный бюджет.

 К числу неналоговых доходов федерального бюджета относятся:

— доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности;

— доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти РФ;

— части прибыли унитарных предприятий, созданных РФ, в размерах, устанавливаемых Правительством РФ;

— лицензионные сборы;

— таможенные пошлины и таможенные сборы;

— плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли—продажи лесных насаждений;

— платы за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям – по нормативу 100 %;

— консульские сборы;

— патентные пошлины;

— платежи за предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним.

В доходах федерального бюджета также учитываются прибыль Банка России, а также доходы от внешнеэкономической деятельности.

Статьей 53 БК РФ установлены полномочия федеральных органов законодательной и исполнительной власти по формированию доходов бюджетов[19].

Так, установление новых видов налогов, их отмена или изменение возможны только путем внесения соответствующих изменений в налоговое законодательство РФ, при этом закон о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство РФ, вступающий в силу с начала очередного финансового года, должен быть принят до утверждения федерального закона о федеральном бюджете на этот год. Федеральные органы законодательной власти могут устанавливать новые виды неналоговых доходов, отменять или изменять действующие только путем внесения изменений в БК РФ после представления федеральными органами исполнительной власти своего заключения.

Расходы федерального бюджета Российской Федерации

Общие основания возникновения расходных обязательств РФ, на основании которых производится расходование средств федерального бюджета, перечислены в ст. 84 БК РФ.

Так, расходные обязательства РФ возникают в результате:

1) принятия федеральных законов и нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения РФ и полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ;

2) заключения РФ или от имени РФ договоров (соглашений) при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения РФ и полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ;

3) принятия федеральных законов и нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, предусматривающих предоставление из федерального бюджета межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бк РФ (п. 1 ст. 84 БК РФ).

Расходные обязательства РФ исполняются за счет собственных доходов федерального бюджета и источников покрытия его дефицита. В случаях, установленных федеральными законами, расходные обязательства РФ могут исполняться за счет средств государственных внебюджетных фондов[20].

Конкретные расходные обязательства РФ определены соответствующими федеральными законами. Так, финансовое обеспечение федеральной судебной системы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 февраля 1999 г. № 30–ФЗ «О финансировании судов Российской Федерации».

Финансирование расходов на оборону осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61–ФЗ «Об обороне».

Условия и порядок выделения средств федерального бюджета на финансирование фундаментальных исследований и содействия научно—техническому прогрессу установлены Федеральным законом от 23 августа 1996 г. № 127–ФЗ «О науке и государственной научно—технической политике» и т. д.

Помимо федеральных законов, Президентом РФ и Правительством РФ могут приниматься правовые акты, предусматривающие выделение средств федерального бюджета на реализацию целевых программ.

Статья 84 БК РФ устанавливает, что расходные обязательства РФ по предоставлению межбюджетных трансфертов исполняются путем предоставления бюджетам субъектов РФ или местным бюджетам субвенций из Федерального фонда компенсаций[21].

При этом нормативные правовые акты, предусматривающие предоставление таких субвенций, должны содержать порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций и ежегодно вводиться в действие федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Сбалансированность федерального бюджета

В процессе составления и исполнения бюджета возможно расхождение между доходной и расходной частями бюджета. Так называемый принцип сбалансированности бюджета говорит о равенстве доходов и расходов в бюджете того или иного уровня. Однако такая ситуация крайне редка.

При превышении же доходов над расходами образуется профицит бюджета, при обратной ситуации – дефицит бюджета.

Важно отметить, что сбалансированный или «бездефицитный» бюджет не считается положительным результатом. Принято считать, что небольшой дефицит в некоторой степени положительно влияет на состояние экономики, подстегивая ее на развитие и продвижение. Государство в своем развитии имеет возможность расходовать большие суммы, нежели оно получает в виде доходов. Однако большой дефицит опасен ростом инфляции, экономической нестабильностью, ростом государственного долга, что в конечном счете может привести к дефолту.

Необходимость бюджета в законодательной форме обусловлена тем, что без четкого финансового плана нет возможности отслеживания направлений использования средств бюджета, доходных источников. Кроме того, наличие бюджета позволяет прогнозировать реализацию масштабных общегосударственных программ, проводить государственный контроль за соблюдением бюджетного законодательства.

Выводы по 1 главе

Основа казны каждого государства – бюджет. Он представляется как особая система взаимоотношений, которые основаны на денежных средствах императивного характера, которые в свою очередь служат неотъемлемой частью государственных фондов. Федеральный бюджет существует в форме закона.

Федеральный бюджет в стране играет огромную роль. В жизнеобеспечении системы государства он играет ключевое значение.

Основные его функции:

— Стимулирование социальной политики

— Регулирование экономических процессов внутри страны

— Перераспределение ВВП и НД

— Контроль за потоками денежных средств.

Итак, задач перед федеральным бюджетом немало, и они объемны и социально значимы. Поэтому формирование и структуризация бюджета – процесс трудоемкий и длительный.

Список литературы

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 22.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021)
3. Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2019 г. № 1803 “Об особенностях реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»
4. Быкова, Н. Н., Шайдуллова, А. И. Содержание и принципы формирования доходов бюджетов разных уровней // Молодой ученый. — 2019. — №14. — С. 141-146.
5. Волкова, А.А. Проблемы формирования бюджетов на муниципальном уровне / А.А. Волкова // Научный альманах. 2017. № 5-1 (31). С. 64-66.
6. Дементьев Д.В. Бюджетная система Российской Федерации. — М.: Кнорус, 2017. — 672 с.
7. Ильясов М. М. Проблемы и направления совершенствования бюд-жетной системы Российской Федерации // Молодой ученый. — 2019. — №18. — С. 250-253. — URL https://moluch.ru/archive/122/33495/ (дата обращения: 01.02.2021).
8. Левина В.В. Бюджетная система Российской Федерации. — Ростов на/Д: Феникс, 2017. — 352 с.
9. Лытнева, Н.А., Датий, И.С. Методика анализа направлений оптимизации расходов муниципального бюджета / Фундаментальные исследования. 2017. № 7. С. 162-166.
10. Николаева, Т.П. Бюджетная система РФ: учебно-практическое пособие/Т.П. Николаева. -М.: Изд. центр ЕАОИ, 2019. -380 с.
11. Новоселова, А. А. Состав и структура доходов и расходов федерального бюджета / А. А. Новоселова // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. — 2016. — № 1-3. — С. 110-112.
12. Строкова А. А. Оценка реализации принципов построения бюджетной системы РФ [Текст] // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Москва, июнь 2019 г.). — М.: Буки-Веди, 2019. — С. 28-31. — URL https://moluch.ru/conf/econ/archive/174/10654/ (дата обращения: 01.02.2021).
13. Селезнев А.З. Бюджетная система Российской Федерации. — М.: Инфра-М, 2016. — 448 с.
14. Скорик Н. Ю. Принципы бюджетной системы по законодательству Российской Федерации // Молодой ученый. — 2017. — №28. — С. 689-692. — URL https://moluch.ru/archive/132/36699/ (дата обращения: 01.02.2021).
15. Теблоева, И. Б. Основные проблемы организации и исполнения федерального бюджета по доходам в Российской Федерации / И.Б. Теблоева, Р.Х. Бибоев // Транспортное дело России. — 2017. — № 2. — С. 3-7.
16. Тукач В. С. Проблемы бюджетной системы РФ и возможности их решения // Вопросы экономики и управления. — 2018. — №5.1. — С. 136-139. — URL https://moluch.ru/th/5/archive/44/1588/ (дата обращения: 01.02.2021).