Совершенствование муниципального управления в Апатитском городском дворце культуры. Часть 2

Страницы: 1 2

Глава 2. Анализ муниципального управления в сфере искусства, культуры и досуга в городском дворце культуры имени В.К. Егорова города Апатиты

2.1. Организационно-экономическая характеристика городского дворца культуры имени В.К. Егорова города Апатиты

Муниципальное автономное учреждение «Апатитский городской Дворец культуры имени Егорова В.К.» создано как клуб на 600 мест в поселке АНОФ-II комбината «Апатит». Протокол № 12 от 17.09.1965 заседания исполнительного комитета Кировского городского совета депутатов трудящихся «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию клуба на 600 мест в поселке АНОФ-II комбината «Апатит».
Учреждение реорганизовано в Городской Дворец культуры на основании постановления Администрации города Апатиты от 01.07.1992 № 326.
Оно зарегистрировано постановлением Администрации города Апатиты от 05.04.2002 № 303 как муниципальное учреждение «Апатитский городской Дворец культуры».
В дальнейшем переименовано приказом учредителя от 14.07.2005 № 35 на основании решения Апатитского городского Совета народных депутатов от 21.04.2005 № 430 в муниципальное учреждение «Апатитский городской Дворец культуры имени Егорова В.К.»
Переименовано в муниципальное автономное учреждение «Апатитский городской Дворец культуры имени Егорова В.К.» на основании постановления Администрации г. Апатиты от 30.11.2011 № 1440 «Об изменении типа муниципального учреждения «Апатитский городской Дворец культуры имени Егорова В.К.».

В городском дворце культуры имени В.К. Егорова города Апатиты используется линейно-функциональная организационная структура управления.

В 2018 году преобразилась главная сцена Дворца культуры,  полностью перебрана и восстановлена с новым покрытием, были установлены новые фермы, дорога занавеса, уставлены переходные мостики для обслуживания свето- и звукотехнического оборудования.

29 марта 2018 года на сцене Дворца культуры состоялась премьера спектакля-демотиватора «Бесценный дар театра-студии «Диалог», а в 2019 году постановка получила гран при областного фестиваля «Театральные подмостки 2019». Спектакль социальной направленности «Бесценный дар — жизнь» жюри признали лучшим из 13 работ молодежных и взрослых любительских театров Североморска, Оленегорска, Полярных Зорь, Мурманска. В постановке сценаристы, режиссер и актеры максимально раскрыли проблему наркомании. С октября 2020 года режиссером театра-студии «Диалог» стал Куртанидце Олег Амиранович.

06 сентября 2019 Дворец культуры присоединился к проекту «Всероссийский виртуальный концертный зал». Установлена современная аппаратура, начались трансляции концертов из Московской государственной филармонии. В 2019 году на базе Дворца культуры стало работать любительское объединение «Синтез». Председатель объединения Любовь Куцева. «Синтез» является добровольным объединением креативных жителей города Апатиты, заинтересованных в развитии города, улучшении городской и общественной среды.

2020 год для Дворца также ознаменовался ремонтом танцевального зала. История капитального ремонта танцевального зала получилась непростая, но эффективная: были укреплены балконы, сформировано межпотолочное пространство для технического обслуживания, установлены фермы для светового оборудования, в зале появились «поющие колонны», историческую мозаику, прославляющую народный труд, отреставрировали Федор Мухаметшин, который заново вырезал недостающие фрагменты, и его помощница Мария Голубцова, раскрасившая каждый из них.

Также внутри ДК и снаружи по периметру здания (а также на здании библиотеки имени Гладиной) установили новые современные камеры видеонаблюдения — такого качества, что при приближении лица всех, кто попал в объектив, можно рассмотреть без труда во всех подробностях.

Важным событием  в 2020 году и завершающим мероприятием офлайн стали курсы повышения квалификации по теме: «Режиссура праздника – от традиций к инновациям» для работников дворцов культуры, к которым готовились больше месяца. Проводились курсы совместно с московским творческим объединением «Арт-плюс». В апатитском Дворце собрались дипломированные режиссеры, лауреаты губернаторских и национальных премий, российских и международных конкурсов, авторы пособий по организации праздников, чтобы передать свой опыт. В курсах приняли участи 28 специалистов со всей области, по окончании курсов все участники получили удостоверение о повышении квалификации установленного образца.

8 ноября 2020 года Дворец отметил свой 55- й День рождения и даже в сложившихся мы постарались порадовать зрителей, создавая веселую атмосферу, в абсолютном новом для всех дистанционном формате.

Ярким событием 2021 год, конечно, было открытие на базе Музея выставки современного искусства. В залах Музея были представлены работы из личной коллекции Андрея Малахова, которую тележурналист и меценат собирает с 2005 года. Проект стал первой инициативой Центра современного искусства «Сияние», основанного Андреем Малаховым в своем родном городе. В трех выставочных залах на втором этаже музея разместились работы видных представителей современного искусства – как русских, так и зарубежных: Михаила Глотова, Такаси Мураками, Уго Рондиноне, Энди Уорхолла  и многих других, здесь же представлены и работы наших земляков – например, Дмитрия Новицкого.

Таблица 1

Финансово-экономические показатели деятельности городского дворца культуры имени В.К. Егорова города Апатиты

 

Среднемесячная заработная плата работников, руб. 63.004,13

Среднемесячная заработная плата работников, относящихся к основному персоналу, руб. 60.049,05

— из них специалистов, руб.  60.049,05

Доля стимулирующего фонда в общем фонде оплаты труда, 22,7%.

Сеть учреждений культуры города Апатиты состоит из Дворца культуры, централизованной библиотечной системы, которая включает в себя 4 библиотеки, 2 школы дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства. Муниципальным автономным учреждением «Апатитский городской Дворец культуры имени Егорова В.К.» оказываются (выполняются) следующие услуги (работы): Организация деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества; Организация мероприятий (конкурсы, смотры, народные гуляния, праздники).

На базе МАУ АГДК действуют 34 клубных формирования, из них 4 – на платной основе. Количество самодеятельных коллективов со званием «народный» или «образцовый» — 11.

Дворец культуры располагает уютным зрительным залом, оборудованным современной свето- и звуко-техникой, танцевальным залом с паркетным полом, который позволяет проводить конкурсы по спортивным бальным танцам международного уровня, а также интерактивным залом, в котором проводятся интерактивные экскурсии и кинопоказы. В 2019 году Дворец культуры присоединился к проекту Всероссийский виртуальный концертный зал. Установлена современная аппаратура, начались трансляции концертов из Московской государственной филармонии. Ежегодно Дворцом культуры проводятся популярные мероприятия для всех категорий населения.

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система города Апатиты» (далее – ЦБС) с 01.04.2020 объединяет 4 городских библиотеки. Городская библиотека №1 (ул. Зиновьева, 8) теперь является сектором художественной  и детской литературы центральной городской библиотеки (Приказ № 27 от 27.01.2020). МБУК ЦБС оказываются (выполняются) следующие услуги (работы): Библиотечное, библиографическое и информационное обслуживание пользователей библиотеки (в условиях стационара и удаленно через сеть Интернет); Формирование, учет, изучение, обеспечение физического сохранения и безопасности фондов библиотеки; Библиографическая обработка документов и создание каталогов.

В библиотеках работает 16 клубов и любительских объединений с количеством участников 806 человек. В централизованной библиотечной системе для посетителей создано 29 рабочих мест, оснащенных компьютерами с выходом в высокоскоростную сеть Интернет. В 4 библиотеках есть точки доступа Wi-Fi.

