Реформы в Грузии в период президентство М.Н. Саакашвили

Вид работы: Проект

Тема: Реформы в Грузии в период президентство М.Н. Саакашвили

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. 4

Глава 1. «Революция роз» и приход М.Н. Саакашвили к власти. 13

1.1.   Факторы «цветной революции» в Грузии. 13

1.2.   Личность М.Н. Саакашвили и его роль в «революции роз». 19

Глава 2. Социально-экономические реформы.. 26

2.1. Либерализация экономики. 26

2.2. Налоговая реформа. 33

2.3. Реформа трудового законодательства. 40

Глава 3. Реформы в сфере внутренней безопасности и обороны.. 45

3.1.Трансформация военной области. 45

3.2. Реформирование полицейской структуры.. 53

3.3. Борьба с организованной преступностью.. 61

Глава 4 Ликвидация коррупции в гражданском реестре. 67

4.1. Работа общественного и гражданского реестра. 67

4.2. Устранение коррупции на госэкзаменах. 80

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 89

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ.. 92

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. На социально-экономическое и политическое развитие Грузии после распада СССР наложило существенный отпечаток советское институциональное наследие, которое обусловило несоответствие внутренних административных границ местам компактного проживания этносов; существование территорий, обособленных в культурном, историческом, лингвистическом, политическом, экономическом, транспортном аспектах внутри общего конституционного пространства; наличие титульной нации и иерархию этносов; своеобразную систему управления, включавшую элементы кумовства, доминирования личных связей при принятии решений; неуважение к формальным институтам и процедурам. За время, прошедшее с распада СССР, по сравнению со многими другими постсоветскими странами в Грузии произошли значительные изменения разного рода. Наиболее значительная часть изменений произошла после прихода к власти в Грузии победителя первой «цветной революции» на пространстве СНГ Михаила Саакашвили. Став Президентом Грузии в 2003 г. в результате «революции роз», этот человек поставил цель превратить Грузию в «цивилизованную страну» путем быстрых и радикальных реформ.

Основными вехами в реформировании Грузии стал комплекс репрессивных мер по борьбе с коррупцией и общеуголовной преступностью и радикальной неолиберальной экономической политики. Такое необычное сочетания репрессий и рыночного либерализма заставило говорить об особом «грузинском пути». Вокруг реформ в Грузии создано немало мифов. По рейтингам международных организаций (Всемирный банк и др.), быстрый взлёт Грузии, создал серьезный пропагандистский козырь для Правительства М. Саакашвили, который оно умело использовало. Поэтому в мире по-прежнему многие считают Грузию «кавказским тигром», успешно и стремительно развивающимся, по примеру Сингапура или Гонконга. Сейчас понятно, что без массивного внешнего экономического вливания созданный М.Н. Саакашвили авторитарный режим не способен был существовать, а эксперимент с реформами, по сути, провалился.

Сказанное подчеркивает актуальность проведения исследования по избранной проблематики, как с чисто научной, так и политической точки зрения.

Степень научной разработанности темы. Процесс реформирования в Грузии в период правления М.Н.  Саакашвили отличается своей малоизученностью.

В настоящее время имеются в основном единичные труды грузинских историков, политологов, в которых затрагиваются отдельные аспекты взятой нами для исследования проблемы. В целом, историография по рассматриваемой нами проблеме может быть разделена на несколько групп.

К первой группе можно отнести труды исследователей Lane D.^[1],  McFaul M.^[2], Way L.^[3], Schneider F.^[4], Spirova M.^[5], Григорьев Г., Салихов М.^[6], Казинян А.^[7], в которых содержится не только большой фактический материал, но и новые концептуальные подходы к изучению проведенных реформ и их последствий.

Кропотливое исследование работ этой группы трудов дало возможность автору осуществить сравнительный анализ различных процессов и явлений, которые произошли на постсоветском пространстве в исследуемые нами годы и стали причинами «революции роз». И хотя с некоторыми заключениями и выводами, сделанными в этих трудах можно согласиться, имеющийся фактический материал дал возможность соискателю более глубже и разносторонне осветить поставленные задачи в рамках исследования реализованных изменений.

