ГЛАВА III. ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ЛИЦАМИ БЕЗ ОПРЕДЕЛЕННОГО МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА
Цель главы: рассмотреть технологии социальной работы с лицами без определенного места жительства и реализовать проект по оказанию социальной помощи лицам без определенного места жительства «Моя жизнь».
3.1. Технологии социальной работы с лицами без определенного места жительства
Задача параграфа: рассмотреть основные технологии социальной работы с лицами без определенного места жительства.
Социальные технологии – это система знаний об оптимальных способах преобразования и регулирования социальных отношений и процессов в жизнедеятельности людей, а также сама практика алгоритмического применения оптимальных способов преобразования и регулирования социальных отношений и процессов [21, C.32].
Технология социальной работы – это одна из отраслей социальных технологий, ориентированных на социальное обслуживание, помощь и поддержку граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации [21, C.38].
Сам процесс выработки технологии решения социальных проблем сложный, требующий, как научных обоснований, так и практической апробации теоретических выводов и рекомендаций. Поэтому можно выделить три этапа разработки технологии социальной работы: теоретический, методический и процедурный [18, C.42].
Теоретический этап включает в себя формулирование целевой установки, определение предмета технологизации, выделение структурных элементов, выявление причинно-следственных связей и отношений, где включается объект социальной политики или клиент социальной работы.
Методический этап предусматривает выбор источников, путей и способов получения информации о состоянии объекта социальной политики или клиента социальной работы, определение приемов и средств обработки и анализа этой информации и принципов трансформации выводов в конкретные рекомендации для преобразующей деятельности.
Процедурный этап предусматривает решение задач, связанных с организацией практической деятельности по апробации и устранению недостатков рекомендаций и с составлением алгоритма действий.
Павленок П.Д. выделяет следующие виды основных социальных технологий [18, C.64-68]:
- технологию социальной диагностики;
- технологию социального патронажа;
- технологию социальной реабилитации;
- технологию социальной коррекции;
- технологию социальной профилактики.
В своей работе мы подробно рассмотрим социальные технологии, используемые в работе с лицами без определенного места жительства в России.
Технология социальной работы с лицами без определенного места жительства — это совокупность приемов, методов воздействия, применяемых как алгоритм последовательных действий социальными службами, учреждениями социального обслуживания, направленных на помощь в преодолении трудных жизненных ситуаций данной категории.
В рамках социальной работы с лицами без определенного места жительства используют следующие технологии и методы [10, C.145]:
— социальная диагностика (процесс исследования бездомности с целью выяснения причин, а также выяснение особенностей каждой отдельной личности бездомного);
— социальная реабилитация (процесс восстановления бездомного в правах, социальном статусе, путем восстановления документов, а также трудовая реабилитация);
— психологическое консультирование (оказание социальной помощи путем целенаправленного, информационного воздействия на бездомного по поводу преодоления его жизненных проблем);
— социально-медицинская помощь (лечение алкоголизма, хронических заболеваний, содействие в получение группы инвалидности);
— социальная профилактика (совокупность мероприятий, направленных на предупреждение, устранение или нейтрализацию причин, вызывающих возникновение бездомности как асоциального явления).
Профилактика в системе социальной работы с лицами без определенного места жительства связана с устранением причин, которые вызывают те или иные отклонения в развитии личности. Чаще всего она связана со средой и с окружением человека.
Основными принципами профилактической работы с лицами без определенного места жительства являются: принцип персонификации профилактической работы (ориентация на конкретную личность с ее потребностями); принцип субъектности (клиент должен стать активным участником профилактического процесса); принцип креативности содержания профилактического процесса (содержание социальной деятельности зависит от условий и трудностей в процессе социальной деятельности).
В рамках работы с данной категорией граждан профилактические мероприятия направлены на преодоление причин бездомности. Например, такие как: проведение мероприятий и акций для привлечения внимания к проблеме бездомности; распространение информации о бездомных для организации помощи им на основе гражданских инициатив; разработка и реализация социальных проектов с участием широкого круга лиц (узких специалистов, студентов, волонтеров, представителей общественности) с целью развития их интеллектуально-нравственного потенциала в решении указанной проблемы; организация пунктов сдачи и выдачи одежды, которая раздавалась бы бездомным в виде гуманитарной помощи.
Огромную роль в проблеме бездомности играет социальная диагностика. Она направлена не только на выявление глобальных проблем в масштабах страны или региона, но и на выявление различных психологических, социальных и бытовых проблем каждой отдельной личности бездомного. На данном этапе могут быть использованы такие социально-диагностические методы, как наблюдение за клиентом, беседа с ним, анкетирование, метод экспертных оценок (опрос экспертов путем их анкетирования или интервьюирования), мониторинг (постоянное отслеживание проблемной ситуации). Эти методы позволяют не только выявить различные проблемы, но и прогнозировать их развитие.
