Страницы 1 2
ГЛАВА 2.ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЖЕНЩИН В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§1.Защита прав женщин в законодательстве Российской Федерации
Для начала охарактеризуем основные права и свободы человека и гражданина а затем способы их защиты.
Важно отметить закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и проживания на территории Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242-I, согласно которому Правительству Российской Федерации вменена обязанность по утверждению правил регистрации граждан РФ и исключению их из документов, в соответствии с которыми ведётся учет по месту их пребывания, а также месту их жительства на территории РФ. Исходя из буквального толкования этого правила, законодатель наделил Правительство Российской Федерации только полномочиями по разработке процедуры регистрации и снятия граждан с регистрации, не уполномочив Правительство правом принимать решения по основаниям для отказа в регистрации. Ввиду вышесказанного можно сделать вывод о том, что Правительством РФ были превышены его полномочия, предоставленные Конституцией РФ и законодательными актами нашей страны, когда оно утвердило правила по регистрации и снятию с учета граждан РФ на территории страны, а также определило основания отказа в регистрации по месту пребывания/месту жительства, чем была нарушена ст. 115 Конституции .
Свобода мысли и слова является важнейшим признаком демократического и правового государства, что закреплено в Конституции Российской Федерации (статья 29 Конституции РФ).
Вопреки того, что свобода мысли естественна и не поддающаяся каким-либо ограничениям, в ряде тоталитарных и авторитарных стран данное право человека подвергается подавлению. Вот почему в конституциях всех демократических стран свобода мысли обязательно присутствует, более того, она тесно связана со свободой религии или ее отсутствием, свободой слова и свободой совести.
Данные права и свободы составляют основу правовой системы государства, созданного на основе демократии.
Основным аргументом против такого подхода является принципиально «открытый» характер списка конституционных прав и свобод человека и гражданина. «Согласно ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, содержащиеся в ней основные права и свободы не следует истолковывать как отрицание или нарушение иных общепризнанных прав и свобод человека и гражданина». Прослеживается, что конституционная легитимация всех, а не просто «где-то фиксированных» прав является логическим следствием признания естественных прав или свобод человека и гражданина. Однако наличие «неписаных» прав ставит под сомнение дискретный характер конституционно-правового статуса личности и приводит к его пониманию не как обобщающей, а скорее целостной концепции .
Ученые юристы в своих трудах используют способ воссоздания свободы через диаметральность обозначив границы. Данное понятие в основном излагается так: «способность делать все, что не наносит ущерба правам других физических или юридических лиц, или общественной безопасности».
На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что по набору основополагающих прав, закрепленных конституцией, в конституционноправовом статусе индивида отсутствуют какие-либо грани, он вобрал в совокупности свойственные индивиду субъективные права, согласно правилу «Разрешено все то, что не запрещено».
В зависимости от возникающей ситуации право на защиту может быть, как самостоятельным субъективным правом человека, так и элементом его правового статуса, а также абсолютным правом граждан — участников правоотношений. В этом заключается правовая природа права на защиту своих прав, уникальность которого определяется тем, что без него все другие права гражданина теряют свою юридическую силу и превращаются не более чем в декларацию прав. Обязанность государства, государственных служб и граждан страны соблюдать закон и соблюдать этические нормы при общении с другими людьми, уважать их и не нарушать права и свободы других граждан своими действиями называется правом на человеческое достоинство. Право на человеческое достоинство исключает любую возможность применения к людям различных медицинских и научных экспериментов (без согласия человека), пыток, насилия и других способов обращения, унижающих достоинство человека. «Статья 21 Конституции Российской Федерации стоит на защите достоинства личности, определив безусловное правило: «Ничто не может быть основанием для его умаления…» . При нарушении этого права по отношению к другим людям полагается наказание, которое предусматривает ответственность за оскорбление и за клевету, установлено право каждого гражданина защищать свою честь, достоинство и доброе имя, право на компенсацию морального вреда и другие права.
Уважение достоинства отдельно взятого гражданина идентично праву и обязанности уважать достоинство других граждан. Гражданин, осознавая свою свободу, равенство и безопасность со стороны государства с верховенством закона становится активным субъектом такого государства. Верховенство закона защищает человека, дает ему право на самоопределение и выбор жизненных ценностей .
Одной из обязанностью государства является служение народу, которое выражается в обеспечении защиты чести и достоинства каждого человека. Из этого следует, что защита права является целью правового государства. Верховенства права является основой демократии.
Уважение достоинства людей, защита достоинства каждого отдельного человека обеспечивают стабильную культурную и этическую основу гражданского общества. Без осознания гражданами страны важности уважения людей никакие политические и экономические меры не обеспечат стабильность гражданского общества. Детальное рассмотрение вышеуказанных прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации необходимо начинаться с определения частной жизни человека.
Итак, частная жизнь человека — это детали личной жизни человека, которые по какой-либо причине или причинам человек не хочет обнародовать. «Под личной жизнью понимается все, что может быть связано с делами и личной жизнью человека — это суверенитет/автономия индивида, который гарантирует недопустимость вмешательства других в его «среду жизнедеятельности». Данная свобода никоим образом не предназначена для сокрытия любой незаконной деятельности индивида, а направлена только на создание определенных границ, в которых нуждается каждый отдельно взятый человек. «Таким образом, невозможно требовать от кого-либо информации об источниках материального обеспечения, предпринимательской деятельности одного из члена семьи, личных отношениях и другое. Противоречащим закону является сбор, хранение, использование и распространение информации о частной/личной жизни индивида, если он не дал на то, свое согласие. Конституцией Российской Федерации (статья 23) задекларировано — частная неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени и что каждый человек имеет право на конфиденциальность переписки, конфиденциальность телефонных разговоров, конфиденциальность почтовых и иных переписок. Однако, судом, в исключительных случаях, допускается ограничение этих прав. Закон запрещает открывать письма и другую почту, а также прослушивать телефонные разговоры. Обыск, изъятие у лица корреспонденции, а равно изъятие корреспонденции из почтовых учреждений (телеграфных) осуществляются только в порядке, установленном процессуальным законодательством (УПК РФ).
Должностные лица государственных органов и органов на местах (местное самоуправление) несут обязанность по предоставлению каждому гражданину возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, если иное не предусмотрено законодательством.
Например, если информация, содержащая клевету и оскорбляющая доброе имя человека, публикуется в прессе, суд вправе обязать одно и то же издательство опубликовать опровержение этой информации.
Гражданским законодательством Российской Федерации установлено, что в случае оскорбления чьей-либо чести и доброго имени он имеет право требовать через суд наказание и/или компенсацию морального вреда. Так, в случае, если человеку причинен моральный вреда, то он имеет право требовать денежную компенсацию от нарушившего это конституционное право. Гражданское законодательство Российской Федерации также устанавливает порядок удовлетворения запросов гражданина, связанных с распространением информации, дискредитирующей его честь, достоинство или деловую репутацию. Важно отметить, что данные Конституцией права — защита чести и достоинства человека, начинают свое действие до рождения человека и не прекращаются с момента его смерти .
Конституции Российской Федерации (статья 22 Конституции РФ) задекларировано что каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
«Право человека по своему усмотрению предпринимать какие-либо действия, при условии, что эти действия не будет ограничивать свободу других людей это и есть право на свободу. Так, французская «декларация прав человека и гражданина» (1789 год) декларировала, следующее: «свобода заключается в возможности делать все, что не вредит другому».
Целью принятия федерального закона «О задержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 года послужила необходимость в обеспечении гарантиями свободы личности. Исходя из данного закона содержание под стражей должно реализовываться на основе таких принципов, как законность, всеобщее равенство перед законом, гуманизм, уважение достоинства человека, а также в соответствии с основным законом Российской Федерации — Конституции РФ, принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации. К личности не должны применяться пытки, а равно иные меры, которые могут причинить физические либо психические страдания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений при нахождении их под стражей (ст. 4). В соответствии с законом устанавливаются места содержания под стражей, порядок организации мест предварительного заключения и иных аналогичных мест, а также режим в соответствии с которым осуществляется содержания под стражей, режим внутреннего распорядка в таких местах, права лиц, содержащихся по стражей (подозреваемых/обвиняемых), защита прав лиц, содержащихся под стражей. В эти права включаются: право на личную безопасность, встречи с адвокатом и родственниками, питание, переписка, право на жалобы, медицинское обслуживание и дополнительные услуги, предоставляемые за отдельную плату. Также, четко определены обязанности, наказания, условия содержания и порядок содержания в отдельной камере/карцере, применение к лицам физической силы и оружия и материальной ответственности» .