Во всех библиотеках работают центры общественного доступа к государственной и социально значимой информации. Библиотечный фонд насчитывает более 450 000 экземпляров. Ежегодно библиотеки проводят более 600 мероприятий, среди них музыкальные вечера, спектакли кукольного театра, поэтические встречи, библионочи, литературные шоу и др. Значительным событием в культурной жизни города стала торжественная церемония открытия первой модельной библиотеки, на которой  присутствовала Делегация журналистов федеральных СМИ в рамках пресс-тура, посвященного реализации национального проекта «Культура». Благодаря проекту отремонтировано помещение библиотеки, установлена новая мебель, закуплено оборудование, приобретено около 2000 экземпляров новых книг.

В городе Апатиты работает 2 школы дополнительного образования детей в отрасли культуры и искусства: муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» г. Апатиты; муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Детская музыкальная школа имени Леонида Михайловича Буркова. На базе школ выполняются следующие работы: Реализация дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ; Реализация дополнительных общеобразовательных предпрофессиональных программ. В общей сложности в школах обучаются около 900 учащихся. У всех школ хорошая материально-техническая оснащенность.

Есть все необходимые музыкальные инструменты (рояли, синтезаторы, фортепиано, духовые инструменты, домра, баяны, аккордеоны, скрипки, виолончель), бутафорский фонд, библиотеки.

2.2. Основные показатели и проблемы развития в сфере культуры, искусства и досуга дворца культуры имени В.К. Егорова города Апатиты

 

Характеризуя объект исследования, необходимо отметить, что сам город обладает богатым культурно-историческим наследием, на его территории располагается множество дворцово-парковых ансамблей, памятников архитектуры и искусства, музеев и других учреждений культуры. В настоящее время фактически. На 1 января 2022 года численность населения муниципального округа составляет 52,762 тыс. человек (7,4% населения Мурманской области), в том числе города Апатиты – 52,762 тыс. человек. Плотность населения – 21,9 человек на 1 кв. километр.

Таблица 2

Перечень услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальным автономным учреждением

«Апатитский городской Дворец культуры имени Егорова В.К.»

 

 

Краткое содержание проблем отчетного года.

С 2020 года во Дворце культуры имени В.К. Егорова города Апатиты  образовались несколько проблем, связанных непосредственно с эпидемиологической ситуаций в стране, и в нашем регионе в частности. По характерным признакам выделяем несколько видов проблем:

1. Снижение посещаемости Дворца культуры;
2. Текучесть участников клубных формирований;
3. Снижение количества офлайн мероприятий, непосредственно в самом Дворце культуры;
4. Изменение формата мероприятий.

В современных условиях интенсивной трансформации многих общественных институтов сфера культуры может стать объединяющим началом для стабилизации общественного развития. Так как культурная сфера государства представляет собой самодостаточную движущую силу развития страны, планомерное совершенствование механизмов государственной культурной политики приобретает особое значение. Она важна:

– для непосредственных потребителей культурных продуктов, которые заинтересованы в культурном развитии в соответствии со своими индивидуальными потребностями и предпочтениями;

– для различных субъектов экономической деятельности в связи с тем, что культурная сфера оказывает значительное влияние на многочисленные экономические процессы в стране (например, на потребительский рынок);

– для прогресса национальной и мировой экономики, развития человечества по пути гуманного и бережного отношения к людям, объектам природы, собственно объектам культурного наследия человечеств.

Проблемы управления развитием сферы культуры и досуга города Апатиты можно рассмотреть с применением SWOT-исследования.

Таблица 3

Сильные и слабые стороны управления развитием сферы культуры и досуга города Апатиты

 

 

Как показывают данные составленной таблицы, в любом виде деятельности есть свои и возможности и риски. Главное, их грамотно и рационально использовать в конкретной области. Всегда есть риски, но и всегда есть возможности, которые в данном случае могут привести только к улучшению состояния сферы культуры и досуга.

Около 30000 — старшее поколение. В связи с этим возникает вопрос, к какой области культуры и досуга в районе должно быть отдано большее предпочтение.

Можно выделить несколько проблем на уровне региона, влияющих на эффективность работы отрасли культуры и ее управление[10]:

— недостаточный уровень финансового обеспечения сферы культуры;

— неудовлетворительное состояние материально-технической базы объектов сферы культуры и искусства;

— сокращение кадровой базы, усугубляемое слабым профессиональным уровнем кадров учреждений искусства и др.

В зависимости от применяемого подхода этот феномен может рассматриваться как в социальном, психологическом, так и в ином гуманитарном плане. В общем, под культурой можно понимать комплекс различных человеческих взаимоотношений, определяющих правила и установки поведения в социуме.

Решение теоретических и практических вопросов, связанных с культурной сферой, имеют свои отличия. Поэтому подходы теоретиков и практиков культурной сферы могут быть разными. Стоит отметить, что между теоретическим осмыслением различных аспектов человеческой цивилизации и практическим воплощением методов социального управления культурной сферой существует достаточно большая разница.

Политика управления культурной сферой в нашей стране имеет давние исторические корни. Управление культурой в России – это сложный комплекс мероприятий, который охватывает не только исключительно художественные моменты, но и сферу потребительского рынка, бытовой жизни. В широком смысле культура понимается как совокупность результатов материальной и духовной деятельности людей, то есть всего того, что производится, социально усваивается и разделяется членами общества. Культура в узком смысле слова означает сферу духовной жизни людей, перечень этических норм, правил, ценностей, ритуалов, обычаев и традиций.

Культура представляет собой основополагающую характеристику социума, включающую в себя комплекс ценностных ориентиров и идейных соображений касательно парадигм поведения в обществе, передающихся от старшим к младшим. В общечеловеческом смысле культура представляет собой набор социальных кодов, которые, основываясь на мыслях, мнениях, переживаниях, являются источником для формирования основных паттернов поведения отдельного человека в социуме. Иными словами, культура – это комплексное понятие, вобравшее в себя принципы из различных сфер человеческого бытия.

Но данный феномен постоянно находится в движении, его нельзя назвать монолитным, устоявшимся. Муниципальная политика является основой для управления культурой, досугом и спортом. Политика на местном уровне во многом зависит от социальной среды, которая определяется как комфортное проживание населения.
Главным приоритетом в управлении на муниципальном уровне служат стратегические интересы общества в сфере культуры, досуга и спорта. Одной из функции муниципалитета в области культуры, досуга и спорта является организация мероприятий увеселительного характера, праздников, ярмарок и других мероприятий.
Деятельность местного управления в сфере культуры, досуга и спорта заключается в следующем:
— проведение массовых праздников в соответствии с традициями и местными обычаями;
— помощь в обеспечении жителей города творческим коллективом, а также развлекательным клубом творчества;
— помощь в проведении ярмарок, выставок, аукционов и т.п.
Сфера спорта является составляющей частью культуры на муниципальном уровне. Спорт входит как составная часть в физическую культуру. Физическая культура формирует совокупность материальных и духовных ценностей.
Исторически сложилось так, что спорт осуществляется как специфическая подготовка человека к соревновательной деятельности. Сейчас же спорт мы воспринимаем как инструмент поддержания физического здоровья и как времяпрепровождение. Спорт и физическая культура на муниципальном уровне представляет собой форму услуги. Услуга в сфере физической культуры и спорта осуществляется муниципалитетом следующими способами: проведение занятий в области спорта; помощь в проведении зрелищных мероприятий, предоставлении объектов спорта (спорт залы, спортивные клубы и т.п.).

