В рамках реализации жилищного плана на 2015 год Жилищным комитетом города совместно с администрациями районов Санкт-Петербурга была проведена работа по распределению гражданам квартир в многоквартирных домах нового строительства, расположенных в ЖК «Новая Охта». [50]
Краткосрочным планом реализации «Региональной программы капитального ремонта общего имущества» в многоквартирных домах
в Санкт-Петербурге на 2016 год, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга по Красногвардейскому району планируется выполнить работы по капитальному ремонту многоквартирных домов на общую сумму – 267,2 млн. руб. [1]
Всего в Краткосрочный план включено — 50 домов, по которым необходимо выполнить 50 видов работ (53 объекта), а именно:
- Ремонт крыш – в 19 домах.
- Ремонт фасада – в 9 домах.
- Ремонт инженерных сетей — в 4 домах;
из них:
— ремонт системы холодного водоснабжения в 2 домах;
— ремонт системы теплоснабжения в 3 домах;
— ремонт системы горячего водоснабжения в 1 доме;
— ремонт системы водоотведения в 1 доме;
— ремонт системы газоснабжения – в 18 домах. [50]
Группа «ЛСР» совместно с УК «Лидер» намерены модернизировать трамвайную сеть на Ржевке. В обмен на инвестиции (6 млрд рублей) компании-партнеры получат в концессионное управление трамвайные маршруты от Ладожского вокзала до Ржевки: № 64, 59, 8 и, возможно, часть маршрута № 10, который сейчас проходит от станции метро «Ладожская» через Ржевку до Новочеркасского проспекта. [50]
Инвесторы готовы реконструировать 19,6 км путей, закупить 32 современных трехсекционных трамвая, создать систему автоматического управления движением. В их обязательства также входит создание трамвайного депо. По расчетам средняя скорость движения трамваев составит 25 км в час, тогда как сейчас состояние путей не дает возможности двигаться быстрее 15 км в час. Если схема окажется успешной, ее применят и в других частях Петербурга [50].
Красногвардейский район выбран для пилотного проекта из-за высокой значимости линии между Ладожским вокзалом и Ржевкой. Это единственная возможность увеличить пассажиропоток. Трамвай идет сбоку от автодороги и почти не зависит от пробок. В час пик этот вид транспорта перевозит 70 % пассажиров. Запустить скоростной трамвай в Красногвардейском районе планируют в начале 2017 года.
В сфере благоустройства территорий ЖКХ Красногвардейского района характеризуется следящими показателями: [50]
— асфальтирование – 2,5 тыс. кв.м (в т. ч. увеличение парковочных площадей – 500 кв.м);
— мощение — 850 кв.м;
— озеленение – 2000 кв.м;
— устройство набивного покрытия – 1500 кв.м;
— устройство двух детских площадок;
— устройство экопарковки — 360 кв.м;
— установлено более 50 единиц малых архитектурных форм и оборудования;
— окрашено и отремонтировано: газонных ограждений — 2 тыс. пог.м, заборов промышленных предприятий — 32, светофорных постов — 44, остановок пассажирского автотранспорта — 80, опоры контактной сети — 136.
Работы по комплексному благоустройству дворовых территорий района выполняются в соответствии с утвержденными адресными программами, за счет средств бюджета Санкт- Петербурга, предусмотренных администрации района на очередной финансовый год. В 2015 году по указанным адресам выполнены следующие виды работ:
— Рябовское шоссе, д. 57-59: ремонт асфальтового покрытия дворового проезда — 1500 кв.м, устройство парковочных площадок — 360 кв.м, ремонт пешеходных дорожек и тротуара — 300 кв.м, восстановление газонов — 500 кв.м;
— пр. Энтузиастов, д. 40 корп.1 — д. 40, корп.2: устройство новой детской площадки — 500 кв.м, установка игрового и спортивного оборудования — 12 ед., устройство сети пешеходных дорожек — 600 кв.м, устройство экопарковки — 100 кв.м, восстановление газонов — 500 кв.м;
— пр. Наставников, д. 31: ремонт асфальтового покрытия (у здания ФГУП «Почта России») 360 кв.м;
— пр. М.Блюхера, д. 63-65: комплексный ремонт дворовой территории, устройство детской и спортивной площадок, зоны отдыха, устройство сети пешеходных дорожек, установка нового игрового и спортивного оборудования, газонных ограждений. [50]
В 2015 году также выполнены следующие работы по благоустройству дворовых территорий, такие как:
— работы по установке газонных ограждений — 1800 пог. м по 9 адресам;
— работы по ликвидации несанкционированных свалок по 7 адресам;
— работы по сносу деревьев — угроз, омолаживания и санитарной прочистке зеленых насаждений, а именно: снос 84 деревьев, санитарная прочистка 25 деревьев, омолаживанию и кронирование 75 деревьев, снос старовозрастного кустарника в количестве 126 шт. [50]
В 2015 году значительный объем финансирования был направлен муниципальными образованиями на проведение текущего ремонта асфальтового покрытия дворовых проездов. Выполнены работы по асфальтированию более 50,0 тыс. кв.м дворовых территорий.