Социальная реабилитация –
это комплекс услуг, направленных на интеграцию лица без определенного места жительства в общество. Вопрос социальной реабилитации лиц без определенного места жительства требует межведомственного взаимодействия и участия как органов государственной, так и муниципальных властей. Социальная реабилитация включает в себя [10, C.162-164]:
- социально- психологическую реабилитацию;
- социально-педагогическую реабилитацию;
- социокультурную реабилитацию;
- трудовую реабилитацию.
Социально-психологическая реабилитация — это комплекс услуг, направленных на оказание психологической помощи лицам без определенного места жительства для достижения целей социально-психологической реабилитации, а именно: на восстановление (формирование) способностей, позволяющих им успешно выполнять различные социальные роли (семейные, профессиональные, общественные и другие) и иметь возможность быть реально включенным в разные области социальных отношений и жизнедеятельности, на формирование социально-психологической компетентности для успешной социальной адаптации в современном обществе.
Основными мероприятиями социально-психологической реабилитации являются: беседы, общение, выслушивание, подбадривание, мотивация к активности, психологическая поддержка жизненного тонуса клиентов; психологическое просвещение; организация социально-психологических тренингов; проведение занятий в группах взаимоподдержки, клубах общения; экстренная психологическая и медико-психологическая помощь.
Социально-педагогическая реабилитация — это совокупность услуг по коррекции и компенсации функций, приспособлению клиента к условиям социальной среды педагогическими методами и средствами. Социально-педагогическая реабилитация включает в себя: социально-педагогическую диагностику; социально-педагогическое консультирование; педагогическую коррекцию; коррекционное обучение; педагогическое просвещение; социально-педагогическую поддержку.
Социально-педагогическая диагностика заключается в выявлении и анализе особенностей образовательного статуса бездомного, ограничений способности к обучению, в оценке сохранности общеобразовательных и профессионально важных качеств, определяющих способности и возможности в области образования, потребности в получении социально-педагогических услуг.
Мероприятия социально-педагогической реабилитации направлены на обучение жизненным навыкам, персональной сохранности, социальному общению, социальной независимости, восстановление социального опыта. К ним относятся различные групповые и индивидуальные тренинги, обучающие мастер-классы и т.д.
Социокультурная реабилитация- это комплекс мероприятий, цель которых заключается в помощи клиенту достигнуть и поддерживать оптимальную степень участия в социальных взаимосвязях, необходимый уровень культурной компетенции, что должно обеспечивать возможность для позитивных изменений в образе жизни и наиболее полную интеграцию в общество за счет расширения рамок его независимости. Социокультурная реабилитация включает в себя:
- Обучение нуждающегося навыкам проведения отдыха, досуга;
- Проведение мероприятий, направленных на создание условий возможности полноценного участия в социокультурных мероприятиях, удовлетворяющих социокультурные и духовные запросы клиентов, на расширение общего и культурного кругозора, сферы общения (посещение театров, выставок, экскурсии, встречи с деятелями литературы и искусства, праздники, юбилеи, другие культурные мероприятия);
- Разработка и реализация разнопрофильных досуговых программ (информационно-образовательных, развивающих, художественно-публицистических, спортивно-развлекательных и т.п.), способствующих формированию здоровой психики, развитию творческой инициативы и самостоятельности.
Трудовая реабилитация направлена на возможность реализовать себя и найти применение своему труду. Так, например, на базе различных реабилитационных центров для бездомных организуются различные производства (по пошиву одежды, изготовлению деревянных игрушек и т.д.), также лицам без определенного места жительства помогают с официальным трудоустройством.
Психологическое консультирование включает в себя [10, C.189-192]:
- выявление значимых для клиента проблем социально-психологического содержания в области межличностных взаимоотношений, общения, поведения в группе, обществе, при разрешении различных конфликтных ситуаций, проблем личностного роста, социализации и других;
- обсуждение с клиентом выявленных проблем с целью раскрытия и мобилизации внутренних ресурсов для их последующего решения;
- оказание первичной психологической помощи в решении выявленных социально-психологических проблем, в восстановлении адекватных социальных отношений и в формировании позитивной установки на социально-психологическую реабилитацию;
- предварительное определение типа (вида) необходимой в дальнейшем услуги по социально-психологической реабилитации, уточнение ее содержания в каждом конкретном случае.
