Управление социальной сферой муниципального образования (на примере МБДОУ «ЦРР детский сад «Теремок» с.Александровском Томская область

Введение

Механизм государственно-правового регулирования социальной сферы предусматривает тесное взаимодействие государственных органов на всех трех уровнях публичной власти: федеральном, региональном и муниципальном, в основе реализации функций которых заложено законодательное разграничение полномочий. Одной из основных задач федерального уровня является определение основ государственной социальной политики, правовое регулирование социальных отношений, разработку программ социального развития страны и установление государственных минимальных социальных стандартов, обеспечение реализации последних через предоставление государственных гарантий.

К настоящему времени еще недостаточно обоснована значимость и инструменты определения возможных перспектив существования и развития отдельных муниципальных образований, исходя из располагаемых представлений о составе сопредельных (аналогичных) муниципалитетов, выступающих составляющей региональной системы. Особенно это касается крупных городских образований, экономика которых несет повышенную нагрузку (не только экономическую, но и социальную), провоцирующую гипертрофированные изменения как в структуре, так и в содержании соответствующих процессов.

Социальная сфера муниципального образования регулируется через тесное сотрудничество государственных органов, действующих на различных уровнях власти. Эти органы выполняют свои функции в соответствии с полномочиями, закрепленными в законодательстве, и на основе соответствующих нормативно-правовых актов.

Объектом исследования в работе выступает МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок» с. Александровское Томская область.

Предметом исследования в работе является социальная сфера муниципального образования.

Целью данной работы является исследование проблем управления социальной сферой муниципального образования и разработать направления их решения.

Реализация поставленной цели требует решение нижеперечисленных задач:

 изучить понятие социальной сферы, определение сущности данного понятия;

 рассмотреть элементы, методы и инструменты, используемые для управления социальной сферой;

 изучить нормативное регулирование, связанное с управлением социальной сферой;

 охарактеризовать организацию, структуру и деятельность муниципального образования на примере МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок» с. Александровское Томская область;

 проанализировать систему управления социальной сферой муниципального образования на примере МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок» с. Александровское Томская область;

 оценить эффективность управления социальной сферой муниципального образования на примере МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок» с. Александровское Томская область;

 разработать меры по оптимизации управления социальной сферой муниципального образования на примере МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок» с. Александровское Томская область;

 прогнозирование результативности и эффективности предлагаемых мер.

Данное исследование будет основано на анализе практического опыта управления социальной сферой в конкретном муниципальном образовании — МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок» с. Александровское Томская область.              

Методологическую основу исследования составили исторический, сравнительно-правовой, формально-логический и системно-структурный методы.

Теоретической базой исследования послужили труды ученых в области социальной сферы муниципального образования: Асланова С. Х., Булыгин Ю.Е., Василенко Д. В., Галаганов В. П., Гасумова С.Е., Карпунина А.В., Игнатова, Л. Н., Козырева Л.Д., Шкурупей О.В., Матвеев В. В., Покрасён Т.В., Самыгин С.И., Селезенкина Д. Р., Снежко О. А., Студеникин Н.В., Хохлов И.А. и др.

Структура работы, обусловленная логикой исследования, его целью и задачами, представлена введением, тремя главами, заключением, списком использованных источников.

1.Теоретические основы управления социальной сферой муниципального образования

1.1.Понятие и сущность социальной сферы

 

Значительное число ученых-регионалистов сходятся во мнении, что «социальная сфера муниципального образования представляет собой совокупность непроизводственных отраслей – образовательной, научной, медицинской, культуры и др., деятельность организаций которых обеспечивает решение социальных проблем населения, проживающего в границах муниципального образования. Социальная сфера представляет собой комплекс отраслей, включая социальную инфраструктуру, и образуется в социальном пространстве, где осуществляется жизнедеятельность населения. Эта сфера имеет важное значение для создания условий достойной жизни и свободного развития человека в социальном государстве. Социальная справедливость является основным принципом социальной сферы и реализуется главным образом через социальную защиту [16, c. 58].

Основная цель социальной сферы заключается в развитии и управлении социальными аспектами общества. Это включает решение проблем социализации, а также государственное регулирование и социальную политику.

Важной задачей социальной сферы является избавление от абсолютной нищеты, когда семьи имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума. Также необходимо оказывать материальную помощь населению в экстремальных условиях и способствовать адаптации социально уязвимых групп к условиям рыночной экономики.

Государство и муниципалитеты играют важную роль в управлении социальной сферой. Они используют различные методы прямого и косвенного воздействия, такие как законодательство, собственность, контроль и администрирование, социокультурная политика, финансирование, организационная поддержка, воспроизводство профессиональной среды, стимулирование и информация.

Социальное управление является основным инструментом воздействия на людей и коллективы людей в социальной сфере. Это осуществляется главным образом с помощью информации, например, через акты управления, которые имеют форму юридических документов. Они представляют информационное воздействие.

В ходе развития общества ключевую роль играют социальная сфера, управление и социальное управление, которые способствуют решению проблем социализации, контролируют экономику и применяют социальные методы для достижения целей социальной политики. Разработка планов, программ и проектов развития, бюджетов, концепций и других стратегических документов является неотъемлемой частью социального управления, цель которого заключается в упорядочении социально значимых процессов и обеспечении устойчивости и развития социальных систем.

Социальное управление представляет собой особый вид взаимодействия между людьми, включающий управление индивидами, группами и обществом в целом. Люди, на которых направлено управленческое воздействие, формируют коллективы, которые возникают в процессе совместной деятельности и характеризуются определенной организационной формой. В свою очередь, именно наличие организационной структуры является существенным признаком коллектива. Коллективы и различные формы организации в них вносят изменения в общество, стимулируя развитие управленческих процедур.

Управленческие процедуры в социальной сфере направлены на решение проблем социализации, государственного регулирования, социальной политики и экономики. Они организовываются с использованием социальных методов и подходов для достижения эффективного социального управления. Следовательно, социальное управление включает в себя не только разработку стратегических документов, но также реализацию социальных методов и подходов в управленческих процедурах [23, c. 87].

Важно обеспечить координацию и направление действий людей в коллективе, а также регулировать отношения между ними и подчинять их общим целям. Это необходимо для развития социальной сферы и решения проблем социализации. Для достижения приоритетных целей муниципальных образований требуется управление и государственное регулирование, которое включает в себя социальную политику и использование социальных методов. Необходимо также учитывать опыт как отечественного, так и зарубежного развития, чтобы определить оптимальные пределы и формы развития социальной сферы.

Передача территориям социальных функций стала главным направлением региональной социальной политики. При этом сохраняется осознание важности решения задач социального страхования, занятости, социальной защиты и пенсионного обеспечения на федеральном уровне [14, c. 200].

На фоне распространения COVID-2019 коронавирусной инфекции, важно обратить внимание на проблему развития социальной сферы. В последние годы, государство активно разрабатывает федеральные и региональные целевые программы, которые направлены на решение наиболее важных проблем, связанных с помощью нуждающимся гражданам. Однако, несмотря на обширную систему законов в сфере социального обеспечения, не существует законодательного акта, который бы закреплял его правовую основу и регулировал данное направление.

Мы провели анализ и обобщение накопленного мирового опыта и выделили несколько универсальных подходов к изучению проблем социального управления и раскрытию их сущности.

Первый подход — деятельностный. Он позволяет выявить общественные потребности через анализ управленческой деятельности, осмысление социальных ценностей и их норм.

Второй подход — институциональный. Он формирует основу системы социального управления и направлен на регулирование социально-экономических отношений.

Третий подход — управленческий. Он раскрывает основные положения управленческих наук для эффективных решений в социальной сфере.

Четвертый подход — стадийный. Он позволяет выявить степень согласованности, взаимосвязи и взаимодействия в системе управления социальными отношениями.

Пятый подход – структурный, в рамках которого обеспечивается структуризация системы социального управления. Его целью является обеспечение контроля и согласования деятельности различных уровней власти, таких как федеральные органы власти, органы власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и др., в процессе развития социальной сферы.

Шестой подход — ресурсный. Он обосновывает целесообразность применения ресурсов в зависимости от их видов, альтернативных возможностей использования, качественных характеристик, объемов потребности и эффективности использования.

Все эти подходы помогают нам разбираться в проблемах социализации, государственного регулирования, социальной политики и экономики, а также применять социальные методы для развития социальной сферы.

Наш подход к изучению этих вопросов является профессиональным, и он основан на анализе и обобщении мирового опыта[20, c. 80].

В рамках указанных подходов в социальной сфере возникает возможность поставить перед собой новые задачи в развитии системы управления. Это можно осуществить путем поиска и внедрения устойчивых моделей и методов теории управления. Особое внимание следует уделить административным, экономическим, организационным, социально-психологическим и правовым методам.

Административные методы должны быть применены в строго установленном порядке и соответствовать действующему законодательству. Они основаны на статусном положении и выражаются в нормативных правовых актах.