2.3. Мониторинг муниципального управления в сфере искусства, культуры и досуга городского дворца культуры имени В.К. Егорова города Апатиты

Управа района города Апатиты выполняет следующие действия:
1. Содействует специально уполномоченным органам в осуществлении контроля за соблюдением федерального законодательства и законодательства города, иных правовых актов Российской Федерации и города за соблюдением режима охраны памятников истории и культуры.
2. Вносит в префектуру административного округа предложения по развитию и размещению образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, культуры, спорта, социальной защиты населения, семейной и молодежной политики в районе.
3. Содействует органам исполнительной власти города в организации отдыха детей, молодежи и семей с детьми, проведении зрелищных, культурно-массовых, физкультурно-спортивных и иных мероприятий для населения района в соответствии с районными планами, окружными и городскими программами.
4. Утверждает ежегодные календарные планы по досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работе с населением по месту жительства по результатам обсуждения на заседаниях координационных советов управ районов и органов местного самоуправления.
К функциям и полномочиям Управы города относятся:
− формирование, утверждение, исполнение сметы доходов и расходов района с учетом средств, предусмотренных в бюджете города для передачи району в виде финансовых ресурсов, а также собственных источников доходов и заемных средств; в случаях, предусмотренных статьей 42 настоящего Устава;
− управление собственностью города, переданной району в хозяйственное ведение или оперативное управление; содержание и ремонт жилищного фонда, внутриквартальных дорог, проездов, инженерных сетей и сооружений, объектов социально-бытового назначения; уборка и благоустройство территории района; внесение в органы власти города предложений по строительству школ, дошкольных учреждений, поликлиник, аптек, спортивных сооружений и других объектов, предоставление земельных участков под застройку на территории районов.
 Осуществляет мероприятия, направленные на повышение правовой культуры жителей района, в том числе по вопросам избирательного права.
 Организует проведение публичных слушаний в районе в порядке и случаях, предусмотренных законами города и иными нормативными правовыми актами города.
 Информирует население района посредством проведения встреч, через средства массовой информации, а также с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет о ходе социально-экономического развития района, о ходе реализации государственных программ города, о деятельности органов исполнительной власти города, в том числе в сфере формирования институтов гражданского общества, взаимодействия с гражданами, общественными и иными негосударственными некоммерческими организациями.
 Взаимодействует с общественными объединениями и негосударственными некоммерческими организациями, а также оказывает поддержку общественным объединениям и некоммерческим организациям в осуществлении их деятельности, реализации социально значимых проектов и программ.
 Содействует реализации инициатив граждан и общественных объединений, развитию обычаев и традиций, организации и проведению праздничных мероприятий.
 Проводит социально значимые, культурно-массовые, праздничные, благотворительные и иные мероприятия, конкурсы в соответствии с правовыми актами города.
Создание необходимых условий для привлечения детей, подростков всех возрастных категорий к занятиям по интересам.
Привитие детям и подросткам интереса к здоровому и самостоятельному образу жизни.
Повышение уровня интеллектуального, духовного, нравственного, гражданского, культурного, физического развития личности детей, подростков и молодежи.
Оказание социальной поддержки детям, подростам, молодежи и их семьям в культурно-досуговой сфере, в личностном самоопределении, адаптации их жизни в обществе.
В настоящее время, в городе Апатиты сфера культуры и досуга недостаточно развита для общего понимания целостности культуры и проведения досуга. Попытаемся это выяснить с помощью нескольких аргументаций, приведенных ниже. Понадобились официальные источники из разных сетевых ресурсов, проведение собственного исследования посредством анализирующих таблиц, проведение опроса среди нескольких жителей и сама качественная и количественная характеристика территории.
Одно из направлений решения одной из вышеописанной проблемы – информационно-технологическая составляющая районных библиотек на территории города Апатиты. Снабжение информационных технологий в библиотечное дело муниципального района существенно изменит пресловутое значение библиотечной работы.
Было бы неплохо, если жителями города Апатиты эти библиотеки рассматривались бы как информационные центры, направленные на частые запросы пользователей и выступающие апологетом равного доступа к информации и культурным ценностям для всего населения.
Компьютерное оснащение районных библиотек и подключение к беспроводной «интернетовской» сети позволяет обслуживать пользователей на качественно новом уровне, повышая конгломерат предоставляемых информационных услуг: используя электронные картотеки, регистры, кадастры, сводки, номенклатуры библиотек, доступных в Интернете, можно найти книгу или периодическое издание и заказать эти публикации в любом библиотека города Апатиты для межбиблиотечного тарифа; пользоваться услугами электронной доставки документов и в течение суток получать электронную копию статьи или части книги из фондов центральных библиотек, к примеру, из города Апатиты или ближлежащего района; получить доступ к информационным ресурсам Интернета, библиографическим, фактологическим, полнотекстовым базам данных. Анализ показывает, что около пятидесяти пяти процентов предоставляемых информационных услуг осуществляется с использованием электронных информационных резервов.
Сегодня определяется такая тенденция, что нынешнее поколение больше всего акцентирует внимание на том, что сейчас все доступно дистанционно и электронно. «Младшая» часть населения заинтересовано на электронном носителе, что с одной стороны, усложняет работу библиотечной деятельности, с другой, в плане рекомендации – упрощает, постольку-поскольку это упрощает и выводит посещаемость на первый план.

Рисунок 2 – Анализ исследования жителями о первостепенном значении в вопросе культуры и досуга данного района
Это опять же связано с тем, что в этих библиотеках находятся уже давно устаревшие книги с многолетними изданиями. Количество приобретаемых книг падает в разы, и никто не нуждается в устаревшей информации. Несмотря на то, что что библиотеки есть также и детские – посещаемость детей дошкольных и школьных возрастов – значительно мала.
Чтобы привлечь внимание не только детей, но и жителей района, необходимо внедрить компьютерные и информационные технологии в районные библиотеки, дабы улучшить положение соответствующих значительных дел.
Уровень информатизации большинства муниципальных библиотек района остается низким. За этой проблемой стоит денежная нехватка ресурсов, слабой компьютерной оснащенностью и отсутствием специалистов данной категории.
Технологическая информационная составляющая общества важна, но без профессиональных специалистов, способных к созданию этих регистров, ИКТ-технологии не решают самой главной задачи государственной политики – улучшения качества жизни граждан.
Обратимся к гендерной принадлежности респондентов. Как было известно, из сайта Сергея Собянина, где одна из пользователей, воинственно была настроена на существующее положение дел в сфере культуры и досуга, мы провели опрос среди мужчин и женщин. Исходя из данных мы видим, что в большинстве своем, проблемами озабочены женщины (далее – «возрастная диаграмма»).(рисунок 3).

Рисунок 3 – Гендерная принадлежность опрошенных среди респондентов
В основном, женщины – это нынешние матери, в настоящее время. Если к ним обратиться по поводу данного поставленного вопроса, то они, безусловно, затронут тему о досуговой деятельности для своего ребенка. Ведь, если глубинно копнуть, то сфера культуры и досуга, по идее, должна быть четко регламентирована и ориентирована на качество жизни молодежи. Отсюда следует, что, к сожалению, здесь прослеживается точная индифферентность молодежи в этой сфере деятельности.
Не хотелось бы уходить в обсуждение каких-либо гендерных различий, но именно женская часть населения заинтересована в обсуждении данного вопроса, что демонстрирует даже комментарии на мэрском сайте.
Чтобы аргументировать вышесказанное изложение, приведем результаты опроса среди респондентов по вопросу их возраста.

