Рерайт дипломной работы по юриспруденции

Вид работы: Дипломная работа (Рерайт)

Предмет: юриспруденция

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы выпускной квалификационной работы. Проблемы деятельности органов государственной власти, обеспечивающих верховенство закона, единство и укрепление законности, защиту прав и свобод человека и гражданина приобретают все больший интерес на современном этапе развития российского государства.

Организация и деятельность всех органов государства, в том числе и прокуратуры Российской Федерации, основываются на определенных идейных основах (принципах), которые отражают отличительные черты правового положения каждого из этих органов и дают возможность тем самым индивидуализировать положение любого из них. Непосредственно в их основании обусловливается зона ответственности прокуратуры, компетенция прокурорских сотрудников, формируется законодательство о прокуратуре и прокурорском надзоре. Ввиду этого принципы являются базовым элементом построения российской прокуратуры и всех направлений ее деятельности.

Нынешний Закон о прокуратуре не идеален в части, содержащей принципы организации и деятельности прокуратуры: в теории и на практике имеются некоторые проблемы, которые связаны с содержанием и направленностью действия указанных принципов. В отличие от принципов прокуратуры советского периода, содержание и направленность действия принципов, закрепленных в действующем Законе о прокуратуре, покоятся на новой социально-экономической и политической основе, поэтому остается множество незакрытых вопросов, затрагивающих их новое содержание и новое направление их действия.

Помимо этого, окончательно не определен законодательные статус указанных принципов, так как в настоящее время принципы организации и деятельности российской прокуратуры до сих пор не закреплены в Конституции Российской Федерации, в которой всего лишь одна 129  статья  посвящена прокуратуре Российской Федерации и помещена в главу 7 «Судебная власть», что соответственно порождает проблему разграничения принципов организации и деятельности российской прокуратуры с принципами судопроизводства.

Описанные условия говорят об актуальности выбранной темы выпускной квалификационной работы и обуславливают ее непосредственные выбор.

Степень научной разработанности темы. До настоящего времени принципы организации и деятельности российской прокуратуры не получили достаточной проработанности с точки зрения науки.

В дореволюционной России некоторые аспекты, касающиеся исследуемой темы, пытались рассматривать такие известные авторы, как Буцковский Н., Викторский С.И., Градовский А.Д., Гредингер Ф., Ключевский В. О., Колмаков Н. М., Кони А. Ф., Муравьев Н. В. и другие.

Существенный вклад в формирование теоретических начал сущности принципов права в целом и принципов организации и деятельности российской прокуратуры в частности внесли труды таких советских и современных российских ученых как Алексеев С. С. , Аргунов В. Н., Басков В. И., Бессарабов В. Г., Винокуров Ю. Е., Гурвич М. А., Ергашев Е. Р., Звирбуль В. К., Кириллова Н. П., Кожевников О. А., Козлов А. Ф., Коробейников Б. В., Крюков В. Ф., Ломовский В. Д., Рохлин В. И., Савенков А. Н., Скуратов Ю. А., Смирнов А. Ф., Сухарев А. Я., Туйков В. И., Шалумов М. С., Шершеневич Г. Ф., Яковлев В. Ф, Ярков В . В. и др.

Признавая важность вышеназванных трудов в исследовании темы выпускной квалификационной работы, невозможно заявлять о том, что принципы организации и деятельности российской прокуратуры приобрели в настоящее время необходимую научную разработку, как основные идейные начала, азы, на которых основывается вся организация и деятельность прокуратуры Российской Федерации.

Цель выпускной квалификационной работы заключается во всестороннем анализе принципов организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации и выявлении теоретических и практических проблемы их реализации.

Для достижения названной цели в научной работе поставлены и решаются следующие основные задачи:

— определить теоретические основы понятия «принципы организации и деятельности прокуратуры»;

— раскрыть систему и классификацию принципов организации и деятельности прокуратуры;

— провести исторический анализ принципов организации и деятельности прокуратуры в РФ;

— изучить и проанализировать принципы организации и деятельности прокуратуры в зарубежных странах;

— исследовать содержание законодательно закрепленных принципов организации и деятельности российской прокуратуры.