Экономические методы, основанные на объективных экономических законах, должны воздействовать на объект управления согласно принципам и нормам хозяйственного права. Они также могут быть реализованы через финансовую и денежно-кредитную политику государства. Важным элементом экономических методов является экономическое моделирование, которое широко применяется в государственном управлении из-за его значимости и ожидаемых результатов.

Внедрение и использование указанных методов и моделей позволяет решать проблемы развития системы управления в социальной сфере. Они играют важную роль в преодолении проблем социализации и формировании социальной политики. Также они являются средством государственного регулирования и развития экономики [26, c. 69].

Организационно-распорядительные методы в социальной сфере должны гарантировать соблюдение правовых норм и компетенций. Среди них особенно важны метод положительного стимулирования, основанный на поощрении хорошего поведения, метод отрицательного стимулирования, включающий общественное порицание, а также метод создания ориентирующих условий.

В настоящем исследовании было предложено использовать социально-психологические методы для проведения анализа индивидуальных характеристик лиц, которые принимают управленческие решения. Особое внимание было уделено выявлению социально-психологических особенностей этих лиц и их влиянию на процесс принятия решений.

Дополнительно, в рамках исследования было рекомендовано использование правовых методов с целью нормативного правового регулирования и определения полномочий, прав и ответственности на различных уровнях управления.

Помимо этого, для участников исследования было предложено применение методов анализа управленческих ситуаций, которые способствуют выявлению причинно-следственных связей между социальным положением субъектов и определению оптимальных социальных параметров в механизме управления. Эти методы позволяют более глубоко и всесторонне изучить взаимосвязь социальных факторов и процесса принятия управленческих решений.

Профессиональное управление в социальной сфере развивается с учетом проблем социализации и государственного регулирования, а также в рамках социальной политики и экономики. Социальные методы играют важную роль в этом процессе [30, c. 66].

Отдавая приоритет векторной направленности, подчеркиваются применяемые подходы и методы, как инструменты практического использования, которые позволяют достигать значительных результатов в сфере социального управления. Основными целями являются: координация управленческих процессов в социальной сфере для обеспечения эффективного функционирования системы и, как следствие, стабильного развития общества; стимулирование развития социальной компоненты устойчивости через применение социального управления; выявление ключевых причин, препятствующих эффективности и результативности функционирования системы социального управления; разработка рекомендаций и предложений по улучшению технологий решения проблем социальной сферы с целью повышения качества и уровня жизни общества.

Таким образом, соблюдение векторной направленности является неотъемлемой частью профессиональной работы в сфере социального управления. Только через аккуратное исследование и применение данных подходов и методов можно достичь устойчивого развития и эффективного функционирования социальной сферы.

Все это осуществляется с использованием социальных методов и государственного регулирования, направленных на развитие экономики и решение проблем социализации. Это позволяет достигать более эффективного функционирования социальной сферы и развития социальной политики [28, c. 64].

Перечисленные выше подходы и методы социального управления могут и должны быть дополнены перечнем условий реализации по каждой заданной функции и значений аргументов и прежде всего аргументов финансовых функций.

Социальная сфера состоит из многочисленных секторов, организаций и предприятий, которые тесно связаны между собой и имеют существенное влияние на уровень жизни и благосостояние людей, а также на их потребительские привычки. Как часть общего пространства жизни человека, социальная сфера простирается от условий работы и повседневных бытовых условий до вопросов здоровья, досуга и социальных отношений. Важными аспектами социальной сферы являются также классовые и национальные отношения.

1.2 Элементы, методы и инструменты системы управления социальной сферой

 

Формирование структуры социальной сферы муниципального образования является сложным и многосторонним процессом. Сама структура представляет собой совокупность учреждений, задействованных в сфере культуры, физической культуры и спорта, образования, медицинского, бытового и транспортного обслуживания, занятости и др., которые обеспечивают нормальное функционирование и развитие населения в данной территории. Однако, помимо институциональных факторов, в формировании социальной сферы наибольшую значимость имеют также индивидуальные особенности и потребности (духовные, нравственные, физиологические) каждого человека. Понимание социальной структуры и ее влияния на жизнедеятельность населения является важным аспектом для разработки социальных политик и программ, способствующих созданию благоприятной среды для развития и самореализации всех членов общества. Поэтому, для разработки действенных и эффективных механизмов поддержки и развития социальной сферы на местном уровне важно учитывать и анализировать как институциональные, так и индивидуальные факторы в процессе формирования социальной сферы муниципального образования.

В качестве основного инструмента регулирования данной сферой на муниципальном уровне выступает управление социальной сферой, которое включает в себя социальное управление, развитие, проблемы социализации и государственное регулирование. Однако, ключевую роль играет муниципальная социальная политика, которая определяет основные направления и приоритеты в этой области, с учетом экономических и социальных методов.

Муниципальные органы самоуправления фактически реализуют несколько основных направлений муниципальной социальной политики. Одно из них – содействие занятости населения и обеспечение благоприятных условий труда на предприятиях, расположенных на территории муниципального образования. Другое направление – создание условий для обеспечения граждан жильем, включая создание условий для жилищного строительства и прямое предоставление помещений для малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Также муниципалитеты участвуют в обеспечении социальной поддержки отдельным группам населения. Они организуют систему здравоохранения и обеспечивают санитарное благополучие населения. Кроме того, они занимаются предоставлением образовательных услуг, содержанием и развитием муниципальных учреждений образования различных уровней.

Следующее направление муниципальной социальной политики связано с созданием условий для деятельности учреждений культуры и досуга. Органы местного самоуправления обеспечивают содержание муниципальных учреждений культуры, мест отдыха и сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности.

Другим направлением муниципальной социальной политики является создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании. Муниципалитеты обеспечивают содержание муниципальных физкультурно-спортивных сооружений.

И наконец, муниципальные органы самоуправления реализуют муниципальную молодежную политику, создавая условия для развития и поддержки молодежной активности [12, c. 50].

Как отмечается в работе, важность межмуниципального единства комплекса социальных благ и способности хозяйства каждого муниципального образования обеспечивать политическую и социальную стабильность и целостность современного федеративного государства признается всеобще.

Однако, на практике наблюдаются значительные различия в социальном развитии различных территорий — от областей и регионов до крупных городов. Это связано с трудностью достижения такой способности от сложившегося хозяйства на каждой территории. Каждый хозяйственный комплекс формировался под влиянием собственных условий и факторов на протяжении различных временных периодов. В связи с этим, социальная сфера, управление, развитие, проблемы социализации, государственное регулирование, социальная политика, экономика и социальные методы играют важную роль в решении данных проблем.

Анализ научных источников позволяет выявить, что система социальной сферы Российской Федерации является совокупностью следующих элементов: социальная сфера, управление, социальное управление, развитие, проблемы социализации, государственное регулирование, социальная политика, экономика, социальные методы. Она включает в себя социальные гарантии и меры, направленные на обеспечение достойного уровня и качества жизни населения страны. Также присутствуют социальные гарантии и меры, направленные на предупреждение и смягчение влияния последствий социально рискованных ситуаций.

В рамках данной сферы деятельности функционируют государственные органы, учреждения и организации, ответственные за организацию и предоставление различных социальных услуг населению. Все эти элементы взаимодействуют между собой, создавая основу для эффективного функционирования социальной сферы Российской Федерации [25, c. 80].

Основные цели социальной сферы сводятся к следующим:

1) Профессиональное управление с целью доведения среднедушевого совокупного дохода определенных категорий семей до прожиточного минимума, используя социальные методы.

2) Профессиональное содействие адаптации социально уязвимых групп населения для их успешной интеграции в общество и развития, основанное на государственном регулировании и социальной политике.

3) Профессиональное оказание материальной и иной помощи населению, находящемуся в экстремальных условиях, в целях преодоления проблем социализации и обеспечения их участия в экономике.

Формы социальной сферы могут быть классифицированы по различным признакам:

1) В зависимости от субъекта — получателя социальной защиты: общие, специальные и исключительные, предусмотренные в особых случаях на основании специальных нормативных актов, и осуществляемые через профессиональное социальное управление.

2) В зависимости от наличия промежуточного звена в системе оказания помощи или обеспечения: прямая и косвенная, используя социальные методы и профессиональное управление.

3) В зависимости от степени участия гражданина в деятельности по повышению своего жизненного уровня: активная и пассивная социальная защита, осуществляемая через социальную политику и профессиональное управление.

4) В зависимости от особенностей получателя социальная защита может быть индивидуальной и коллективной, осуществляемой с учетом развития и проблем социализации, с использованием государственного регулирования и социальных методов.

Система социальной защиты населения выполняет ряд важных функций, одной из которых является обеспечительная функция. Она включает в себя меры, предпринимаемые государством для выполнения своих обязательств в случае предотвращения негативных социально-экономических последствий. К таким мерам относятся выплаты пенсий, пособий, предоставление различных социальных услуг и предоставление льгот определенным группам населения.