Особое внимание уделено работам по ремонту и реконструкции детских площадок. Обустроено 13 детских площадок и зон отдыха с установкой нового современного оборудования, садовой мебели и малых архитектурных форм. Выполнены работы по установке газонных ограждений и устройству пешеходных дорожек. [50]
Работы по компенсационному озеленению выполнены за счет средств администрации района, муниципальных образований и садово-паркового предприятия «Охтинка». Всего в 2015 году высажено более 2000 деревьев и 25000 кустарников. В соответствии с проектом цветочного оформления территории Красногвардейского района, согласованным с Комитетом по градостроительству и архитектуры Санкт-Петербурга и администрацией района, садово-парковым предприятием «Охтинка» выполнены работы по высадке цветов, разбивке клумб и цветников на газонах расположенных вдоль магистралей и улиц района, а так же в садах и скверах: Свердловская наб., Малоохтинский пр., Заневский пр., Заневская пл., Среднеохтинский пр., Красногвардейская пл., ш. Революции, пр. Косыгина, Сад Нева, Полюстровский парк, парк 49 квартала Ржевка-Пороховые, площадь на пересечении ш. Революции и пр. Энергетиков, сквер пр. Шаумяна д. 22 и т.д.: высажено 510 000 шт. цветов, из них луковичных 60000 шт.; разбито цветников и клумб — более 90 шт.; установлено декоративных цветочных композиций — 25 шт.; высажено деревьев — 1514 шт., высажено кустарников — 14 000 шт. установлено вазонов с цветами — 406 шт. [50]
Администрацией района формируется Адресная программа принудительного перемещения крупногабаритных предметов, размещенных на территории Красногвардейского района с нарушением требований действующего законодательства в сфере благоустройства, санитарного содержания и создающих угрозу террористических актов. Информация для включения в Адресную программу поступают из ГКУ «Жилищное агентство Красногвардейского района», Муниципальных образований, УМВД России по Красногвардейскому району, ОАО «Автопарк № 7 «Спецтранс». За период с 01.01.2015г. по 31.12.2015г. года перемещено 176 единиц крупногабаритных предметов. [50]
В соответствии с предписанием администрации района 116 единиц разукомплектованных автотранспортных средств убрано с территории объекта благоустройства их владельцами.
На 2016 год сформирован проект Адресной программы на 2016 год с учетом полученных согласований административно-технической инспекции и разработанных проектов на выполнение работ:
— пр. Металлистов, д. 23, корп. 2: устройство парковочной площадки и пешеходных дорожек;
— ул. Краснодонская, д. 7: ремонт основания и замена оборудования на детской площадке;
— Новочеркасский пр., д. 15: устройство пешеходных дорожек и детской площадки;
— Ржевская площадь: демонтаж основания торговых павильонов, восстановление газонов и устройство пешеходной дорожки;
— пр. Энтузиастов, д. 56: демонтаж основания торгового павильона и восстановление газона;
— ул. Панфилова, д. 12, 14, 16, ул. Миронова, д. 8: ремонт асфальтового покрытия дворовых проездов, устройство пешеходных дорожек;
— Новочеркасский пр., д. 45, корп.1: ремонт асфальтового покрытия, устройство парковочных площадок.
Согласно сведений об организации сбора, вывоза и размещения твердых бытовых отходов населения Красногвардейского района за 4 квартал 2015 года:
— объем ТБО по району с жилого фонда составляет 2,2 тыс. м;
— объем финансовых средств, перечисленных специализированным
организациям за оказание услуг по сбору и транспортировке бытовых отходов населения — 1385,3 тыс. руб. [50]
Размещение мест сбора, хранения отходов, контейнеров, площадок для контейнеров определяется эксплуатирующими организациями Красногвардейского района и согласовывается с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора (санитарного надзора). Количество устанавливаемых контейнеров определяется расчетами накопления отходов (не более 3 ед.).
Система сбора и вывоза отходов потребления по ряду пунктов частично не соответствует санитарно-техническим требованиям:
— часть контейнерных площадок не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям обустройства, требуется их ремонт;
— недостаточная сеть площадок временного хранения отходов;
— на территории деревень частично отсутствуют организованные места для сбора крупногабаритных отходов;
— недостаточная сеть пунктов приема вторичных отходов.