Стоит отметить, что в нашей стране появилось ограничение, касающееся судебной процедуры санкционирования ареста. Лишение свободы человека допускается только по решению суда, а временное лишение свободы допускается только на определенный срок и в порядке, установленном законом. Согласно ограничению, до решения суда, человека возможно задержать на срок не более чем сорок восемь часов. Каждый задержанный человек в Российской Федерации сегодня имеет право потребовать, чтобы его немедленно доставили в суд, который наделен полномочиями принятия решения о законности лишения свободы» . В нашей стране конституционно правовой статус индивида определен Конституций РФ, которая гарантирует и обеспечивает со стороны государства права, свободы человека и гражданина, определяет его поведение в государстве, а также в обществе. Определяющим элементом является принадлежность человека к государству, что выражается в приобретении им гражданства. Гражданство является главнейшем составляющим юридического статуса индивида и определяет распространение на индивида соответствующих прав и свобод, а также обязанностей, которые за ним признаются. Гражданство подразумевает, что человек будет поз защитой на территории своего государства и в равной степени на территории иностранного государства. за пределами своего государства и является гарантией в осуществлении всех своих прав гражданином. Права индивида, закрепленные конституцией формалистически, а также на уровне закона складываются из возможностей государства, предоставляющему индивиду использовать социальные блага, особенностью и критерием дозволенного поведения личности, которое определено государством законом .
Кроме прав, каждая личность имеет свободы, которые закреплены в Конституции-Основном законе государства. Предоставляя свободы, государство дает людям возможность лично определять свое поведение в жизни общества, делать выбор, основанный на свободе, но не предоставляет им определенных прав.
Свобода безусловна. Кроме того, государство также предоставляет гарантии возможности ее использования.
Государством устанавливаются правила должного поведения гражданин, оно обязывает гражданина к тем или иным мерам поведения в обществе, которое несомненно должно нарушать интересы государства. Из этого складываются конституционные обязанности человека и гражданина.
Законный интерес также является важным составляющим при определении конституционноправового статуса индивида. Данное понятие является беспредметным, ввиду того, что в законодательных актах не реально предугадать всевозможные случаи, которые могут являться актуальными в определенный момент жизни для индивида. Данное утверждение актуально и относительно требований, с которыми человек может столкнуться в какой-то период его жизни. Данное понятие включает значимые для социума, законные и лично оправданные требования индивида в отношении разного рода благ. Такие блага могут быть и материальными и духовными. Они не входят в предмет прав и свобод.
Разделение понятий «конституционные права» и «законный интерес» необходимо по следующим причинам: у государства нет возможности устанавливать/предписывать правила в законодательных актах относительно всех возможных ситуации, с которыми в тот или иной момент времени на протяжении жизни может столкнуться индивид. «Законный интерес» предполагает допущение законом необходимых требований человека, которые имеет социальную значимость и которые не нашли отражение в содержании прав и свобод.
Каким же образом в нашей стране осуществляется защита женщин? Раскрывая поставленный вопрос невозможно не упомянуть Конвенцию о политических правах женщин, Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и Конвенцию о гражданстве замужней женщины. Конвенция о политических правах женщин была принята еще в 1952 году Генеральной Ассамблеей ООН. Все положения были применимы в нашей стране. Теперь у женщин появилось право принимать участие в голосовании на всех выборах наравне с мужчинами, они могут быть избраны наравне с мужчинами в различные органы власти без какой-либо дискриминации и многое другое. Несмотря на то, что Конвенция была принята довольно таки давно, её актуальность не утрачивается и по сей день.
Сейчас мы уже спокойно относимся к женщинам, которые занимают такие посты, которые раньше они ни за что не смогли бы возглавить. Мы можем увидеть женщину на должности президента, мэра, губернатора. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин была принята в 1979 году Генеральной Ассамблеей ООН.
Таким образом на законодательном уровне было признано равенство между женщиной и мужчиной в политической, экономической, культурной, социальной, гражданской и в других областях.
Согласно положениям данной конвенции, страны-участники обязуются принимать соответствующие меры по борьбе с дискриминацией с целью обеспечить всестороннее развитие и прогресс женской части населения; обеспечить признание общей ответственности мужчин и женщин за воспитание своих детей; обеспечить пресечение всех видов торговли женщинами и их эксплуатацию; обеспечить равенство в правах с мужчинами в области образования (одинаковые условия при выборе профессии, равный доступ к образованию, программам обучения, одним и тем же экзаменам и много другое), в сфере труда (идентичные критерии отбора при найме на работу, право на свободный выбор профессии и так далее), в сфере здравоохранения и многом другом. Также данной Конвенцией признается равенство женщин с мужчинами в доступе различных кредитов и займов, равенство в браке, перед законом.
Конвенция о гражданстве замужней женщины была принята в 1957 году Генеральной Ассамблеей ООН. Страны-участники договорились, что заключение, расторжение брака между либо гражданином той же страны, либо иностранцем не будет никаким образом отражаться на гражданстве жены; женщина имеет право выбора своего гражданства в случае, если она замужем за гражданином другой страны и о многом другом.
Соблюдение положение всех трех конвенций, без каких-либо сомнений, ведет к расширению возможностей женщин в проявлении себя, к эффективности в осуществлении своих умений, профкачеств не только на уровне удовлетворения потребностей, но и на государственном уровне.
Для России отнесение прав женщин к международному праву имеет особое значение, поскольку статья 15 Конституции Российской Федерации 1993 года включила общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры Российской Федерации в правовую систему страны и провозгласила приоритет последних по отношению к нормам национального законодательства. Действующая в нашей стране Конституция характеризует Российскую Федерацию как демократическое, правовое государство. Более того, в России уже конституирована система гарантий прав и свобод человека и целостная структура национального механизма их защиты. Однако наши достижения в этой сфере пока весьма скромны.
В рамках внутригосударственного механизма защиты гендерного равноправия можно выделить следующие основные элементы системы:
1) правовое обеспечение соблюдения равноправия граждан независимо от пола;
2) юрисдикционное (административное) обеспечение;
3) комплексная государственная гендерно-чувствительная политика.
Конституционное провозглашение прав и свобод высшей ценностью и необходимость обеспечения их гарантированной защитой предопределяют обязанность законодателя закреплять соответствующие механизмы их защиты. Среди всех ценностей российская Конституция подчеркивает приоритет семьи, материнства и детства и указывает на обязательность их защиты государством. Сегодня пересмотр ориентиров государственно- правовой деятельности и ориентация государственных структур на реальные чаяния и нужды граждан способствует началу воплощения конституционных принципов в жизни.
§2.Особенности реализации защиты трудовых прав женщин
Современные женщины являются полноправными участницами трудовых отношений и вносят достойный вклад в развитие экономики страны. Разрыв между трудовым участием женского и мужского населения действительно небольшой и объясняется тем, что многие женщины вынуждены оставаться дома до достижения ребёнком возраста 3 лет и осуществлять функцию материнства, что является рациональным шагом. А, если учесть, что многие российские семьи предпочитают иметь более одного ребёнка, то женщина может находиться в «декрете» суммарно до 10 лет, а, быть может, и более. Совмещение двух ролей, работницы и матери, достаточно непросто, но это становится всё более необходимым. И трудовое законодательство РФ направлено на предоставление женщине гарантий успешного функционирования такого совместительства. Но как же реализуются данные нормы и действительно ли они осуществляют должную защиту трудовых прав женщин в РФ? Для ответа на эти вопросы обратимся к некоторым случаям из судебной практики. К первой категории споров мы отнесли споры, которые возникают по причине отказа в приёме на работу. Неправомерным будет отказ, обусловленный беременностью женщины, наличием у неё малолетних детей или даже мотивами дискриминации по половому признаку. А вот отказ ввиду отсутствия необходимых деловых качеств является законным, но, обычно, работодатель не станет называть действительную причину отказа в приёме на работу, ведь решение об отказе ввиду пола, беременности или наличия детей можно оспорить в суде.