Второй важной функцией системы социальной защиты является опережающая функция. Она включает в себя меры, направленные на обеспечение занятости населения, защиту сбережений граждан и предотвращение различных чрезвычайных ситуаций, таких как природные и техногенные катастрофы.

Третья функция системы социальной защиты – компенсаторная функция. Она включает в себя меры, направленные на возмещение материального или морального вреда, нанесенного гражданину в результате противозаконных действий государственных органов. Все они направлены на защиту прав граждан и обеспечение справедливости в обществе.

Таким образом, система социальной защиты населения выполняет разнообразные функции, которые обеспечивают защиту и благополучие граждан. Она предоставляет гарантии и поддержку в различных сферах, таких как пенсии, социальные услуги, занятость и возмещение вреда, нанесенного противоправными действиями государственных органов. В совокупности, функции системы социальной защиты способствуют повышению уровня жизни и обеспечению социальной справедливости.

В социальной сфере система социальной защиты населения выполняет важные функции в управлении и развитии общества. Она способствует решению проблем социализации, осуществляет государственное регулирование, разрабатывает социальную политику. Благодаря этим функциям, система социальной защиты помогает обеспечивать стабильность экономики и применять социальные методы для достижения благополучия граждан. В целом, она играет профессиональную роль в создании и поддержке социального благополучия населения [33, c. 63].

Важным аспектом развития социальной сферы является эффективное управление и развитие системы социальной защиты населения. Государство и общество стремятся создать прозрачную и максимально адресную систему социальной поддержки, которая будет основана на единой цифровой платформе. Эта платформа объединит все меры социальной поддержки и поможет предоставлять социальную помощь оперативно, удобно и адресно.

Однако, при рассмотрении вопросов эффективности системы социальной защиты, необходимо учитывать проблемы социализации. Неконтролируемая разработка программ массированной социальной поддержки может привести к появлению иждивенчества и нежеланию граждан проявлять активность в решении собственных проблем.

Чтобы эффективно решить эти проблемы, необходимо усилить государственное регулирование в рамках социальной политики. Развитие социальной сферы и создание эффективной системы социальной защиты населения могут быть достигнуты посредством внедрения единой цифровой платформы при соблюдении экономических аспектов и использовании социальных методов управления. Осуществление этого процесса должно быть сопровождено государственным регулированием, которое будет способствовать оптимальному развитию социальной сферы и обеспечению гражданского благосостояния.

Современная система социальных служб представляет собой разноплановый спектр специальных учреждений, предназначенных для обслуживания соответствующих групп населения: пожилым людям; семье и детям в различных жизненных ситуациях; лицам, имеющим ограничения в здоровье; малоимущим; многодетным; одиноким лицам, находящимся в сложных жизненных ситуациях и другим субъектам [17, c. 52].

Сравнивая социальную защиту в современной России и в Советском союзе, наблюдается положительная динамика. В СССР политика государства по отношению к инвалидам в большинстве случаев была направлена лишь на оказание медицинской помощи и проведение профилактических мероприятий. Социальной адаптацией и созданием комфортных условий для существования этой категории граждан практически не занимались.

Совершенствование социальной сферы муниципального образования требует эффективного управления и развития, с целью решения следующих задач (подцелей):

Оптимизации сети дошкольных учреждений, школ, средних и высших учебных заведений путем кластеризации или создания многоуровневых образовательных комплексов и прочих мер.

Развития отраслей социальной инфраструктуры, обеспечивая комплексное развитие всех элементов обслуживания населения, учитывая общий и всеобъемлющий характер социальной инфраструктуры.

Разработки эффективной системы финансирования социальной инфраструктуры, основанной на местных и централизованных ресурсах, а также на коллективных общественных фондах потребления.

Разработки и применения социальных стандартов, которые гарантируют определенный минимум благ цивилизации, обеспечиваемый государством своим гражданам, и других мер.

Достижение данных задач требует применения социального управления, государственного регулирования и социальной политики. Это позволит совместить интересы экономики и социальной сферы, а также использовать социальные методы для решения проблем социализации и развития. Все эти меры будут способствовать развитию и совершенствованию социальной инфраструктуры муниципального образования.

В развитии конкретного муниципального образования важная роль отводится социальной сфере, для эффективного развития которой необходимо решение целого ряда задач. Прежде всего, необходимо осуществить оптимизацию использования человеческого потенциала, а также повысить его качество и количество. Не менее важно обеспечить улучшение социальной защиты и рост реального дохода граждан. Одним из способов повышения эффективности человеческого труда является внедрение системы, которая основана на взаимосвязи результатов и затрат.

Таким образом, система социальной сферы включает в себя социальные гарантии и меры, направленные на обеспечение достойного уровня жизни населения, а также предотвращение и смягчение последствий социальных рисков. В данной сфере государственные органы, учреждения и организации играют ключевую роль в организации и предоставлении социальных услуг населению.

Управление социальной сферой требует применения социальных методов, государственного регулирования и социальной политики. Это позволяет эффективно решать проблемы социализации, обеспечивать развитие и стабильность в экономике. Важным аспектом является профессиональный подход к управлению этой сферой, который позволяет достичь наилучших результатов в развитии социального потенциала общества.

1.3. Нормативно-правовое регулирование управления социальной сферой

 

Достойный уровень жизни признается конституционно-правовым ориентиром согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, что позволяет считать его ключевым ориентиром социальной политики, а следовательно, и вектором реализации функций социального правового государства [1].

Содержание социальных функций правового социального государства раскрывается преимущественно через государственную систему социальной защиты и социального обеспечения — предоставление человеку достаточных средств к существованию, обеспечение надлежащих условий жизнедеятельности.

До сих пор на федеральном уровне отсутствует правовой акт, устанавливающий методическое обеспечение оценки нуждаемости для предоставления в регионах мер социальной поддержки, поэтому правовое регулирование осуществляется региональными нормативными актами, что не способствует единообразной и правильной регламентации осуществления мер социальной поддержки за счет федерального бюджета. В целях оптимизации социальной компетенции местного самоуправления в России широко применяется делегирование органам местного самоуправления государственных социальных полномочий. В Российской Федерации действует Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», принятый 6 октября 2003 года, согласно которому осуществление государственных полномочий может быть передано на неограниченный срок.

В системе нормативно-правовых актов, которые регулируют сферу социальной защиты населения, отражены различные методы и способы реализации социальных прав граждан. В этих актах определены функции государства в социальной сфере, а также полномочия органов власти на разных уровнях и муниципальных образований.

В 1990-х годах был принят пакет ключевых законов, включающий «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ, «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 № 181-ФЗ, «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.1997 № 134-ФЗ, «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 № 165-ФЗ и «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ.

Существенное влияние на сферу социального обслуживания произвел Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, который установил разделение полномочий между органами власти на разных уровнях и ввел систему «монетизации» услуг» Однако, некоторые исследователи считают, что этот закон привел к замедлению модернизации социальной сферы в России. Несмотря на это, появилось теоретическое обоснование современных региональных моделей социального обслуживания, которое можно рассматривать как одно из преимуществ данного закона.

Финансовое обеспечение социальных служб получило нормативное закрепление в Федеральном законе от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ, который также определил их статус.

Важные законы «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» от 28.12.2013 № 442-ФЗ были утверждены в 2013 году. Основной их смысл заключается в повышении адресности социальных услуг и уменьшении размывания денежных средств. Принятие данных ФЗ и внедрение их в практику стали возможны благодаря определению оснований для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании, принципов предоставления услуг, их составу и содержанию, условиям и порядку предоставления услуг.

В российском законодательстве нормативно закреплены основные термины, связанные с социальным обслуживанием. Список этих терминов фактически можно расценивать как исчерпывающий. И в тоже время, понятия «социальное государство», «социальная политика», «социальное развитие» до сих пор остаются предметом дискуссий, научное сообщество так и не пришло к единому мнению касаемо их природы, принципов и функций. Можно лишь выделить группы ценностей, которые определяют восприятие вышеназванных категорий и могут использоваться при формировании социальных программ и предложений по модернизации системы управления.

Социальная политика должна не только защищать интересы уязвимых социальных групп, но и создавать условия для самореализации всех граждан. Она является важным инструментом, используемым для формирования социальной сферы и управления в обществе.

Проблемы социализации и развития являются приоритетами социальной политики, которые отражены в государственных документах программного характера. В этих документах формулируются актуальные проблемы, цели, задачи, конкретные мероприятия, критерии эффективности и объемы финансирования. Они определяют путь социального развития на длительный период времени и включают в себя элементы управления и государственного регулирования. Социальная политика играет важную роль в экономике и использует социальные методы для достижения своих целей.

Одним из таких документов в Российской Федерации является государственная программа «Социальная поддержка граждан» (срок действия 1.01.2013 — 31.12.2024 г.), где в качестве целей указаны:

— повышение доступности социального обслуживания населения;

— создание условий для роста благосостояния граждан — получателей мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий.