Таким образом, одной из главных задач программ развития ЖКК Красногвардейского района является обеспечение надежной работы инженерных сетей многоквартирных домов и социальных объектов. Для этого уделяется повышенное внимание строительству и модернизации инженерной инфраструктуры ЖКК района. Так, например, согласно сводному плану Красногвардейского района к отопительному сезону-2015/16 было подготовлено 1417 зданий, в том числе 1163 жилых дома, включая общежития [50].
Управляющие и обслуживающие организации Красногвардейского района привели в порядок внутридомовое инженерное оборудование и подключили все здания района к теплоснабжению в надлежащий срок.
Для прохождения зимнего максимума были в полном объеме сформированы аварийные запасы материально-технических ресурсов. Имеющиеся 6 аварийно-диспетчерских служб и 24 аварийно-восстановительные бригады с начала отопительного сезона осуществляют круглосуточное техническое обслуживание подведомственных территорий. Нужно отметить, что в 2015 году при подготовке и ремонте своих сетей теплоснабжающие организации устранили дефекты на магистральных тепловых сетях по 12 адресам, а также по 103 адресам на внутриквартальных сетях, провели замену и ремонт около 600 задвижек различного диаметра.
Вышеперечисленная работа, проведенная в районе, дала положительные результаты. Аварии и дефекты на внутриквартальных инженерных сетях стали скорее исключением, их количество снизилось в разы, как, впрочем, значительно уменьшилось и число технологических дефектов на инженерных сетях ресурсоснабжающих организаций.
Для того, чтобы оценить эффективность данной комплексной программы качественных показателей практики предоставления услуг ЖКК, среди жителей Красногвардейского района за 2015 г. и период с января по апрель 2016 г. было проведено социологическое исследования методом телефонного опроса.
Цель исследования — выявление качественных показателей практики предоставления услуг ЖКК населению Красногвардейского района.
Генеральная выборка -100 жителей Красногвардейского района.
В ходе социологического опроса были определены общие оценочные характеристики основных жилищно-коммунальных условий жизни населения Красногвардейского района. Для сравнения этих условий был использован: коэффициент комфортности, (К ск), значения которого колеблются от +100% (максимальная комфортность людей) до -100% (максимальная ущемленность).
В 2016 году индекс комфортности проживания жителей Красногвардейского района по сравнению с 2015 годом повысился на 5,5% и составил величину +31,47 процента.
По сравнению с 2015 годом:
- Повысились такие показатели обеспечения по таким элементам услуг ЖКК как:
— жилищные условия проживания на территории Красногвардейского района — на 11%;
— обеспечение безопасности проживания на территории Красногвардейского района — на 7%;
— транспортная доступность — на 7%;
— проведение досуга — на 6%;
— состояние окружающей среды — на 3%.
Остальные показатели обеспечения услугами ЖКК проживания на территории Красногвардейского района остались практически на уровне 2-х процентной статистической погрешности по 2015 году.
Следующим вопросом была просьба сформулировать характерное отношение населения к ЖКК Красногвардейского района (см. Таблица 5)
Таблица 5. Изменение характерного отношения населения к ЖКК Красногвардейского района в 2016 г. по сравнению с 2015 г., %
| Характерное отношение в ЖКК | Оценка за 2016 г. | Оценка за 2015 г. |
| Уверенность в получении услуг ЖКК будущем | 33 | 33 |
| Надежда на стабилизацию обстановки учреждений ЖКК | 41 | 41 |
| Неуверенность в положительных перспективах развития ЖКК | 17 | 12 |
| Раздражение по отношению к услугам ЖКК | 6 | 12 |
| Ощущение безысходности ситуации в ЖКК | 3 | 2 |
| Индекс настроения населения в отношении в ЖКК | 48 | 48 |
Как следует из таблицы 5 в 2016 году, по сравнению с 2015 годом, индекс настроения населения не изменился и составил 48%, хотя следует отметить рост сомнений в возможности положительного развития сектора ЖКК в ближайшее время.