Работодатель, подкованный в трудовом законодательстве, никогда не укажет истинную причину своего отказа, и это вполне понятно. Такое деяние будет расценено как противоправное и повлечёт за собой административную (ст. 5.27 КоАП РФ), либо уголовную ответственность по ст. 145 УК РФ — штраф, либо обязательные работы. Возможно, улучшить ситуацию поможет увеличение базы судебных прецедентов по данной категории споров, так как это привлечёт должное внимание к проблеме и путям её решения. На данный момент, лишьединицы доводят дело до суда и осуществляют борьбу за свои права, и часто иск подают как бы на всякий случай, а вдруг повезёт (многие истцы не являются на само заседание, и дела рассматриваются заочно).
Но бывают и случаи, когда работодатель плохо разбирается в трудовом законодательстве, напрямую мотивируя отказ в приёме на работу, например, беременностью соискательницы. Однако, в данном случае спор отсутствует, с нерадивым работодателем разбираются органы исполнительной власти. Подобный случай произошёл в Перми в 2011 году. Беременной девушке было отказано в трудоустройстве в детский сад, а в письменном отказе причиной была указана беременность. Таким действием заинтересовалась прокуратура, которая привлекла работодателя к дисциплинарной ответственности. Ко второй категории трудовых споров с участием женщин мы отнесли судебные разбирательства в связи с незаконным увольнением. Напомним, что в соответствии со ст. 261 ТК РФ: уволить беременную женщину по инициативе работодателя можно только в случае ликвидации организации, при прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, по окончании срока действия трудового договора, если он был заключен на время исполнения обязанностей отсутствующего сотрудника и женщину невозможно перевести на другую вакантную должность. Случай из судебной практики от 5 августа 2019 года, город Ленинск. Некая Страховая компания обратилась в суд с заявлением к гражданке Г. и просила признать трудовой договор, заключенный 13 июня 2018 года с гражданкой Г. недействительным. При объяснении своих требований представитель компании указал, что 13 июня 2018 года Страховая компания заключила трудовой договор с гражданкой Г. и приняла её на должность специалиста в структурное подразделение — служба внутреннего контроля на условиях полной занятости. С ней было проведено собеседование, её деловые качества полностью устроили работодателя. Г. заявила, что не планирует беременность в ближайшее время, тем самым заведомо скрыла факт своей беременности. 20 июня на почту работодателя поступил листок нетрудоспособности по беременности и родам от Г. Ответчик также заявил, что состояние беременности, заведомо скрытое от компании, сильно влияет на трудовую деятельность гражданки, так как она не сможет осуществлять её в полной мере, поэтому это влечёт недействительность трудового договора. Представитель Г. выступила с речью и указала, что на собеседовании гражданка находилась на 7 месяце беременности, что было трудно не заметить, и в её трудовые функции не входило выполнение работ, запрещённых беременным женщинам. Суд иск не удовлетворил, так как, во-первых, трудовой договор не является сделкой в том смысле, который вкладывается в неё ст. 153 ГК РФ, поэтому признать недействительным трудовой договор невозможно. Суд также акцентирует внимание на том, что все работодатели обязаны руководствоваться положениями именно трудового законодательства. А в соответствии с ч. 3 ст. 64 ТК РФ запрещено отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам беременности или наличия детей. Более того, работодатель не имеет права задавать вопросы кандидату касаемо того, планирует ли она беременность или нет, и не имеет права требовать справку о наличии или отсутствии беременности. В соответствии со ст. 253 ТК РФ применение труда женщин ограничено, однако должность гражданки Г. не входит в перечень запрещённых работ. Более того, её рабочее место полностью соответствует требованиям и нормам СанПиН. По материалам дела, женщина также предъявила суду фото от 12 мая и 3 июня 2018 года, где видно, что она находится на большом сроке беременности, которую нельзя скрыть. Ч. 1 ст. 261 ТК РФ запрещает расторжение трудового договора с беременной женщиной по инициативе работодателя . В удовлетворении иска Страховой компании отказано.
Сведения о возмещении гражданке Г. компенсации за моральный вред отсутствуют . Случай действительно интересный, так как неизвестно, почему работодатель не заметил факта беременности кандидатки. Возможно, гражданка умело подобрала гардероб для собеседования. Но, в любом случае, наличие беременности не должно служить причиной отказа в трудоустройстве.
К третьей категории споров мы отнесли споры, связанные с реализацией норм ст. 253 ТК РФ — работы, на которых ограничивается труд женщин. Здесь мы бы хотели привести неординарный пример из судебной практики Санкт- Петербурга. Случай произошел в 2017 году. Истица Г. работала в ООО «Яношка Павловск» с 2005 года в должности печатника глубокой печати. Поводом к увольнению послужила смена пола истца. До 03.07.2017 года он имел паспорт с указанием мужского пола, 04.07.2017 года ему был выдан паспорт с указанием женского пола. Гражданка была уволена в связи с невозможностью создания для неё благоприятных условий труда. Истица потребовала восстановить её в должности, возместить моральный вред и утраченный заработок во время вынужденного прогула и создать на рабочем месте безопасные условия труда в соответствии с установленными законодательством РФ
требованиями в области труда женщин на указанной работе. Суд установил, что согласно карте № 13 специальной оценки условий труда от 06.10.2016 года на рабочем месте печатника глубокой печати в ООО «Яношка Павловск», отсутствует возможность труда для женщин. В Перечне тяжёлых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 № 162, предусмотрены работы в печатном отделении глубокой печати (кроме приёмки и упаковки готовой продукции). Таким образом, гражданке Г. в удовлетворении исковых требований было отказано.
Ещё одно интересное дело по ст. 253 ТК РФ от 24 июля 2017 года было рассмотрено в Москве. Гражданка М. обратилась в суд с иском к работодателю с требованием в кратчайший срок создать условия труда и заключить трудовой договор. Дело в том, что женщина в 2012 году хотела устроиться на работу на должность моториста- рулевого теплохода, но несмотря на то, что её профессиональные качества соответствовали вакансии, на работу М. так и не была принята. Отказ был мотивирован статьёй 253 ТК РФ. Иск был не удовлетворён. Однако, гражданка подала апелляцию, а затем в феврале 2016 года обратилась с жалобой в Комитет, сославшись на Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Мнение Комитета с рекомендациями к РФ состояло в удовлетворении требований гражданки М., а также в пересмотре статьи 253 ТК РФ и изменении Перечня. Женщина обратилась в Верховный суд РФ, который, опираясь на Мнение Комитета, постановил отменить предыдущие решения Самарского суда, а требования гражданки М. удовлетворить . Здесь демонстрируется приоритет международных норм над национальными. Вполне вероятно, что именно данное дело послужило толчком к пересмотру Перечня и, в соответствии с рекомендациями Комитета, его сокращения к 2021 году. Также, внимания заслуживает определение Верховного Суда РФ от 13 марта 2017 года на кассационную жалобу АО «НЛМК-Урал». В ходе плановой проверки предприятия было обнаружено нарушение ст. 253 ТК РФ, в частности, на заводе в городе Нижние Серги трудились 74 женщины на рабочих местах, на которых установлен вредный класс условий труда, а в 2014 году — в городе Ревда 229 женщин трудились на рабочих местах, на которых также установлен вредный класс условий труда. Санитарные правила были нарушены. По итогу дела АО в удовлетворении жалобы было отказано .
Подводя итог, следует выделить, что нормы по запрещению увольнения беременных женщин, работе на вредных предприятиях неоспоримы, и решения суда абсолютно прозрачны и соответствуют российскому законодательству, но как мы увидели из судебной практики, приоритет международных норм над отечественными также действует, и решение российского суда может быть оспорено, если является несоответствующим международным стандартам. Но срок рассмотрения таких дел растягивается при рассмотрении на годы. Что касается споров о принятии на работу беременных женщин и женщин, имеющих детей, то они решаются в пользу работодателя, так как акт дискриминации достаточно трудно доказать, соответственно, данная норма должна подвергнуться детальной проработке, чтобы найти пути выхода из данной ситуации.
