Совершенствование системы управления жилищно-коммунальным комплексом

Вид работы: Проект

Тема: Совершенствование системы управления жилищно-коммунальным комплексом

Введение

Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой достаточно обширную отрасль российской экономики. В настоящее время для него характерен процесс модернизации, равно как и самих коммунальных услуг, предлагаемых и поставляемых потребителям, направленный на расширение их спектра и повышение качества, с другой стороны, модернизации подвергаются организационные и нормативно-правовые основы данной отрасли.

Одновременно с названным процессом активно развивается гражданское законодательство, в первую очередь, в контексте развития ЖКХ как отрасли российской экономики это тесно взаимосвязано с развитием института частной собственности на протяжении последних двух десятилетий, и оказание коммунальных услуг не только нанимателям, но и собственникам, как физическим, так и юридическим лицам. Именно с этим и связана актуальность анализа и разработки антикризисного управления в сфере ЖКХ. Однако, еще более усиливает проблемность данной сферы дифференциация регионов по уровню жизни и качества жизни, в том числе обусловленному и состоянием и развитие ЖКХ и оказанием коммунальных услуг, населения.

Для российской действительности исторически была характерна такая особенность, как тот факт, что в столице – жизнь есть, а больше – нигде, и чем дальше от столицы – тем больше нет. Вспомним в качестве литературного примера трех сестер А.П. Чехова.

Охарактеризуем теперь, не беря во внимание ужасающее состояние сельских поселений, характер расселения в современной России. При этом начнем «от центра».

Большинство молодежи, предпринимателей, даже уже состоявшихся у себя – на так называемой периферии, стремятся если не в Москву, то хотя бы в Санкт-Петербург. При этом, когда речь идет о Москве, то бытует мнение, что за Кольцевой жизни нет.

Когда мы говорим о региональном расселении, то большое количество людей аккумулируется вокруг столиц субъектов федерации, создавая постепенно городские агломерации.

Мы считаем, что существует целый ряд причин данного процесса, в частности, сосредоточение в столицах большого количества учебных заведений разных уровней образования; сосредоточение в них крупных и различных по специализации медицинских центров; основное развитие предпринимательства, а, следовательно, рост рабочих мест, приходится на региональные столицы; именно в них существуют и функционируют крупные предприятия и заводы; остановка функционирования большого числа градообразующих заводов и производств, например, в шахтерских районах. Данный список можно продолжать и далее. Общее для него – жизнь в столице субъекта федерации и проще, и красивее, и насыщеннее.

Вместе с тем, это приводит к такой проблеме, как застой и опустение небольших городских поселений, увеличение как регистрируемых, так и нерегистрируемых жителей в крупных городах, не рассчитанных на такое количество, что приводит к очередям в поликлиниках, переполненности детских дошкольных учреждений и школ, пробки, которые парализуют не только Москву, но и региональные столицы.

Также необходимо определить такой аспект данной проблемы, как существование на территории столицы одного или нескольких муниципальных образований, в связи с чем на них ложится нелегкое бремя.

Поэтому сегодня мы можем и должны говорить о проблеме кризиса расселения и агломерации, происходящем на всей территории российской Федерации в контексте уровня и качества жизни  и состояния сферы ЖКХ как элемента этих уровня и качества, так как конституционно заложено, что все граждане РФ равны, следовательно, необходимо обеспечить им равные условия и возможности во всех сферах, в том числе и в сфере ЖКХ, в том числе и в удаленных от центра регионах.

Объектом работы является жилищно-коммунальное хозяйство и управление им.

Предметом работы является совершенствование деятельности ООО «Дрезненская управляющая компания» в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Проблематика работы связана с тем, что сегодня жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой сложный, многоотраслевой производственно-технический комплекс. В его состав входят жилищное хозяйство и ремонтно-эксплуатационное производство, водоснабжение и водоотведение, коммунальная энергетика, внешнее благоустройство, включающее санитарную очистку и озеленение городов. Эта отрасль, без которой практически невозможна жизнедеятельность человека, города, территории, требует формирования эффективного механизма взаимодействия научно-производственных организаций с органами местного самоуправления и населением с целью реформирования жилищно-коммунального комплекса для его перевода на качественно новую материально- техническую базу.

В то же время, кризисность и начало выхода из нее российской экономики в последние несколько лет порождают неисполнение обязательств и нарушение договорных условий, особенно тех сторон, которые являются потребителями услуг, в частности, потребителями коммунальных услуг и ресурсов.

Исходя из этого целью работы является комплексный анализ современного состояния и разработка рекомендаций по антикризисному регулированию жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно поставленной цели были определены следующие задачи:

1. Охарактеризовать понятие, сущность управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
2. Проанализировать правовое регулирование жилищно-коммунального хозяйства и управления им.
3. Изучить меры антикризисного управления в жилищно-коммунальном хозяйстве.
4. Проанализировать современное состояние и основные направления реформы правового регулирования жилищно-коммунального хозяйства.
5. Провести анализ и оценку современного состояния жилищно—коммунального хозяйства и управления им ООО «Дрезненская управляющая компания».
6. Назвать актуальные проблемы и определить перспективы развития жилищно—коммунального хозяйства.