Социально-психологическое консультирование должно на основе полученной от клиента информации и обсуждения с ним возникших у негосоциально-психологических проблем помочь ему раскрыть и мобилизовать свои внутренние ресурсы и решить его проблемы.
Таким образом, рассмотрев основные технологии социальной работы с лицами без определенного места жительства, мы можем сделать вывод, что практическая социальная работа с бездомными группами населения должна быть ориентирована на профилактику трудных жизненных ситуаций, реабилитацию и адаптацию этих групп к рыночным условиям жизнедеятельности.
3.2. Программа по оказанию социальной помощи лицам без определенного места жительства «Моя жизнь»
Задачи:
— Реализовать технологию диагностики в социальной работе с лицами без определенного места жительства на базе ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Локнянского района».
— Разработать и реализовать Программу, направленную на социализацию лиц без определенного места жительства на базе ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Локнянского района».
— Проанализировать результаты Программы.
Актуальность. На сегодняшний день лица без определенного места жительства нуждаются в социальной помощи и защите. После длительного пребывания без жилья, работы и средств к существованию, лица без определенного места жительства теряют социальный и правовой статус в обществе.
Социальные последствия бездомности являются очень тяжелыми. Это и снижение статуса, потеря себя как личности, невозможность воспользоваться правами гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации: нет регистрации по месту жительства или месту пребывания – нет права голосовать, проблема устройства на работу, получение полиса обязательного медицинского страхования и др.
Было установлено, что каждый из бездомных граждан сталкивается с основными, типичными проблемами:
— отсутствие жилья, отсутствие средств к существованию (так как официально устроиться на работу без регистрации по месту жительства или месту пребывания в настоящее время практически невозможно);
— невозможность получить социальную и медицинскую помощь (так как ее предоставление в России связано с наличием у человека паспорта и регистрации по месту жительства или месту пребывания;
— невозможность восстановить утраченные документы и др., так как отсутствует работа и средства к существованию.
Диагностический этап
Для изучения социальных проблем лиц без определенного места жительства был проведен экспертный опрос участкового социального работника на базе ГКУСО Псковской области Центр социального обслуживания Локнянского района» (Приложение 1).
Цель экспертного опроса: выявление социальных проблем лиц без определенного места жительства, которые обращались за оказанием социальной помощи в ГКУСО ПО «Центр социального обслуживания Локнянского района».
Из экспертного опроса участкового социального работника было выяснено, что лица без определенного места жительства обращаются не часто в ГКУСО ПО «ЦСО Локнянского района» в связи с тем, что на территории Локняского района встречаются единичные случаи выявления лиц без определенного места жительства, но данные случаи всегда требуют срочного решения, предоставление социальных услуг осуществляется в срочном порядке.
Предоставление срочных социальных услуг заключается в оказании помощи социального работника в определении нуждающегося гражданина на «социальную койку» в ГБУЗ Псковской области «Бежаницкая межрайонная больница» филиал «Локнянский» на временное проживание, в связи с ожиданием очереди для оказания срочных социальных услуг в ГБУСО Псковской области «Локнянский специальный дом – интернат». Если очереди в учреждение нет, то нуждающемуся в срочных социальных услугах гражданину предоставляют временное жилое помещение, обеспечение бесплатным горячим питанием, содействие в восстановлении утраченных документов, в том числе удостоверяющих личность и другие срочные социальные услуги в соответствии с нуждаемостью гражданина.
Срочные социальные услуги предоставляются в соответствии со ст. 21 ФЗ № 442 от 28 декабря 2013 г. «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Срочная социальная помощь предоставляется в виде обеспечения бесплатным горячим питанием или наборами продуктов; содействие в получении временного жилого помещения; содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов (оказание содействия в восстановлении утраченных документов, в том числе удостоверяющих личность); содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей; иные срочные социальные услуги.
Было выяснено, какие самые главные социальные проблемы испытывают лица без определенного места жительства:
— утрачены все документы, в том числе удостоверяющие личность,
— имеется не установленная инвалидность,
-отсутствует жильё, а также отсутствует регистрация по месту жительства или месту пребывания.
Для лиц без определенного места жительства, находящихся на социальной койке в больнице в текущей глобальной пандемии коронавирусной инфекции COVID-19, проведение социальной акции будет целесообразно, так как люди чувствуют себя брошенными и забытыми и им сейчас, как никогда нужно внимание.