Вторую группу трудов составили исследования Токарева А.А.^[8], Fair-banks Ch.H.^[9], Верча Д.В.^[10], Мацаберидзе М.^[11],     Beissinger M.M.^[12], Бураковой Л.А.^[13], Radnitz S.^[14], Алленовой О.^[15], Aparidze D.^[16], Timm C.^[17], Vartanian O.^[18], Епифанцева А.^[19], Зедгенидзе Г.^[20], Мендковича Н.А.^[21], отражающие ход событий, проведение непосредственно самих реформ.

Третью группу исследований представляют работы Bunce V., Wol-chik S.L.^[22], Shukuralieva N.^[23], Гахокидзе Э.^[24], Gachechiladze R.^[25], Эйвазова Д.^[26], Темникова Р.^[27]  и др., в которых анализируются результаты и последствия рассматриваемых реформ. Написанные на многообразных источниках эти труды имеют немалую историографическую ценность.

Большинство исследований отличаются изучением результатов и последствий реформ, оценкой их влияния на развитие страны и ее современное состояние. Отсутствие целостной работы, включающей анализ предпосылок и основных этапов проведения реформ Грузии в период правления М.Н. Саакашвили, дает основания для написания данного исследования.

Источниковая база исследования. Для достижения поставленных задач в ходе написания диссертации автором был использован широкий круг источников, включающих в себя законодательные и публицистические документы.

К первой группе источников относятся законодательные документы Грузии, в том числе, включающие изменения в государственном управлении, экономике здравоохранении, налогообложении и других сферах: Конституция Грузии ^[28], Уголовный кодекс Грузии^[29] , Налоговый кодекс Грузии^[30], Трудовой кодекс Грузии^[31], Закон Грузии «О прокуратуре»^[32], Постановление Правительства Грузии «Основные направления развития высшего образования в Грузии»^[33] ,       Указ Президента Грузии «Об утверждении национальной антикоррупционной стратегии»^[34] .

Второй важной группой источников являются документы публицистического характера – публикации по вопросам реформирования, оценке предпосылок и результатов проведенных реформ, а также статистические показатели, свидетельствующие об изменениях, происходящих в результате реформирования: Абесадзе Г.^[35] , Верч Д.В.^[36] , Епифанцев А.^[37] , Зедгенидзе Г. В^[38]  др.

Дополнительными источниками послужили материалы средств массовой информации Грузии, а также издания научно-периодического и информационного характера: Gachechiladze R.^[39] , Matthias Jobelius.^[40] , Var-tanian O. ^[41], Буракова Л.^[42] , Карасёв М. ^[43], Лоладзе Г.^[44] , Туквадзе А.^[45] и др.

Данное исследование достаточно обеспечено источниками, что позволяет делать достоверные выводы по анализируемым процессам и явлениям.

Цель магистерской диссертации – выявить и изучить реформы, проведенные в Грузии под руководством М. Саакашвили в 2003-2012 гг.

Объектом диссертационного исследования является деятельность М. Саакашвили на посту президента Грузии.

Предметом диссертационного исследования являются реформы, осуществлённые в Грузии в период с 2003 по 2012 гг., когда во главе страны стоял президент М. Саакашвили.

Были поставлены следующие задачи:

— рассмотреть факторы, которые привели к «цветной революции» и приходу к власти М.Н. Саакашвили

— исследовать административно-кадровую реформу

— исследовать экономические реформы

— исследовать влияние реформ на преступность в стране

— провести анализ реформы в сфере внутренней безопасности и обороны.

-рассмотреть устранение коррупции в государственном секторе.

Источники

[1] Lane D., „Coloured revolutions» as a political phenomenon // Journal of Communist Studies and Transition Politics. 2009. Vol. 25. №2-3.

[2] McFaul M. Transitions from postcommunism // Journal of Democracy. 2005. Vol. 16. №3.

[3] Way L. The Real Causes of the Color Revolutions // Journal of Democracy. 2008. Vol. 19. №3.