Рисунок 4 – Возрастная категория опрошенных среди респондентов
Согласно данным из круговой диаграммы, мы видим, что бьют тревогу в основном случае люди от тридцати до сорока девяти лет (61,8%). Это больше половины. Когда как вторую строчку в рейтинговании занимает молодежь от шестнадцати до двадцати девяти. Меньшую заинтересованность проявили люди предпенсионного и пенсионного возрастов (8,8%). Это означает, что даже, к примеру, посещаемость библиотек сильно страдает из-за абсолютного незнания, невозможности визита и появления молодежи, так как сейчас по большей мере преобладает информационно-компьютерное оснащение. Именно оно необходимо в районных библиотеках. Люди пенсионного возраста часто ссылаются на то, что парки не имеют благоприятного фона. Так, например, в 2021 году, один из муниципальных служащих, провел с пользой для населения в момент выборов проект. Он лично реализовывал проекты по строению детских площадок вместе со своей командой, что в дальнейшем дал ему хорошие результаты на выборах (484 голосов).
Также важным критерием в борьбе с незаинтересованностью и социальной шероховатостью в сфере культуры и досуга мы обозначили – развитие малого предпринимательства.
В его основу входит то, что это направление позволит привлечь как можно больше квалифицированных и профессиональных кадров в работу в сфере культуры и досуга. Для этого непростого дела не нужны дилетанты, если работа действительно требует серьезных замечаний. Сейчас мы видим, как большую часть работающих – это люди преклонного возраста, а молодежи нет возможности устроиться, во-первых, из-за полного отсутствия желания, во-вторых, из-за невозможности найти себе работу, которая давно занята другим, далеко не профессиональным работником.
Среди опрошенных респондентов выяснилось, что почти половина в районе работает ( одна часть) другая – не работает. Не потому, что это молодежь, хотя она могла бы тоже быть работоспособной, а потому что люди «не определились с будущим». Они не знают, где себя найти, в чем сильны и т.д. Если возникла проблема нехватки кадров в той или иной стезе сферы деятельности культуры и досуга, то давайте обратимся к следующим результатам. (рисунок 5).

Рисунок 5 – Анализ исследования жителями о занятости населения
Не хватает настоящих специалистов в области культуры и досуга, и детям иногда приходится заниматься не тем, чего больше хочется.
И в завершении достаточно кратко и лаконично можно изучить деятельность Управы города Апатиты. В Управе функционирует специальный отдел, нужный – организационный.

Рисунок 6– Структура Управы

На рисунке 6 представлена структура Управы города Апатиты. Как видно из древа иерархии, в управе отсутствует отдел по вопросам культуры и досуга. Необходимо учитывать и этот нюанс, так как Управа в данном вопросе более максимально эффективна и работоспособна.
Таким образом, текущее положение вышеописанных дел было обсуждены вместе с первым заместителем главы управы, со специалистами по вопросу ЖКХ, благоустройства и строительства и заместителем главы управы по вопросу с населением.
В следующей главе ВКР будут разработаны рекомендации по совершенствованию развития сферы культуры и досуга городского дворца культуры имени В.К. Егорова города Апатиты.

 

Глава 3. Совершенствование управления развитием сферы культуры и досуга городского дворца культуры имени В. К. Егорова города Апатиты

3.1. Рекомендации по совершенствованию развития сферы культуры и досуга городского дворца культуры имени В.К. Егорова города Апатиты