Сегодня основное решение задач совершенствования управления и антикризисного регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства осуществляется на уровне регионов и включенных в субъекты федерации муниципальных образований.

Именно в этом мы видим актуальность тематики изучения и критического анализа правового и антикризисного (в целом) регулирования в сфере ЖКХ.

Научная ценность работы заключается в комплексности исследования антикризисного регулирования в сфере ЖКХ.

Практическая ценность исследования в том, что, во-первых, полученные материалы могут быть использованы студентами при подготовке к семинарам, зачетам и экзаменам по данной тематике, а, во-вторых, в возможности использования обобщенных данных и тезисов по данной проблематике как справочных материалов для потребителей коммунальных услуг, в-третьих, в разработке мер антикризисного регулирования в сфере ЖКХ применительно к управляющей компании.

Нормативно-правовой базой работы являются Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая и часть вторая, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Правительства РФ от 06.05.2012 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» и другие.

Научной основой исследования являются труды таких ученых, как Коротков Э.М., Ряховская А.Н., Гокадзе О.Н., Капыльцова В.В., Романова С.А., Черняк В.З., О. Викентьева, Ю.А. Васильев, Д.П. Гордеев, А.П. Сергеев, Л.Ю. Грудцына, И.В. Емельянова, И.Н. Калинина, С.Н. Козырева и другие.

Особо остановимся на следующих научных трудах.

Коротков Э.М. в книге «Антикризисное управление» излагает современную концепцию антикризисного управления организацией, функционирующей в условиях рыночной экономики с позиций фундаментального подхода к пониманию антикризисного управления. При этом не упускаются из виду потребности практической деятельности современного менеджера. Некоторые проблемы антикризисного управления рассматриваются здесь впервые. Например, государственное регулирование кризисных ситуаций в сфере ЖКХ и другие.

Ряховская А.Н. в своей диссертации на тему «Антикризисное управление жилищно-коммунальным хозяйством муниципальных образований» говорит о том, что, с точки зрения целей и задач, стоящих перед жилищно-коммунальной реформой, ее следует, на взгляд соискателя, рассматривать как систему мер по антикризисному управлению жилищно-коммунальным хозяйством, реализуемую в масштабе страны с учетом местных особенностей в каждом муниципальном образовании. Предстоит сформировать в отрасли новые экономические механизмы, обеспечивающие предприятиям жилищно-коммунального хозяйства необходимые финансовые условия хозяйствования, независимость от внешних факторов. Другими словами, антикризисное управление жилищно-коммунальным хозяйством предполагает реформирование отрасли на рыночных началах в условиях переходного периода.

Нами посредством метода экстраполяции были перенесены некоторые ее теоритические разработки на региональный уровень.

Гокадзе О.Н. в своей статье «Проблемы антикризисного управления на предприятиях ЖКХ» рассматривает вопрос о том, что важнейшая цель антикризисной программы в сфере ЖКХ состоит в устойчивости работы предприятия, что проявляется не только в достижении требуемых показателей платежеспособности и их доходности, но и в поддержании уровня, подтверждающего повторный кризис.

Капыльцова В.В. и Романова С.А. в своей статье «К вопросу государственного регулирования экономики в условиях финансового кризиса» уделяют внимание государственному регулированию сферы ЖКХ в условиях кризисности экономики.

Черняк В.З. в своем учебнике «ЖКХ: развитие, управление, экономика» рассматривает современные экономические методы и актуальные проблемы в сфере ЖКХ.

Методологической базой работы являются метод системного анализа, метод изучения документов, описательный метод, метод сравнительного анализа, метод экстраполяции, компаративный метод.

Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Понятие, сущность управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Жилищно-коммунальное хозяйство (далее по тексту ЖКХ) – это отрасль национального хозяйства, включающая в себя жилищное хозяйство, коммунальное хозяйство, благоустройство. Российское государство существенную долю своих финансовых ресурсов тратит на жилищно-коммунальное хозяйство. Эта отрасль национального хозяйства сегодня находится на этапе преобразования.

Масштаб имеющихся в отрасли проблем огромен: коррупция, управленческие механизмы не настроены и затратны, кадры не готовы работать в новых условиях, объемы привлекаемых инвестиций недостаточны и др.

Наиболее острая проблема – высокая степень изношенности основных фондов жилищно-коммунального хо­зяйства (по официальным данным, более 60 %).

При этом особую обеспокоенность вызывает то, что доля этих фондов составляет более 25 % от общего объёма основных фондов российской экономики.

Также велика проблема несоответствия высокой стоимости коммунальных услуг и их качества.

Прикрепленные файлы:

_UK_Avtosoxranennyj