Протокол наблюдения за лицами без определенного места жительства, обратившимися для оказания срочной социальной помощи в ГКУСО ПО «Центр социального обслуживания Локнянского района»
| Ф.И.О. участника | Возраст участника |
| Мазуров Аркадий Аркадьевич | 60 лет |
| Корнапелев Павел Григорьевич | 40 лет |
| Кучерявенко Виестурс Романович | 35 лет |
Протокол наблюдения
| Имя участника | Наименование соц. проблемы участника | Пути решения социальной проблемы | Итоговый результат |
| Мазуров А.А. | 1.Утрачен полис ОМС, 2.Утрачен СНИЛС, 3.Выгнали родственники из дома | 1.Для временного проживания и оказания экстренной мед. помощи временно Мазурова А.А., принято решение директором ЦСО определить на «социальную койку» в ГБУЗ Локнянская больница,
2.Паспорт с заявлением подаю в отделение ПФ по месту пребывания для восстановления утраченного СНИЛСа, 3.После оформления СНИЛСа оформляю произвольную доверенность с заявлением для оформления полиса ОМС по месту пребывания гражданина |
1. Временно определен в ГБУЗ Локнянская больница, в связи с ожиданием очереди в дом-интернат,
2.Восстановлен СНИСЛ, 3.Восстановлен временный полис ОМС |
| Корнапелев П.Г. | 1. Утрачен полис ОМС,
2.Около месяца жил на улице зимой и отморозил себе пальцы на руках |
1.Для временного проживания и оказания экстренной мед. помощи временно Корнапелева П.Г., принято решение директором ЦСО определить на «социальную койку» в ГБУЗ Локнянская больница
2.Паспорт, СНИЛС и произвольную доверенность с заявлением подаю в МАКС-М для оформления временного полиса ОМС по месту пребывания гражданина |
1. Временно определен в ГБУЗ Локнянская больница, в связи с ожиданием очереди в дом-интернат
2.Восстановлен временный полис ОМС |
| Кучерявенко В.Р. | 1.Сгорел паспорт и другие документы при пожаре в доме у знакомого
2. Жил у знакомого, теперь его дом сгорел и жить негде |
1.Для временного проживания и оказания экстренной мед. помощи временно Кучерявенко В.Р., принято решение директором ЦСО определить на «социальную койку» в ГБУЗ Локнянская больница | 1.Временно определен в ГБУЗ Локнянская больница, в связи с ожиданием очереди в дом-интернат |
На первом этапе эксперимента было проведено анкетирование лиц без определенного места жительства – обратившихся за оказанием срочной социальной помощи в ГКУСО Псковской области Центр социального обслуживания Локнянского района», которые будут направлены на «социальную койку» в ГБУЗ Псковской области «Бежаницкая межрайонная больница» филиал «Локнянский» или в ГБУСО Псковской области «Локнянский специальный дом – интернат» (Приложение 2).
Цель анкетирования: выявить социальные проблемы у лиц без определенного места жительства, находящихся на «социальной койке» в ГБУЗ Псковской области «Бежаницкая межрайонная больница» филиал «Локнянский».
В диагностике принимали участие 10 граждан от 35 до 60 лет, которые обратились за оказанием срочной социальной помощи в ГКУСО Псковской области Центр социального обслуживания Локнянского района».
В ходе тестирования были получены следующие результаты (см. Диаграмму №1)
Диаграмма №1 результатов анкетирования лиц без определенного места жительства, обратившихся за оказанием срочной социальной помощи в ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Локнянского района»
Вопрос №1. «Ваш пол?»
Вопрос №2. «Ваш возраст?»
Вопрос №3. «Имели ли Вы собственное жильё?»
Вопрос №4. «Какие проблемы являются для Вас самыми главными и требующими первоочередного решения в настоящее время?»
Вопрос №5. «Когда Вы лишились работы?»
Вопрос №6. «Если Вы не имеете постоянной работы, то почему Вам отказывают в ней?»
Вопрос №7. «Как часто Вы употребляете спиртные напитки?»
Вопрос №8. «Приходилось ли Вам в сложной ситуации прибегать к кражам, воровству?»
Вопрос №9. Кто виноват в том, что с Вами и многими другими, оказавшимися «на улице», случилось?
Вопрос №10. «Устраивает ли Вас такой образ жизни?»
Данные, приведенные в Диаграммах соответствуют вопросам и свидетельствуют следующем:
Вопрос 1
Из диаграммы видно – женщин 30 %; а мужчин 70 – это соответствует тому, что среди лиц без определенного места мужчин больше чем женщин.
Вопрос 2
Из диаграммы видно – граждане от 18 до 60 лет составляют 100 % среди лиц без определенного места.
Вопрос 3
Из диаграммы видно – 40 % граждан имели жильё; 20 % снимали жильё; 20 % были в местах лишения свободы; 10 % не имели жилья; 10 % жили у родственников.