В сфере социальной политики Российской Федерации выделяются приоритетные направления:

1) Повышение благосостояния и снижение уровня бедности граждан;

2) Обеспечение устойчивого естественного прироста численности населения Российской Федерации;

3) Увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет, с последующим планом достичь показателя в 80 лет к 2030 году;

4) Модернизация и развитие сектора социальных услуг в области социального обслуживания;

5) Обеспечение доступности высококачественных социальных услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов путем развития сети организаций различных форм и собственности, предоставляющих социальные услуги;

6) Развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг путем привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа;

7) Создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению, развитие взаимодействия государства, населения, бизнеса и гражданского общества с использованием государственно-частного партнерства;

8) Совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям.

Вышеизложенные направления имеют важное значение для дальнейшего развития социальной политики Российской Федерации. Они определяют основные задачи и цели, которые необходимо реализовать для обеспечения социального благополучия населения и создания устойчивой и справедливой системы социальной защиты. Однако для достижения этих целей необходимо разработать эффективные механизмы и формы организации социальных услуг, сотрудничество с негосударственными некоммерческими организациями и предоставление государственной поддержки. Последнее возможно в случае активного взаимодействия различных структур, включая государственные органы, население, бизнес-сектор и гражданское общество [11].

В целом по государственной программе «Социальная поддержка граждан» установлены целевые индикаторы, среди которых:

— доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением — фактический показатель на 2016 год 100 %, плановый на 2024 год — 100 %.

— доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения — фактический показатель на 2016 год 98,7 %, на 2024 — 99,9 %.

Концепция социального государства предполагает, что государство заботится о благополучии своих граждан, особенно тех, которые находятся в уязвимом положении. Для реализации этой концепции существуют программы, целью которых является поддержка и оказание социальных услуг.

В рамках программ, направленных на поддержку граждан, важным аспектом является удержание уже существующего уровня оказываемых услуг, а также создание благоприятных условий для семейного благополучия. Одним из приоритетов таких программ должно быть увеличение рождаемости, а также забота о детях, оставшимся без попечения родителей, и их передача для воспитания в семьи. Еще одним важным направлением является улучшение материального и социального положения пожилых граждан: необходимо обеспечить возможности для повышения уровня жизни старшего поколения и обеспечивать им доступ к социальным услугам. Кроме того, социально-ориентированные некоммерческие организации должны расширить перечень и объем предоставляемых населению социальных услуг.

Эти приоритеты, определяющие государственные задачи в области социальной политики, показывают широту спектра интересов различных категорий населения, которыми занимается государство в целях реализации концепции социального государства.

Итак, из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

Во-первых, социальная сфера является целостной и постоянно изменяющейся подсистемой общества. Она возникает из объективной потребности общества в непрерывном воспроизводстве субъектов социального процесса.

Во-вторых, для эффективного управления таким сложным объектом, как социальная сфера, необходимо использовать комплексный подход и разнообразные методы управления. Одного или двух-трех методов недостаточно.

В-третьих, развитие социальной сферы включает в себя развитую социальную инфраструктуру, такую как дошкольные и школьные заведения, средние специальные и высшие учебные заведения, учреждения здравоохранения, объекты культуры и спорта и т. д.

Однако, при этом возникают проблемы социализации и индифферентность широких масс населения, что приводит к увеличению социальных расходов. Государственное регулирование и социальная политика играют важную роль в управлении социальной сферой. Экономика и социальные методы также используются для решения проблем и достижения развития в этой сфере. Важно учесть все эти аспекты и использовать социальное управление для достижения оптимальных результатов.

В процессе исследования были выявлены ключевые нормативно-правовые акты, которые регламентируют социальную сферу. Среди них: «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ, «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 № 181-ФЗ, «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.1997 № 134-ФЗ, «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 № 165-ФЗ, «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ.

Из результатов первой главы исследования можно сделать вывод, что в социальном государстве социальная сфера имеет важное значение для обеспечения достойной жизни и свободного человеческого развития. Она является одним из основных направлений развития общества.

Государство и муниципалитеты играют важную роль в управлении социальной сферой, используя различные методы воздействия, включая законодательство, собственность, контроль и администрирование, социокультурную политику, финансирование, организационную поддержку, воспроизводство профессиональной среды, стимулирование и информацию.

Структура социальной сферы муниципального образования состоит из различных учреждений, таких как культурные, физическая культура и спорт, образование, медицина, бытовое и транспортное обслуживание, занятость и другие, которые обеспечивают жизнедеятельность людей на данной территории. Однако, стоит также отметить, что сам человек, его физические и духовные характеристики также влияют на социальную сферу.

В целом, социальная сфера требует развития и регулирования со стороны государства. Это связано с проблемами социализации, необходимостью социальной политики, учетом экономических факторов и использованием социальных методов. Важно понимать, что эти факторы также влияют на развитие социальной сферы и нуждаются в профессиональном управлении.

В качестве ключевого инструмента регулирования данной сферой на уровне муниципального образования выступает муниципальная социальная политика.

Согласно научным исследованиям, эффективное совершенствование социальной инфраструктуры муниципального образования требует решения ряда важных задач. Одной из наиболее важных является оптимизация сети дошкольных учреждений, школ, средних и высших учебных заведений, что на практике позволит обеспечить комфортные условия для обучения и развития различных возрастных групп населения.

Кроме того, необходимо активно развивать отрасли социальной инфраструктуры, которые направлены на улучшение качества жизни граждан. Речь идет о развитии сфер здравоохранения, культуры, спорта, туризма и др., способных обеспечить полноценное и разностороннее развитие общества.

Однако для успешной реализации этих задач крайне важно внедрить в практику действенную систему финансирования социальной инфраструктуры. Существующие финансовые механизмы требуют модернизации и оптимизации, и в настоящий момент не способны обеспечить устойчивое финансирование и эффективное использование ресурсов.

Также необходимо разработать и использовать социальные стандарты, которые будут определять минимально необходимый уровень качества предоставляемых социальных услуг. Данная мера необходима для обеспечения равенства доступа к социальной инфраструктуре и предоставления качественных услуг населению разных территорий.

В итоге, совершенствование социальной инфраструктуры муниципального образования требует комплексного подхода и решения множества задач. Оптимизация сети учреждений, развитие отраслей социальной инфраструктуры, финансирование, разработка социальных стандартов – все эти факторы необходимо учитывать для обеспечения сбалансированного развития общества и повышения качества жизни граждан.

2.Анализ системы управления социальной сферой муниципального образования на примере МБДОУ «ЦРР детский сад «Теремок» с. Александровском Томская область

2.1 Организация, структура и деятельность муниципального образования на примере МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок»

 

В качестве объекта исследования в работе выступает МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок» с. Александровское Томская область.

Миссия данного учреждения заключается в удовлетворении потребностей семьи и ребенка в качественных образовательных и оздоровительных услугах, предоставляемых дошкольникам в условиях здоровьесберегающей среды. Одной из стратегических целей является переход к новому качеству педагогического процесса, соответствующего требованиям Федерального государственного стандарта дошкольного образования, основное направление которого – социализация и индивидуализация детей дошкольного возраста.

Данное дошкольное образовательное учреждение занимается формированием общей культуры и развитием физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств детей. Оно также создает условия для учебной деятельности и поддерживает здоровье воспитанников.

Управление исследуемым дошкольным учреждением осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года, а также другими законодательными актами Российской Федерации и Уставом. Управление основано на принципах единоначалия и самоуправления, которые обеспечивают государственно-общественный характер управления. Важным элементом системы управления является создание механизма, который вовлекает всех участников педагогического процесса в процесс управления.

Структура управления МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок» представлена в приложении 1.

Структура управления Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «ЦРР – детский сад «Теремок» с. Александровское» разработана на основании ст. 26 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об образовании в Российской Федерации».

1. Управление образовательной организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

2. Управление образовательной организацией осуществляется на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности.

Управляющая система состоит из двух структур (см. таблицу 1).

Таблица 1

Структура управления МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок»

Продолжение таблицы 1

Источник: составлено автором по результатам анализа устава МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок»

 

Детский сад имеет определенную структуру и систему управления, которые отвечают специфике его деятельности. Структура и механизм управления тоже позволяют обеспечивать стабильное функционирование дошкольного учреждения и способствуют развитию инициативы участников образовательного процесса: педагогов, родителей и детей, а также сотрудников ДОУ.

Задачами дошкольного образовательного учреждения являются различные формы работы, включающие образовательную деятельность в ходе организации разных видов детской активности (игры, коммуникации, труда, творчества, музыки, чтения), образовательную деятельность во время режимных моментов и совместную деятельность детей и взрослых.

Соблюдение определенных принципов и организация деятельности дошкольников в детском саду являются важными аспектами работы с этой возрастной группой. Критическое значение имеет четкая организация пребывания детей в детском саду, что включает в себя не только создание комфортных условий, но и определение оптимального распорядка дня.