Проведен анализ общей обстановки предоставления услуг ЖКК населению Красногвардейского района в 2016 г. по сравнению с 2015 г. (см. Таблица 6)
Таблица 6. Оценка предоставления услуг ЖКК населению Красногвардейского района в 2016 г. по сравнению с 2015 г., %
| Обстановка | Оценка за 2016 г. | Оценка за 2015 г. |
| Очень хорошая, хорошая | 32 | 38 |
| Средняя | 47 | 42 |
| Плохая, очень плохая | 10 | 14 |
| Индекс предоставления услуг ЖКК | 69 | 66 |
Как следует из таблицы 6 в целом в 2016 году индекс предоставления услуг ЖКК Красногвардейского района составил 69%, что на 3% больше, чем в 2015 году. Из них 32% респондентов оценили практику предоставления услуг ЖКК Красногвардейского района как хорошую и очень хорошую, это на 6% меньше, чем в 2015 году
Также была проведена оценка удовлетворенностью способами предоставления услуг ЖКК населению Красногвардейского района в 2016г. по сравнению с 2015 г. (см. Таблица 7)
Таблица 7. Оценка удовлетворенностью способами предоставления услуг ЖКК населению Красногвардейского района в 2016 г. по сравнению с 2015 г., %
| Устраивает ли Вас способ (формат) получения услуг | Оценка за 2016 г. | Оценка за 2015 г. |
| Вполне устраивает | 42 | 38 |
| Отчасти устраивает, отчасти нет | 47 | 46 |
| Совершенно не устраивает | 11 | 12 |
| Индекс удовлетворенностью способа получения услуг ЖКК | 78 | 72 |
Как следует из таблицы 7 в 2016 году индекс удовлетворенности повысился на 6% и составил 78%. Из них 42% приходится на респондентов, которые ответили, что они вполне удовлетворены существующими способами предоставления услуг ЖКК Красногвардейского района в 2016 г., это на 4% больше, чем в 2015 году.
Была оценена обстановка предоставления услуг ЖКК для населения Красногвардейского района (см. Таблица 8)
Таблица 8. Оценка сравнительной обстановки предоставления услуг ЖКК для населения Красногвардейского района в 2016 г. по сравнению с 2015 г., %
| Как Вы оцениваете обстановку предоставления услуг ЖКК в районе по сравнению с другими районами СПб | Оценка за 2016 г. | Оценка за 2015 г. |
| Хорошее | 28 | 28 |
| Среднее | 60 | 60 |
| Плохое, очень плохое | 11 | 12 |
| Индекс сравнения с другими районами СПб | 77 | 76 |
Как следует из таблицы 8 индекс обстановки в 2015 году повысился на 1% и составил 77%, из них 28% приходится на респондентов, которые ответили, что сравнительный уровень предоставления услуг ЖКК Красногвардейского района хорошее, что на уровне 2015 года. Индекс активности властей в сфере ЖКК Красногвардейского района в 2015 году повысился на 15% и составил 72%, из них 25% приходится на респондентов, которые ответили, что политика властей в районе хорошая, это 6% больше, чем в 2015 году (см. Таблица 9)
Таблица 9. Оценка активности деятельности муниципальных властей в сфере ЖКК Красногвардейского района в 2016 г. по сравнению с 2015 г., %
| Как Вы оцениваете властную активность в сфере ЖКК района | Оценка за 2016 г. | Оценка за 2015 г. |
| Хорошая | 25 | 19 |
| Средняя | 61 | 60 |
| Плохая, очень плохая | 14 | 22 |
| Индекс активности деятельности властей в ЖКК | 72 | 57 |
Была проведена оценка общего вектора развития практики предоставления услуг ЖКК Красногвардейского района (см. Таблица 10)
Таблица 10. Оценка общего вектора развития практики предоставления услуг ЖКК населению Красногвардейского района в 2016 г. по сравнению с 2015 г., %
| Насколько Вы согласны с тем, что развитие ЖКК идут в правильном направлении | Оценка за 2016 г. | Оценка за 2015 г. |
| Полностью согласен | 21 | 21 |
| Отчасти согласен, отчасти нет | 64 | 62 |
| Совершенно не согласен | 13 | 16 |
| Индекс поддержки вектора развития ЖКК | 72 | 67 |
Как следует из таблицы 10 индекс поддержки вектора развития практики предоставления услуг ЖКК населению Красногвардейского района в 2016 году, по сравнению с 2015 годом повысился на 5% и составил 72%, т.е. большинство опрошенных поддерживаю современные курс Администрации Красногвардейского района по жилищно-коммунальному развитию района. В 2016 году по сравнению с 2016 годом, оценка отношений между Администрацией Красногвардейского района и жителями района улучшилась на 9%, сейчас 72% респондентов позитивно оценивают отношения между населением и администрацией, 28% респондентов негативно оценивают эти отношения, что на 9% меньше, чем в 2015 году (см. Таблица 11).