Вопрос 4
Из диаграммы видно, какие проблемы для граждан являются самыми главными и требующими первоочередного решения в настоящее время – 50 % проблема отсутствия жилья; 30 % отсутствие документов; 10 % проблемы со здоровьем; 10 % отсутствие работы.
Вопрос 5
Из диаграммы видно, когда лишились работы граждане – никогда не работали 40%; более 10 лет назад 30 %; 1-5 года назад лишились работы 20%; 7-12 месяцев назад лишились работы 10%.
Вопрос 6
Из диаграммы видно, почему гражданам отказывают в постоянной работе – 30% отсутствует паспорт (регистрация); 30% не стремятся устроиться; 20 % имеют судимость; 20% имеют инвалидность, недееспособность
Вопрос 7
Из диаграммы видно, как часто граждане употребляют спиртные напитки – 40% употребляют регулярно; 50% время от времени употребляют; 10% не употребляют.
Вопрос 8
Из диаграммы видно, как часто приходилось гражданам в сложной ситуации прибегать к кражам, воровству – 60% приходилось; 40% никогда не приходилось.
Вопрос 9
Из диаграммы видно кто виноват в том, что граждане «оказались на улице» – 50% виноваты сами; 30% виноваты родственники; 20% обстоятельства.
Вопрос 10
Из диаграммы видно, устраивает ли такой образ жизни граждан – 70% не устраивает такой образ жизни; 20% затруднились ответить; 10% удовлетворены.
Вывод: было выяснено из анкетирования, что 100 % респондентов имеют возраст до 60 лет. 10 % респондентов устраивает образ жизни, который они ведут и 70 % не удовлетворены своим положением.
У 30 % респондентов утрачены документы, без которых они не могут получить квалифицированную медицинскую помощь, устроиться на работу и получить социальные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации. 40 % респондентов никогда не работали, а 30 % работали более 10 лет назад.
У большинства отсутствует жилье и виноваты в этом сами. Потеря жилья и социальных связей, социальное исключение из общества и долгое нахождение лиц без определенного места жительства «на улице» является причиной характерных асоциальных проявлений: употребление алкогольных напитков и воровства.
Формирующий этап:
По результатам данной диагностики была разработана программа по оказанию социальной помощи лицам без определенного места жительства «Моя жизнь».
Цель программы: оказание социальной помощи лицам без определенного места жительства.
Задачи программы:
- Оказать содействие лицам без определенного места жительства в восстановлении утраченных документов, в том числе удостоверяющих личность
- Изменить социальное положение лиц без определенного места жительства в обществе.
Таким образом, для оказания содействия лицам без определенного места жительства в предоставлении социальной помощи, была разработана программа по оказанию социальной помощи лицам без определенного места жительства «Моя жизнь» (Таблица 1).
Срок реализации программы: с 16.11.2020 г. по 25.12.2020 г.
План реализации программы с 16.11.2020г. по 25.12.2020г.
Таблица 1
| Этапы | Мероприятия | Сроки реализации мероприятий |
|
Диагностический этап |
Провести экспертный опрос в форме беседы с участковым социальным работником ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Локнянского района». | с 16.11. 2020 г.
по 20.11. 2020 г. |
| Провести анкетирование на базе ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Локнянского района» по выявлению социальных проблем лиц без определенного места жительства. | с 16.11.2020 г.
по 12.12.2020 г. |
|
| Формирующий этап | 1.Разработать программу по оказанию социальной помощи.
2.Оказать содействие лицам без определенного места жительства в восстановлении утраченных документов, удостоверяющих личность. 3.Разработать брошюру об учреждениях, оказывающих социальную и правовую помощь и другие услуги на территории Локнянского района Псковской области. 4.Провести благотворительную акцию «Дари добро» для лиц без определенного места жительства направленных ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Локнянского района» в ГБУЗ Псковской области «Локнянская межрайонная больница» филиал «Локнянский» на «социальную койку» для оказания экстренной медицинской и срочной социальной помощи. |
с 16.11.2020 г.
по 25.12.2020 г. |
| Контрольный этап | Провести тестирование лиц без определенного места жительства по результативности программы «Моя жизнь». | 12.12.2020 г. |
Этапы реализации программы «Моя жизнь»:
- Диагностический этап. Провести экспертный опрос в форме беседы с участковым социальным работником ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Локнянского района», а также провести анкетирования по выявлению социальных проблем у лиц без определенного места жительства на базе ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Локнянского района».
- Формирующий этап.
— Разработать программу по оказанию социальной помощи лицам без определенного места жительства «Моя жизнь».