Предложим рекомендации для того, чтобы устранить те или иные проблемные точки в сфере культуры и досуга, которые смогут улучшить состояние культурной целостности района и обеспечить жителей досуговой деятельностью.
1. Развитие малого предпринимательства. Эта рекомендация позволит привлечь как можно больше квалифицированных кадров в сферу культуры с возможностью создания своего дела. Кружки и центры пользуются широкомасштабным спросом. Во многих государственных и муниципальных точках их катастрофически не хватает, при всем при этом и круг занятий весьма ограничен. В данном направлении во многих объектах культуры есть нетронутые площади. Существует возможность сдачи их в аренду под кружки, носящие культурный характер.
2. Совершенствование IT-технологий. Данное направление даст возможность привлечения жителей района к различным родам занятий, таких как частое посещение библиотек, прогулки по различным паркам и т.д. Так, например, установление беспроводной сети
Wi-Fi в библиотеках позволит упростить получение той или иной книги, которая необходима получателю.
В связи с тем, что в библиотеках есть книги с устаревшими издательствами, и, тем не менее, замечена нехватка учебных пособий, научной литературы и других жанровых направлений, информационные технологии станут решением сложившейся проблемы, и жители района смогут посредством сети Интернет найти для себя нужную книгу.
Данное направление может дать возможность развития заинтересованности граждан в вопросах сферы культуры и досуга.
3. Согласование муниципальной власти с жителями их культурных предпочтений. Данное направление позволит посетителям, в данном случае, проживающим на территории района, создать четкую и направленную заинтересованность в вопросах сферы культуры и досуга.
Например, местная администрация может предложить провести опрос жителей насчет установки или строительства того или иного культурного или досугового объекта.
Пока неизвестно, как отреагирует на это предложение население, поскольку при строительстве данного проекта необходимо учитывать преимущества и недостатки, которые прямо повлияют на настроение рядом живущих жителей. Предлагается провести общественный опрос, благодаря которому станет ясно, стоит ли определять свободную территориальную зону под огромную сцену вблизи жилых домов.
4. Использование краудфандинговой платформы. С развитием Интернета и расширением коммуникационных технологий, появились новые способы привлечения финансовых средств, к которым относится краудфандинг. С помощью данной технологии представители культурного класса получили беспрецендентую возможность демонстрировать свои креативные мысли интернет-сообществу, которые представлены «живым» участником маркетинговых процессов.
5. Привлечение соседних территорий. Согласно ст.13 ч.2. Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления. Инициатива органов местного самоуправления о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления.
Предлагается присоединить дачный поселок в состав территории муниципального района с целью достижения культурной избранности и статусности территориального образования.
Данное направление может дать возможность развития привлечения граждан к походам в дома-музеи известных писателей, помимо этого возможность привлечения и граждан других районов в виде частой посещаемости и узнавании района как объекта, богатым особым числом культурно-значимого аспекта.
Данная рекомендация позволила бы четко сконструировать схему управленческого воздействия на сферу культуры и досуга в пределах Управы района. Управа занимается мероприятиями внутри района досугово и культурно-значимых проектов, но если она будет всецело наделена полномочиями, то уровень культуризации населения резко возрастет, так как в отделе будет задействована активная молодежь, население, заинтересованное в вопросе культуры и досуга, опытные специалисты, профессионально подходящие к работе своей деятельности. Также, соответственно, взаимодействие будет осуществляться с Префектурой.
Одновременно, с образованием отдела культуры и досуга в Управе района должен быть создан раздел на сайте самой Управы и отведена ей особая часть, как нововведенному ресурсу.
Пути совершенствования развития сферы культуры и досуга городского дворца культуры имени В.К. Егорова города Апатиты:
1. Снижение посещаемости дворца культуры имени В.К. Егорова города Апатиты
На сегодня основной проблемой любых культурно досуговых учреждений, является снижение посещаемости Дворца культуры, в связи с ограничениями, связанными с новой короновирусной инфекцией. По новым законодательным актам вход во Дворец культуры осуществляется только по QR-кодам и др. справкам, которые присутствуют, конечно, не у всех горожан и не у всех участников самодеятельности и клубных формирований. Таким образом, количество посещаемости культурно-массовых мероприятий резко упало. Решением может быть только проведение уличных мероприятий и онлайн мероприятий.
2. Текучесть участников клубных формирований.
В 2020 – 2021 году в связи с работой учреждений в условиях пандемии, в связи с периодическим переводом руководителей клубных формирований на удаленный режим работы, наметилась небольшая текучесть среди участников клубных формирований. Но удалось сохранить большую часть участников, периодически объявлять наборы в коллективы новых участников.
3. Снижение количества офлайн мероприятий, непосредственно в самом Дворце культуры. Было принято решение проводить больше онлайн мероприятий. Поскольку существует праздничный календарный план, некоторые, особенно, государственные праздники, невозможно пропустить, праздничные программы были переведены в онлайн формат.
4. Изменение формата мероприятий.
Онлайн формат праздничных программ ранее был для нас невостребованным. Хотя перед карантином мы ввели уже онлайн трансляции. С приходом пандемии все концерты пришлось перевести в онлайн режим. Конечно для самих артистов, эта проблема встала остро, так как отдачи от зрителей практически никакой, а это немаловажная составляющая мотивации участников коллективов.
Но онлайн формат дал и свои плюсы. Мы смогли проводить больше мероприятий и различных акций, в которых участвовало большое количество людей, так как участие было простое и не занимало много времени и сил.
5. На базе городского дворца культуры имени В.К. Егорова города Апатиты предлагается открыть кружок «Веселая мастерская» для детей от 7 до 11 лет.
Курс кружка «Веселая мастерская» носит интегрированный характер. Интеграция заключается в знакомстве с различными сторонами материального мира, объединенными общими закономерностями, которые обнаруживаются в способах реализации человеческой деятельности, в технологиях преобразования сырья, энергии, информации. Данная программа кружка художественного творчества «Веселая мастерская» рассчитана на четыре года обучения детей в возрасте 7-11 лет, поэтому при распределении заданий учитывается возраст детей, их подготовленность, существующие навыки и умения.
Цели программы:
1. Всестороннее эстетическое и интеллектуальное развитие детей.
2. Создание условий для самореализации ученика в творчестве.
3. Формирование практических трудовых навыков.
4. Развитие индивидуальных творческих способностей.
Задачи программы:
Обучающие:
1.Овладеть начальными технологическими знаниями, умениями и навыками.
2.Накопить опыт практической деятельности по созданию поделок.
3.Владеть способами планирования и организации досуговой деятельности.
4.Использовать навыки творческого сотрудничества.
Развивающие: Способствовать развитию: творческих способностей; сенсорики, мелкой моторики рук; пространственного воображения; технического и логического мышления, глазомера; способности самостоятельного выполнения и создания различных поделок.
Воспитательные:
1.Уважительное отношение к результатам труда.
2.Интерес к творческой и досуговой деятельности.
3.Практического применения правил сотрудничества в коллективной деятельности.
Цели и задачи достигаются через средства и методы обучения: рассказ, беседа, иллюстрация, информационно-коммуникационные технологии, практическая работа, коллективная и групповая, индивидуальный подход к каждому ребёнку, исследовательские проекты.
Нерешенные проблемы и предлагаемые варианты их решения:
— ремонт здания музея-библиотеки и помещений Дворца культуры. Работы по ремонтным работам продолжаются, подготавливается проектная документация для ремонта помещений Дворца, планируются конкурсные процедуры в 2022 году;
— необходимость повышения профессионального уровня работников, получения ими специального образования — направление специалистов на курсы повышения квалификации/профессиональной переподготовки;
На 2022 год для коллектива муниципального автономного учреждения «Апатитский городской Дворец культуры имени Егорова В.К.» были определены следующие приоритеты:
1. популяризация народного искусства, популяризация народных традиций и культуры России в рамках Года культурного наследия народов России;
2. развитие высокой социальной активности, гражданской ответственности, патриотизма и духовности, формирование у граждан позитивных ценностей и качеств;
3. расширение и повышение качества предоставляемых услуг для всех групп населения;
4. ремонт и обновление материальной базы учреждения;
5. развитие волонтерской деятельности, активное привлечение волонтеров при организации мероприятий.
В целях решения выявленных проблем приоритетными направлениями деятельности в управлении сферой культуры становятся:
• повышение внимания к интересам населения в процессе формирования и предоставления услуг в сфере культуры;
• повышение доступности культурных услуг для всех категорий и групп населения;
• повышение престижа культуры и культурной деятельности;
• сохранение и развитие уникальных ресурсов культуры города;
• повышение эффективности управления процессами в сфере культуры.
В целях совершенствования управления можно предложить следующие шаги:
Необходим пересмотр правовой базы функционирования системы культуры в направлении обеспечения ее соответствия современным требованиям и формам государственного регулирования, повышения эффективности влияния местных государственных администраций на развитие этого вида деятельности. Совершенствование правового, организационного и финансового механизмов регулирования развития культуры должно базироваться на определении основных составляющих реформирования как основы эффективного влияния государства на культурно-художественную сферу (рис. 7).

Рисунок 7 — Направления совершенствования регулирования сферы культуры
Необходимо обеспечить информационную поддержку совершенствования правового, организационного и финансового механизмов регулирования развития культуры, придать этому процессу следующие черты: открытость, прозрачность, публичность, системность, эффективность и инновационность.
Политика финансирования культуры свидетельствует о необходимости ее изменения: в части существенного увеличения объемов расходов на культуру и искусство в региональном и местном бюджетах; ввод смешанного и комбинированного финансирования из государственных (бюджетных) источников, благотворительной деятельности и меценатства, а также доходов учреждений культуры от оказанных услуг; предоставление средств через государственные целевые программы.
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы:
• увеличение доли учащихся общеобразовательных учреждений, занимающихся в учреждениях дополнительного образования в сфере культуры, к 2025 году до 35%;
• увеличение количества посетителей культурных мероприятий к 2025 году до 70000 человек;
• увеличение доли детей, принимающих участие в творческих мероприятиях, в общем числе детей, проживающих в районе до 70% к 2025 году;
• повышение уровня удовлетворенности граждан, проживающих в городе, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры до 95% к 2025 году;
• повышение среднего уровня заработной платы работников учреждений культуры к 2025 году до 32,0 тыс. рублей;
• увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, находящихся в собственности муниципального района, городского и сельских поселений к 2025 году до 95%;
• увеличение числа пользователей библиотек на 1000 человек населения к 2025 году до 700 единиц;
• увеличение доли воинских захоронений, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве воинских захоронений, находящихся на территории муниципального района к 2025 году до 100%;
• увеличение доли учреждений культуры находящихся в удовлетворительном состоянии от общего количества учреждений культуры района к 2025 году до 95%;
• увеличение количества стипендиатов Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «школа искусств» к 2025 году до 6 человек;
• увеличение количества реализованных туристических проектов к 2025 году до 3 единиц.
Рассматривая культуру как отрасль социальной сферы, необходимо помнить, что основными субъектами являются человек и общество. Поэтому организация государственного управления в данной сфере должна формироваться с учетом особенностей общественных взаимоотношений. Обозначив основные целевые ориентиры, государственная культурная политика должна, прежде всего, удовлетворять потребности всех отраслей народного хозяйства.
Полнономочия:
• Запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов государственной власти и их территориальных органов, органов государственной власти районе, иных государственных органов, органов местного самоуправления района и организаций документы и информацию, необходимые для решения вопросов, отнесенных к полномочиям отдела;
• Разрабатывать и согласовывать проекты муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям отдела;
• Разрабатывать и утверждать в установленном порядке методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к полномочиям отдела;
• Проводить и принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и прочих мероприятиях по вопросам, отнесенным к полномочиям отдела;
• Контролировать исполнение муниципального задания на библиотечное обслуживание населения, организацию досуга и обеспечение жителей услугами организацией культуры, охрану и сохранение объектов культурного наследия местного значения, иные виды культурного наследия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами;
• Создавать совещательные и экспертные органы (советы, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
• Подбирать кандидатуры на должность руководителей муниципальных учреждений культуры и давать на утверждение Главе муниципального района.
Основные задачи:
• Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечными фондами;
• Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселений, входящих в состав муниципального района услугами организаций культуры;
• Развитие и совершенствование дополнительного образования в сфере культуры, поддержка молодых дарований;
• Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
• Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества;
• Определение приоритетных направлений в развитии и совершенствовании культуры района;
• Совершенствование системы предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций) в сфере культуры в районе;
• Развитие библиотечного дела, увеличение количества пользователей библиотек района; обеспечение сохранности библиотечных фондов района;
• Увеличение количества посетителей культурно-массовых мероприятий, музейных выставок и других мероприятий, проводимых организациями культуры района;
• Создание условий для развития и совершенствования начального музыкально-эстетического образования на территории района;
• Сохранение и совершенствование единого культурного пространства на территории района;
• Сохранение и пропаганда культурно-исторического наследия, содействие развитию культурно-познавательного туризма;
• Иные вопросы в сфере культуры в соответствии с действующим законодательством.
На данный момент на территории муниципального района осуществляется программа «Развитие культуры» на 2020-2024 годы.
Подпрограммы муниципальной программы:
• «Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры»,
• «Библиотеки муниципального района»,
• «Сохранение и использование памятников истории и культуры, находящихся на территории муниципального района»,
• «Кадровое обеспечение сферы культуры и искусства муниципального района».
Сегодня можно наблюдать за тем, что культура становится мощным рычагом для социально-экономического развития страны. Богатство ресурсов, как природных, так человеческих, создает весьма твердую почву для выхода России на конкурентоспособный международный рынок путем культурной интеграции. Идеологическая роль культуры остается актуальна и в настоящее время: сохранение исторических документов, памятников, воспитание молодого поколения с истинными знаниями истории своей страны всегда будут высшей целью культурной политики.
Таким образом, на базе городского дворца культуры имени В.К. Егорова города Апатиты предлагается открыть кружок «Веселая мастерская» для детей от 7 до 11 лет. В следующем параграфе будет приведено экономическое обоснование данной рекомендации.