Для обеспечения правильного распределения нагрузки в течение дня необходимо учитывать особенности дошкольников и их потребности: дети нуждаются в разнообразных видах деятельности, включающих образовательные, игровые, творческие и физические компоненты. Важно также уделять достаточное время для отдыха и питания.

Координация работы различных специалистов, таких как воспитатель, музыкальный руководитель и воспитатель по физической культуре, также имеет важное значение. Взаимодействие и сотрудничество между этими специалистами позволяют эффективно организовать разнообразные виды деятельности для дошкольников, обеспечить их развитие и рост. Регулярные совещания и обмен опытом помогают согласовать планы и действия, а также улучшить качество работы.

Организация работы с дошкольниками требует постоянного развития и обновления подходов и методик, учета индивидуальных особенностей детей и их потребностей. Следование эффективным стратегиям позволяет достичь оптимальных результатов в работе со младшими детьми и принести пользу их развитию и благополучию Сохранение и укрепление психического и физического здоровья ребенка, а также его социальная адаптация во всех видах детской деятельности являются одними из основных задач работы МБДОУ.

Новый подход к системе организации образовательного процесса позволил развить у детей высокий уровень компетенции, учитывая детскую инициативу. Дошкольники раскрепощены, свободно выражают свои мысли, желания.

Учебный план разработан с учетом современных дидактических, санитарных и методических требований, а содержание программы соответствует ФГОС ДО. При составлении плана учтены предельно допустимые нормы учебной нагрузки. В нашем учреждении создана современная и эстетически привлекательная предметно-развивающая среда, где мы активно применяем инновационные методы, средства и формы дошкольного образования. Также мы создали комфортные условия для прогулок детей и развития их физической активности на свежем воздухе.

В нашем учреждении также обеспечивается благоприятный микроклимат и психологическая комфортность в детском коллективе. Мы уделяем большое внимание педагогическому образованию родителей (или законных представителей) воспитанников. Для этого мы используем как традиционные методы, такие как наглядные пособия, стенды, беседы, консультации и родительские собрания, так и современные средства информатизации, включая сайт и электронную почту нашего учреждения.

Все эти меры направлены на развитие социальной сферы и управления, а также на решение проблем социализации детей. Государственное регулирование и социальная политика играют важную роль в нашей работе. Мы также стремимся учитывать экономические аспекты и применять социальные методы для достижения наших целей. Все это делает наше учреждение профессиональным в своей деятельности.

В детском саду осуществляется организация различных видов деятельности, включая образовательную деятельность. Образовательный процесс в детском саду реализуется через игру и другие формы работы с детьми дошкольного возраста.

Созданы специальные условия в МБДОУ, которые способствуют охране жизни и укреплению здоровья детей, их интеллектуальному, личностному и физическому развитию, а также приобщению к общечеловеческим ценностям. Взаимодействие с семьей также играет важную роль в обеспечении полноценного развития ребенка. Организация деятельности осуществляется в ходе режимных моментов, самостоятельной деятельности и взаимодействия с семьями детей.

Воспитательно-образовательный процесс в детском саду основывается на примерной модели (режиме) дня, которая утверждена заведующим садом. Модель определяет порядок бодрствования и сна, приема пищи, гигиенических и оздоровительных процедур, организацию непосредственной образовательной деятельности, прогулок и самостоятельной деятельности воспитанников.

В осуществлении плана воспитательно-образовательного процесса учитывается принцип интеграции образовательных областей в соответствии с возрастными возможностями и особенностями воспитанников, а также учитывается специфика и возможности каждой образовательной области. Время, отведенное на непрерывное образовательное действие, включает не менее 50% времени для реализации физического и художественно-эстетического направлений.

Организация образовательного процесса в МБДОУ осуществляется через различные методы и формы работы. Возрастные группы детей обучаются через занимательную деятельность, дидактические игры, игровые ситуации, экспериментирование, проектную деятельность и беседы. Эти методы позволяют активизировать познавательную деятельность детей, развивать их творческий потенциал.

Учебный год в детском саду длится с сентября по май, включая недельные каникулы в феврале. В период каникул предусматривается проведение занятий по физическому и художественно-эстетическому направлениям, что позволяет обеспечить разностороннее развитие детей, укрепление их физического и художественного потенциала.

Содержание образовательного процесса в МБДОУ определяется образовательной программой, основанной на федеральном государственном образовательном стандарте дошкольного образования. Программа учитывает примерную основную образовательную программу дошкольного образования и направлена на комплексное развитие детей.

В детском саду организуется реализация программных образовательных задач. Основа модели организации воспитательно-образовательного процесса включает в себя ряд деятельностей и занятий, стимулирующих усваивание знаний и развитие навыков у детей. Таким образом создаются благоприятные условия для полноценного развития каждого ребенка в соответствии с его индивидуальными особенностями.

Для повышения качества образовательного процесса МБДОУ «ЦРР – детский сад «Теремок» сотрудничает с учреждениями социума:

1.              МАОУ СОШ № 2 с. Александровское

2.              Дом детского творчества

3.              МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Малышок» с. Александровское»

4.              МБДОУ «Детский сад комбинированного вида «Ягодка» с. Александровское»

5.              МАОУ СОШ № 1 с. Александровское

6.              Районный краеведческий музей

7.              Районная библиотека

8.              Похарная охрана

9.              Лесоохрана

10.              Районный дом культуры

Сотрудничество МБДОУ «ЦРР – детский сад «Теремок» с учреждениями социума направлено на повышение качества образовательного процесса. В рамках этого сотрудничества учитываются интересы каждого партнера с целью достижения взаимовыгодных результатов. Основным принципом сотрудничества является совместное формирование целей и задач деятельности для гармоничного развития ребенка с учетом проблем социализации. В этом контексте учреждения осознают свою роль и свои возможности по решению социальных проблем. Для эффективного управления и развития сотрудничества установлены четкие правила действий.

 Важным условием эффективного взаимодействия между дошкольным учреждением и социальными партнерами является открытость и готовность к сотрудничеству со стороны дошкольного учреждения. Достижение развития и социальной политики осуществляется путем использования образовательного и творческого потенциала социума. Для эффективного решения проблем социализации используются активные формы и методы взаимодействия. Основными формами организации социального партнерства являются совместные мероприятия, коллективно-творческие мероприятия, информационно-просветительские мероприятия и организация кружковой и секционной работы с воспитанниками ДОУ на базе учреждений социума с использованием экономических и социальных методов для развития и социализации. Таким образом, сотрудничество МБДОУ «ЦРР – детский сад «Теремок» с учреждениями социума способствует качественному образованию и социализации детей.

Направления деятельности специалистов в системе коррекционно- развивающей работы представлены в приложении 2.

Таким образом, в качестве объекта исследования в работе выступает МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок» с. Александровское Томская область как объект исследования. Основными формами работы в этом дошкольном образовательном учреждении являются образовательная деятельность и совместная деятельность детей и взрослых. Образовательная деятельность осуществляется через организацию различных видов детской деятельности, таких как игровая, коммуникативная, трудовая, продуктивная, музыкально-художественная и чтение. Кроме того, образовательная деятельность проводится также в ходе режимных моментов.

2.2.Анализ системы управления социальной сферой муниципального образования на примере МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок»

 

МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок» сотрудничает со школами райцентра, ЦРБ, участвует в мероприятиях Культурно-спортивного комплекса, Дома детского творчества, ДЮСШ, краеведческим музеем. В течение учебного года воспитанникам учреждения были представлены виртуальные экскурсии по учреждениям Александровского района: музей, библиотека, пожарная часть и др. Работа учреждения с социумом отражена в рисунке 1.

Рисунок 1 — Работа учреждения с социумом

 

В МБДОУ организована работа:

1 — Логопункта, который посещает 32 ребенка, имеющие нарушения речи, — из них 12 детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) и один ребенок — инвалид.

Психолого-педагогический консилиум (ППК) Учреждения выполняет ряд важных задач. В первую очередь, он занимается выявлением и ранней диагностикой отклонений в развитии речи у воспитанников. Кроме того, ППК осуществляет профилактику физических, интеллектуальных и эмоционально-личностных перегрузок и срывов. Еще одной задачей консилиума является определение характера, продолжительности и эффективности коррекционной помощи, которая предоставляется в рамках имеющихся в Учреждении возможностей. Важным аспектом работы ППК является подготовка и ведение документации, которая отражает актуальное развитие воспитанника и динамику его состояния.

2 — Клуба «СемьЯ» для родителей, дети которых посещают детский сад. На заседаниях клуба родители имеют возможность поделиться опытом воспитания дошкольников, обсудить интересующие их темы.

3 — Клуба «Общение» для педагогов. Воспитатели и специалисты ДОУ обсуждают проблемные темы, учатся общению с детьми, родителями, коллегами и т.п. «Школа педагогического мастерства». Педагоги учреждения делятся опытом работы.

Оказание социальных услуг в МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок» осуществляется, в основном, в отношении детей, требующих особого подхода: это инвалиды, дети с ОВЗ.