— Провести благотворительную акцию «Дари добро» для лиц без определенного места жительства направленных ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Локнянского района» в ГБУЗ Псковской области «Локнянская межрайонная больница» филиал «Локнянский» на «социальную койку» для оказания экстренной медицинской и срочной социальной помощи.
— Разработать брошюру об учреждениях, оказывающих помощь на территории Локнянского района Псковской области, для нуждающихся граждан и лиц без определенного места жительства, которым необходима информация об учреждениях, предоставляющих социальные, правовые, медицинские и другие услуги. (Приложение 3).
Контрольный этап. Провести тестирование лиц без определенного места жительства по результативности программы «Моя жизнь».
Контрольный этап:
На данном этапе была реализована повторная диагностика лиц без определенного места жительства путем тестирования (Приложение 4).
Цель тестирования: выявить оценку результативности оказания социальной помощи лицами без определенного места жительства.
В диагностике принимали участие 3 лица без определенного места жительства от 45 до 60 лет. (см. Диаграммы №2)
Диаграмма результатов тестирования лиц без определенного места жительства, находившихся на социальной койке в ГБУЗ Псковской области «Бежаницкая межрайонная больница» филиал «Локнянский».
Диаграмма №2
Вопрос №1. Нуждаетесь ли Вы в оказании социальной помощи (восстановление документов)?
Вопрос №2. Решили ли Ваши социальные и другие проблемы восстановление документов?
Вопрос №3. Поможет ли Вам в будущем восстановление документов?
Вопрос №4. В полном ли объёме Вам оказали социальную помощь?
Проведя повторную диагностику социальных проблем лиц без определенного места жительства можно сделать вывод:
- 30% нуждаются в восстановлении документов, в том числе удостоверяющих личность, 70 % не нуждаются.
- 20% решит социальные другие проблемы восстановление документов, 10 % не решит проблемы в связи с тем, что отсутствует жильё, и 70% не нуждаются в восстановлении документов.
- 20% поможет восстановление документов, 10% не поможет и 70% не нуждаются в восстановлении документов в связи с тем, что документы не были утрачены.
- 90% социальная помощь была оказана полностью, 10% социальная помощь была оказана частично в связи с тем, что государственную пошлину за восстановление утраченного паспорта может оплатить только учреждение социального обслуживания, куда на очередь был оформлен гражданин.
Сравнив данные первичной и повторной диагностики, можно сделать вывод, что:
20% нуждающихся из 30% был восстановлен полис ОМС и СНИЛС
Таким образом, социальная помощь по восстановлению документов эффективна только при условии реализации программы «Моя жизнь».
Достигнутые результаты программы:
- Провели экспертный опрос в форме беседы с участковым социальным работником ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Локнянского района» о полноте предоставления социальной помощи лицам без определенного места жительства. Из экспертного опроса было выяснено, что самыми главными и требующими первоочередного решения вопросами является то, что утрачены все документы, в том числе удостоверяющие личность, имеется не установленная инвалидность, отсутствует жильё, а также отсутствует регистрация по месту жительства или месту пребывания.
- Провели анкетирование по выявлению социальных проблем лиц без определенного места жительства на базе ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Локнянского района». Из анкетирования выло выяснены основные социальные проблемы, которые испытывают лица без определенного места жительства.
- Оказали содействие в восстановлении утраченных документов, таких как полис ОМС и СНИЛС двум лицам без определенного места жительства, находящимся на «социальной койке» в ГБУЗ Псковской области «Бежаницкая межрайонная больница» филиал «Локнянский».
- Разработали брошюру (Приложение 3) об учреждениях, оказывающих социальную и правовую помощь и другие услуги на территории Локнянского района Псковской области. Информация, содержащаяся в брошюре для информирования лиц без определенного места жительства о предоставлении социально-правовой и другой помощи на территории Локнянского района Псковской области. Брошюра была распространена в ГБУЗ Псковской области «Бежаницкая межрайонная больница» филиал «Локнянский» и в ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Локнянского района».
Провели благотворительную акцию «Дари добро» совместно с благотворительным фондом «Старость в радость», координатором которого является Образцова Виолетта Владимировна, для лиц без определенного места жительства, находящимся на «социальной койке» в ГБУЗ Псковской области «Бежаницкая межрайонная больница» филиал «Локнянский».
В период глобальной пандемии коронавирусной инфекции COVID-19, лица без определенного места жительства на основании проведенных наблюдений, являются самыми уязвимыми. На данный момент все учреждения закрыты, отменены все мероприятия и лицам без определенного места жительства, находящимся на «социальной койке» в ГБУЗ Псковской области «Бежаницкая межрайонная больница» филиал «Локнянский» необходимо внимание, социальная помощь и поддержка.