3.2. Экономическое обоснование предложенных рекомендаций

В данном параграфе рассмотрим экономический эффект от открытия кружка «Веселая мастерская» для детей от 7 до 11 лет в городском дворце культуры имени В.К. Егорова города Апатиты.
Курс кружка «Веселая мастерская» носит интегрированный характер. Интеграция заключается в знакомстве с различными сторонами материального мира, объединенными общими закономерностями, которые обнаруживаются в способах реализации человеческой деятельности, в технологиях преобразования сырья, энергии, информации. Данная программа кружка художественного творчества «Веселая мастерская» рассчитана на четыре года обучения детей в возрасте 7-11 лет, поэтому при распределении заданий учитывается возраст детей, их подготовленность, существующие навыки и умения.

Таблица 4

Расчет доходов и затрат в городском дворце культуры имени В.К. Егорова города Апатиты в расчете на одну услугу (кружок «Веселая мастерская»)

 

 

 

Как видно из таблицы 4, данные услуги принесут общий доход учреждению в размере 393600 руб. и являются рентабельными, так как рентабельность составит 62.1%.

На рис. 31 представлена прибыль учреждения культуры до мероприятия и после по совершенствованию финансового обеспечения и расходования средств муниципального учреждения культуры.

 

Рисунок 8 – Прибыль до реализации мероприятий и после в городском дворце культуры имени В.К. Егорова города Апатиты в расчете на одну услугу,

тыс.руб

 

Ключевой проблемой муниципальных учреждений остается ограниченность финансовых средств, направляемых учреждениями культуры из местных бюджетов.

Необходимо обратить внимание и на то, что культурная деятельность является наиболее обширным определением в сравнении с экономической деятельностью и, учитывая ее общественное признание, имеет не экономический, а социально-экономический характер. В современных условиях культуры управление – это порядке не просто социальная координация солидарности людей обновления для общества выполнения автоматически продиктованных основополагающих сверху говорить требований, относится но обеспечение государственного их надежными конечной культурными переход ориентирами исследователей при некогда осмыслении чем и оценке очень социокультурных чему задач значений и стимулирование политику их к активному национальным совместному рациональная решению. Культура представляет собой сферу социальной жизни общества, способствующую повышению его интеллекта, а также формированию ценностных ориентиров и норм поведения человека. Она характеризует степень исторического развития общества, представляя понятие, которое используется для обозначения особой организации жизни людей.

Таблица 5

Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы,

в тыс.руб.

 

Контроль за выполнением муниципальной программы

1) осуществляет администрация муниципального района.

Финансовое обеспечение муниципальной программы осуществляется в пределах выделенных средств муниципального бюджета, планируемое с учетом ситуации в финансово-бюджетной сфере на муниципальном уровне, высокой экономической и социальной важности проблем, а также возможностей ее реализации с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Финансовое обеспечение деятельности казенных учреждений осуществляется за счет средств муниципального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, утвержденных в бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год на эти цели.

Содержание и объемы финансирования подпрограмм, реализуемых муниципальной программой, после проведения оценки их эффективности могут уточняться.

Расчеты объемов финансирования мероприятий муниципальной программы подготовлены на основании данных мониторинга цен на выполнение работ и оказание услуг в соответствии со спецификой планируемых программных мероприятий с учетом индексов-дефляторов, а также на основании представленных учреждениями культуры расчетов для определения нормативных затрат на оказание услуг, и на содержание имущества.

Сфера культуры представлена многопрофильной сетью учреждений культуры и искусства по видам культурной деятельности: театральное, музыкальное, изобразительное искусство, музейное и библиотечное дело, традиционная народная культура, культурно-досуговая деятельность, кинематография, архивное дело.

Таблица 6

Оценка рисков реализации муниципальной программы

 

Содержание и объемы финансирования мероприятий, реализуемых муниципальной программой, после проведения оценки их эффективности могут уточняться.

Преимущества культуры выражаются в том, что в ней создаются нетленные духовные богатства, не подверженные (в отличие от продуктов материального производства) фактору времени, инфляционным процессам и являющиеся при этом реальным средством накопления. Вместе с тем, в развитии культуры существуют серьезные проблемы.

Пути решения проблем в муниципальной системе в сфере культуры, досуга и спорта:

— обеспечение возможности для всех жителей муниципального образования независимо от места жительства, социально-экономического положения, уровня компьютерной компетентности для свободного доступа к информации, содержащейся в общедоступных государственных, муниципальных и иных информационных системах, фондах библиотек, музеев, другой социально значимой информации;