Таблица 11. Оценка отношений между Администрацией и жителями Красногвардейского района в отношении ЖКК
| Характер отношений | Оценка за 2016 г. | Оценка за 2015 г. |
| Отношения хорошие, население поддерживает деятельность администрации | 18 | 17 |
| Отношения удовлетворительные, население лояльно относится к деятельности администрации | 54 | 46 |
| Отношения сложные, решения администрации не соответствуют интересам жителей | 23 | 30 |
| Отношения плохие, решения администрации полностью не соответствуют интересам жителей, администрация в целом решает только свои проблемы | 5 | 7 |
В 2016 году, средний показатель удовлетворенности населения практикой предоставления услуг ЖКК Красногвардейского района по сравнению с 2015 г. увеличился на 1,4% и составил 64,4% (см. Таблица 12)
Таблица 12. Удовлетворенность практикой предоставления услуг ЖКК населению Красногвардейского района
| Наименование показателей удовлетворенности населения | Оценка за 2016 г. | Оценка за 2015 г. |
| Деятельностью Администрации, в том числе их информационная открытость | 64 | 57 |
| Качеством предоставляемых услуг в сфере коммунального хозяйства района | 56 | 56 |
| Качеством предоставляемых услуг в сфере жилищного хозяйства района | 73 | 71 |
| Качеством предоставляемых услуг в сфере ресурсо-обеспечения ЖКК (кадры, финансы и т.д.) района | 72 | 69 |
| Качеством предоставляемых услуг в сфере благоустройства района | 72 | 66 |
| Качеством предоставляемых услуг в сфере имущества ЖКК района | 59 | 53 |
| Качеством предоставляемых услуг в сфере строительства и развития инфраструктуры ЖКК района | 62 | 57 |
| Качеством предоставляемых услуг в сфере обеспечения ремонта жилья района | 60 | 58 |
| Качеством предоставляемых услуг в сфере вывоза ТБО района | 65 | 65 |
| Качеством предоставляемых услуг в сфере энергетики района | 63 | 66 |
| Качеством предоставляемых услуг в сфере уборки дворовых территорий района | 62 | 57 |
| Средний показатель удовлетворенности | 64,4 | 63 |
Итоги исследования качественных показатели практикой предоставления услуг ЖКК Красногвардейского района позволяют сделать следующие общие выводы:
Полученные данные характеризует деятельности властей Красногвардейского района как эффективную, но не смотря на эффективность деятельности в предоставления услуг ЖКК следует выделить несколько проблем:
— снижения качества услуг в сфере ЖКК;
— рост затрат времени на получение услуг;
— наличие обоснованных жалом на предоставления услуг ЖКК и их расхождение с регламентами;
— отсутствие в Администрации Красногвардейского района единого подхода к информационной политике в сфере ЖКК.
Формирование индикативных показателей (индикаторов) оценки качества предоставления услуг ЖКК Красногвардейского района приведено в таблице 13. Тарифы для расчета размера платы за коммунальные услуги для населения Санкт-Петербурга на 2016 год представлены в таблице 14. Изменения коэффициента комфортности населения Красногвардейского района в 2016 г. по сравнению с 2015 г. представлены в таблице 4. Был разработан профиль оценки качества предоставления услуг ЖКК Красногвардейского района (см. Рисунок 4).
Шкала решений на основе Кин представлена ниже (см. Рисунок 5)
Как видно из таблицы и рисунков Кин = 0,708, при порогов значении в 0,7, оптимальном от 0,86 т.е. качество предоставления услуг ЖКК Красногвардейского района находятся в безопасной зоне, но находится в зоне введение новых способ (форм) управленческого воздействия ГМУ на сфер ЖКК Красногвардейского района.
Задачи на 2016 год. Продолжить мероприятия по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма льготным категориям городских очередников, в том числе:
— участникам и ветеранам Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов;
— многодетным семьям;
— семьям, имеющим детей-инвалидов;
— переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
— продолжить мероприятия, направленные на реализацию Концепции государственной жилищной политики Санкт-Петербурга, соблюдение жилищных прав граждан, состоящих на жилищном учете;
— продолжить мероприятия, направленные на обеспечение жилищных прав детей-сирот;
— продолжить мероприятия по обеспечению расселения аварийных многоквартирных домов.
Полученные результаты диагностики качества управления ЖКК Красногвардейского района позволяют сделать вывод о том, что практика характеризуется хорошей ситуацией, наблюдается определенная положительная динамика за 2015-2016 гг. по ряду индикаторов.
Сложившаяся ситуация в сфере качества управления ЖКК Красногвардейского района однозначно определяется как безопасная. В соответствии с оценками качество управления ЖКК Красногвардейского района можно сделать вывод, что система нуждается в совершенствовании путем развития способов (форм) управления в рамках ГМУ.