В данном исследовании будет проведен анализ направлений коррекционной деятельности, осуществляемой учреждением. В рамках работы детского сада был организован психолого-педагогический консилиум (ППК) и разработан план работы и график заседаний на учебный год.

Основные задачи, которые ставят перед собой ППК, включают в себя обнаружение и раннюю диагностику отклонений в развитии речи воспитанников, профилактику физических, интеллектуальных и эмоционально-личностных перегрузок и срывов. Также одной из важных задач является определение характера, продолжительности и эффективности коррекционной помощи в рамках имеющихся в Учреждении возможностей. Отражение актуального развития воспитанника и динамики его состояния также занимает значительную часть работы ППК, включая подготовку и ведение соответствующей документации.

На заседаниях ППК каждым специалистом обсуждаются результаты обследования воспитанника, формируется коллегиальное заключение и утверждается список детей, которые будут направлены для обследования в муниципальную психолого-медико-педагогическую комиссию (ПМПК).

Отдельной категорий получателей услуг в МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок» выступают социально-незащищенные категории, а именно дети с ОВЗ, инвалиды. Показатели, характеризующие комфортность условий предоставления услуг, в том числе время ожидания услуг представлены в приложении 3.

Коррекционно-развивающая работа проводится учителем — логопедом — исправление дефектов речи (программы: «Развитие детей с ОНР» Т. В. Филичевой). С сентября 2022 года, логопункт посещают 46 детей, из них 12 детей с ОВЗ в и 32 ребенка, посещающие консультации.

В учебном году 2021-2022 индивидуальные маршруты были разработаны для детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). Из логопункта были выпущены 21 ребенок, в том числе 8 детей с общим недоразвитием речи, 1 ребенок с фонетико-фонематическим недоразвитием речи (сл), 3 ребенка с расстройством экспрессивной речи и 9 детей с фонетико-фонематическим недоразвитием речи.

Рисунок 2 — Мониторинг речи детей зачисленных в логопункт на консультацию

 

Для каждого ребенка с ОВЗ разработаны индивидуальные маршруты развития. В течение года учитель – логопед принимала участие во Всероссийских конкурсах, где были представлены работы: педагогический проект «Речь и игра — рядом всегда», презентация к занятию по речевому развитию», «Дидактические пособия по развитию речи», «Логопедическая помощь детям в ДОУ», «Артикуляционная гимнастика, как средство формирования правильного звукопроизношения», «Звуковая культура речи дошкольников», «Дефекты произношения при разных формах речевых патологий».

У большинства детей, улучшилось звукопроизношение, у каждого ребенка поставлены и автоматизированы 2-3 звука. Улучшилась связная речь, пополнился словарный запас.

Рисунок 3 — Общий мониторинг развития речи детей, посещающих логопункт

 

У некоторых детей трудности вызывает изменения окончания слов, звуковой анализ слов. В течение всего учебного года с детьми проводились занятия по формированию правильного 12 12 звукопроизношения и обучению грамоте, коррекция нарушений речи, фонематического слуха, развития памяти, моторики.

Рисунок 4 — Мониторинг речи детей с ОВЗ, консультация

С родителями были проведены консультации (в заочной и очной форме). В течение года проводились индивидуальные консультации, размещалась информация на стенде для родителей, сайте ДОУ.

При организации коррекционно-педагогической работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), учреждение придерживается одного из приоритетных направлений своей деятельности. Целью данного направления является обеспечение комплексного сопровождения детей с ОВЗ и детей-инвалидов, что включает в себя предоставление квалифицированной индивидуально-ориентированной, психолого-медико-педагогической помощи и поддержки ребенка с ОВЗ. При этом, вся оказываемая помощь учитывает особенности психофизического развития каждого ребенка и его индивидуальные возможности.

Сотрудничество при разработке и реализации коррекционных мероприятий, является основой коррекционной работы. Важным аспектом этого сотрудничества является разработка индивидуальных образовательных маршрутов (ИОМ) для всех участников образовательного процесса (воспитатели, специалисты образовательного учреждения, такие как учителя-логопеды, педагоги-психологи, музыкальные руководители и воспитатели по физической культуре). Разработка ИОМ позволяет проводить коррекционные мероприятия наиболее эффективно и индивидуально подходить к потребностям каждого участника образовательного процесса. Последнее возможно благодаря проведению тщательного анализа возможностей и особенностей ребенка, идентификации конкретных целей и задач, которые необходимо достичь. Основываясь на этих данных, составляется индивидуальный образовательный маршрут, включающий в себя различные мероприятия и методы, направленные на достижение поставленных целей. Важным аспектом разработки ИОМ является мониторинг и оценка его эффективности. По результатам мониторинга и оценки может быть внесены необходимые корректировки в ИОМ, чтобы обеспечить наиболее полноценное и эффективное образование для каждого участника образовательного процесса.

Усилия специалистов направлены на работу по следующим направлениям:

— реализацию комплексного индивидуально-ориентированного социально-психолого-педагогического сопровождения в условиях воспитательно-образовательного процесса детей с ограниченными возможностями здоровья с учётом особенностей психофизического развития;

— выбор оптимальных для развития ребёнка с ограниченными возможностями здоровья коррекционных программ, методик, методов и приёмов обучения и воспитания в соответствии с его особыми образовательными потребностями;

— организацию и проведение индивидуальных и подгрупповых коррекционно-развивающих, коррекционно-логопедических занятий, необходимых для преодоления нарушений в речевом и психическом развитии;

— коррекцию и развитие высших психических функций, эмоционально-волевой, познавательной и речевой сфер;

— формирование способов регуляции поведения и эмоциональных состояний;

— развитие форм и навыков личностного общения в группе сверстников, коммуникативной компетенции.

С целью построения комплексной коррекционно-развивающей модели, в которой определено взаимодействие всех участников образовательного процесса в достижении целей и задач детского сада, разработана и реализуется адаптированная образовательная программа:

1 — Адаптированная образовательная программа для детей с ограниченными возможностями здоровья (нарушения речи) (АОП ДОУ);

2 — Адаптированная образовательная программа для детей с ограниченными возможностями здоровья (синдром Дауна) (АОП ДО).

Категории таких детей и особенности их кадрового сопровождения устанавливаются Территориальной психолого-медико-педагогической комиссией (ТПМПК).

АОП ДОУ включает следующие образовательные области:

— социально-коммуникативное развитие;

— познавательное развитие;

— речевое развитие;

— художественно-эстетическое развитие;

— физическое развитие.

Профессиональные специалисты в области социально-коммуникативного развития, такие как воспитатели и учителей-логопедов, играют ключевую роль в этой сфере. Однако, для достижения наилучших результатов, необходимо также вовлечение других специалистов и родителей детей дошкольного возраста. Решение задач в этой области осуществляется во время режимных моментов, коррекционных играх-занятиях и взаимодействии с родителями.

В группах, где находятся дети с нарушением речи, основным направлением коррекционной работы стало выравнивание речевого и психофизического развития детей. Все педагоги тщательно следят за процессом речи у детей и закрепляют полученные навыки под руководством учителя-логопеда. Для достижения положительных результатов, специалисты и родители принимают активное участие в коррекционно-развивающей работе, в частности, в исправлении речевых нарушений и связанных с ними процессов.

Также, важно отметить, что АОП ДО (Адаптированная образовательная программа для дошкольников) была специально разработана для воспитания и обучения дошкольников с различными нарушениями речи, включая общее недоразвитие речи на всех уровнях. Часть деталей характерного развития детей с нарушениями речи представлена в Приложении №1.

Адаптированная образовательная программа для дошкольников с нарушениями речи базируется на общих закономерностях развития детей данного возраста, с учетом значимости и сенситивных периодов в развитии психических процессов. Все это обеспечивает социальное управление, решение проблем социализации и государственное регулирование в рамках социальной сферы. Это также включает социальную политику и применение социальных методов для достижения развития и решения проблем в экономике.

В социальной сфере, особенно в области управления и социального управления, существуют различные проблемы социализации, особенно в развитии детей. Государственное регулирование и социальная политика играют важную роль в обеспечении развития и поддержке социального развития детей с нарушениями речи в МБДОУ «ЦРР – детский сад «Теремок». Исходя из деятельностной и онтогенетической модели образовательного процесса, принципов диагностики, коррекции и развития, в работе с детьми с нарушениями речи применяются социальные методы, адаптированные к их возрасту, типологическим и индивидуальным особенностям. Ведущая цель — достижение равных возможностей для полноценного развития ребенка в дошкольном возрасте независимо от тяжести речевого нарушения. Для этого необходимо обеспечить охрану и укрепление здоровья воспитанников, всестороннее развитие и коррекцию речевого развития. Реализация индивидуального и дифференцированного подхода в образовательной деятельности будет способствовать раскрытию потенциала каждого ребенка и подготовке его к школьной жизни. Помимо этого, необходимо обеспечить преемственность между дошкольным и начальным образованием, а также предоставить семьям психолого-педагогическую поддержку и повысить компетентность родителей в вопросах развития и образования детей. Такой подход также будет способствовать развитию экономики и социальной сферы в целом.