[4] Schneider F. Size and measurement of the informal economy in 110 countries around the world: Paper presented at a workshop of Australian National Tax Centre, ANU, Canberra, Australia. – July 2002. – Mode of access: http://rru.worldbank.org/ Documents/PapersLinks/informal_economy.pdf (дата обращения 23.04.2018)

[5] Spirova M. Corruption and democracy: the «Color Revolutions» in Georgia and Ukraine // Taiwan journal of democracy. – Taipei, 2008. – Vol. 4, N 2. – Р. 75–90. 187

[6] Григорьев Г., Кондратьев С., Салихов М. Трудный выход из трансформационного кризиса (случай Грузии) // Вопросы экономики. – М., 2010. – № 10. – Режим доступа: http://www.sigma-econ.ru/.files/4217/grigoryev10-08.pdf (дата обращения 23.04.2018)

[7] Казинян А. Грузия, Самцхе-Джавахетия и «тюркское кольцо» вокруг Армении / Агентство ИНТЕРФАКС, Агентство Военных Новостей // Мемориал. – 12.01.2004. – Режим доступа: http://www.memo.ru/hr/hotpoints/caucas1/msg/ 2004/01/m16998.htm (дата обращения 23.04.2018)

[8] Токарев А.А. Государственная состоятельность Грузии в зеркале западной политической науки // Политическая наука. – М., 2011. – № 1 – С. 177–192.

[9] Fairbanks Ch.H. Revolutions reconsidered // Journal of Democracy. 2007. Vol. 18. №1.

[10] Верч Д.В. Грузия после «революции роз» // Кавказ и глобализация. 2006. Т. 1. № 1. С. 62-77.

[11] Мацаберидзе М. «Революция роз» и страны Южного Кавказа // Центральная Азия и Кавказ. 2005. № 2 (38). С. 7-15.

[12] Beissinger M.M. Structure and example in modular political phenomena: the diffusion of Bulldozer/Rose/Orange/Tulip Revolutions // Perspectives on Politics. 2007. Vol. 5. №2.

[13] Буракова Л.А. Почему у Грузии получилось. – М.: Юнайтед Пресс, 2011. – 271 с.

[14] Radnitz S. Networks, Localism, and Mobilization in Aksy, Kyrgyzstan // Central Asian Survey. 2005. №24(4).

[15] Алленова О. Вано Мерабишвили: русские заставляют абхазов готовиться к войне // Коммерсантъ. 2008. – С. 90.

[16] Aparidze D. State-building and democratization in Georgia: have the limits been reached? // IFSH, OSCE-Yearbook, 2008. – Hamburg, 2009. – Mode of access: http://www.core-hamburg.de/documents/yearbook/english/08/Aprasidze-en.pdf (дата обращения 23.04.2018.)

[17] Timm C. Neopatrimonialism by default. State politics and domination in Georgia after the Rose Revolution: Paper presented at the workshop «Neopatrimonialism in various world regions» in German Institute of Global and Area Studies. – Hamburg, 2010. – August. – Mode of access: http://www.gigahamburg.de/content/fsp1/pdf/neopat/paper_neopat_workshop_timm.pdf (дата обращения 23.04.2018)

[18] Vartanian O. Georgia: Riding the potato train. Institute for War and Peace reporting.– 2006. – Mode of access: http://www.armeniapedia.org/wiki/Georgia:_Riding_ the_Potato_Train (дата обращения 23.04.2018)

[19] Епифанцев А. Реформы в Грузии. Анализ грузинских реформ. Применимы ли они в России? // Агентство политических новостей. – М., 2011. – Январь, 18. – Режим доступа: http://www.apn.ru/publications/article23547.htm (дата обращения 23.04.2018)

[20] Зедгенидзе Г. В Грузии началась смена власти // Slon.ru. – 2012. – Октябрь, 2. Режим доступа: http://slon.ru/world/v_gruzii_nachalas_smena_vlasti-834658.xhtml (дата обращения 23.04.2018)

[21] Мендкович Н.А. Цена реформ, или Почему у Грузии не получилось. – М.: РИСИ, 2012. – 122 с.

[22] Bunce V., Wolchik S.L. Favorable Conditions and Electoral Revolutions // Journal of Democracy. 2006. №17(4).

[23] Shukuralieva N.,The Family in Power: A New Past for an Old Country // Journal of Central Asian and Caucasian Studies. International Strategic Research Organization, Ankara. 2012. Vol. 7. Issue 13.