Несовершенна российская практика в области равной оплаты труда, напомним, женщина получает всего 71,2 % от заработной платы мужчины. При её достаточно активном участии в экономике страны, такая разница оценивается как большая. Выйти из этой ситуации можно, ужесточив ответственность для работодателя за дискриминацию такого рода.
Дискриминацией пронизаны многие сферы жизни человека. Трудовая деятельность тому не исключение. Недопустимость и невозможность дискриминации является базовым (основополагающим) принципом, в том числе и в сфере труда. Данный принцип закреплен и во Всеобщей декларации прав человека 1948 года, и в Уставе ООН, и в Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда 1998 года, и Конвенции МОТ № 111 «Относительно дискриминации в области труда и занятий» 1958 года, а также многими другими актами международного значения. Зачастую дискриминации в области трудовых правоотношений подвергаются женщины, особенно при заключении трудового договора несмотря на юридическое равенство, не зависимо от пола человека. Испокон веков считалось, что статус мужчины и женщины определяется их полом. Пол тесно связывают с определенными моделями поведения, которые определяются принадлежностью к полу. Из-за этого в обществе закрепилось стереотипное представление о женщине как о работнике. «Предвзятость» по отношению к женщинам проявляется во многом, зачастую в сфере оплаты труда. Существует устойчивый аргумент, который оправдывает низкий уровень оплаты женского труда. Идеология «семейной оплаты труда» подразумевает, что мужчина главный и основным «кормильцем» в семье, следовательно, и зарплата у него должна быть выше. Помимо проблем в сфере оплаты труда, женщины претерпевают дискриминацию и в других моментах. К примеру, существуют определенные ограничения приема на работу на определенные должности, существование неких «мужских» и «женских» профессий. На международном уровне в настоящее время права женщин обеспечиваются определенным рядом нормативных правовых актов. Это Женевские конвенции МОТ от 29.06.1951 № 100 «Относительно равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности»; от 25.06.1958№ 111 «Относительно дискриминации в области труда и занятий»и т.д. Декларация ООН как одну из целей развития человечества закрепляет поощрение равенства мужчин и женщин, расширение прав и возможностей женщин. В Российской Федерации вообще запрещена любая форма дискриминации в трудовой сфере. На наш взгляд, самим женщинам необходимо более активно участвовать в защите своих трудовых прав. Не бояться обращаться в государственные органы, с целью разрешения несправедливого отношения к ним, касаемо трудовой части. Чаще обращаться в прокуратуру, суд, инспекцию труда, консультироваться со специалистами этой сфер.
ГЛАВА 3.ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ И ЗАЩИТЫ ПРАВ ЖЕНЩИН
§1.Проблемы и перспективы реализации конституционного принципа равенства мужчин и женщин
При анализе дефиниции «гендерное равенство» необходимо сохранить целостность при выяснении её содержания и дать определение отдельным словам, указать на различие подходов в научной литературе. В последние годы в данной сфере сложилась неоднозначная ситуация: понятие «гендер» имеет несколько значений, зависящих от того, в какой отрасли науки осуществляет деятельность соответствующий специалист. В данной работе будет указан формально-юридический подход к понятию «гендер».
В настоящий момент единого подхода к пониманию термина «гендер» не существует. На общепринятом уровне данный термин в большинстве случаев воспринимается как синоним термину «пол». Отдельные авторы указывает, что гендер рассматривается в качестве «социальной проекции» или «продолжения» биологического пола. С такой точки зрения гендерные роли будут отражать представления о подобающем мужском и женском поведении, тех ролях, которые приняты в соответствующем обществе, однако они неизбежно будут основаны на принадлежности биологического пола человека.Однако вместо этого под влиянием радикальных течений феминизма как в отдельных аспектах социальной науки, так и в международном политическом дискурсе появилось и начинает преобладать иное понимание указанного термина. Однако в международных правовых актах имеющих наибольший удельный вес в международной политике организаций интернационального уровня (ООН, МОТ, ЮНЕСКО) подход к пониманию указанного термина уже не сохраняется в его традиционном понимании.
Гендер, как указывается, является достаточно условным, произвольным социальным конструктом, при этом гендерные роли представляются следствием особого явления — социального научения, укладывающегося в «теорию конструирования гендера». Эта точка зрения утверждает, что гендерные роли могут быть не связаны, на практике зачастую получая выражение в специфическом поведении человека, не соответствующем тому или иному биологическому полу.
В разных культурах определённые функции могут восприниматься как часть мужской деятельности, ряд — как часть женской. Не все социальные роли в современном обществе будут детерминированы их биологическим полом.
Ряд учёных в своих работах указывают, что существуют также и «третий», «четвёртый» гендер, выделяя в общей сложности более . С данным понятием при этом оказывается тесно связано такое явление, как сексуальная ориентация, поскольку получает всё большее распространение идея о том, что она является важным элементом гендерной идентичности.
Впервые на международном уровне закрепление принципа гендерного равенства произошло во время принятия Устава ООН в 1945 г. В этом акте было указано, что народы объединённых вновь наций должны вновь утвердить веру в основные права, обеспечить равноправие полов, создать условия, при которых могут быть соблюдены условия справедливости, уважения к принятым на себяобязательствам. В дальнейшем благодаря таким условиям уже была создана основа для недопущения возможных форм дискриминации и развития принципов равенства.
Следует отдельно отметить, что термин «гендер» используется в ряде достаточно значимых документов и актов ООН, однако оно, как таковое, оставлено без рассмотрения и не имеет закреплённого определения. В частности, в третьей части «Целей развития тысячелетия» ООН положение, содержащие указанное понятие, имеет следующее содержание: «Содействовать гендерному равноправию и расширению прав женщин».
Некоторые отдельные акты Генеральной Ассамблеи ООН дают косвенное определение гендера лишь дважды. Например, в ст.7 принятого в 1998 г. Римского статута Международного уголовного суда указано: «Для целей настоящего Статута понимается, что термин «гендерный» в контексте общества относится к обоим полам, мужскому и женскому. Термин «гендерный» не имеет какого — либо иного значения, отличного от
вышеупомянутого».
Второй документ, который был одобрен Генеральной Ассамблеей ООН и содержит указание на гендер как таковой — Пекинская декларация 1995 г. В п.2 Приложения к Декларации указано следующее: «Термин «гендер» был в целом использован … в его обычном, повсеместно принятом значении … нет никаких указаний на то, что в Платформе действий имелись в виду какие- либо новые значение или коннотация данного термина, отличные от принятого ранее узуса» (документ ООН A/CO№F.177/20/Rev.1)
В 2006 г. группа экспертов, действующих в области международного права и занимающихся защитой прав т.н. «сексуальных меньшинств», одобрила новый документ — «Джокьяртовские прицнипы».
Несмотря на то, что данный документ не является обязывающим (т.е. не содержит норм jus coge№s), даны положения уже получили отражение в некоторых официальных документах ООН, в частности, в рекомендации комитетов ООН, которые направляются государствам-участникам международных соглашений.
Подобные процессы протекают и по линии Совета Европы. Говоря о том, что необходимо преодоление «дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности» в своих Рекомендациях (CM/Rec(2010)5 ), Комитет Министров СЕ связывает защиту от подобных фактов дискриминации с правами гомосексуалов и лесбиянок, бисексуалов, указывая также на трансгендеров.
Опираясь на изложенные выше факты, можно сделать ряд выводов.
Поскольку гендер, в соответствии с новой концепцией, не связан с биологическим полом, формирование новых видов гендерной идентичности, в том числе и тех, которые могут являться наказуемыми — педофильский, зоофильский гендер, приведёт к неизбежной дестабилизации общества, сложившихся социальных норм, а также системы морали и нравственности. При этом, согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ, нравственность является особой конституционной ценностью, допускающей для её сохранения ограничение прав и свобод человека и гражданина.