МБДОУ «ЦРР – детский сад «Теремок» предоставляет целостное содержание образовательной программы для детей с нарушениями речи, осуществляя специальные занятия по всем аспектам их развития. Каждое занятие является целенаправленным и последовательным, учитывает потребности этих детей.

В учет при составлении режима работы дошкольного учреждения также включены потребности родителей, а также возможности самого сада. Сад функционирует в пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями и государственными праздниками.

В педагогическом и техническом персонале детского сада имеется необходимое количество сотрудников в соответствии с штатным расписанием.

Таким образом, в рамках анализа направлений деятельности в социальной сфере МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок» сотрудничает со школами райцентра, ЦРБ, участвует в мероприятиях Культурно-спортивного комплекса, Дома детского творчества, ДЮСШ, краеведческим музеем.

Основным направлением деятельности МБДОУ «ЦРР – детский сад «Теремок» является предоставление социальных услуг детям, требующим особого подхода, таким как инвалиды и дети с ОВЗ. В данном исследовании проведен анализ коррекционной работы учреждения. Для эффективной организации деятельности в детском саду был создан психолого-педагогический консилиум (ППК). В учебном году 2021-2022 индивидуальные маршруты были разработаны для детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). Из логопункта были выпущены 21 ребенок, в том числе 8 детей с общим недоразвитием речи, 1 ребенок с фонетико-фонематическим недоразвитием речи (сл), 3 ребенка с расстройством экспрессивной речи и 9 детей с фонетико-фонематическим недоразвитием речи. Кроме того, разработан план работы и график заседаний ППК на протяжении учебного года.

2.3. Оценка эффективности управления социальной сферой муниципального образования на примере МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок»

 

В рамках данной работы предлагается оценка эффективности функционирования МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок» в соответствии с результатами независимой оценки уровня удовлетворенности качеством оказания услуг в социальной сфере.

Рассмотрим показатели оценки уровня удовлетворенности качеством оказания услуг МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок» с указанием полученных баллов (см. таблицу 2). Оценка производилась с помощью анализа мнений родителей.

Данные таблицы 2 показывают, что средний балл МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок» по результатам независимой оценки ни по одному из приведенных показателей не достигает максимальной величины. Это означает, что в социальной сфере МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок» существует ряд проблем.

Так, средняя оценка уровня доступности и актуальности информации о деятельности МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок», размещенной на территории организации, показывает, что объем размещаемой информации недостаточен для получателей или несвоевременно обновляется.

Средний балл – 8,84 по оценки уровня доступности дополнительных социальных услуг показывает, что МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок» проводит не достаточно эффективную работу по предоставлению дополнительны услуг.

Таблица 2

Показатели оценки уровня удовлетворенности организации услуг МБОУ «ШИООО» в социальной сфере

Источник: составлено автором по результатам анализа мнений родителей

 

Положительным фактором является высокий балл по оценке уровня соблюдения режима работы МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок», что свидетельствует о соблюдении сроков работы учреждения и проводимы мероприятий.

В таблице 3 представлены показатели оценки качества социальных услуг, предоставляемых МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок».

Данные таблицы 3 показали, что получатели услуг недовольны уровнем качеством оказания услуг МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок» в целом на 100% и средний балл по данному показателю составляет 8,7.

Таблица 3

Показатели оценки уровня удовлетворенности качеством оказания социальных услуг МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок»

Источник: составлено автором по результатам анализа мнений родителей

 

Так же отрицательным фактором, характеризующим неэффективность использования финансовых ресурсов МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок», является низкая оценка уровня удовлетворенности материально-техническим обеспечением социальной сферы учреждения. Данный вывод подтверждают и показатели изношенности материально- технической базы школы, приведенные в таблице 3.

При этом стоит отметить, что планы финансово-хозяйственной деятельности показывают перерасход в рамках запланированного уровня расходов, при этом состояние материальной базы в анализируемом периоде остается без изменений, что свидетельствует о неэффективном планировании учреждения.

В деятельности МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок» выявлена проблема недовыполнения плана по поступлениям от оказания муниципальным учреждением услуг клиентам, в том числе физическим и юридическим лицам, которые обязаны оплачивать данные услуги. Сокращение количества клиентов является основной причиной этой ситуации. Снижение доходов МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок» может оказать отрицательное влияние на общую деятельность организации и её возможности по предоставлению качественных услуг. Необходимо разработать меры по привлечению новых клиентов и обеспечению стабильных финансовых потоков.

Стоит отметить превышение фактического объема субсидий на иные цели над запланированным объемом поступлений, что свидетельствует о нерациональном планировании и неэффективном расходовании средств. По выплатам наблюдается следующая тенденция: снижение фактических выплат в сравнении с запланированным объемом.

В основе взаимодействия семьи и дошкольного учреждения лежат несколько принципов. Во-первых, необходимо иметь единый подход к воспитанию ребенка. Во-вторых, дошкольное учреждение должно быть открытым для родителей и законных представителей. Не менее важно обеспечить взаимное доверие между педагогами и родителями. Среди остальных принципов можно выделить взаимоуважение между сторонами, индивидуальный подход к каждой семье, и, наконец, равную ответственность как родителей, так и педагогов.

Родители активно включаются в организацию образовательной деятельности, интегрированные занятия, спортивные праздники, викторины, вечера досуга, театрализованные представления и экскурсии. Воспитатели стремятся создать единое сообщество, которое объединяет взрослых и детей. Для родителей проводятся различные мероприятия, такие как тематические собрания и круглые столы, семинары, мастер-классы и диспуты. Кроме того, для них организуются и функционируют библиотеки специальной литературы.

В группе детского сада учитель-логопед и другие специалисты привлекают родителей к коррекционно-развивающей работе с помощью методических рекомендаций. Родители получают эти рекомендации на встречах и в специальных тетрадях. Они помогают организовать деятельность с детьми и устранить задержки в речевом и общем развитии. Также используются тетради с логопедическими домашними заданиями для детей 5-7 лет с ОНР, альбомы для выполнения домашних заданий «Говорим правильно» и тетради «Занимаемся вместе» с методическими рекомендациями для родителей. Задания в этих тетрадях соответствуют изучаемым в группах детского сада темам и требованиям программы. Они также учитывают особенности развития детей разных возрастных групп.

Дополнительно, педагоги создают наглядные материалы для стенда «Родителям о развитии ребенка», которые позволяют родителям получить доступ к актуальной информации и советам, способствующим полноценному развитию и воспитанию их детей.

Один из важных аспектов работы с родителями – открытые показы деятельности, которые являются эффективным инструментом для демонстрации достижений и успехов детей в образовательном процессе. Такие мероприятия позволяют родителям увидеть результаты усилий, которые они и их дети вкладывают в учебу и развитие.

Консультации являются неотъемлемой частью работы с родителями и предоставляют возможность педагогам дать родителям профессиональные рекомендации по вопросам воспитания и образования их детей. Также педагоги пропагандируют передовой семейный опыт, обмениваясь практическими знаниями и опытом взаимодействия с детьми исходя из собственных наблюдений и исследований.

Организация родительских собраний представляет собой еще одну форму взаимодействия педагогов и родителей. В ходе таких собраний обсуждаются важные вопросы, касающиеся образования, воспитания и развития детей. Такие собрания являются своего рода платформой для обмена мнениями и идеями, а также способствует укреплению взаимодействия семья-школа.

Проведение совместных игровых сеансов, таких как семейный клуб, также способствует более тесному укреплению взаимоотношений с родителями. В ходе таких сеансов родители имеют возможность провести время со своими детьми и включиться в их игровую и учебную деятельность.

Все это осуществляется в социальной сфере, где управление и социальное управление играют важную роль в развитии и решении проблем социализации детей. Государственное регулирование и социальная политика направлены на поддержку таких программ и методов в дошкольных учреждениях. Это способствует развитию детей и созданию благоприятной социальной среды. Эффективность этих методов влияет на экономику и социальные методы общества, формируя здоровое и успешное поколение.

Таким образом, в качестве объекта исследования в работе выступает МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок» с. Александровское Томская область. В дошкольном образовательном учреждении осуществляется несколько форм работы. Одной из основных форм является образовательная деятельность, которая реализуется через организацию различных видов детской активности. Данная активность включает игровую, коммуникативную, трудовую, продуктивную, музыкально-художественную и чтение.

Кроме того, образовательная деятельность также осуществляется в ходе режимных моментов. В это время дети учатся соблюдать определенный порядок, привыкают к регулярности и ритму жизни. Под режимными моментами понимаются процедуры, которые выполняются в определенной последовательности и имеют регулярное повторение.