От благотворительного фонда «Старость в радость» были переданы подарки лицам без определенного места жительства, находящимся на «социальной койке» в ГБУЗ Псковской области «Бежаницкая межрайонная больница» филиал «Локнянский».
Провели тестирование по выявление оценки результативности оказания социальной помощи лицам без определенного места жительства. Из тестирования выла выяснена оценка результативности оказания социальной помощи в виде восстановления таких документов, как полиса ОМС и СНИЛСа.
Таким образом, программа «Моя жизнь» была реализована частично связи с тем, что не удалось восстановить гражданину паспорт, который был утрачен при возгорании жилого дома, так как у гражданина отсутствуют средства к существованию, но нам удалось оформить документы на очередь на срочное социальное обслуживание в дом-интернат.
А также мы столкнулись с трудностями в период глобальной пандемии коронавирусной инфекции COVID-19. Трудности заключались в том, что учреждения, осуществляющие срочную, правовую и экстренную медицинскую помощь для лиц без определенного места жительства, осуществляют свою работу в закрытом режиме, но мы всё же старались достигнуть своих целей в процессе реализации программы.
Программа «Моя жизнь» оказалась востребованной для лиц без определенного места жительства, и мы достигли положительных результатов. Было оказано содействие двум лицам без определенного места жительства в восстановлении утраченного полиса ОМС и СНИЛСа.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе проделанной работы мы ознакомились с историей становления и развития социальной работы с лицами без определенного места жительства в России и за рубежом, рассмотрели современные тенденции социальной зашиты данной категории населения, дали определение понятию «лицо без определенного места жительства», выделили основные социальные проблемы лиц без определенного места жительства, изучили модели и нормативно – правовые основы социальной работы, рассмотрели основные технологии социальной помощи, а также разработали программу по оказанию социальной помощи лицам без определенного места жительства «Моя жизнь», которая нашла практическое применение в рамках социальной работы с данной категорией граждан на базе ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Локнянского района».
Опираясь на изученный нами опыт социальной работы, можно сказать, что практическая социальная работа с лицами без определенного места жительства должна быть ориентирована на профилактику трудных жизненных ситуаций, реабилитацию и адаптацию этих групп к современным условиям жизнедеятельности.
Одним из самых ключевых направлений в социальной работе с лицами без определенного места жительства является реабилитационная деятельность, которая, в первую очередь, направлена на восстановление правового и социального положения бездомных. Социальная реабилитация как комплексная, многоуровневая, этапная и динамическая система взаимосвязанных действий должна быть направлена на восстановление человека в правах, статусе, здоровье, дееспособности в собственных глазах и перед лицом окружающих. Для восстановления правового статуса гражданину очень важно восстановить утраченные документы, в том числе удостоверяющие личность.
Таким образом, подтверждается наша гипотеза, что что оказание социальной помощи лицам без определенного места жительства будет успешной и эффективной, если социальная помощь будет направлена на решение самых главных социальных проблем, решение которых требует комплексного подхода со стороны всех специалистов.
Нами была разработана программа по оказанию социальной помощи лицам без определенного места жительства «Моя жизнь». Разработанная программа направлена на выявление социальных проблем у лиц без определенного места жительства. С 12 ноября 2020 года по 25 декабря 2020 года была применена программа «Дари добро» в рамках социальной помощи лицам без определенного места жительства на базе ГКУСО «Центр социального обслуживания Локнянского района. Данная программа была реализована частично.
Также, по моему мнению, для проведения успешной социальной работы с лицами без определенного места жительства необходимо:
- Проведение анализа предоставляемых учреждением услуг. Выявление потребности в расширении перечня предоставляемых услуг и необходимости введения дополнительных ставок в штатное расписание учреждения.
- Расширение действующей сети учреждений.
- Изменение технологии работы учреждений социальной помощи лицам без определенного места жительства, смещение акцента на проведение социализирующих мероприятий, восстановление трудовых и профессиональных навыков.
- Строительство или оборудование недорогих доходных домов для проживания трудоустроенных бездомных граждан, поскольку данная категория граждан, при прохождении успешной адаптации, может быть занята общественно полезной деятельностью, самостоятельно обеспечивать себя и продолжать включение в общество.
- Повышение правовой грамотности населения.
Я считаю, что лица без определенного места жительства нуждаются в помощи как со стороны общества, так и государства. Исходя из этого, по моему мнению, политика государства в сфере социальной защиты граждан, относящихся к группе лиц без определенного места жительства, должна быть направлена не только на повышение уровня жизни в стране в целом, но и на максимальную реабилитацию и интеграцию таких людей в современное общество путем разработки эффективных программ и координации деятельности государства и различных общественных и благотворительных организаций.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1.Конституция Российской федерации, Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М.: Юридическая литература, ред.2010 г.