[24] Гахокидзе Э. Грузия: политические партии до и после «революции роз» // Центральная Азия и Кавказ. 2005. № 2 (38). С. 66-73.

[25] Gachechiladze R. Geopolitics in the South Caucasus: local and external players // Geopolitics. – L., 2002. – Vol. 7, N 1. – Р. 123–124.

[26] Эйвазов Д. Геополитические уроки постсоветского Кавказа: путь к глобализации или возвращение к классической евразийской геополитике? // CA & CC press AB Издательский дом (Швеция). – Режим доступа: http://www.ca-c.org/c-g/ 2006/journal_rus/c-g-1/03.eivazovru.shtml (дата обращения 23.04.2018)

[27] Темников Р. Эксклюзивное интервью Day.Az с губернатором региона Квемо- Картли Давидом Киркитадзе // Информационно-аналитический центр / Лаборатория общественно-политического развития стран ближнего зарубежья. – 2009. – Апрель, 12.– Режим доступа: http://www.ia-centr.ru/expert/4361/ (дата обращения 23.04.2018)

[28] Конституция Грузии (на рус. яз.) // URL: http://www.vescc.az/constitution/georgian-constitution-rus.

[29] Уголовный кодекс Грузии. СПб., 2002.

[30] Налоговый кодекс Грузии. Тбилиси, 2013.

[31]  Трудовой кодекс Грузии  от 25 мая 2006 года №3132-Iс  (В редакции Законов Грузии  от 27.12.2006 г. №4198-вс, 29.12.2006 г. №4299-вс)  Закон Грузии «О прокуратуре» (на груз. яз.) // URL: Официальный сайт Министерства юстиции Грузии.

[32] Закон Грузии «О прокуратуре» (на груз. яз.) // URL: Официальный сайт Министерства юстиции Грузии.

[33] Постановление Правительства Грузии «Основные направления развития высшего образования в Грузии» (на груз. яз.) // URL: Официальный сайт Министерства юстиции Грузии.

[34] Указ Президента Грузии от 3 июня 2010 года «Об утверждении национальной антикоррупционной стратегии» (на груз. яз.) // URL: Официальный сайт Министерства юстиции Грузии.

[35] Абесадзе Г. Акторы современной грузинской политической сцены. Тбилиси: «Универсали», 2014.

[36] Верч Д.В. Грузия после «революции роз» // Кавказ и глобализация. 2006. Т. 1. № 1. С. 62-77.

[37] Епифанцев А. Реформы в Грузии. Анализ грузинских реформ. Применимы ли они в России? // Агентство политических новостей. – М., 2011. – Январь, 18. – Режим доступа: http://www.apn.ru/publications/article23547.htm (дата обращения 23.04.2018)

[38] Зедгенидзе Г. В Грузии началась смена власти // Slon.ru. – 2012. – Октябрь, 2. Режим доступа: http://slon.ru/world/v_gruzii_nachalas_smena_vlasti-834658.xhtml (дата обращения 23.04.2018)

[39] Gachechiladze R. Geopolitics in the South Caucasus: local and external players // Geopolitics. – L., 2002. – Vol. 7, N 1. – Р. 123–124.

[40] Matthias Jobelius. Economic Liberalism in Georgia. A Challenge for EU Convergence and Trade Unions. FES Tbilisi, Apr. 2011. http://library.fes.de/pdf-files/id/08135.pdf

[41] Vartanian O. Georgia: Riding the potato train. Institute for War and Peace reporting.– 2006. – Mode of access: http://www.armeniapedia.org/wiki/Georgia:_Riding_ the_Potato_Train (дата обращения 23.04.2018)

[42] Буракова Л.А. Почему у Грузии получилось. – М.: Юнайтед Пресс, 2011. – 271 с.

[43] Карасев М. Полиция: опыт реформ // Polit.ru. 2010. – С. 76.

[44] Лоладзе Г. Антикоррупционная стратегия // АИФ Тбилиси. 2010. —  № 37. – С. 55.

[45] Туквадзе А. Сравнительный анализ политической культуры. Тбилиси: Издательство «Универсали», 2014.

Прикрепленные файлы:

_Gruzii

_POLNOSTYu_20180503_002240