Тот факт, что мужской и женский гендеры выполняют в обществе определяющую, фундаментальную функцию, будучи связанными с важнейшими задачами любого общества, с институтом семьи, в частности, игнорируется. Введение в законодательство как международного, так и национального уровня нового истолкования термина «гендер» в условиях деятельности влиятельных радикальных академических гендерных теорий, основывающихся на реформировании традиционных для общества представлений о социальном «конструкте гендера», изменении пола, создает условия для масштабных и агрессивных социальных экспериментов, разрушительных для общества.
Согласно выявленным данным, около 25% опрошенных сталкивались с гендерной дискриминацией в сфере образования и трудоустройства, при этом в ВУЗах, как указывает 75% опрошенных, отсутствует общественное объединение или административная структура, имеющие возможность защитить нарушенные права. Большая часть респондентов (65,4%) оценивает ситуацию в своём учебном заведении как положительную, что дополнительно подтверждается отсутствием необходимости в указанных выше организациях по защите прав в гендерной сфере, как указали 82% опрошенных.
Необходимость в дополнительной защите представителей одного из полов видит лишь 42,3% опрошенных. 5% затрудняются при ответе.
Проблемный момент следует отметить в институте обращения за защитой в органы государственной власти. 56,4 % опрошенных испытывают трудности припоиске компетентного органа либо должностного лица, написании обращения, сборе соответствующих документов .
Представляется, что в данной ситуации следует оказывать не только расширенный спектр юридических услуг населению (в том числе и бесплатный для определённой категории лиц), но и проводить мероприятия по повышению правовой грамотности населения. Указание возможности реализации прав и свобод позволит не только обогатить уровень правовой культуры населения, но и ускорит процесс формирования гражданского общества. Это позволит членам гражданского общества предложить государству адекватные и действенные меры по восстановлению гендерного баланса.
Процесс реализации принципа равноправия как направление государственной политики требует решения социально-экономических проблем переходного
периода. В первую очередь это связано с активизацией общественных сил.
Ч.3 ст. 19 Конституции РФ, закрепляющая не просто принцип равенства мужчин и женщин, но и необходимость обеспечения гарантий реализации этого принципа, подчеркивает основную конституционную ценность данного принципа для страны, детализируясь в различных нормативных правовых актах. Вместе с тем иные статьи Основного закона, в частности, ч. 1 ст. 38, выделяющая особую роль материнства, его значение для государства, предоставляют женщинам соответствующие привилегии. Детализация происходит в отдельных нормативных актах. Например, в УК РФ имеет место ограничение в назначении некоторых видов уголовного наказания для женщин (обязательных работ, исправительных работ, принудительных работ, ареста для беременной женщины либо женщины, имеющей детей в возрасте до 14 лет, пожизненного лишения свободы им смертной казни для женщин); беременность является смягчающим обстоятельством, а в случае совершения преступления, потерпевшей в котором является беременная женщина -отягчающим обстоятельством. УПК РФ также указывает, что к беременным женщинам не применяется привод, а также при факте беременности женщины возможна отсрочка исполнения приговора. УИК РФ в ряде статей устанавливает улучшение условий содержания беременной женщины, предоставление ей возможности пользования более комфортабельным помещением, чем остальным лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, и иные привилегии.
КоАП также указывает на ограничение применения к беременным женщинам либо женщинам, имеющим малолетних или несовершеннолетних детей, некоторых видов мер обеспечения производства по делам об административном правонарушении (административное задержание), отдельных видов административного наказания (арест).
Таким образом, в современной России существует специально выработанная законодательная база, обеспечивающая реализацию в обществе принципа гендерного равноправия и его институциональную форму. Эти категории ещё совершенствуются, шлифуются и приспосабливаются к российским реалиям, но при этом представляют собой несомненное движение вперёд по сравнению с тем, что было в недавнем прошлом.
§2.Проблемы и перспективы реализации защиты прав женщин
Проблемы реализации прав женщин всегда существовали во всех странах с патриархальным общественным укладом (все страны на данный момент). Еще мыслители поздней античности (Сенека, Музониус Руфус) высказали теорию о равных правах мужчин и женщин. Согласно их идее, природа мужчин и женщин одинакова, поэтому женщины могут как выполнять те же обязанности, так и иметь те же права наравне с мужчинами. Однако уделять повышенное внимание данным проблемам стали в конце 19 в — начале 20 в., когда феминистское движение начало повсеместно развиваться, и женщины в разных странах (но далеко не во всех) получили избирательное право.
Поэтому многие сейчас полагают, что в России не существует проблем с осуществлением прав женщин, ведь даже Конституция РФ гласит, что «мужчина и женщина имеют равные права и свободы, и равные возможности для их реализации» . Тем не менее в действительности данная норма остается декларативной, так как нельзя даже сказать, что мужчины и женщины имеют равные права, например, существует список, запрещенных для женщин профессий. А также женщины не всегда имеют полные возможности для реализации своих прав наравне с мужчинами .
Так как, индекс измеряет достижения страны с точки зрения достигнутого уровня равноправия полов по трём существенным показателям: охрана репродуктивного здоровья, гражданские права и возможности,возможности на рынке труда.
Анализ реального положения женщин в России:
Какие конституционные нормы составляют правовую основу статуса женщины в России?
Прежде чем анализировать проблемы реализации прав женщин в разных сферах в нашей стране, выделим основные права, составляющие правовую основу статуса женщины в России, из Конституции РФ, так как любое правоотношение в рамках Российской Федерации является производным от Конституции РФ , которые в идеале должны быть уже полностью реализованы в нашей стране:
1. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола;
2. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы, и равные возможности для их реализации;
3. Каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации;
4. Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей.
Теперь же проанализируем, как реализуются эти права в трех важнейших сферах: политике, труде, образовании.
Насколько полно реализуются права женщин в экономической сфере?
В экономической сфере существует целый ряд проблем: а) Гендерная предвзятость при приеме на работу, б) Феминизация бедности, в) Неравенство зарплат, г) «Новые бедные», д) Неэффективный механизм декретного отпуска, е) Наличие списка запрещенных для женщин профессий. Несмотря на то, что в настоящее время приоритетами в стратегии устойчивого развития для России являются преодоление стагнации и в определённых сферах — деградации в экономическом и социальном развитии; преодоление бедности, роста дифференциации в доходах, утверждение принципов социальной справедливости и социальной ответственности .
Трудности при приеме на работу, а также действие Постановление Правительства от 25 февраля 2000 г. № 162, которое сужает область возможных профессий, не требующих высокого образования, но относительно хорошо оплачиваемых, для женщин, приводит к развитию тенденции «феминизации бедности». Это означает, что женщин сокращают и увольняют в первую очередь, что объясняется тем, что женщины в силу своих обязанностей по продолжению рода нуждаются в дополнительных льготах (невыгодных для работодателей), что является причиной для затяжной безработицы среди женщин. Важно отметить и сохраняющееся неравенство женских зарплат по сравнению с мужскими.
«Несправедливо и то, что работодатели в первую очередь увольняют именно женщин, считая, что они отвлекаются от работы на уход и воспитание детей», — верно заметил В. В. Володин, спикер Государственной Думы.
Действительно декретный отпуск главный фактор при отказе в приеме на работу. При этом с юридической точки зрения в РФ не применяется понятие «декретный отпуск». В соответствии с ТК РФ, то, что обыватель подразумевает под декретным отпуском состоит из двух частей. Первая — отпуск по беременности и родам, длящийся обычно 140 дней, а вторая часть — отпуск по уходу за ребенком, который продолжается до достижения ребенком трехлетнего возраста. Данный отпуск является одним из самых продолжительных в мире. С одной стороны, в этом есть определенный плюс: мать имеет возможность дольше заниматься ребенком, уделять ему внимание. Но, с другой стороны, чем дольше отпуск, тем сильнее женщина утрачивает свои профессиональные навыки и ценность как специалиста для работодателей . Кроме того, несмотря на долгий отпуск, большинство женщин все равно вынуждено искать подработку на полставки, так как размер пособия на ребенка недостаточен для обеспечения адекватного уровня жизни ребенка и матери.
Реализации прав женщин в трудовой сфере препятствует и список запрещенных профессий для женщин, то есть Постановление Правительства от 25 февраля 2000 г. № 162, который остается неизменным с 1974 года.