— создание новых видов и форм самодеятельного искусства, уделение особого внимания массовому пению и танцевальной культуре, участие самодеятельных коллективов в смотрах, конкурсах, фестивалях, праздниках; формирование средствами культуры и искусства нравственных и духовных ценностей, направленных на воспитание у населения чувства национальной гордости, гражданственности и патриотизма;
— сохранение культурного наследия и творческого потенциала муниципальных образований;
— выявление и поддержка молодых дарований;
— всестороннее и гармоническое развитие детей и подростков на основе эстетического воспитания и образования;
— изучение, сохранение и развитие народной традиционной культуры муниципальных образований;
— охрана недвижимых памятников истории и культуры, сохранение, пополнение, изучение и экспонирование музейного фонда;
— совершенствование форм музейных экспозиций в соответствии с музейной спецификой, современной тенденцией развития экспозиционного искусства, а также нестандартными способами работы с целевыми аудиториями;
— продвижение развивающих проектов с разнообразными видами и способами социально-коммуникативной работы с людьми с ограниченными возможностями, направленных на решение проблем социально незащищенных слоев населения (инвалидов, пожилых людей, малообеспеченных семей и т.д.) и их социализацию через музейную деятельность;
— информатизация библиотек, дальнейшее развитие библиотечного дела;
— укрепление материально-технической базы, внедрение новых информационных технологий, улучшение комплектования библиотек художественной, учебной, специализированной литературой, обеспечить библиотеки необходимой мебелью, техническим оборудованием и компьютерами;
— пропаганда фольклорных праздников, обрядов, традиционных народных форм вокального, инструментального, хореографического исполнительства.
Прошедшие годы наступившего XXI столетия стали периодом поступательного развития культуры не только в стране, крае, но и в муниципальном районе. Но вместе с ростом и развитием культуры за многие годы накопились трудно решаемые проблемы. Проблемы заключаются в следующем:
Одной из форм реализации потребности населения в художественном самовыражении является любительское самодеятельное творчество. Оно проявляется в области музыкального, хореографического, театрального декоративно-прикладного и других видах и жанрах народного художественного творчества.
Приоритетным направлением культурной политики города, и района в целом, является поддержка и развитие народного художественного творчества.
Создание условий для демонстрации широким массам населения достижений творческих коллективов и народных умельцев способствует развитию местного традиционного народного художественного творчества в поселении, во всех малых населенных пунктах.
В районе проводятся смотры-конкурсы, праздники, в которых широко представлено народное художественное творчество различных категорий населения. Творческие коллективы района регулярно участвуют в проводимых в области и крае фестивалях.
Все это стало возможным благодаря использованию программно-целевого метода. Данный метод позволил поддержать и профинансировать наиболее социально значимые мероприятия, связанные с внутренними процессами развития отрасли «Культура» муниципального образования муниципальный район.
Вместе с тем в отрасли культура муниципального образования за многие годы накопились трудно решаемые проблемы. Заработная плата работников культуры повышается, достигает в среднем по отраслям социальной сферы, что в дальнейшем может способствовать привлечению в отрасль молодых талантливых специалистов.
У учреждений культуры недостаточно финансовых возможностей для участия в конкурсных и фестивальных мероприятиях.
Неширок спектр услуг художественного любительского самодеятельного творчества, предоставляемого учреждениями культуры жителям разных возрастных категорий населения: недостаточно разножанровых хореографических, вокальных коллективов.
Отсюда невысокая удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры.
Одним из основных направлений сферы культуры является организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек.
Результативность функционирования сферы культуры во многом зависит от направлений развития социальной сферы, частно, которой она является и наличия нормативно-правовой базы, отвечающей потребностям общества.
Базовыми целями нормативно-правового обеспечения сферы, касающейся культуры в России, являются:
– практическая реализация доступности граждан к культуре в соответствии с основным законом страны;
– распределение прав и обязанностей между субъектами культурной деятельности;
– обеспечение возможности свободной организации не противоречащих закону культурных объединений по различному принципу;
– разработка актуальных принципов развития культурной сферы, контроль за результатами такой работы, обеспечение должной степени невмешательства в истинно творческий процесс.
Весь комплекс нормативных и правовых актов нашей страны, касающийся регулирования культурной сферы, представляет собой свод законов и подзаконных актов.
На основании полученных результатов проведенного исследования в соответствии с поставленной целью и поэтапным решением задач ее реализации представляется возможным сформулировать общие выводы и результаты исследования:
1. Культура России такое же достояние, как и природные богатства. На государственном уровне она относится к социально значимым отраслям, ответственным за качественное совершенствование человеческого потенциала и является стратегическим ресурсом инновационного развития страны, позволяющим обеспечить ее лидирующее положение в мире.
Отрасль культуры представляет собой многоуровневую систему, состоящую из разноплановых хозяйственных субъектов, поэтому управление в сфере культуры обусловлено необходимостью учета потребностей отдельных групп потребителей и различий в социально-экономическом развитии территорий, и рассмотрения учреждений в соответствии с их направленностью.
2. Центральным звеном в регулировании управления сферы культуры является государственная культурная политика, направленная на стимулирование насыщенности культурной жизни в России и развитие межрегионального культурного взаимодействия.
Существует 3 уровня управления культурой.
На федеральном уровне определяется политика в области культуры, приоритеты реформирования отрасли, предусматриваются необходимые финансовые средства в федеральном бюджете, осуществляется финансирование и контроль деятельности федеральных учреждений культуры.
Исходя из вышесказанного правомерно предположить, что в условиях меняющегося общества от решения проблем управления культурой и реализации эффективной государственной культурной политики зависит и дальнейшее состояние отрасли культуры в России.
Таким образом, существующие проблемы на муниципальном уровне приводят к необходимости формирования способов повышения эффективности развития муниципальной системы в сфере досуга, культуры и спорта. Сформулированные способы включают меры по развитию муниципального учреждения, меры по укреплению сотрудничества и повышения рейтинга муниципалитета. При этом нельзя забывать, что эффективная система управления муниципальными учреждения культуры должна включать такие меры как финансовые, нормативно-правовые.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Управление в вопросе культурно-досуговой сферы становится определенно важным направлением государственной и муниципальной политики, способные определить точный и верный комфорт и удобство проживания в определенном муниципальном районе. Эта область перво-наперво необходима, потому что именно она определяет основополагающие особенности нравственного и культурного климата и имиджа конкретной территории государственного или муниципального объекта.
В ходе проведенной работы был осуществлен анализ системы управления развитием сферы культуры на примере Апатитского городского Дворца культуры имени Егорова В.К. В результате было подчеркнуты следующие дециметровые замечания: организационная часть деятельности показала, что управа лишь частично занимается вопросами культуры и досуга .
Исследование управления материальными ресурсами учреждений культуры и досуга показало, что существует недостаточное количество учреждений культуры, в которых значительное количество культурных мероприятий не привлекает к заинтересованности жителей. Наблюдается небольшой рост посещаемости учреждений культуры в данном периоде.
В результате проведенного анализа развития и продвижения ресурсов по вопросу культуры ощущается дефицит как специалистов, так и другого персонала в аспекте культурной деятельности. Кадровая обеспеченность учреждений очень низкая, и связано это с отсутствием специального отдела культуры и досуга в городе Апатиты. Спонсоров не находятся, интерес к материальной помощи пропадает, и большую долю так называемого спонсорства занимают доходы от платных услуг сферой культуры и досуга.