2. Об утверждении примерной номенклатуры организаций социального обслуживания // Приказ Минтруда России от 17.04.2014 № 258н // СПС «Консультант Плюс».
3. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации // Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // СПС «Консультант Плюс».
4. Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения // приказ Росстата от 11.09.2009 № 196) // СПС «Консультант Плюс».
5.Афанасьев В.Г., Соколов А.Р. Благотворительность в России: Историографические аспекты проблемы. — СПб., 2016.
6. Балабанов А.С., Балабанова Е.С. Социальное неравенство: факторы углубления депривации // Социологические исследования. 2015. № 7. С. 34–43.
7. Бездомность в современной России: проблемы и пути их решения: Вестник Межрегиональной сети «За преодоление социальной исключенности». Вып. 1 / Сост. А. Варсопко, Е. Ринн. СПб., 2018. 144 с.
8. Васильчиков, В. М. Правовое обеспечение социальной работы / В.М. Васильчиков. — М.: Academia, 2017. 336 c.
9. Григорьева И.А., Бородкина О.И., Молчанов А.А. Социальная работа с лицами без определенного места жительства: Учеб. пособие. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2018. 133 с.
10. Григорьева И.А., Келасьев В.Н. Теория и практика социальной работы. — Издательство Санкт-Петербургского Университета.Санкт-Петербург, 2017. 117-124 с.
11. Зайцев, Д. В. Организация, управление и администрирование в социальной работе / Д.В. Зайцев. — М.: Дашков и Ко, Наука-Спектр, 2015.
12.Келасьев В.Н. (в соавторстве с Григорьева И.А., Первова И.Л.) Теории социальной работы и реалии социального благополучия. // Издательство Санrт-Петербургского Университета. Санкт-Петербург, 2016.
13. Корель Л.В. Социология адаптаций: вопросы теории, методологии и методики. Новосибирск: Наука, 2015. 424 с.
14. Коваленко Е. Воронка бездомности и ограничение потенциальных возможностей // Журнал исследований социальной политики. 2017. № 4. С. 519–533
15.Корнюшина Р.В. Зарубежный опыт социальной работы//Издательство Дальневосточного университета: ВЛАДИВОСТОК-2017.
16. Медведева, Г.П. Этика социальной работы: Учебное пособие для студ. высш. учеб. заведений. — М.: ВЛАДОС, 2014.
17.Мочалова Д.А. Анализ причин бездомности в современной России //Материалы Всероссийской студенческой конференции.– 2018.
18.Павленок П.Д. Технология социальной работы — М.: 2015.
19.Тайсина Е.А. Дифференцированный подход в работе с гражданами без определенного места жительства в практике деятельности центра социальной адаптации // Социальное обслуживание. – 2016, № 2. С. 52–56.
20.Уфимцева Е. И. Социальные модели преодоления бездомности: российская практика // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Социология. Политология. 2017. Т. 17, вып. 3. С. 2
21.Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы: Учеб. пособие для студентов Высших учебных заведений. – М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 2015. – 432 с.
22. «Ангар спасения» // Милосердие. Православный портал о благотворительности. URL: https://www. miloserdie.ru/friends/about/angar-spasenija/ (дата обращения: 24.11.2019).
23. Пельмешки для бездомных // Милосердие. Православный портал о благотворительности. URL: https:// www.miloserdie.ru/article/pelmeshki-dlya-bezdomnyh/ (дата обращения: 21.11.2019).
24.Служба помощи бездомным // Милосердие. Православный портал о благотворительности. URL: https://www.miloserdie.ru/friends/about/sluzhba-pomowibezdomnym/ (дата обращения: 14.10.2019).
25. Социальное положение и уровень жизни населения России // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики // URL:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1138698314188 (дата обращения: 20.10.2019).
26. Социальная помощь лицам без определенного места жительства // Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга // URL: http://gov.spb.ru/helper/ social/bomz/ (дата обращения: 06.11.2019).
27. Официальный сайт СПб ГКУ «Городской пункт учета граждан Российской Федерации без определенного места жительства» // URL: http://11.site. gov.spb.ru/o-nas/spravka-ob-uchrezhdenii/ (дата обращения: 25.11.2019).
28. Сайт благотворительной организации ООО «Ночлежка» // URL: https://homeless.ru/ (дата обращения: 21.11.2019).
29. Официальный сайт Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Псковской области «Локнянский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» // URL: https://mpogost.ru/index.php?content=info(дата обращения: 21.11.2019).