Этот документ был принят в 2000 году, ограничения касаются в основном тяжелых промышленных и горнодобывающих работ, а также профессий, связанных с железнодорожным транспортом. Хотя в России РЖД выступила с инициативой отменить общий перечень запрещенных для женщин профессий. При этом женщины в России могут быть лётчицами даже на военных самолётах, а на железных дорогах США и Финляндии между тем такого ограничения нет — женщины работают машинистами на скоростных поездах и даже ездят в одно лицо. В России же большую часть запретов связывают с факторами, негативно влияющими на репродуктивное здоровье. Также среди противников отмены этого списка главный аргумент — отсутствие желания у женщин идти на такие профессии. Однако это не соответствует действительности. Например, женщины, добившиеся приема на запрещенную профессию: Евгения Корнева (4-й помощник капитана газовоза), Анна Обухова (водитель фуры), Татьяна Суханова (капитан контейнеровоза), Светлана Медведева (капитан-механик).
Расскажем подробнее историю Светланы Медведевой из Самары. Она стала одной из немногих, кто решил бороться с дискриминацией и дошла до Европейского суда (причем основные нарушения, которые приходится рассматривать данному Суду в отношении Российской Федерации, в той или иной мере затрагивают личные права ), что показывает реальное желание женщин работать на запрещенных профессиях. За возможность заниматься любимым делом Светлана Медведева боролась пять лет. Сейчас она работает капитаном-механиком, но вынуждена скрывать детали: на работу ее взяли лишь после подписания соглашения о неразглашении. Светлана и еще несколько десятков женщин написали открытое письмо уполномоченной по правам человека Татьяне Москальковой. Оно осталось без ответа .
Обстоят ли лучше дела сфере образования?
В противоположность огромному количеству затруднений в экономической сфере, образование по большинству профилей доступно в России, исключение сфера военного образования, в которой до сих пор есть некоторые запреты и ограничения для женщин. Кроме того, в России общество до сих пор полно стереотипов о женщинах, которые затрудняют получение некоторых видов знаний.
Как результат, в России четко прослеживается проблема гендерной пирамиды власти.
Вывод:
Таким образом, в России существуют следующие проблемы, мешающие реализации конституционных прав женщин:
1. Стереотипность общества, как женщин и мужчин;
2. «Забота о репродуктивном здоровье» со стороны государства оборачивается дискриминацией женщин в сфере труда;
3. Неотработанный механизм декретных отпусков и другой помощи матери с малолетним ребенком;
4. Малый процент женщин на высших должностях — гендерная пирамида власти;
5. Неравенство зарплат мужчин и женщин, занимающих равную должность и прилагающих равные усилия к работе.
Поэтому автор считает необходимым принять следующие меры для улучшения положения женщин в РФ:
Создание государственного механизма улучшения положения женщин. Наиболее эффективным представляется учреждение специализированного Совета при Президенте РФ, как гаранта Конституции Необходимо законодательно закреплённое понятие «дискриминация женщин»
Разработать программу гендерного просвещения общества Развить институт декретного отпуска отцов. Например, половину необходимого срока ребенком занимается мать, а другую – отец.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании проведенного исследования «Защита прав женщин» мы можем сделать следующие выводы:
С целью анализа современной ситуации по вопросу международно-правовой защиты женщин, целесообразно обратиться к международный правовым актам, регулирующим этот вопрос.
Все международные правовые акты подчеркивают универсальность прав человека, т.е. их положения применимы ко всем людям, независимо от их пола, расы или вероисповедания. Так, в статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах содержит требование о том, чтобы каждое государство «уважало и обеспечивало всем лицам на своей территории предоставляемые им права без каких-либо различий на основе расовой принадлежности, цвета кожи, пола, языка, религиозных, политических и иных взглядов, национального или социального происхождения, имущественного или иного статуса» .
Устав Организации Объединенных Наций (далее — ООН) в статье 1 провозглашает, помимо прочего, гендерное равенство. Женское население планеты сегодня преобладает над мужским, а значит составляет больше половины потенциала человечества. Гендерное равенство, в этом смысле, приобретает важнейшее значение ввиду обеспечения полноценной реализации человеческого потенциала на основе устойчивого развития. Вовлечение женщин в жизнь общества обеспечивает не только рост продуктивности, но и экономический рост.
В число международных механизмов прав женщин входят вспомогательные органы ООН: в 1946 году была создана Комиссия ООН по правам женщин и Отдел по улучшению положения женщин (ОУПЖ), в 1976 — Фонд Организации Объединенных Наций для развития в интересах женщин (ЮНИФЕМ) и учебный институт ООН по улучшению положения женщин (МУНИУЖ), в 1997 — Канцелярия Специального советника по гендерным вопросам и улучшению положения женщин. В 2010 г. последние четыре подразделения были объединены в структуру под названием «ООН — женщины», ставящую перед собой следующие задачи: расширение лидерства женщин и участия в политической жизни, ликвидации насилия в отношении женщин, вовлечение женщин во все аспекты процесса мира и безопасности.
Расширение экономических прав и возможностей женщин Определение главенствующей роли гендерного равенства при разработке национального планирования и бюджетирования.
Важную роль в привлечении внимания как мирового сообщества, так и правительств отдельных стран к проблемам гендерного равноправия сыграли четыре Всемирные конференции ООН по положению женщин.
2.Помимо этого, в статье 2 Всеобщей декларации прав человека, предусмотрено, что: «Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами без какого бы то ни было различия, как-то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии…». Более того, пункт 2 статьи 23 Декларации запрещает какую бы то ни было дискриминацию в оплате труда. Вместе с тем, следует отметить тот факт, что в указанной Декларации не отражены какие-либо специальные принципы относительно равенства женщин с мужчинами.
Главным актом международного права, обеспечивающим защиту прав женщин, считается Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, принятая в 1979 году .
Следует заметить, что указанные меры априори должны приниматься не только в общественном секторе, но и в частной сфере, включая отдельные общности и семью. Так, например, пункт b статьи 5 Конвенции прямо указывает на требование к ценности женщины на уровне отдельной семьи: «обеспечить, чтобы семенное воспитание включало в себя правильное понимание материнства как социальной функции…». Из данного положения Конвенции вытекает необходимость развития государствами-участниками системы социальной инфраструктуры (например, возможность получения женщиной отпуска по уходу за ребенком, получение льгот многодетными матерями, возможность получения государственной материальной поддержки по уходу за ребенком и т.д.). Развитие социальной сферы в указанном направлении, с одной стороны, обеспечит становление эффективного института семьи и приоритета семейного воспитания, с другой, не лишит женщину возможности самореализации в личностном плане.
Помимо всего вышеперечисленного, на сегодняшний день, на международном уровне обеспечивается защита равных прав женщин на труд, медицинское обслуживание, гражданскую правоспособность и др.
3. Что касается международных органов, которые осуществляют на практике защиту прав женщин, то это такие транснациональные организации, как Европейский суд по правам человека, Международная Организация Труда, Международный учебный и научно-исследовательский институт по улучшению положения женщин (МУНИУЖ) и др.
Вместе с тем, ввиду отсутствия эффективных средств выявления случаев дискриминации женщин, а также отсутствия единой унифицированной статистической отчетности по этому вопросу, рассмотренная системы международноправовых гарантий не всегда может быть реализована в полной мере и в необходимый срок.
С нашей точки зрения, в современном мире, несмотря на обеспечение, гарантию и закрепление прав женщин и принципа недискриминации их прав на законодательном уровне как в мировом, международном масштабе, так и в масштабе отдельно взятого государства и его территориальных единиц, все же повсеместно права женщин нарушаются. Самым ярким примером преступных деяний, направленных на права женщин, сегодня, является домашнее насилие (физическое, сексуальное, эмоциональное и т.д.). Женщины во всем мире становятся жертвами семейного, домашнего насилия, однако ввиду повсеместного недоверия к правоохранительным органам и низкого престижа власти, высокой степени коррумпированности государственных структур, процент обращений с заявлениями от женщин наверняка остается невысоким. Изменить ситуацию в лучшую сторону, безусловно, может усиление контроля за проблемой со стороны специальных органов, органов прокуратуры, социальных служб и т.д., а также ужесточение наказаний за нарушение прав женщин.