Наконец, значительное место занимает совместная деятельность детей и взрослых, которая может рассматриваться как благоприятная образовательная среда, в рамках которой дети могут активно взаимодействовать с взрослыми и учиться от них. Совместная деятельность способствует развитию коммуникативных и социальных навыков у детей, а также помогает им осваивать новые знания и умения.

В рамках анализа направлений деятельности в социальной сфере МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок» сотрудничает со школами райцентра, ЦРБ, участвует в мероприятиях Культурно-спортивного комплекса, Дома детского творчества, ДЮСШ, краеведческим музеем.

Оказание социальных услуг в МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок» осуществляется, в основном, в отношении детей, требующих особого подхода: это инвалиды, дети с ОВЗ. В связи с этим в работе проанализированы направления коррекционной деятельности учреждения. В детском саду организована работа психолого — педагогического консилиума (ППк). Разработаны план работы и график заседаний на учебный год. Для детей с ОВЗ разработаны индивидуальные маршруты. В 2021 – 2022 учебном году выпущен из логопункта 21 ребенок, 8 с общим недоразвитием речи, 1 с фонетико-фонематическим недоразвитие речи (сл), 3 с расстройством экспрессивной речи, 9 с фонетико-фонематическим недоразвитием речи.

В рамках данной работы проведена оценка эффективности функционирования МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок» в соответствии с результатами независимой оценки уровня удовлетворенности качеством оказания услуг в социальной сфере. Средний балл МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок» по результатам независимой оценки ни по одному из приведенных показателей не достигает максимальной величины. Это означает, что в социальной сфере МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок» существует ряд проблем.

Оценка эффективности управления социальной сферой муниципального образования на примере МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок» позволила прийти к выводу, что получатели услуг недовольны уровнем качеством оказания услуг МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок» в целом на 100% и средний балл по данному показателю составляет 8,7. Отрицательным фактором, характеризующим неэффективность использования финансовых ресурсов МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок», является низкая оценка уровня удовлетворенности материально-техническим обеспечением социальной сферы учреждения.

Заключение

Социальная сфера представляет собой совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние, потребление. Социальная сфера охватывает все пространство жизни человека: от условий его труда и быта, здоровья и досуга до социально-классовых и национальных отношений.

Система социальной сферы Российской Федерации представляет собой совокупность следующих элементов: социальные гарантии и меры по обеспечению достойного уровня и качества жизни населения страны; социальные гарантии и меры по предупреждению и смягчению влияния последствий социально рискованных ситуаций; государственные органы, учреждения и организаций, в чью компетенцию входит организация и оказание различных социальных услуг населению в данной сфере.

Роль государства и муниципалитетов в управлении социальной сферой в основном сводится к использованию следующих рычагов прямого и косвенного воздействия: законодательства, собственности (учредительство), контроля и администрирования, социокультурной политики, финансирования, организационной поддержки, воспроизводства профессиональной среды, стимулирования и информации.

Муниципальное образование включает в себя структуру социальной сферы, которая состоит из различных учреждений и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности людей на данной территории. Эта структура также учитывает физические и духовные характеристики людей.

Для регулирования социальной сферы на муниципальном уровне реализуется муниципальная социальная политика. Она является важным инструментом в данной сфере и позволяет осуществлять регулирование и управление социальными процессами.

Для совершенствования социальной инфраструктуры муниципального образования необходимо решать ряд задач, включающих оптимизацию и развитие образовательных учреждений, а также разработку эффективной системы финансирования социальной инфраструктуры и использование социальных стандартов.

В качестве объекта исследования данной работы выбрано МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок» с. Александровское Томская область. В рамках этого дошкольного образовательного учреждения осуществляются различные формы образовательной деятельности для детей, такие как игровая, коммуникативная, трудовая, продуктивная, музыкально-художественная, чтение. Также проводится совместная деятельность детей и взрослых.

Работа с дошкольниками требует хорошо организованного пребывания детей в детском саду, равномерной распределения нагрузки в течение дня и согласованной работы педагогических работников.

Сохранение и укрепление психического и физического здоровья ребенка, а также развитие его потенциала в социальной адаптации во всех видах детской деятельности являются одним из основных направлений работы МБДОУ.

Путем внедрения нового подхода к системе организации образовательного процесса удалось развить у детей высокий уровень компетенции, учитывая их детскую инициативу. Данный подход позволил повысить раскрепощенность дошкольников, сформировать у них навыки и умения свободного выражения своих мыслей и желаний.

В рамках анализа деятельности в социальной сфере МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок» активно сотрудничает со школами райцентра, ЦРБ, участвует в мероприятиях Культурно-спортивного комплекса, Дома детского творчества, ДЮСШ, краеведческим музеем.

Основные социальные услуги, предоставляемые МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок», направлены на детей, требующих особого подхода — инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). Исходя из этого, в учреждении проанализированы направления коррекционной деятельности. Например, в детском саду функционирует психолого-педагогический консилиум (ППК), разработаны планы работы и графики заседаний на учебный год. Для детей с ОВЗ созданы индивидуальные маршруты. В текущем учебном году из логопункта выпущен 21 ребенок, среди которых 8 имеют общее недоразвитие речи, 1 — фонетико-фонематическое недоразвитие речи (сл), 3 — расстройства экспрессивной речи, 9 — фонетико-фонематическое недоразвитие речи.

С целью построения комплексной коррекционно-развивающей модели, которая предусматривает взаимодействие всех участников образовательного процесса в достижении целей и задач детского сада, разработана и реализуется адаптированная образовательная программа для детей с ограниченными возможностями здоровья и нарушениями речи (АОП ДОУ), а также для детей с синдромом Дауна (АОП ДО). Категории таких детей и особенности их кадрового сопровождения определяются Территориальной психолого-медико-педагогической комиссией (ТПМПК).

АОП ДОУ включает в себя следующие образовательные области: социально-коммуникативное развитие; познавательное развитие; речевое развитие; художественно-эстетическое развитие; физическое развитие.

В настоящем исследовании была проведена оценка эффективности функционирования МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок» в рамках воспитания и обучения дошкольников с различными нарушениями речи, включая общее недоразвитие речи всех уровней. Результаты независимой оценки уровня удовлетворенности качеством оказания услуг в социальной сфере показали, что средний балл МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок» не достигает максимальной величины по ни одному из оцениваемых показателей, что свидетельствует о наличии проблем в данной сфере.

Оценка эффективности управления социальной сферой муниципального образования на примере МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок» выявила высокую недовольство получателей услуг уровнем качеством оказания услуг, а средний балл по этому показателю составил 8,7. Низкая оценка материально-технического обеспечения социальной сферы учреждения стала одним из отрицательных факторов, свидетельствующих о неэффективном использовании финансовых ресурсов МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок».

Для улучшения работы МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок» и повышения результативности его деятельности предлагается разработка показателей для оценки эффективности образовательных учреждений с привлечением опроса населения. Эти показатели включают в себя информационную открытость и доступность организации, комфортность условий предоставления услуг, доступность для граждан с ограниченными возможностями здоровья, время ожидания в очереди, доброжелательность и компетентность персонала, а также удовлетворенность качеством оказания услуг. Проведение ежемесячного мониторинга по этим показателям позволит улучшить деятельность МБДОУ «ЦРР — детский сад «Теремок» в социальной сфере.

Список источников

 

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11‑ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) [Электронный ресурс] // «КонсультантПлюс». — URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 24.09.2023).

2. Всеобщая декларация прав человека [Электронный ресурс] // Организация объединенных наций. — URL: https://www.un.org/ru/documents/ decl_conv /declarations/declhr.shtml (дата обращения 24.09.2023).

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — №11. – ст. 887.

4. Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 16.02.2022) «О ветеранах»[Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5490(дата обращения 24.09.2023).

5. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.06.2021) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»[Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/ (дата обращения 24.09.2023).

6. Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ (ред. от 29.12.2020, с изм. от 06.12.2021) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»[Электронный ресурс] // КонсультантПлюс.— URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4059 (дата обращения 24.09.2023).

7. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «Об основах обязательного социального страхования» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) // КонсультантПлюс. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4059 (дата обращения 24.09.2023).

8. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» от 15.04.2014 № 296 (ред. от 13.02.2022) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. — URL: http:// base.garant.ru/70819336/ (дата обращения 22.09.2023).

9. Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» // Президент России: офиц. сайт. — URL: http://www.kremlin.ru/acts/news/63728 (дата обращения: 24.09.2023).

10. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года // Министерство экономического развития Российской Федерации: офиц. сайт: URL: https://www.economy. gov.ru/material/file/a5f3add5deab665b344b47a8786dc902/prognoz2036.pdf (дата обращения: 24.09.2023 г.)

11. Агронина, Н. И. Независимая оценка качества предоставления социальных услуг как показатель качества работы организаций социального обслуживания / Н. И. Агронина // Теория и практика общественного развития. – 2023. – № 3(181). – С. 22-25. 

12. Акиншева А.А. Понятие социальной защиты // Крымский Академический вестник. — 2020. — № 17. — С. 15-18.