В качестве объекта исследования выступаю отношения, появляющиеся в ходе реализации законодательных норм о прокуратуре Российский Федерации, фиксирующих главные идеологические основы (принципы) организации и деятельности российской прокуратуры.

Предметом исследования определены нормы действующего и ранее действующего российского законодательства, а также правовые нормы ряда зарубежных стран о прокуратуре.

Теоретическая и нормативная основа исследования. В процессе выполнения выпускной квалификационной работы были изучены и проанализированы научные труды (диссертации, монографии) многих российских и советских ученых, использован значительный объем периодических и иных печатных изданий по науке, теории и практике прокурорского надзора, материалов сети Интернет.

Нормативная основа исследования складывается из норм Конституции Российской Федерации и Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», нормативных актов Генерального прокурора Российской Федерации, норм иных отраслей российского права. Также в работу были использованы нормы ранее действовавшего законодательства о прокуратуре и прокурорском надзоре и современная судебная практика российских судов.

Теоретическая значимость заключается в сформулированных положениях о содержании и проблемах законодательного регулирования принципов организации и деятельности прокуратуры, что, безусловно, дополняет теорию прокурорского надзора.

Практическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в том, что ее положения и выводы могут быть применены в законотворческой работе при совершенствовании действующего законодательства в рассматриваемой области права, а также в учебном процессе при преподавании прокурорского надзора и иных учебных дисциплин в образовательных учреждениях и соответствующих спецкурсов, применяться в дальнейшей научно-исследовательской деятельности.

Научная новизна исследования определяется его объектом и предметом, целями и задачами, теоретической и нормативной основой и объясняется отсутствием углубленных теоретических и научных разработок по рассматриваемой теме. На сегодняшний день вопросы формирования принципов организации и деятельности прокуратуры недостаточно разработаны.

Структура определена целями и задами исследования и включает введение, две главы, объединяющие пять параграфов, заключение и список использованных источников.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Принципы организации и деятельности российской прокуратуры — это идейно-политические и нормативно-руководящие азы, основы прокурорского права, закрепленные в Конституции Российской Федерации, в Федеральном Законе «О прокуратуре российской Федерации» и в иных нормативно-правовых актах о прокуратуре Российской Федерации и прокурорском надзоре, составляющие качественные особенности данной отрасли права и выражающие закономерности становления, развития и осуществления прокурорского права.

Из данного определения вытекают две основные роли, функции, которые играют принципы организации и деятельности прокуратуры:

• они воздействуют на общественные отношения, регулируя их (регулятивная роль, функция),
• они оказывают влияние на развитие самого прокурорского права (нормообразующая роль, функция).

Сущность организации и деятельности российской прокуратуры, ее целей, задач и функций проявляется во всей системе принципов, которая основана на полноценной взаимосвязи. Речь идет о том, что принципы организации и деятельности прокуратуры, закрепленные в Конституции Российской Федерации и Федеральном Законе «О прокуратуре Российской Федерации», взаимообусловлены и тесно и взаимосвязаны. Они неразрывны и лишь в совокупности могут обеспечить организацию и деятельность прокуратуры.

В юридической литературе можно встретить множество различных вариаций классификации принципов организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации. По мнению автора, наиболее полной, отражающей всю сущность и целостность рассматриваемого явления является следующая классификация по двум основаниям:

1. I. По сфере действия в одной или нескольких отраслях права:

• общеправовые принципы,
• межотраслевые принципы,
• специфические отраслевые (специфические прокурорские) принципы,
• принципы отдельных институтов (направлений) прокурорского надзора;

1. II. По характеру нормативного источника, в котором закреплены принципы (по форме нормативного выражения):

• конституционные принципы,
• принципы, закрепленные в отраслевом законодательстве (то есть в Федеральном Законе «О прокуратуре Российской Федерации» и в других нормативно-правовых актах, касающихся прокурорского надзора).

Одно из ведущих мест в работе занял научно-исторический аспект.

В работе автором, в целях правильного понимания сущности и назначения принципов организации и деятельности прокуратуры современной России, а также выявления существующих проблем, связанных с ними, обратился к истории зарождения данных принципов выявил и исследовал условия и особенности их возникновения, причины и условия их изменения на том или ином этапе истории, особенности понимания людьми разных исторических периодов сущности и назначения этих принципов.