3.5. несмотря на закрепление в ч. 3 ст. 19 Конституции РФ равенства прав и свобод мужчин и женщин и равенство возможностей для их реализации, гендерная дискриминация имеет место быть не только в отношении женщин, но и в отношении мужчин, что приводит к фактическому ограничению в возможности реализации прав мужчинами и женщинами.
Представляется, что данная проблема вызвана недостатком информированности общественности о проблеме гендерной дискриминации, отсутствием механизма обеспечения гендерного равенства не только на федеральном, но и на региональном уровне, а также на уровне местного
самоуправления. Решение должно основываться на совокупности действий государственно-властных органов и общественных объединений, представляющих гражданское общество, разработке нового механизма реализации гендерной политики, учитывающего изменившиеся методы административного воздействия на общественные отношения. Международно-правовые явления, связанные с искажением понятий «гендер» и «гендерное равенство», должны быть предметом научного анализа для принятия решения, адекватного опасности таких явлений для российского права и общества.
6.Впервые на международном уровне закрепление принципа гендерного равенства произошло во время принятия Устава ООН в 1945 г. В этом акте было указано, что народы объединённых вновь наций должны вновь утвердить веру в основные права, обеспечить равноправие полов, создать условия, при которых могут быть соблюдены условия справедливости, уважения к принятым на себяобязательствам. В дальнейшем благодаря таким условиям уже была создана основа для недопущения возможных форм дискриминации и развития принципов равенства.
Следует отдельно отметить, что термин «гендер» используется в ряде достаточно значимых документов и актов ООН, однако оно, как таковое, оставлено без рассмотрения и не имеет закреплённого определения. В частности, в третьей части «Целей развития тысячелетия» (Mille№ium Developme№t Goals) ООН положение, содержащие указанное понятие, имеет следующее содержание: «Содействовать гендерному равноправию (ge№der equality) и расширению прав женщин».
Некоторые отдельные акты Генеральной Ассамблеи ООН дают косвенное определение гендера лишь дважды. Например, в ст.7 принятого в 1998 г. Римского статута Международного уголовного суда указано: «Для целей настоящего Статута понимается, что термин «гендерный» в контексте общества относится к обоим полам, мужскому и женскому. Термин «гендерный» не имеет какого — либо иного значения, отличного от вышеупомянутого».
Второй документ, который был одобрен Генеральной Ассамблеей ООН и содержит указание на гендер как таковой — Пекинская декларация 1995 г. В п.2 Приложения к Декларации указано следующее: «Термин «гендер» был в целом использован … в его обычном, повсеместно принятом значении … нет никаких указаний на то, что в Платформе действий имелись в виду какие- либо новые значение или коннотация данного термина, отличные от принятого ранее узуса» (документ ООН A/CO№F.177/20/Rev.1)
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК:
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ,20.04.2020-34 ФКЗ).М.,2020г.
2. Всеобщая декларация прав человека 1948 года // Российская газета. 1995. 5 апр.
3. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18.12.1979 // Ведомости Верховного Совета СССР. 1982. № 25. Ст. 464.
4. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291.
5. Международный пакт о социальных, экономических и культурных правах 1966 года // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291.
6. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (заключена 18.12.1979) (с изм. от 22.05.2995) // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М.: Юридическая литература, 1990. С. 341-355.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ( в ред. от 31 июля 2020 г. № 262-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. –1994. – № 32. – Ст. 3301; 1996. – № 5. – Ст. 410; 2001. – № 49. – Ст. 4552.
8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ. ( в ред. от 27 октября 2020 г. № 352-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. –17 июня 1996 г. № 25 ст. 2954.
9. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ( в ред. от 31 июля 2020 г. № 261-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 26 декабря 2001 г. № 197.
10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ( в ред. от 15 октября 2020 г. № 341-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 31 декабря 2001 г. -№ 256.- Ст. 4569.
11. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ( в ред. от 27 октября 2020 г. № 352-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 26 декабря 2001 г. № 245.
12. Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 № 162 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин» // СЗ РФ. 2000 № 10. Ст. 1130
13. Мнения Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Факультативного протокола к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин в отношении Сообщения № 60/2013// URL: http://www.garant.rU/products/ipo/prime/doc/71340302/#8
Литература:
14. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т. М., 2019.-449с.
15. Авакьян С.А. Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения // Конституционное и муниципальное право. 2019. № 8. С. 4-15.
16. Автономов А.С. Права человека, правозащитная и правоохранительная деятельность: Науч. изд. М.: Фонд «Либеральная миссия»; Новое литературное обозрение, 2018.-389с.
17. Ахмед М. И. Международная защита прав женщин на современном этапе // Государственная служба и кадры, 2019. № 1. С. 41-43.
18. Айвазова С.Г. Гендер и российская политика: конфликт макро- и микро- уровней власти.// Гендерные исследования. ХЦГИ. 2019. № 10. С. 90-96.
19. Айвазова С. Женское движение в России, традиции и современность // Общественные науки и современность. 2019. № 2. — С. 121-130.
20. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник. — 6-е изд., изм. и доп. — М.: Норма,2018.- 428 с.
21. Бабаев В.К. Понятие права // Общая теория права. Курс лекций. / Под общ. ред. В.К. Бабаева. — Н.Новгород, 2019. -358с.
22. Баллаева Е.А. Проблемы формирования национального механизма по гендерному равенству в Российской Федерации // Гендерное равенства в России: роль национальных механизмов. – М. 2018. С. 381-389.
23. Вагизов Р.Г. Внутригосударственный механизм осуществления международных стандартов и норм в сфере гражданских и политических прав человека. Автореферат дисс. канд. юр. наук Казань. 1998. -78с.
24. Велиева, Э.Ш., Гулевич, И.В. Материнский капитал: современное состояние, отдельные аспекты реализации права на материнский капитал // Modern Science. 2020.№ 2-1. С. 151-158.
25. Воронина О.А. Гендер и государство в постсоветской России // Права женщин и ин- ституты гендерного равенства в регионах России. Под редакцией Н.М. Римашевской, О.А.Ворониной, Е.А.Баллаевой. Научный совет по проблемам гендерных отношений при ООН РАН. МАКС-ПРЕСС, 2019.-442с.
26. Ворошилова С. В. Развитие конституционной идеи равенства полов в России XX века // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2019 №2. -С. 26-39.
27. Гордина М.К. Теоретические и практические вопросы гендерно-го равноправия граждан в современной России: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. — М., 2005.-289с.
28. Головинов А. В., Головинова Ю. В. Проблемы реализации политических прав женщин в России: от международных стандартов к конституционному законодательству // Известия АлтГУ. 2019. № 3 (94). С. 37-41.
29. Демина, К.М. Отпуск по уходу за ребёнком // Современное развитие экономических и правовых отношений. Образование и образовательная деятельность. 2019. № 1. С. 128-135.
30. Доспанол, М.В., Куханова, Д.А. Социальные отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком // Трибуна ученого. 2019. № 12. С. 70-78.
31. Джери Д., Джери Дж. Большой толковый социологический словарь. М.,2019.-498с.
32. Женщины и мужчины России: Стат. сборник / Росстат. — М.,2018.-389с.
33. Женщины мира в 2020 г. Тенденции и статистика / ООН. — Нью-Йорк, 2012 https://u№stats.u№.org/u№sd/publicatio№/
34. Женщина, мужчина, семья в России: последняя треть ХХ века. Проект Таганрог / Под ред. Н.М. Римашевской. М.: ИСЭПН, 2020.-489с.
35. Шабанова А.Н. Очерк женского движения в России // Женщина в российском обществе. 2019. -№4. С. 10-11.
36. Шайнурова, З.М., Нигматуллина, Г.Р. Особенности порядка учёта и расчёта пособий по временной нетрудоспособности // Вестник Башкирского государственного аграрного университета. 2019. № 4 (36). С. 144.
37. Зайков Д.Е. Развитие принципа равенства прав и свобод мужчин и женщин в советский и постсоветский периоды // История государства и права. 2019. №o 18. С. 18-25.