Субъектом реализации культурной политики является, прежде всего, то же общество, которое регулируется только государственными институтами. Именно государство помогает создавать механизмы реализации культурной политики. Их развитие имеет особое значение для нашей страны, где культура признана национальным достоянием, но зачастую это признание не сопровождается разработкой соответствующих инструментов и остается на уровне деклараций[22]. Возможные те или иные трудности возникают в связи с проблемой «управления культурой», поскольку речь идет о нужности разработки специального «алгоритма управления», который позволяет учитывать специфику культуры, основными характеристиками которой являются свобода и креативность. Действительно, с одной стороны, культура как самоорганизующаяся система воспроизводит творческую (нелинейную, нестабильную, нестабильную) среду, в которой происходит смена инновационных обновлений и формирование традиций.
Самые важные рекомендации по совершенствованию управления развитием сферы культуры:
 присоединение новых соседних территорий;
 использование информационных технологий в учреждениях культуры;
 согласование учета интересов граждан с муниципальной властью;
 использование краудфандинговой платформы.
Главенствующий результат от указанных инициатив базируется на сохранности бюджетных средств и улучшении активной информативности населения во всех направлениях культурной сферы города Апатиты, повышая тем самым уровень культурализации населения муниципального образования, отмеченного в данной работе.
В работе был рассмотрен экономический эффект от открытия кружка «Веселая мастерская» для детей от 7 до 11 лет в городском дворце культуры имени В.К. Егорова города Апатиты.
Курс кружка «Веселая мастерская» носит интегрированный характер. Интеграция заключается в знакомстве с различными сторонами материального мира, объединенными общими закономерностями, которые обнаруживаются в способах реализации человеческой деятельности, в технологиях преобразования сырья, энергии, информации. Данная программа кружка художественного творчества «Веселая мастерская» рассчитана на четыре года обучения детей в возрасте 7-11 лет, поэтому при распределении заданий учитывается возраст детей, их подготовленность, существующие навыки и умения.
Данные услуги принесут общий доход учреждению в размере 393600 руб. и являются рентабельными, так как рентабельность составит 62.1%.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11 -ФКЗ) // СЗ РФ. — 2014. — № 31. — Ст. 4398.
2 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 15.02.2016) // СЗ РФ. — 2003. — № 40. — Ст. 3822; 2016. — № 7. — Ст. 905.
3 О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 2.03.2007 г. № 325-ФЗ // Рос. газ. (Федеральный выпуск). 2007 № 4310, 7 марта.
4. Абляшев, А.Р. Методологические аспекты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления / А.Р. Абляшев // Политические науки. – 2018. №18. – Ст. 48-51.
5. Абляшев, А.Р. Эффективность муниципального управления / А.Р. Абляшев // Экономика и бизнес. – 2019. — №11-1. – Ст. 7-11.
6. Бабун Р.В. Организация муниципального управления: Учебное пособие. Стандарт третьего поколения. 2-е изд. – СПб.: Питер, 2018 С.238
7. Баландина, Г.А. Модернизация системы управления учреждениями культуры в муниципальных образованиях как основа совершенствования их деятельности/ Г.А. Баландина // Науки об образовании. – 2019. № 3 (22). – Ст. 98-103.
8. Бондарь, Н.С. Местное самоуправление: учебник для академического бакалавриата: — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 386 с.
9. Братановский, С.Н. Государственное и региональное управление социально – культурной сферой в РФ: учебное пособие для бакалавров. – М.: Берлин: Директ – медиа, 2019. — 103 с.
10. Бурлака, С.Н. О необходимости совершенствования системы государственного управления в сфере культуры на уровне регионов и муниципалитетов / С.Н. Бурлака, М.Н. Вилачева // Политические науки. – 2020. — № 2 (15). – Ст. 49-53.
11. Васильев, А.А. Система муниципального управления: учебник. – М.: КНОРУС, 2019. — 734 с
12. Востряков, Л.Е. Государственная культурная политика: понятия и модели: монография. – СПБ.: Издательство СЗИ РАХНиГС, 2019. – 167 с.
13. Горбова, О.Ю. Оценка результативности культурно-досуговых мероприятий / О.Ю. Горбова // Экономика и бизнес. – 2020. — №15 (246). – Ст. 14-19.
14. Давлетова, Н.Х. Городское планирование и физическая активность горожан / Н.Х. Давлетова // Науки о здоровье. – 2019. — №4 (13). – Ст. 54-59.
15. Егоров, Ю.Л. Философия управления: монография. – М.: МИЭТ, 2020. – 188 с.
16. Жидков, В.С. Культурная политика Россяии: теория и история / К.Б. Соколов. – М., 2019. – 595 с.
17. Зыкова, И.В. Концептосфера культуры и фразеология: Теория и методы лингвокультурологического изучения: – М.:
18. Кизилова, И.Н. Формирование инновационных методов управления в сфере культуры: дис. канд. эконом. наук: 08.00.05. – М.: РГБ ОД, 2019. – 223 с.
19. Коробко, В.И. Основные понятия культуры управления и принципы менеджеральной культуры муниципального служащего / В.И. Коробко // Социологические науки. – 2019. — № 2. – Ст. 338-341.
20. Ленанд, 2019. – С.22. Никитич, Л.А. Культурология. Теория, философия, история культуры: Учебник – М.: ЮНИТИ, 2018. – С.83.
21. Максимова, А.В. Актуальные проблемы управления в сфере культуры / А.В. Максимова // Социологические науки. – 2020. — №3 (43). – Ст. 6-8
22. Медведева, Н.В. Организация досуга молодежи на муниципальном уровне: теория и практика / А.И. Шишлова // Социологические науки. – 2018. — № 3 (41). – Ст. 97-103.
23. Морозова, А.В. Корпоративная культура как управленческий ресурс государственной службы: монография / Н.А. Фролова, М.В. Шедий. — ОРАГС, 2019. — 176 с.
24. Орлов, Г.П. Свободное время и личность. – Свердловск.: Издательство Сред-Урал кн, 2019. – 176 с.
25. Павлов, Н.В. Правовое регулирование муниципального управления: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02. – М.: ВАК РФ, 2021. – 191 с.
26. Починкин, А.В. Менеджмент в сфере физической культуры и спорта: учебное пособие. – Москва издательский дом «СПОРТ», 2022. – 490 с.
27. Соколов, Э.В. Свободное время и культура досуга. – Л.: Издательство Лениздат, 2022. – 207 с.
28. Сорокин П.А. Человек, цивилизация, общество. – М.: Политиздат, ред. 2019. – С. 218.
29. Суглобов, А.Е. Межбюджетные отношения в Российской Федерации: Учеб. пособие для вузов – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2020. – С. 93.
30. Тихомиров, С.В. Государственное управление в России и зарубежных странах: административно-правовые аспекты: Монография – М.: Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2020. – С. 82.
31. Улунова, А.Е. Культура профессионального общения государственных служащих как культура профессиональной группы и культура личности /А.Е. Улунова // Психологические науки. – 2019. — № 1 (25). – Ст. 231-238.
32. Упоров, И.В. Муниципальное право Российской Федерации: учебник // О.В. Старков. – М.: Юнити-Дана, 2020. – 520 с.
33. Фетисов, А.В. Теоретические и практические основы социально – культурной политики: учебное пособие. – М.: Издательство «Дело» АНХ, 2021. – 11 с.
34. Хабибович, Г.М. Основные модели управления сферой культуры / Г.М. Хабибович // Политические науки. – 2021. — №4. – Ст. 47-49.
35. Холостова Е.И. Российская энциклопедия социальной работы. Под общей редакцией доктора исторических наук, профессора Е.И.Холостовой. Москва Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°» 2016. Российская энциклопедия социальной работы / Под общ. ред. д.и.н., проф. Е.И. Холостовой. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2019. — С. 249-250.
36. Чаннов, С.Е. Муниципальное право: учебник и практикум для бакалавриата и специалитета. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 302 с.
37. Чудинова, О.В. Управление развитием сферы культуры муниципального образования // Наука сегодня: теория и практика: сб. науч. трудов международной заочной научно – практической конференции (Уфа, 30 октября 2015 г.). – Уфа: Изд-во УГНТУ, 2019. – С. 184-187.
38. Шашлова, Ю.А. Проблемы статистического учета физически активного образа жизни: актуальность и пути решения / Ю.А. Шашлова // Науки о здоровье. – 2019. — №3 (47). – Ст. 35-43.
39. Ястребов А.Л. Измерения культуры. Текст: теория, история, опыт чтения.– М.: Ленанд, 2020. – С.312.
40. Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года: указ президента Российской Федерации от 07.08.2009 № 1101-р [Электронный ресурс] // [официальный сайт] Министерства спорта РФ URL:https://www.minsport.gov.ru/activities/federal-programs/2/26363

Страницы: 1 2