Изучая историю возникновения и развития принципов организации и деятельности российской прокуратуры было выявлено, что одновременно с этим процессом происходит становление и развитие науки прокурорского надзора, которая проявляет все больший и больший интерес к указанным принципам. Подтверждением этому является появление не только многочисленных нормативно-правовых актов о прокуратуре и прокурорском надзоре, но и множества трудов, литературы, по этому вопросу различных государственных, политических и научных деятелей разных исторических эпох, которые пытаются, каждый со своей точки зрения, определить место и роль прокуратуры и прокурорского надзора в обществе и государстве, их цели, задачи и функции, полномочия работников органов прокуратуры, и решить иные проблемы в этой сфере, в том числе относительно принципов организации и деятельности прокуратуры и прокурорского надзора. Возникают споры вокруг этих проблем, что влечет появление различных точек зрения, взглядов, мнений. Вырабатываются различные концепции, теории, подходы и т.п. относительно становления и развития прокуратуры, прокурорского надзора и принципов, на которых они основываются.

Отдельные элементы, черты принципов организации и деятельности российской прокуратуры в виде идей, мыслей, представлений о том, на каких основах должны строиться организация и деятельность прокуратуры России, зародились благодаря Петру I и были воплощены в его указах. В последствии, спустя несколько веков, эти идеи, получив дальнейшее развитие и совершенствование, стали основными идеями, получившими законодательное закрепление, на которых стали базироваться организация и деятельность всей российской прокуратуры и базируются до сих пор. Подчинение организации и деятельности российской прокуратуры рассмотренным принципам было, бесспорно, важным и великим достижением науки прокурорского надзора.

В зарубежных странах очень мало прокуратур, которые были бы сходны по организации, содержанию деятельности и принципам с российской прокуратурой. Например, лишь в Португалии прокуратура не относится ни к одной ветви власти, обладает функциями, сходными с целями и задачами российской прокуратуры и даже в чем-то их превосходящими.[1]

Конституции зарубежных стран почти ничего не говорят или говорят очень мало о правовом статусе и в том числе принципах организации и деятельности прокуратуры. Это объясняется тем, что прокуратура здесь рассматривается не как автономная система, а как часть судебной или исполнительной власти. Это практически выражается в том, что прокуратура организационно находится при судах и высшей прокурорской должностью является прокурор при Верховном суде страны. Судьи и прокуроры входят в корпус магистров, подчинены общим правилам законодательства о магистратуре. Представители прокуратуры — ответственные магистраты, которые находятся в соподчинении, не могут быть переведены, временно отстранены от должности, уволены, за исключением случаев, указанных в законе. Назначение, введение в должность, перевод и передвижение по службе, применение к ним дисциплинарных мер входят в компетенцию ведомства Генерального прокурора.

Переходя к проблемам, раскрытым в результате выполнения выпускной квалификационной работы следует особо отметить то, что Конституция Российской Федерации не закрепляет принципы организации и деятельности российской прокуратуры, что является серьезным изъяном. Представляется, что придание указанным принципам статуса конституционных принципов способствовало бы возрастанию их роли для всей отрасли прокурорского надзора, для всей российской прокуратуры в целом. В связи с этим считаю целесообразным предложить, во-первых, выделить в Конституции Российской Федерации самостоятельную главу, посвященную прокуратуре Российской Федерации, исходя из того, что если просто предложить к внесению норму о принципах организации и деятельности российской прокуратуры в статью 129 Конституции, помещенную в главу 7 «Судебная власть», то может возникнуть точка зрения, что указанные принципы необходимо толковать как принципы судопроизводства (уголовного, гражданского, арбитражного).

Во-вторых, как видно из сказанного, необходимо предложить к внесению отдельным пунктом статьи или отдельной статьей уже в новую главу, посвященную прокуратуре Российской Федерации, норму о принципах организации и деятельности прокуратуры

Так же считаю должным указать на проблему отсутствия Федерального конституционного закона «О прокуратуре Российской Федерации», необходимо также принять такой закон, поскольку в соответствии с Конституцией Российской Федерации по вопросам, прямо предусмотренным в ней, издаются федеральные конституционные законы.

Прикрепленные файлы:

1_Printsipy_organizatsii_i_deyatelnosti_prokuratury_1