38. Евстратова А. И., Никонов И. И. Развитие высшего женского образования в России в 19 веке / А.И.Евстратова, И.И. Никонов // Женщины в отечественной науке и образовании: коллектив. мо- ногр. / Иваново, 2017. — 456 с.
39. Калюгина, И.В., Тарасенко, О.Н. Актуальные изменения в расчете государственной помощи в виде детских пособий молодым родителям // Экономика и предпринимательство. 2018. № 3 (92). С. 71-74.
40. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. М.:, 2019.-389с.
41. Ковалева Е.Д. Права женщин в России: история и современность / Актуальные проблемы конституционного, муниципального и международного права. 2019. №4. С.68-74.
42. Крылов Б.С. Проблемы равноправия и равенства в Российском конституционном праве // Журнал российского права. 2019. № 11. — С. 3-12.
43. Конвенция о политических правах женщин // Права человека. Сборник международных документов. М., 1986. 456с.
44. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин // Права человека. Сборник международных документов. М., 1986.-789с.
45. Конвенция о гражданстве замужней женщины // Права человека. Сборник международных документов. М., 1986. -489с.
46. Козина, М.И. Социально-трудовые права женщин в России., М., 2019.-489с.
47. Костылева, Е.Д. Стандарты совета Европы в области личных прав человека и совершенствование законодательства российской федерации // Право и государство: теория и практика. 2019. № 3 (27). — С. 125-131.
48. Конституция и суд в современном мире. Часть 1: материалы Международного научно-практического форума «Конституция и суд в современном мире», посвященного 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, 21-22 апреля 2015 г. / Т.С. Агапов [и др] — М.: Российский государственный университет правосудия, 2015. — 189 с.
49. Курсаев, А.В. О некоторых вопросах применения статьи 145 УК РФ «Необоснованный отказ в приёме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трёх лет» в контексте принципа равенства граждан перед законом // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2019. № 4 (72). С. 86-91.
50. Латыпова О. Ф. Правовое положение женщин (историко-методологический аспект): автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Казань, 2004. 69с.
51. Лапшина, И.Е. Конституционное право зарубежных стран в вопросах и ответах: учеб. пособие / И. Е. Лапшина. М.: Велби, 2019. — 269 с.
52. Лапшина, И.Е. Законодательное ограничение прав человека в закрытых административно-территориальных образованиях // Научно-методический электронный журнал «Концепт». 2014. № T26. С. 564-565.
53. Лошакова Ю.П. Защита прав женщин в контексте тендерного равноправия (на материалах законодательства Швеции) // Женщина в российском обществе. 2019. № 2.С.18-39.
54. Маркгейм М.В. Конституционное Право Российской Федерации. СПб.,2019. – 439 с.
55. Максимов А.А. Особенности правового положения женщин в Советской России / Вестник Международного института экономики и права. 2016. №2. С.130-138.
56. Масуфранова Е.А. К истории функционирования женских общественных организаций на Курском железнодорожном узле во второй половине 1940-х годов // Актуальные проблемы правового регулирования деятельности общественных объединений: российский и зарубежный опыт: сборник научных статей. Курск, 2016. С. 132-138.
57. Морозова Л.А. Женщины и право (Обзор материалов конференции в Саратове) // Государство и право. 2019. № 9. — С. 133-140.
58. Молева, Н.Ю. Оценка законодательства по охране труда женщин // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2017. № 6-2. С. 97-99.
59. Некрасов С.И. Конституционное право России: учебное пособие/рекомендовано Мин. образования и науки РФ. –М.: Юрайт, 2019. – 351 с.
60. Никонова, Н.Д. Правовое регулирование предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет // Молодой ученый. 2018. № 7.3. С. 47-48.
61. На пути к сбалансированному обществу: Женщины и мужчины в Эстонии. — Таллинн, 2017.-389с.
62. Основные итоги микропереписи населения.- М., 2019.-448с.
63. Проект Конституции Российской Федерации (по состоянию на август 1993 г.) // Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: Стенограммы, материалы, документы (1990 — 1993 гг.): В 6 т. Т. 4: 1993 год. Книга третья (июль — декабрь 1993 года) / Под общ. ред. О.Г. Румянцева. М.: Волтерс Клувер, 2019. -389с.
64. Поленина С.В. Гендерное равенство: проблема равных прав и равных возможностей мужчин и женщин. М.-2018. -389с.
65. Поленина С.В. Права женщин в системе прав человека: между¬народный и национальный аспект. — М., 2020.-389с.
66. Пыхтеева, И.В. Обновление перечня работ, на которых ограничивается женский труд: что изменится с 1 января 2021 г.? // В сборнике: Современная экономика: актуальные вопросы, достижения и инновации. Сборник статей XXXIV Международной научно-практической конференции. 2020. С. 184-188.
67. Сафонов В. Н. Становление и развитие социально-экономических прав граждан в США: Автореф. дис… д-ра. юрид. наук. М., 2017. -68с.
68. Стрекозов В.Г. Конституционное право России: учебник/рекомендовано Мин. образования и науки РФ. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 316 с.
69. Смоленский М.Б. Конституционное прао России для ССУЗов. – М: КноруС, 2018. – 232 с.
70. Стародубцева, В.В. Отпуск и пособие по уходу за ребенком в России и Швейцарии: сравнительно-правовое исследование // Юридические исследования. 2019. № 10. С. 51¬60.
71. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2015: Стат. сб. / Росстат — M., 2019.-441с.
72. Суслова Н.В., Чеджемов Г.А. Социальная дискриминация в трудовых отношениях // Известия института систем управления СГЭУ, 2018 №1(15) С. 107-115.
73. Стародубова, У.М., Игольникова, В.А. Трудовые гарантии работникам при предоставлении декретных отпусков // Аллея науки. 2018. Т. 6. № 10 (26). С. 813-819.
74. Татаринова Е. П. Влияние государственно-правовой традиции на наследственные права женщин в XVII-XVIII веках // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2019. № 2. -C. 109-156.
75. Тракнова Е.Ю., Чеджемов Г.А. Стереотипы гендерных ролей в контексте проблемы неравенства полов // Известия института систем управления СГЭУ, 2017 №1(15) С. 112-119.
76. Феминизм в России. Энциклопедия « Кругосвет» [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.krugosvet.ru/enc/istoriya/FEMINIZM_V_ROSSII.html, свободный.- [Дата обращения 07.08.2020].
77. Цыденова, Э.Ч. Расчет пособия по временной нетрудоспособности. [Электронный ресурс] // Вестник БГУ. 2018. № 2-2. С.15-25.
78. Умнова И.А., Костылёва Е.Д., Андриченко Л.В., Ястребова А.Ю., Колосова Н.М., Пилюгина И.В., Алешкова И.А. Состояние и перспективы развития правовых основ противодействия современным угрозам и вызовам устойчивому развитию в Российской Федерации // Вестник Российского гуманитарного научного фонда. 2019. № 3 (72). С. 107-117.
Материалы судебной практики:
79. Определение Конституционного Суда РФ от 03.10.2002 № 233-О «По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности положений статьи 25 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации», статьи 43 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 14 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и статьи 20.1 Федерального закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»\\Вестник конституционного суда.2002.№ 233.
80. Определение Конституционного Суда РФ от 15. 01. 2009 г. № 187-О-О// СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения 25.09.2020).
81. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 декабря 2011 г. № 28-П // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения 25.09.2020).
82. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2015 г. № 21-П// СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения 25.09.2020).
83. Определение Конституционного Суда РФ от 19.12.2017 № 2914-О // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения 25.09.2020).
84. Постановление ЕСПЧ от 12.04.2006 «Дело «Стек (Stec) и другие против Соединенного Королевства» (жалобы № 65731/01 и 65900/01) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения 25.09.2020).
85. Постановление ЕСПЧ от 17.02.2011 «Дело «Андрле (Andrle) против Чешской Республики» (жалоба N 6268/08) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения 25.09.2020).
86. Постановление ЕСПЧ от 22.03.2012 «Дело «Константин Маркин (Konstantin Markin) против Российской Федерации» (жалоба № 30078/06) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения25.09.2020).
Страницы 1 2